def - Bestuurszaken

Boudewijngebouw, 4e verdieping, B
Boudewijnlaan 30, 1000 BRUSSEL
Tel: 02 553 17 11, Fax 02 553 17 12
wetsmatiging@vlaanderen.be
www.vlaanderen.be/wetsmatiging
NOTA
Brussel, 20 mei 2008
Nulmeting van de administratieve lasten van het
beleidsdomein Werk en Sociale Economie
Onderzoek uitgevoerd door:
Departement Werk en Sociale Economie
Vlaams Subsidieagentschap Werk en Sociale Economie
Syntra Vlaanderen
Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB)
Dienst Wetsmatiging

Voorwoord en dankwoord
Een efficiënt functionerende en transparante overheidsadministratie is essentieel voor de
competitiviteit van landen en deelstaten en voor het vertrouwen van burgers en ondernemingen
in hun overheid.
Administratieve vereenvoudiging en kwaliteitsvolle regelgeving vormen daarom een rode draad
in mijn beleidsnota Bestuurszaken ‘Bouwen aan vertrouwen 2004-2009’. Hiervoor is er
vanzelfsprekend samenwerking tussen politici, ambtenaren en doelgroepen nodig.
Samen met mijn collega-ministers maak ik binnen alle beleidsdomeinen werk van
administratieve vereenvoudiging. In uitvoering van de besluiten van de Europese Raad van
maart 2007 laat ik in elk beleidsdomein een nulmeting van de administratieve lasten uitvoeren.
Deze nulmetingen per beleidsdomein laten toe de zwaarste administratieve lasten voor de
doelgroepen in kaart te brengen en te vereenvoudigen. Daarbij leveren de doelgroepen zelf
een waardevolle bijdrage: ze informeren ons over de tijd die ze aan administratieve
formaliteiten besteden en ze doen suggesties tot vereenvoudiging.
De meetresultaten en deze suggesties vormen de basis voor een concreet actieplan per
beleidsdomein.
Naast de uitvoering van de nulmetingen is het opmaken van deze actieplannen met
reductiedoelstellingen per beleidsdomein één van de meest ambitieuze doelstellingen uit mijn
beleidsbrief 2008 ‘Wetsmatiging en e-government. Een overheid van nu en van u’.
Ik wil mijn medewerkers van de dienst Wetsmatiging uit het departement Bestuurszaken dan
ook danken voor de realisatie van dit project voor het hoger onderwijsveld.
Geert Bourgeois
Vlaams minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme
2

De Lissabonstrategie streeft naar de uitbouw van de Europese Unie tot de onbetwiste
economische wereldmacht tegen 2010. Een van de determinerende pijlers betreft een stijging
van de gemiddelde Europese tewerkstelling met 11%. Dit streven omvat twee sporen: het
behoud van economische groei en een gemiddelde participatiegraad van 70% op de nationale
arbeidsmarkt.
Vlaanderen is geen eiland geïsoleerd van een veranderende wereld. Dé uitdaging van het
Vlaamse beleid is vanuit haar bevoegdheid bij te dragen tot een goed werkende arbeidsmarkt
rekening houdend met de globaliserende omgeving waarin ze zich bevindt én met de eigenheid
van de Vlaamse arbeidsmarkt. Dit veronderstelt vooreerst de essentiële onderbouw van een
goeddraaiende economie gebaseerd op kennis, informatie, innovatie en opleiding. De Vlaamse
overheid moet streven naar een klimaat van continue economische groei. Maar dit streven
veronderstelt tevens een dynamische visie op de arbeidsmarkt: Hoe meer mensen aan het
werk zijn, hoe hoger de koopkracht, hoe hoger de economische groei, hoe hoger de
werkgelegenheid, hoe hoger de middelen voor de sociale zekerheid… Het is daarbij van
cruciaal belang dat iedereen gelijke kansen krijgt om van de werkgelegenheid te kunnen
genieten.
Ondanks de Vlaamse economische groei zal Vlaanderen de komende jaren te maken krijgen
met een schaarste aan arbeidskrachten. Deze paradox van de schaarste is niet alleen
demografisch bepaald. De deelname van een aantal subpopulaties op de Vlaamse
arbeidsmarkt blijft immers beperkt. Vooral 50-plussers, personen met een arbeidshandicap,
vrouwen en allochtonen vinden nog steeds moeilijk de weg naar een passende job. De paradox
van de schaarste wordt op die manier tevens bepaald door feitelijke tekortkomingen (een
inefficiënte afstemming van de opleiding op de noden van de arbeidsmarkt) en door
vooroordelen gebaseerd op leeftijd, seksuele geaardheid, geloof of overtuiging, afkomst, sekse
en handicap.
Wij willen vanuit onze bevoegdheid prioritair toezien op het wegwerken van deze reële
drempels voor de verschillende kansengroepen. Deze doelstelling impliceert zowel een
cultuurwissel bij werkgever en werknemer als gerichte instrumentele inspanningen.
Op 1 april 2006 richtten wij in het zog van de operatie Beter Bestuurlijk Beleid in de Vlaamse
Overheid het Beleidsdomein Werk en Sociale Economie op bestaande uit het departement
WSE, de VDAB, SYNTRA Vlaanderen, het Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en Sociale
Economie (VSAWSE) en het ESF-agentschap Vlaanderen. Het beleidsdomein gelooft sterk in
het principe van de subsidiariteit waarbij de uitvoerende bevoegdheid wordt overgeheveld naar
die entiteit die de beleidsdoelstelling op de meest efficiënte manier kan bereiken. Maatwerk,
specialisatie en nabijheid tot de doelgroep staan hierbij centraal.
Bovenstaande herstructurering van de voormalige administratie Werkgelegenheid ging gepaard
met een herverdeling van het activerende instrumentarium. In 2006 lanceerden wij het
Meerbanenplan. Dit plan streeft naar een verhoging van de participatiegraad van de
kansengroepen. Door de begeleiding van starters naar het zelfstandigentraject, door gerichte
bij- of omscholing en door het uitreiken van tal van premies wil het beleidsdomein WSE
werkgevers (vraagzijde) aanmoedigen kansengroepen aan te werven en de kansengroepen
(aanbodzijde) stimuleren zich alsnog aan te bieden op de arbeidsmarkt. Typevoorbeelden op
dit vlak zijn de aanmoedigingspremies voor loopbaanonderbrekingen, het EAD-beleid, de
tewerkstellingspremie 50+, de opleidings- en begeleidingscheques, de tegemoetkomingen voor
de professionele integratie van personen met een handicap …
3

