Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht
Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht
Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Indien een eigenaar de bouwregelgeving niet naleeft en B en W niet handhaven, kan de minister<br />
op basis van artikel 100b vorderen (in rechte eisen) dat dit alsnog gebeurt. Onder meer omdat<br />
“het niet voldoen aan de regels voor bestaande bouwwerken tot gevolg [kan] hebben dat er<br />
vanuit het oogpunt van veiligheid en gezondheid al snel een uiterst bedenkelijke situatie<br />
ontstaat.”<br />
B en W moeten niet alleen toezicht houden en handhaven, maar hierover ook verantwoording<br />
afleggen. Zo moeten zij jaarlijks een handhavingbeleidsplan en -verslag opstellen. Dit plan en<br />
verslag worden voorgelegd aan de gemeenteraad en de VROM-inspectie (artikel 100c,<br />
woningwet 2007). 79 Het verslag zal inzicht moeten geven in de geconstateerde overtredingen én<br />
in welke gevallen is opgetreden. Ook als B en W niet hebben opgetreden tegen een<br />
geconstateerde overtreding, moeten zij dit aangeven in het verslag. 80 Op deze manier wordt de<br />
gemeenteraad beter in de gelegenheid gesteld om invulling te geven aan zijn controlerende<br />
taak, aldus de minister. 81 Zij is namelijk ontevreden over de wijze waarop gemeenten de<br />
afgelopen decennia invulling hebben gegeven aan hun handhavingstaak. De minister stelt vast<br />
dat bestuurders deze taak vaak hebben genegeerd, wat uiteindelijk heeft geleid tot enkele<br />
ernstige ongelukken en bijna ongelukken. Tenslotte maakt de minister duidelijk dat B en W ook<br />
voor de wijziging van de woningwet 2007, in feite bij een serieuze uitoefening van hun taak, al<br />
beleidsplannen en -verslagen hadden moeten opstellen. 82 Artikel 100c is in haar ogen dan ook<br />
“slechts een explicitering van de bestaande handhavingstaak [waaraan] ook zonder expliciete<br />
wettelijke verplichting al had behoren te worden voldaan.”<br />
Vereenvoudiging aanschrijvingsinstrumentarium<br />
Artikel 1b van de woningwet 2007 stelt dat een bestaande woning ten minste moet voldoen aan<br />
de eisen opgenomen in het bouwbesluit. Wanneer een woning niet aan deze eisen voldoet -de<br />
eigenaar is in overtreding- mogen B en W direct bestuursdwang toepassen of een last onder<br />
dwangsom opleggen. Op dit punt wijkt de woningwet 2007 af van de woningwet 2001. Immers<br />
onder deze wet moesten B en W de eigenaar eerst attenderen op de overtreding, voordat zij<br />
mochten handhaven. Alleen wanneer de eigenaar geen gevolg gaf aan de aanschrijving, was<br />
deze in overtreding. 83 Kortom, door de vereenvoudiging van het aanschrijvingsinstrumentarium<br />
heeft het bouwbesluit nu een ‘rechtstreeks verbindende werking’ gekregen. 84 Het<br />
aanschrijvingsinstrumentarium is met de wijzigingen in de woningwet 2007 grotendeels<br />
overbodig geworden, zo schrijven In ’t Hout en Rademaker. 85 In een toelichting geeft de<br />
minister van VROM aan waarom zij de bestaande woningwet wil wijzigen. Deze noemt zij<br />
onduidelijk en omslachtig. Onder meer omdat B en W twee besluiten moeten nemen voordat<br />
feitelijk tot handhaving kan worden overgegaan. “Dit systeem legt de verantwoordelijkheid voor<br />
de naleving van de regels [in feite] niet bij de burgers […], maar juist bij de overheid.”<br />
Daarnaast hebben gemeente in het verleden geklaagd over het complexe<br />
aanschrijvingsinstrumentarium. Deze zou een goede naleving en handhaving belemmeren. 86<br />
Beginselplicht tot handhaving<br />
26