Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht

De rekenkamer heeft de subsidieverordening stadsvernieuwing, de subsidieregeling
funderingsherstel Emmaplein én de subsidieverordening funderingsherstel 2001 bestudeerd. In
hoofdstuk 5 treft de lezer een uitgebreid feitenrelaas aan. Hieronder volgt een samenvatting
van dit hoofdstuk.
Samenvatting hoofdstuk 5
Voor herstel of verbetering van daken, gevels, vloeren, trappen, bergingen of funderingen, kan
de gemeente, op basis van de subsidieverordening stadsvernieuwing 1997, een
tegemoetkoming in de kosten verstrekken. Deze tegemoetkoming bedraagt maximaal
€ 22.700,- en wordt alleen verstrekt ten behoeve van woningen die in een door B en W
aangewezen stadsvernieuwingsgebied liggen. Maart 1998 legt het college de subsidieregeling
funderingsherstel Emmaplein en omstreken voor aan de raad. Omdat de woningen rondom het
Emmaplein niet in het door B en W aangewezen gebied liggen, komen eigenaren niet in
aanmerking voor stadsvernieuwingssubsidie. Februari 1999 stelt de raad de subsidieregeling
funderingsherstel Emmaplein vast. Aan eigenaren wordt een gemiddeld subsidiebedrag van
€ 13.600,- verstrekt.
Met de vaststelling van de subsidieverordening funderingsherstel 2001, komen alle eigenaren,
van woningen met aangetaste funderingen, in aanmerking voor subsidie. Naast een bedrag van
€ 6.800,- per woning kan ook een laagrentende lening van maximaal € 70.000,- worden
verstrekt (zie paragraaf 5.2).
Ook vijf andere gemeenten (Gouda, Haarlem, Schiedam, Waddinxveen en Zaanstad) stellen
subsidie voor funderingsherstel beschikbaar. Het bedrag dat een eigenaar in Dordrecht kan
lenen is hoger dan gemiddeld. Doch, het bedrag dat eenmalig beschikbaar wordt gesteld, is
lager dan gemiddeld. Daar komt bij dat uit de evaluatierapporten funderingsproblematiek blijkt
dat een eigenaar in Dordrecht gemiddeld € 60.000,- aan herstel uitgeeft. In de andere vijf
gemeenten is dit gemiddeld € 30.000,-.
De rekenkamer heeft de commissie en raadsverslagen doorgenomen. In de raad is lang
gediscussieerd over de hoogte van het subsidiebedrag. Waarbij D66 overigens de vraag heeft
opgeroepen of het subsidiebedrag niet geïndexeerd zou moeten worden (zie paragraaf 8.5).
Naast subsidie heeft de gemeente, aan een enkele eigenaar, ook een coulancebijdrage
verstrekt. Zie paragraaf 5.4.
In de ogen van het ministerie van VROM kan een gemeente, door subsidie te verstrekken,
eigenaren aanzetten tot funderingsherstel. De rekenkamer oordeelt, in de laatste paragraaf van
hoofdstuk 5, dat het college dit pas vanaf 1999 doet.
Waarbij moet worden aangetekend dat eigenaren, gezien de waardeontwikkeling van hun
woningen, funderingsherstel zelf kunnen financieren (zie hoofdstuk 7). De vormgeving van de
subsidieregeling lijkt niet doelmatig. Het subsidiedeel is relatief laag, het leningdeel relatief
hoog. De kosten voor de gemeente zijn vergelijkbaar met regelingen elders, maar de regeling
wordt door eigenaren als minder aantrekkelijk beschouwd en dat leidt wellicht mede tot
aarzeling om mee te werken. Ook valt op dat in een individueel geval de wethouder gebruik
9