Het is dan ook van cruciaal belang dat deze instrumenten zo efficiënt en eenvoudig mogelijk
worden aangeboden. De goodwill bij de actoren verbonden aan de verhoging van de Vlaamse
participatiegraad mag in geen enkel opzicht belemmerd worden door inefficiënte
demotiverende administratieve formaliteiten. Continue aandacht voor administratieve
vereenvoudiging is dan ook onlosmakelijk verbonden met de hoofddoelstelling van het
beleidsdomein Werk en Sociale Economie, meer en beter werk voor iedereen.
Wij willen onze medewerkers van het departement Werk en Sociale Economie, het Vlaams
Subsidieagentschap Werk en Sociale Economie, SYNTRA Vlaanderen en de Vlaamse Dienst
voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB) dan ook bedanken voor hun
medewerking aan dit pilootproject. Wij danken ook iedereen uit het veld van wie de
praktijkinbreng cruciaal was in het tot stand komen van dit lastenonderzoek.
Frank Vandenbroucke,
Vlaams Minister van Werk, Onderwijs en Vorming
Kathleen Van Brempt,
Vlaams Minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen
4

Inhoud
Voorwoord en dankwoord ........................................................................................................................ 2
Inhoud......................................................................................................................................................... 5
1 Managementsamenvatting ............................................................................................................ 10
2 Inleiding ........................................................................................................................................... 16
2.1 Aanleiding en doelstelling van het project ..........................................................................16
2.1.1 aanleiding............................................................................................................................16
2.1.2 doelstelling beleidsdomein WSE.........................................................................................17
2.2 Uitvoering van het project ...................................................................................................18
3 Het Standaard Kosten Model in Vlaanderen ontleed .................................................................. 21
3.1 Stap 1: Afbakening van het regelgevingdomein .................................................................21
3.1.1 leereffecten bij deze fase binnen het onderzoek ................................................................21
Tijdig starten ................................................................................................................................... 21
Volledigheid en actualisatie............................................................................................................ 22
Realiteit versus theorie................................................................................................................... 22
3.2 Stap 2: Inventarisatie van de informatieverplichtingen en administratieve
handelingen ............................................................................................................................................22
3.2.1 Begrippenkader...................................................................................................................23
Informatieverplichtingen versus inhoudelijke verplichtingen .......................................................... 23
Administratieve lasten zijn additioneel ten opzichte van de administratie van het kernproces...... 24
Eenmalige versus structurele lasten .............................................................................................. 24
Out – of – pocket kosten................................................................................................................. 24
Efficiënte naleving .......................................................................................................................... 24
Definitie Administratieve lasten ...................................................................................................... 25
Informatie aan derden .................................................................................................................... 25
Beheerskosten................................................................................................................................ 25
3.2.2 leereffecten binnen deze fase van het onderzoeksproces .................................................28
Toepassen van de 20/80-regel....................................................................................................... 28
3.3 Stap 3: Tussentijds overlegmoment....................................................................................28
3.3.1 leereffecten bij deze fase van het onderzoek .....................................................................29
Oprichting van een werkgroep en stuurgroep met duidelijke roldefiniëring ................................... 29
3.4 Stap 4: Verzameling van de parameters ............................................................................29
3.4.1 begrippenkader ...................................................................................................................30
Componenten van het begrip administratieve last ......................................................................... 30
5

