Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht

uitspraak stelt de Raad van State dat een bestuursorgaan niet slechts bevoegd is om
bestuursdwang toe te passen, maar daartoe ook in beginsel gehouden is. Waarbij wordt
aangetekend dat de plicht tot handhaven nog zwaarder weegt wanneer de belangen van een
derde worden geschaad en dat slechts in uitzonderingsgevallen kan worden afgezien van
handhaving. 72
Inmiddels, zo stellen In ’t Hout en Rademaker 73 in hun boek uit 2007, hanteert de Raad van
State een ‘standaardoverweging’. “Gelet op het algemeen belang dat gediend is met
handhaving, zal in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat
bevoegd is om met bestuursdwang of een last onder dwangsom op te treden, in de regel van
deze bevoegdheid gebruik moet maken.”
Hoewel de Raad van State de beleidsvrijheid van bestuursorganen inperkt, verheldert zij met
haar uitspraak wel “de bedoeling die de wetgever had met uitvaardiging van wettelijke
voorschriften en daaraan gekoppelde wettelijke sanctiebevoegdheden.” Namelijk de naleving
van deze voorschriften. 74
3.6 Wijziging woningwet 2007
In 2007 is de woningwet voor de laatste maal gewijzigd. Omdat de rekenkamer niet alleen
terug, maar ook naar voren wil kijken (aanbevelingen), staat zij bij deze wijzigingen stil. Het
hoofdstuk toezicht op de volkshuisvesting is uitgebreid, het aanschrijfinstrumentarium is
vereenvoudigd en de beginselplicht tot handhaving is explicieter in de tekst vastgelegd. De
directe aanleiding voor deze wijzigingen is een aantal rampen en bijna rampen. In ’t Hout en
Rademaker 75 verwijzen hierbij onder andere naar de cafébrand in Volendam, maar ook naar de
bouw van 50 slooprijpe woningen in de Biezenlanden (Dordrecht). De wetgever wil met deze
wijziging van de woningwet de kwaliteit van toezicht, controle en handhaving van
bouwregelgeving waarborgen. De gemeenten -die hier in eerste lijn verantwoordelijk voor zijnzullen
deze taken, volgens de minister, beter moeten gaan uitvoeren. 76
Toezicht op de volkshuisvesting
Het hoofdstuk toezicht op de volkshuisvesting bestaat uit twee afdelingen, toezicht van rijks- en
provinciewege én gemeentelijk bouw- en woningtoezicht. Met de wijziging van de woningwet is
de naam van de laatste afdeling gewijzigd. De wetgever spreekt nu over bestuursrechtelijke
handhaving. Met deze naamswijziging heeft zij duidelijk willen maken dat handhaving geen
bevoegdheid, maar plicht van B en W is. In artikel 100 van de woningwet (2007) wordt dan ook
gesteld dat Burgemeester en Wethouders [zorg] dragen voor de bestuursrechtelijke handhaving
van het bepaalde bij of krachtens de hoofdstukken I tot en met IV.” Bovenstaande houdt in dat
erop moet worden toegezien dat eigenaren de bouwregelgeving naleven. B en W wijzen
ambtenaren aan die hiermee belast zijn, zo staat verwoord in artikel 100a.
Bij de behandeling van de wet heeft de minister aangegeven wat dit inhoudt. Namelijk het
uitvoeren van controles, het geven van voorlichting, adviezen én waarschuwen in geval van
dreigende overtredingen. 77 Of een bouwwerk aan de minimale eisen voldoet, is doorgaans niet
al te moeilijk om vast te stellen. De minister somt hierbij enkele voorbeelden op: een balkon
zonder hekwerk óf ernstige scheurwerking in de muren. 78
25