Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht

maakt van zijn discretionaire bevoegdheid, maar zonder daarvoor criteria te hanteren en zonder
verantwoording achteraf aan de raad.
1.4 Eigenaren werken niet mee aan funderingsherstel
Februari 2006 kopt AD De Dordtenaar dat voor honderden woningen verval dreigt. 6 Hoewel uit
onderzoek blijkt dat funderingen zijn aangetast, weigert een groot aantal eigenaren deze te
herstellen. Eigenaren hebben een financieel probleem of twijfelen aan de noodzaak van herstel.
“Sommige woningen dreigen zelfs in te storten.” De gemeente kan eigenaren aanschrijven. Dit
doet zij evenwel alleen als 80 procent van de eigenaren in een bouwkundige eenheid mee wil
doen aan herstel.
In hoofdstuk 6 van dit rapport wordt uitgebreid stil gestaan bij het onderwerp handhaving. De
rekenkamer is nagegaan of het college ‘onwillige’ eigenaren, heeft aangeschreven tot het treffen
van voorzieningen. Ook is zij nagegaan of het college, indien nodig, bestuurlijke sancties heeft
opgelegd.
Samenvatting hoofdstuk 6
Het college heeft de afgelopen jaren een aantal nota’s geschreven over het onderwerp
handhaving. Telkens komt naar voren dat zij zelf gestelde regels wil gaan handhaven. Dit houdt
in dat het college toezicht wil gaan houden op de staat van de bestaande bebouwing en
eigenaren, die gevraagde verbeteringen niet uitvoeren, wil gaan aanschrijven. Zij doet dit mede
omdat advocaat Stibbe adviseert dat “als er concrete aanwijzingen zijn dat toezicht en/of
handhaving geboden zijn, zonder meer [moet] worden opgetreden.” Doet de gemeente dit niet,
dan kan zij mogelijk met succes aansprakelijk worden gesteld.
Omdat de in de evaluatierapporten funderingsproblematiek verwoorde informatie onvolledig is,
heeft de rekenkamer bij de milieudienst ZHZ een overzicht van verzonden aanschrijvingen
opgevraagd (zie paragraaf 6.4). Tussen 2000 en 2007 heeft het college zeven eigenaren
aangeschreven. Daar niet alle aangeschreven eigenaren voorzieningen treffen, heeft het college
de funderingen van drie woningen aan de Dubbeldamseweg Zuid en Willemstraat door een
aannemer laten herstellen. Aan de eigenaren van deze drie woningen is, in strijd met
aanbevelingen van de VNG, tevens subsidie verstrekt.
De rekenkamer heeft ook een lijst met ‘urgente zaken’ ontvangen. Dit is een lijst van 32
woningeigenaren die om diverse redenen al enkele jaren weigeren voorzieningen te treffen. Het
college heeft deze ‘onwillige’ eigenaren, tot op heden, niet aangeschreven (zie paragraaf 6.4).
Aan de handhavingplicht is onvoldoende invulling gegeven.
1.5 Effecten, eigenaren primair verantwoordelijk
Samenvatting hoofdstuk 7
Wanneer een gemeentebestuur niet of onvoldoende handelt hoeft er nog geen probleem te
ontstaan. Pas wanneer niet voldoen aan de normen leidt tot effecten is er sprake van een
probleem. Bij de fundering van woningen gaat het daarbij om het effect op het in de betrokken
10