3.4.2 leereffecten binnen deze fase van de onderzoek ...............................................................31
Panelgesprek met een beperkte selectie van de doelgroep .......................................................... 31
Belang van inhoudelijke expertise.................................................................................................. 32
Belang van de perceptie door de actoren ...................................................................................... 32
Realiteit versus theorie................................................................................................................... 32
Betrokkenheid van het veld ............................................................................................................ 32
Betrokkenheid van de stakeholders ............................................................................................... 33
Communicatie met de panelleden.................................................................................................. 33
3.5 Stap 5: Tussentijds overlegmoment....................................................................................33
3.6 Stap 6: Analyse en normering van de parameters .............................................................33
3.6.1 leereffecten bij deze fase van het onderzoek .....................................................................34
Verklaring voor uitschieters ............................................................................................................ 34
3.7 Stap 7: Berekening van de administratieve lasten..............................................................34
3.7.1 leereffecten bij deze fase van het onderzoek .....................................................................34
Database vervangt excelsheet ....................................................................................................... 34
3.8 Stap 8: Rapportage.............................................................................................................35
3.8.1 Leereffecten bij deze fase van het onderzoek ....................................................................35
Doelstelling van het eindrapport..................................................................................................... 35
4 Het Standaard Kosten Model in Vlaanderen toegepast: meting administratieve
lasten van het beleidsdomein Werk en Sociale Economie ................................................................. 36
4.1 Stap 1: Afbakening van het regelgevingdomein .................................................................36
4.1.1 Prioritair te meten regelgeving ............................................................................................37
4.2 Stap 2: Inventarisatie van de informatieverplichtingen .......................................................39
4.3 Verzameling van de parameters.........................................................................................41
4.3.1 verzameling tijdsparameters ...............................................................................................41
4.3.2 Gebruik standaardtijden en -uurtarieven ............................................................................41
4.3.3 Bron aantal actoren en periodiciteit ....................................................................................42
5 Stap 7: Overzicht en analyse van de meetresultaten.................................................................. 43
6 Vereenvoudigingssuggesties........................................................................................................ 49
6.1 Departement WSE: vereenvoudigingsuggesties per thema...............................................49
6.1.1 verwerven van een titel van beroepsbekwaamheid...........................................................49
Algemene suggesties tot vereenvoudiging..................................................................................... 49
Suggesties per informatieverplichting ............................................................................................ 50
6.1.2 Evenredige participatie op de ARBEIDSMARKT................................................................50
6.1.3 Sectorconvenanten .............................................................................................................52
Algemene suggesties tot vereenvoudiging..................................................................................... 53
6

Beleidsuggestie .............................................................................................................................. 54
6.1.4 Interpretatie meetresultaten departement WSE .................................................................54
6.2 Subsidieagentschap WSE: vereenvoudigingsuggesties per thema ...................................59
6.2.1 Subsidiëring van werknemers in beschutte werkplaatsen..................................................59
Algemene suggesties tot vereenvoudiging..................................................................................... 59
6.2.2 Erkenning van beschutte werkplaatsen ..............................................................................60
Suggesties per informatieverplichting ............................................................................................ 60
6.2.3 Infrastructuur voor persoonsgebonden aangelegenheden.................................................61
6.2.4 Sociale werkplaatsen ..........................................................................................................62
Algemene suggesties tot vereenvoudiging..................................................................................... 63
Suggesties per informatieverplichting ............................................................................................ 64
Beleidsuggestie .............................................................................................................................. 64
6.2.5 Aanmoedigingspremies voor loopbaanonderbrekingen .....................................................65
Algemene suggesties tot vereenvoudiging..................................................................................... 66
6.2.6 Werkervaringsprojecten WEP-PLUS ..................................................................................66
Suggesties per informatieverplichting ............................................................................................ 67
6.2.7 Interpretatie meetresultaten vlaams Subsidieagentschap wse ..........................................69
6.3 VDAB: vereenvoudigingsuggesties per thema ...................................................................73
6.3.1 Organisatie arbeidsbemiddeling en beroepsopleiding........................................................73
Suggesties per informatieverplichting ............................................................................................ 73
6.3.2 Tewerkstellingspremie 50+ .................................................................................................75
Suggesties per informatieverplichting ............................................................................................ 76
6.3.3 Opleidings- en begeleidingscheques voor werknemers .....................................................76
Suggesties per informatieverplichting ............................................................................................ 76
6.3.4 Verplaatsingen naar en verblijf op plaats beroepsopleiding, omscholing of
herscholing mindervaliden ........................................................................................................................77
6.3.5 tegemoetkomingen inzake sociale hulp op het gebied van de sociale reclassering
mindervaliden............................................................................................................................................77
6.3.6 Stelsel van bedrijfsopleiding met oog op integratie van personen met een handicap
in het arbeidsproces..................................................................................................................................78
6.3.7 Bijkomende uitgaven voor professionele integratie van personen met een
handicap 78
Beleidssuggestie ............................................................................................................................ 79
6.3.8 Toekenning loonsubsidie ....................................................................................................79
Algemene suggesties tot vereenvoudiging..................................................................................... 80
6.3.9 Toekenning Vlaamse Inschakelingspremie ........................................................................80
Algemene suggesties tot vereenvoudiging..................................................................................... 81
6.3.10 Erkenning en subsidiëren Centra voor Beroepsopleiding...................................................81
Suggesties per informatieverplichting ............................................................................................ 82
7

