Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht

In de beleidsvoorbereidingsfase vervullen college van B en W en de ambtenaren een centrale
rol. Het gevolg is dat de gemeenteraad zich nogal eens gepasseerd voelt. Dat gevoel is, in de
ogen van Derksen en Schaap, terecht omdat de gemeenteraad vaak te laat bij de
beleidsvoorbereiding wordt betrokken. Ook is het noodzakelijk dat nieuw beleid in samenspraak
met burgers wordt ontwikkeld. Dit “om moeilijkheden bij de uitvoering van het beleid voor te
zijn.”
Vervolgens beslissen politici en bestuurders langs welke weg zij het probleem willen oplossen,
de zogenaamde besluitvormingsfase. De raad stelt het beleid vast. 21 In de bestuurskundige
literatuur wordt vaak een onderscheid gemaakt naar drie soorten beleidsinstrumenten:
1. Informatieoverdracht;
2. financiële middelen én
3. wettelijke voorschriften.
Nadat het beleid is uitgevoerd, zal het tenslotte geëvalueerd én herzien, aangepast of beëindigd
(denk hierbij bijvoorbeeld aan de PC-privé stimuleringsregeling) moeten worden.
Kortom, Derksen en Schaap beschrijven in hun boek hoe beleid tot stand komt. Elk
beleidsproces begint met een maatschappelijk probleem. Waarbij moet worden aangetekend dat
een gemeente niet voor ieder maatschappelijk probleem beleid kan of zou moeten opstellen.
Echter wanneer een maatschappelijk probleem door de politiek wordt overgenomen, mag van
het gemeentebestuur verwacht worden dat zij het probleem in kaart brengt. Het bestuur gaat
bijvoorbeeld na hoe andere gemeenten met het probleem zijn omgegaan, of er
wetenschappelijk onderzoek is gedaan naar het probleem en welke juridische voorschriften van
toepassing zijn. Wanneer de vergaarde kennis daarna wordt geordend, zal duidelijk worden dat
het probleem alleen kan worden opgelost door informatie over te dragen, financiële middelen
beschikbaar te stellen en toe te zien op de naleving van voorschriften.
2.4 Onderzoeksaanpak
De rekenkamer heeft normen geformuleerd. Deze heeft zij nodig om haar onderzoeksvraag te
kunnen beantwoorden. In hoofdstuk 3 worden de normen uitgewerkt. Haar bevindingen
presenteert de rekenkamer in hoofdstuk 4, 5 en 6. Zij baseert zich hierbij voornamelijk op
documenten. De rekenkamer heeft daarnaast gebruik gemaakt van een in 2001 door het SBC
uitgevoerd onderzoek. 22 Om inzicht te krijgen in de vermogenseffecten van de
funderingsproblemen heeft de rekenkamer de verkooptransacties in de postcodegebieden 3312
en 3314 geanalyseerd. In hoofdstuk 7 worden de resultaten weergegeven. In hoofdstuk 8 wordt
aandacht besteed aan de rol van de raad en zijn de discussies samengevat. Tot slot treft u in
hoofdstuk 9 de conclusies en aanbevelingen aan.
Bij de start van dit onderzoek heeft de rekenkamer een aantal ambtenaren en bestuurders
geïnterviewd (zie bijlage 1). Langs deze weg bedankt de rekenkamer graag alle geïnterviewden
en overige personen die aan dit onderzoek hun medewerking hebben verleend.
17