Handboek voor begeleiders van vluchtelingen en ... - Stichting ROS

INLEIDING
i. Het doel van de training en het handboek
JRS Europe en haar personeel in 22 landen begeleiden vluchtelingen, asielzoekers en
migranten in detentie- en opvangcentra over heel Europa. In de loop der jaren is tijdens het
werk op het terrein de nood gegroeid aan meer informatie en training om beter tegemoet te
komen aan hun behoeften. Daarom werd het Training Project for Persons Attending to the
Needs of Refugees and Asylum Seekers in Detention and Reception Centres (“Detention
Training Project”) ontworpen en uitgevoerd. Het werd royaal gefinancierd door het EVF.
Het doel van het handboek is het volgende bij te brengen:
• Een begrip van de opvangnormen waaraan een land moet tegemoetkomen voor pas
aangekomen vluchtelingen en asielzoekers;
• Een begrip van hetgeen in de internationale en regionale (Europese) wetten is
vastgelegd over detentie en de omstandigheden ervan voor vluchtelingen, asielzoekers
en migranten;
• Een identificatie van de psychosociale problemen die gedetineerden ondervinden en
suggesties om aan hun noden tegemoet te komen;
• Informatie over de culturele verschillen die de communicatie tussen vluchtelingen,
asielzoekers, migranten en de mensen die met hen werken, beïnvloeden.
In het handboek worden op basis van de verplichtingen die zij tegenover de mensenrechten
moeten nakomen aanbevelingen gegeven voor regeringen over hoe zij personen moeten
behandelen die hun grondgebied binnenkomen. Er worden ook tips voor pleitbezorging
gegeven en praktische suggesties voor personen die vluchtelingen, asielzoekers en migranten
bezoeken en/of vertegenwoordigen om de toestand over het algemeen te verbeteren en de
uitspraken van afzonderlijke gevallen met succes te verdedigen.
ii.
Waar worden vluchtelingen, asielzoekers en migranten opgesloten
en voor hoe lang?
Administratieve detentie (detentie van niet-rijksinwoners om migratiegebonden redenen)
wordt in bijna alle 25 landen van Europa in zekere mate toegepast. Behalve in het Verenigd
Koninkrijk en Nederland staat er in alle landen van de Europese Unie een beperking op de
tijdsduur dat een persoon om migratiegebonden redenen mag worden opgesloten. In Frankrijk
is deze duur met 32 dagen het kortst. Daarna volgt Spanje met een beperking tot 40 dagen. In
Duitsland kan de administratieve detentie oplopen tot 18 maanden. Een interessant gegeven is
dat het Verenigd Koninkrijk en Duitsland (landen met de langste detentieperiode in de EU)
ook de landen zijn met de laagste uitzettingcijfers. 1 Gedetineerden worden in heel
uiteenlopende ruimten ondergebracht, zelfs in privé-faciliteiten, maar meestal in
1 Zie: Liza Shuster, The Exclusion of Asylum Seekers in Europe, blz. 6, Centre on Migration, Policy and Society
Working Paper Nr. 1 (University of Oxford 2004).
15