6.3.11 erkenning en subsidiëren Centra voor Gespecialiseerde Voorlichting bij
Beroepskeuze ...........................................................................................................................................83
Algemene suggesties tot vereenvoudiging..................................................................................... 84
6.3.12 Arbeidstrajectbegeleiding personen met een handicap......................................................84
Algemene suggesties tot vereenvoudiging..................................................................................... 85
6.3.13 Interpretatie meetresultaten VDAB .....................................................................................86
6.4 Syntra Vlaanderen ..............................................................................................................92
6.4.1 Leertijd ................................................................................................................................92
Suggesties per informatieverplichting ............................................................................................ 94
6.4.2 Ondernemersopleiding........................................................................................................94
6.4.3 erkenning en de subsidiëring van de centra voor vorming van zelfstandigen en
kleine en middelgrote ondernemingen......................................................................................................96
6.4.4 subsidiëring van een centrum voor vorming van zelfstandigen en kleine en
middelgrote ondernemingen .....................................................................................................................96
6.4.5 Interpretatie meetresultaten Syntra.....................................................................................97
7 Vervolgtraject................................................................................................................................ 103
7.1 Onderzoek naar haalbaarheid van de vereenvoudigingsuggesties..................................103
7.2 Opstellen van een specifiek rollend actieplan en formuleren van een rollende
reductiedoelstelling .....................................................................................................................................104
7.2.1 Opstellen van een specifiek rollend actieplan...................................................................104
7.2.2 Formuleren van een rollende reductiedoelstelling ............................................................106
7.3 Jaarlijkse voortgangsrapportage.......................................................................................109
7.4 Overzicht timing vervolgtraject..........................................................................................110
7.5 Voorlopige reductiedoelstelling beleidsdomein WSE .......................................................110
8 Contactgegevens.......................................................................................................................... 112
9 Bijlagen.......................................................................................................................................... 114
9.1 Bijlage I: Beslissing van de Vlaamse Regering: meten van administratieve lasten
(VR/2007/29.06.DOC.0675). ......................................................................................................................114
9.2 Bijlage II: Sjabloon inventarisatie regelgeving ..................................................................116
9.3 Bijlage III: Overzicht standaarduurtarieven Dienst Wetsmatiging.....................................117
9.3.1 standaarduurtarieven ondernemingen..............................................................................117
9.3.2 standaarduurtarief burgers................................................................................................118
9.4 Bijlage IV: Lijst van gecontacteerde personen..................................................................119
9.5 Bijlage V: Overzicht standaardhandelingen......................................................................122
9.5.1 lijst met standaardhandelingen .........................................................................................122
9.6 Bijlage VI: Detail berekening administratieve lasten.........................................................125
9.6.1 Departement WSE ............................................................................................................125
8

9.6.1.1 Titel van beroepsbekwaamheid........................................................................................ 125
9.6.1.2 Evenredige participatie op de arbeidsmarkt..................................................................... 128
9.6.1.3 Sectorconvenanten........................................................................................................... 135
9.6.2 Subsidieagentschap wse ..................................................................................................138
9.6.2.1 Subsidiëring van werknemers in beschutte werkplaatsen ............................................... 138
9.6.2.2 Erkenning van beschutte werkplaatsen............................................................................ 140
9.6.2.3 VIPA ................................................................................................................................. 141
9.6.2.4 Sociale werkplaatsen ....................................................................................................... 147
9.6.2.5 Aanmoedigingspremie voor loopbaanonderbrekingen..................................................... 153
9.6.2.6 WEP-plus.......................................................................................................................... 163
9.6.3 VDAB ................................................................................................................................168
9.6.3.1 Organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding .................................... 168
9.6.3.2 Tewerkstellingspremie 50+............................................................................................... 171
9.6.3.3 Opleidings – en begeleidingscheques voor werknemers................................................. 172
9.6.3.4 Verplaatsingen naar en verblijf op plaats beroepsopleiding, omscholing of herscholing
mindervaliden............................................................................................................. 174
9.6.3.5 Tegemoetkomingen inzake sociale hulp op het gebied van de sociale reclassering van
de mindervaliden........................................................................................................ 176
9.6.3.5 Bijkomende uitgaven voor de professionele integratie van personen met een handicap 177
9.6.3.6 Toekenning loonsubsidie aan werkgevers die personen met een handicap
tewerkstellen onder gewone arbeidsvoorwaarden. ................................................... 179
9.6.3.7 Toekennen Vlaamse Inschakelingspremie ...................................................................... 181
9.6.3.8 Erkenning en subsidiëring van centra voor beroepsopleiding of omscholing van
personen met een handicap ...................................................................................... 182
9.6.3.9 Erkenning en subsidiëring Centra voor gespecialiseerde voorlichting bij beroepskeuze 184
9.6.3.10 Arbeidstrajectbegeleiding personen met een handicap ................................................. 187
9.6.4 SYNTRA............................................................................................................................191
9.6.4.1 Leertijd............................................................................................................................. 191
9.6.4.2 Ondernemingsopleiding ................................................................................................... 203
9.6.4.3 Erkenning en subsidiëring van de centra voor vorming van zelfstandigen en kleine en
middelgrote ondernemingen ...................................................................................... 211
9.6.4.4 Subsidiëring van een centrum voor vorming van zelfstandigen en kleine en
middelgrote ondernemingen ...................................................................................... 214
9

1 Managementsamenvatting
Op 8 en 9 maart 2007 besliste de Europese Raad dat alle lasten verbonden aan Europese
regelgeving tegen 2012 met 25% verminderd moeten worden. Daarbij stelde diezelfde
Europese Raad dat de lidstaten elk voor zich, en uiterlijk in 2008, binnen hun eigen
bevoegdheidssfeer nationale streefcijfers met een vergelijkbaar ambitieniveau moesten
vaststellen.
In navolging van het Europese besluit, besliste de Vlaamse Regering op 29 juni 2007 over te
gaan tot het meten van de administratieve lasten verbonden aan alle Vlaamse regelgeving.
Een nulmeting van administratieve lasten omvat twee luiken:
- een kwantitatief luik gebaseerd op het verzamelen van tijds-, frequentie- en
tariefparameters verbonden aan administratieve handelingen uitgedrukt in euro,
- een kwalitatief luik bestaande uit concrete suggesties tot vereenvoudiging aangebracht
door de doelgroep.
Beide sporen leiden tot een reductiedoelstelling per beleidsdomein vervat in een rollend
actieplan. Einddoel is een voelbare daling van de administratieve lasten verbonden aan
Vlaamse regelgeving tegen 2012.
Overtuigd van het belang van leren opteerde de Vlaamse Regering voor een gefaseerde
aanpak. Vijf beleidsdomeinen kregen binnen de onderzoeksopzet een voortrekkersrol
toebedeeld en voerden een indicatieve nulmeting uit van begin september 2007 tot eind
februari 2008. Op die manier werden leereffecten gegenereerd die de algemene nulmeting van
zullen 2008 optimaliseren.
Het beleidsdomein Werk en Sociale Economie nam de rol van voortrekker op. Het departement
WSE, het Vlaams Subsidieagentschap WSE (VSAWSE), Syntra Vlaanderen, de Vlaamse
Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB), IDEA Consult en de dienst
Wetsmatiging voerden een onderzoek per entiteit gebaseerd op het wereldwijd gehanteerde
Standaard Kosten Model.
Schematische voorstelling van het meetproces
Standaard Kosten Model
Stap 1
Stap 2
Stap 3
Stap 4
Stap 5
Stap 6
Stap 7
Afbakening van het regelgevingdomein
Inventarisatie van de informatieverplichtingen
Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep
Verzameling parameters tijd, tarief en frequentie
Analyse en normering van de parameters
Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep
Berekening van de administratieve lasten
10

