Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht

toegerekend aan de onder toezicht gestelde. Voorgaande neemt niet weg dat een gemeente,
door bijvoorbeeld een rechtsopvolger, aansprakelijk kan worden gesteld indien het door het
college van B en W uit te oefenen bouw- en woningtoezicht heeft gefaald.
In 2006 zijn B en W hier al op gewezen, zo heeft de rekenkamer vastgesteld. Advocatenkantoor
Stibbe IV schrijft in een brief aan het college namelijk dat “als er concrete aanwijzingen zijn dat
toezicht en/of handhaving geboden zijn, zonder meer [moet] worden opgetreden.” Doet de
gemeente dit niet, dan kan zij mogelijk met succes aansprakelijk worden gesteld. 96
3.9 Normen
In de bovenstaande paragrafen wordt de ontwikkeling van de woningwet toegelicht. De
materiële reikwijdte is uitgebreid. Waar de overheid in 1901 alleen in het belang van de
hygiëne, gezondheid en veiligheid kwaliteitseisen stelde, let zij nu ook op bruikbaarheid,
energiezuinigheid en ruimtelijke kwaliteit. Ook de eisen die het rijk stelt aan de gemeenten zijn
toegenomen. Zo wordt het bouwbesluit in 1991 van kracht. Na Enschede en Volendam heeft de
minister van VROM de woningwet nogmaals aangescherpt. Omdat zij ontevreden is over de
wijze waarop gemeenten hun taken uitvoeren, heeft de minister een handhavings- en
verantwoordingsplicht vastgelegd in de woningwet 2007. Bovendien herinnert de minister de
gemeenteraad, in haar toelichting op de gewijzigde wet, aan zijn controlerende rol.
Aangezien de wet meerdere malen is gewijzigd, kan de rekenkamer geen normen stellen die
voor de gehele onderzoeksperiode (1987-2008) gelden. Zeker na 1998 (Raad van State
oordeelt dat in beginsel moet worden gehandhaafd) mogen hogere eisen worden gesteld aan
het handelen van het gemeentebestuur.
De rekenkamer heeft een vijftal normen geformuleerd. Deze normen sluiten aan op de, in
paragraaf 1.3, geïdentificeerde beleidsinstrumenten: informatieoverdracht, financiële middelen
en wettelijke voorschriften.
Informatieoverdracht:
1. Wanneer er aanwijzingen zijn dat regels verwoord in het bouwbesluit mogelijk worden
geschonden, doet het college van B en W hier onderzoek naar.
2. Het opnamerapport, waarin de geconstateerde gebreken en de te treffen voorzieningen
staan verwoord, wordt middels een brief voorgelegd aan de eigenaar.
Financiële middelen:
3. Het college van B en W kan een subsidie verstrekken aan eigenaren die voorzieningen
moeten treffen.
IV Omdat bouw- en woningtoezicht met capaciteitsproblemen kampt en nauwelijks aan toezicht toekomt,
heeft het college het advocatenkantoor gevraagd naar de mogelijke gevolgen hiervan.
30