Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht

5 SUBSIDIEREGELINGEN
De rekenkamer doet onderzoek naar het handelen van het gemeentebestuur. De rekenkamer is
nagegaan of B en W onderzoek doen naar de kwaliteit van de woningvoorraad, eigenaren
informeren, subsidie ter beschikking stellen én eigenaren indien nodig aanschrijven. Aan het
beleidsinstrument subsidies besteedt de rekenkamer in dit hoofdstuk aandacht.
5.1 De wet op de stads- en dorpsvernieuwing en de wet stedelijke vernieuwing
Omdat aanschrijven niet altijd kan voorkomen dat wijken verpauperen, of omdat het voor een
individuele eigenaar onaantrekkelijk is om te investeren in zijn of haar woning, stelt de overheid
soms subsidie beschikbaar. Overheidsoptreden is dan gericht op het (financieel) stimuleren van
woningverbetering. 133 De rekenkamer schetst in onderstaand kader kort de achtergrond van het
beleid van de afgelopen decennia.
Stadsvernieuwing
In de jaren zestig worden in grote delen van de steden slechte woonsituaties aangetroffen. Dit
wordt maatschappelijk niet meer aanvaardbaar geacht. Stadsvernieuwing wordt geïntroduceerd.
Stadsvernieuwing richt zich niet alleen op het verbeteren van de woning en de buurt in
vooroorlogse wijken met bouwtechnische achterstanden, maar resulteert ook in een
buurtaanpak gericht op samenspraak met bewoners: inspraak, participatie en
medezeggenschap. 134
In 1977 is een regeling voor gemeenten met een aanmerkelijke stadsvernieuwingsproblematiek
ingesteld, de interim-saldoregeling. Het rijk subsidieert het saldo van de kosten en opbrengsten.
De beschikbare middelen kunnen worden gebruikt voor verbetering van particuliere
huurwoningen, verhuiskosten, aankoop van woningen, groot onderhoud, verbetering van
woningcomplexen en voorbereidingskosten stadsvernieuwing. Uiteindelijk mondt dit uit in de
Wet op de Stads- en Dorpsvernieuwing (WSDV). Deze wordt in 1984 vastgesteld en treedt in
1985 in werking. Woningbezitters kunnen gebruik maken van verschillende rijksregelingen,
bijvoorbeeld het aanvragen van subsidie voor particuliere woningverbetering. Gemeenten
bepalen, binnen de door het rijk en de provincie vastgestelde kaders, primair zelf de noodzaak
en urgentie van stadsvernieuwingsmaatregelen. 135
Stedelijke vernieuwing
In de nota ‘beleid voor stadsvernieuwing in de toekomst’ uit 1991 (Belstato) wordt de
stadsvernieuwingsoperatie als eindig proces gedefinieerd. Na 2005 zou regulier onderhoud en
beheer door eigenaren, voldoende moeten zijn om de kwaliteit van de woningvoorraad op peil
te houden. 136
Echter, met het besef dat ook sociaal-economische en sociaal-maatschappelijke problemen een
voortdurende zorg zijn, worden de Belstato-uitgangspunten omstreeks 1995 herijkt.
Drie jaar later, in 1998 worden de overheidssubsidies om de fysieke leefomgeving te verbeteren
gebundeld in het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV). De stadsvernieuwingsgelden
gaan op in dit investeringsbudget.
56