Stap 8
Rapportage
De omvang van de relevante regelgeving gecombineerd met de beperkte tijdscope waarin deze
nulmeting moest gerealiseerd worden, noodzaakte tot een selectie van de bestaande
regelgeving. De werkgroep selecteerde prioritaire regelgeving op grond van onderstaande
criteria:
- Regelgeving is op een groot aantal actoren van toepassing;
- Regelgeving omvat knelpunten die al eerder als administratieve overlast werden
geïdentificeerd;
- Er zijn in de (nabije) toekomst plannen om de voorgelegde regelgeving te
herschrijven.
De entiteiten opteerden vervolgens voor een thematische afbakening van het meetonderzoek.
Uit de geselecteerde regelgeving werden onderstaande procedures of thema’s geselecteerd.
Departement WSE ♦ Verwerven van een titel van
beroepsbekwaamheid
Subsidieagentschap
WSE
♦
♦
♦
♦
♦
♦
Evenredige participatie op de arbeidsmarkt
(Diversiteitsplannen)
Sectorconvenanten
Beschutte werkplaatsen
Sociale werkplaatsen
Subsidiëring van
werknemers in beschutte
werkplaatsen
Erkenning van beschutte
werkplaatsen
Infrastructuur voor
Persoonsgebonden
Aangelegenheden
Werkervaringsprojecten WEP-Plus
Aanmoedigingspremie voor
loopbaanonderbrekingen
VDAB ♦ Organisatie arbeidsbemiddeling en
beroepsopleiding
♦ Tewerkstellingspremie 50+
♦
♦
Opleidings – en begeleidingscheques voor
werknemers
Regelgeving rond personen met een
handicap (nieuwe regelgeving in
11

voorbereiding)
SYNTRA ♦ Leertijd
Verplaatsingen naar en
verblijf op plaats
beroepsopleiding,
omscholing of herscholing
mindervaliden.
Tegemoetkomingen inzake
sociale hulp op het gebied
van de sociale
reclassering
mindervaliden.
Stelsel van
bedrijfsopleiding met oog
op integratie van personen
met een handicap in het
arbeidsproces.
Bijkomende uitgaven voor
professionele integratie
van personen met een
handicap.
Arbeidstrajectbegeleiding
personen met een
handicap. (handicap)
Toekenning Vlaamse
inschakelingspremie
Toekenning loonsubsidie.
Erkenning en subsidiëring
centra voor
beroepsopleiding
Erkenning en subsidiëring
centra voor
gespecialiseerde
voorlichting bij
beroepskeuze.
♦
Ondernemersopleiding
♦ Erkenning en subsidiëring van de centra
voor vorming van zelfstandigen en kleine
en middelgrote ondernemingen
♦ Subsidiëring van een centrum voor
vorming van zelfstandigen en kleine en
middelgrote ondernemingen
12

De geselecteerde themata werden opgedeeld in informatieverplichtingen en administratieve
handelingen die werden besproken tijdens panelgesprekken met actoren onderworpen aan de
verschillende informatieverplichtingen.
Het kwantitatieve aspect van de meting was gericht op het aanleveren van
tijdsbestedingskosten verbonden aan de verschillende informatieverplichtingen uitgedrukt in
euro. Dit onderzoek gaf per geselecteerd thema de volgende globale cijfergegevens:
Thema
Administratieve
last
Departement
410.645 euro
1. Titel van beroepsbekwaamheid 118.741 euro
2. Evenredige participatie op de arbeidsmarkt 197.570 euro
3. Sectorconvenanten 94.334 euro
Subsidieagentschap
1. Subsidiëring van werknemers in beschutte
werkplaatsen
4.094.501 euro
173.484 euro
2. Erkenning van beschutte werkplaatsen 88.607 euro
3. Infrastructuur voor persoonsgebonden
aangelegenheden (VIPA)
1.099 euro
4. Sociale werkplaatsen 1.305.959 euro
5. Aanmoedigingspremies voor
loopbaanonderbrekingen
1.265.322 euro
6. Werkervaringsprojecten WEP-plus 1.260.037 euro
VDAB
1. Organisatie arbeidsbemiddeling en
beroepsopleiding
19.086.623 euro
16.239.342 euro
2. Tewerkstellingspremie 50+ 48.132 euro
3. Opleidings- en begeleidingscheques voor
werknemers
4. Verplaatsingen naar en verblijf op plaats
beroepsopleiding, omscholing of herscholing
mindervaliden
5. Tegemoetkomingen inzake sociale hulp op het
gebied van sociale reclassering mindervaliden
6. Bijkomende uitgaven voor professionele
integratie personen met een handicap
464.162 euro
388 euro
314 euro
60.422 euro
13

