Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht

6 AANSCHRIJVINGEN EN BESTUURLIJKE SANCTIES
6.1 Inleiding
In hoofdstuk 4, 5 en 6 beschrijft de rekenkamer het handelen van het college. De rekenkamer is
nagegaan of het college van B en W onderzoek doen naar de kwaliteit van de woningvoorraad,
eigenaren informeren, subsidie ter beschikking stellen of eigenaren indien nodig aanschrijven.
Aan dit laatste onderwerp besteedt de rekenkamer in dit hoofdstuk aandacht.
6.2 Woningwet en het bouwbesluit
Omdat eigenaren in veilige, gezonde, bruikbare, energiezuinige en duurzame woningen willen
wonen, houdt het college toezicht op de kwaliteit van de woningvoorraad. Met dit toezicht
draagt het college ook bij aan de instandhouding van de totale voorraad. 163 Zeker in Nederland,
waar jaarlijks slecht een beperkt aantal woningen wordt gebouwd, is dit van belang.
In hoofdstuk twee van dit rapport beschrijft de ontstaansgeschiedenis van de woningwet.
Woningen moeten voldoen aan de in het bouwbesluit vastgelegde kwaliteitseisen. De eigenaar is
hiervoor verantwoordelijk. Het college van B en W houden toezicht. Wanneer wordt
geconstateerd dat een woning gebreken vertoont, moet de eigenaar voorzieningen treffen.
Onwillige eigenaren schrijft het college aan.
6.3 Handhavingsbeleid
In de voorgaande paragraaf wordt de aanschrijvingsplicht van het college beschreven. De
rekenkamer is nagegaan of de gemeente deze wettelijke plicht heeft vastgelegd in haar
beleidsplannen.
Verkenning handhavings- en aanschrijvingsbeleid
De rekenkamer heeft twee documenten uit 1994 teruggevonden. Een verkenning handhavingsen
aanschrijvingsbeleid, opgesteld door het hoofd bouw en woningtoezicht én een
aanbiedingsbrief bij deze verkenning, geschreven door de directeur stadsontwikkeling. Beide
documenten zijn voorgelegd aan de raad.
Omdat veel voorbereidend werk moet worden getroffen, bezwaar- en beroepsprocedures
langdurig zijn en de kosten hoog, treedt de overheid niet actief op tegen wetsovertredingen, zo
constateert de directeur stadsontwikkeling. 164 Sterker nog, er is een praktijk gegroeid “waarin
het fenomeen gedogen als een min of meer zelfstandig instrument wordt beschouwd.” De
laatste jaren echter, is er sprake van een kentering. “Handhaving van beleid en regelgeving
staat anno 1993 nadrukkelijk in de belangstelling”, zo wordt de lezer voorgehouden. 165 Omdat
handhaving van rechtsnormen wordt ervaren als een elementaire behoefte, moet de overheid
de door haar zelf gestelde regels ook handhaven.
In de verkenning wordt de relevante wetgeving toegelicht. Het college van B en W moeten
toezicht houden op de staat van bestaande bebouwing. “B en W [zijn] verplicht om aan te
65