7. Toekenning loonsubsidie 180.160 euro
8. Toekenning Vlaamse inschakelingspremie 201.153 euro
9. Erkenning en subsidiëring Centra voor
beroepsopleiding
10. Erkenning en subsidiëring Centra voor
gespecialiseerde voorlichting bij beroepskeuze
11. Arbeidstrajectbegeleiding personen met een
handicap
Syntra
500.191 euro
464.907 euro
927.452 euro
1.898.822 euro
1. Leertijd 1.310.681 euro
2. Ondernemersopleiding 114.790 euro
3. Erkenning en de subsidiëring van de centra voor
vorming van zelfstandigen en kleine en
middelgrote ondernemingen
4. Subsidiëring van een centrum voor vorming van
zelfstandigen en kleine en middelgrote
ondernemingen
TOTALE ADMINISTRATIEVE LAST
13.056 euro
460.295 euro
25.490.591 euro
Het kwalitatieve luik gaf de actoren de kans om algemene en vereenvoudigingsuggesties per
informatieverplichting te formuleren. De doelgroep suggereerde de volgende pistes naar
vereenvoudiging voor het beleidsdomein WSE. Onderstaande suggesties tot vereenvoudiging
zullen worden vertaald naar een concrete input voor het rollende actieplan van het
beleidsdomein WSE.
1. Unieke gegevensbevraging
De doelgroep hecht enorm veel belang aan het principe van de unieke gegevensbevraging en aan
een optimale gegevensuitwisseling. Het eenmalig opvragen en hergebruiken van informatie zijn
cruciaal. Een optimaal gebruik van MAGDA (Maximale Gegevensdeling tussen Administraties)
door het beleidsdomein WSE kan een groot deel van de administratieve lasten elimineren. Ook
binnen het beleidsdomein WSE zelf moeten voorradige gegevens optimaal worden aangewend.
2. Afschaffen van informatieverplichtingen
De doelgroep hamerde op de grote hoeveelheid aan irrelevante informatiestromen. Het optimaal
aanwenden van het MAGDA–principe hangt nauw samen met het afschaffen van bepaalde
informatieverplichtingen. Een optimale unieke gegevensbevraging zal de inefficiëntie van de
huidige informatiestromen automatisch gaan blootleggen (dubbele bevraging, overmatige graad
van detail, …) en ook op die manier bijdragen tot een administratieve lastenverlaging.
3. Afstemmen van de regelgeving
De doelgroep gaf meerdere malen aan dat de regelgeving tussen de verschillende entiteiten aan
afstemming toe is. Dit geldt voornamelijk op het vlak van inspecties en erkenningsvoorwaarden.
14

Hieronder valt ook het zoeken naar uniformiteit binnen de respectievelijke informatiebehoeftes. De
wijze waarop gelijkaardige gegevens worden opgevraagd door de verschillende entiteiten kan
worden geüniformiseerd. De informatiebehoeftes van het beleidsdomein WSE moeten ook worden
afgestemd met andere wetgevende niveaus, in het bijzonder met het federale niveau.
4. Mogelijkheid tot juridisch – technische vereenvoudiging – stabilisatie van de
reguleringsomgeving
Onderzoek naar inventarisatie, consolidatie, coördinatie of codificatie van de huidige regelgeving
kan heel wat wrevel bij de doelgroep wegnemen. Zo gaf de doelgroep aan dat regelgeving te vaak
wijzigt waardoor niet altijd duidelijk is welke nog van toepassing is. Ook toepassingssystemen
volgen elkaar te snel op.
5. Betere externe en interne overheidscommunicatie
Een goede externe communicatie kan in sommige gevallen voldoende zijn om te komen tot een
administratieve vereenvoudiging. Zo moet het beleidsdomein WSE de eigen verwachtingen ten
aanzien van de doelgroep duidelijker definiëren om het risico op overbodige en bijgevolg
tijdrovende informatiestromen te beperken. Het beleidsdomein WSE moet er ook op toezien dat de
verschillende intern betrokken instanties (vnl. VDAB, ESF, RESOC) op de hoogte zijn van de
informatiebehoeften van het beleidsdomein WSE. Hun intermediaire functie moet worden
geoptimaliseerd.
Dit eindrapport is de uitgebreide weergave van alle fases van het meetonderzoek.
Hoofdstuk 2 schetst de context van de nulmeting met zowel aandacht voor het overkoepelend
Europees kader, de Vlaamse aanpak als de specifieke doelstellingen van het beleidsdomein
Werk en Sociale Economie.
Hoofdstuk 3 gaat in op de methodiek en de kernbegrippen van het Standaard Kosten Model en
geeft per onderzoeksfase de verschillende leereffecten weer die tijdens het volledige traject
voor alle voortrekkers naar boven kwamen.
Hoofdstuk 4 betreft de praktische invulling van het Standaard Kosten Model en richt zich
specifiek op de gefaseerde meting voor het beleidsdomein Werk en Sociale Economie.
Hoofdstuk 5 geeft een globaal overzicht van de verzamelde cijfergegevens en de verschillende
analysekaders.
Hoofdstuk 6 concentreert zich op de verzamelde cijfergegevens per entiteit. Dit hoofdstuk
schetst tevens het kwalitatieve luik van het onderzoek en geeft de vereenvoudigingsuggesties
weer, aangevuld met bedenkingen van de respectievelijke entiteiten.
Hoofdstuk 7 ten slotte schetst het vervolgtraject met specifieke aandacht voor het rollend
actieplan, de voorlopige reductiedoelstelling en concrete aanbevelingen voor het
beleidsdomein Werk en Sociale Economie.
15

2 Inleiding
2.1 Aanleiding en doelstelling van het project
2.1.1 AANLEIDING
Een van de doelstellingen van de Europese Lissabon Strategie voor ‘Growth and Jobs’ is de
verbetering van de internationale concurrentiekracht van de bedrijven en de dienstensector
binnen de Europese Unie. Een belangrijke voorwaarde om deze doelstelling te bereiken is het
streven naar Better Regulation. Deze term verwijst naar de creatie van een
reguleringsomgeving die Europese bedrijven en instellingen toelaat om effectief te concurreren
in de wereldeconomie en flexibel in te spelen op de opportuniteiten gecreëerd door de
mondialisering.
“Laws and regulations are fundamental to ensuring a fair and competitive market place,
citizens’ welfare and the effective protection of public health and the environment. (…) Better
regulation can boost productivity and employment significantly, thus contributing to growth and
jobs.” 1
Bovenstaande quote illustreert dat de Europese Commissie administratieve vereenvoudiging
cruciaal acht binnen de realisatie van de kenniseconomie. De kwaliteit van het bestuur is
immers een cruciaal instrument in de creatie van nationale welvaart en nationaal welzijn.
Verschillende studies bevestigen dat slecht bestuur de maatschappij enorm veel geld kost. De
complexiteit van de wet – en regelgeving tast niet enkel de rechtszekerheid en het rechtsgevoel
aan. Administratieve rompslomp zet tevens een rem op de creativiteit van burgers en
ondernemingen en belemmert op die manier hun zin voor initiatief wat uiteraard verregaande
gevolgen heeft binnen een context van toenemende globalisering.
Op 8 en 9 maart 2007 kondigde de Europese Raad in Brussel aan dat alle administratieve
lasten verbonden aan Europese regelgeving tegen 2012 met 25% verminderd moeten worden.
Daarbij stelde diezelfde Europese Raad dat, rekening houdend met de verschillende
uitgangsposities en tradities, de lidstaten elk voor zich en uiterlijk in 2008 binnen hun eigen
bevoegdheidssfeer nationale streefcijfers met een vergelijkbaar ambitieniveau moesten
vaststellen.
Vlaanderen wil, door middel van gerichte inspanningen, een topregio worden op het vlak van
regelgevingskwaliteit en administratieve vereenvoudiging. Daarom besliste de Vlaamse
Regering op 29 juni 2007 over te gaan tot het meten van de administratieve lasten verbonden
aan alle Vlaamse regelgeving en tot het formuleren van reductiedoelstellingen tegen eind 2008
(VR/2006/29.06/DOC.0675). 2 Op basis van het meten van deze administratieve lasten
enerzijds en de aangeleverde vereenvoudigingssuggesties anderzijds moeten er concrete
1 Commission of the European Communities (2006), a strategic Review of Better Regulation in the EU,
Brussels.
2 Zie bijlage I: beslissing van de Vlaamse regering: meten van administratieve lasten.
16

vereenvoudigingsprojecten uitgevoerd worden opdat tegen 2012 een significant deel van de
administratieve lasten voelbaar verminderd zal zijn.
Vijf beleidsdomeinen kregen binnen deze onderzoeksopzet een voortrekkersrol toebedeeld.
• Beleidsdomein Internationaal Vlaanderen: Toerisme Vlaanderen
• Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin
• Beleidsdomein Werk en Sociale Economie
• Beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media: Kunsten en Erfgoed en Sociaal-
Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen
• Beleidsdomein Onderwijs en Vorming: Hoger Onderwijs (Agentschap voor Hoger
Onderwijs, Volwassenonderwijs en Studietoelagen en het Departement Onderwijs en
Vorming)
Dit betekent dat deze beleidsdomeinen eind 2007 - begin 2008 een indicatieve nulmeting
uitvoerden die moest resulteren in een ambitieuze reductiedoelstelling eind februari 2008.
De nulmeting is dus eerder een startpunt voor administratieve vereenvoudiging. De nulmeting
is ook geen wetenschappelijk onderzoek. Het verkregen cijfermateriaal heeft vooral een
indicatieve waarde en niet zozeer een statistische waarde.
Tijdens het uitvoeren van de nulmeting ligt immers ook een sterke nadruk op het in kaart
brengen van suggesties tot vereenvoudiging. Haalbare vereenvoudigingsuggesties worden
vertaald naar een specifiek rollend actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten.
Jaarlijks wordt dit actieplan aan een voortgangsrapportage onderworpen. Eindresultaat is het
behalen van de vooropgestelde reductiedoelstelling in 2012.
De nulmeting is dus een essentieel beginpunt van een ruimer en belangrijker geheel met name
het formuleren van een ambitieuze op maat gemaakte reductiedoelstelling en de opmaak van
een actieplan met concrete vereenvoudigingprojecten. De overige beleidsdomeinen volgen in
2008 eenzelfde traject.
De voortrekkersrol van bovenstaande beleidsdomeinen heeft een aantal leereffecten
voortgebracht die de aanpak van de nulmetingen in 2008 zal optimaliseren waardoor de
hierboven geschetste planning vooropgesteld door de Europese Unie makkelijker kan worden
gerespecteerd.
2.1.2 DOELSTELLING BELEIDSDOMEIN WSE
De Lissabonstrategie streeft naar de uitbouw van de Europese Unie tot de onbetwiste
economische wereldmacht tegen 2010. Een van de determinerende pijlers betreft een stijging
van de gemiddelde Europese tewerkstelling met 11%. Dit streven omvat twee sporen: het
behoud van economische groei en een gemiddelde participatiegraad van 70% op de nationale
arbeidsmarkt.
Ondanks de Vlaamse economische groei zal Vlaanderen de komende jaren te maken krijgen
met een schaarste aan arbeidskrachten. Deze paradox van de schaarste is niet alleen
demografisch bepaald. De deelname van een aantal subpopulaties op de Vlaamse
arbeidsmarkt blijft immers beperkt. Vooral 50-plussers, personen met een arbeidshandicap,
17

vrouwen en allochtonen vinden nog steeds moeilijk de weg naar een passende job. De paradox
van de schaarste wordt op die manier tevens bepaald door feitelijke tekortkomingen (een
inefficiënte afstemming van de opleiding op de noden van de arbeidsmarkt) en door
vooroordelen gebaseerd op leeftijd, seksuele geaardheid, geloof of overtuiging, afkomst, sekse
en handicap.
Het beleidsdomein Werk en Sociale Economie wil prioritair toezien op het wegwerken van deze
reële drempels voor de verschillende kansengroepen. Deze doelstelling impliceert zowel een
cultuurwissel bij werkgever en werknemer als gerichte instrumentele inspanningen.
In 2006 lanceerde het beleidsdomein WSE het Meerbanenplan. Dit plan streeft naar een
verhoging van de participatiegraad van de kansengroepen. Door de begeleiding van starters
naar het zelfstandigentraject, door gerichte bij- of omscholing en door het uitreiken van tal van
premies wil het beleidsdomein WSE werkgevers (vraagzijde) aanmoedigen kansengroepen
aan te werven en de kansengroepen (aanbodzijde) stimuleren zich alsnog aan te bieden op de
arbeidsmarkt. Typevoorbeelden op dit vlak zijn de aanmoedigingspremies voor
loopbaanonderbrekingen, de Sectorconvenanten, de tewerkstellingspremie 50+, de opleidingsen
begeleidingscheques, de tegemoetkomingen voor de professionele integratie van personen
met een handicap, …
Het is dan ook van cruciaal belang dat dit instrumentarium zo efficiënt en eenvoudig mogelijk
wordt aangeboden. De goodwill bij de actoren verbonden aan de verhoging van de Vlaamse
participatiegraad mag in geen enkel opzicht belemmerd worden door inefficiënte
demotiverende administratieve formaliteiten.
Vandaag zijn alle entiteiten van het project Beter Bestuurlijk Beleid voor het beleidsdomein
Werk en Sociale Economie operationeel. Samen staan zij als overheid institutioneel klaar om
alle jobkansen optimaal te benutten. Het Beleidsdomein gelooft sterk in het principe van de
subsidiariteit waarbij de uitvoerende bevoegdheid wordt overgeheveld naar die entiteit die een
beleidsdoelstelling op de meest efficiënte manier kan bereiken. Maatwerk, specialisatie en
nabijheid tot de doelgroep staan hierbij centraal. Met de implementatie van Beter Bestuurlijk
Beleid wordt een grotere verzelfstandiging van de beleidsuitvoering gecreëerd. Binnen deze
nieuwe structuur wordt er dan ook meer werk gemaakt van autonomie voor het departement
Werk en Sociale Economie, het Vlaams Subsidieagentschap Werk en Sociale Economie
(VSAWSE), de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB), Syntra
Vlaanderen en het ESF-agentschap.
Deze interne optimalisatie wordt op basis van dit lastenonderzoek vervolledigd met een
verhoogde efficiëntie van het bijhorende activerende instrumentarium.
2.2 Uitvoering van het project
Een werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van het beleidsdomein Werk en Sociale
Economie volgde de lastenmeting op en leverde de nodige expertise met het oog op de
uitvoering van de lastenmeting.
Het uitvoeren van de nulmeting en de middelen die daarvoor nodig zijn, verschilt van
beleidsdomein tot beleidsdomein. In de nota aan de Vlaamse Regering van 29 juni 2007 werd
een classificatie opgenomen van beleidsdomeinen op basis van het volume regelgeving en het
volume administratieve lasten. Het beleidsdomein Werk en Sociale Economie werd ingedeeld
18

in klasse 2 ‘Beleidsdomein met een gemiddeld volume aan regelgeving maar relatief weinig
administratieve lasten’.
Figuur 1: Classificatie WSE op basis van volume regelgeving en volume administratieve lasten.
Beleidsdomein
Klasse
1 2 3 4
Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid
Bestuurszaken
Financiën en Begroting
X
X
X
Internationaal Vlaanderen
Economie, Wetenschap en Innovatie
X
X
Onderwijs en Vorming
Welzijn, Volksgezondheid en Gezin
X
X
Cultuur, Jeugd Sport en Media
Werk en Sociale Economie
X
X
Landbouw en Visserij
X
Leefmilieu, Natuur en Energie
X
Mobiliteit en Openbare Werken
X
Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend
Erfgoed
X
Klasse 1 = Beleidsdomein met een groot volume aan regelgeving en administratieve lasten.
Klasse 2 = Beleidsdomein met een gemiddeld volume aan regelgeving maar relatief weinig
administratieve lasten.
Klasse 3 = Beleidsdomein met een gemiddeld volume aan regelgeving en administratieve
lasten.
Klasse 4 = Beleidsdomein met een klein volume aan regelgeving en administratieve lasten.
De meting van de administratieve lasten werd uitgevoerd door de dienst Wetsmatiging in
samenspraak met het beleidsdomein WSE en een externe consultant (IDEA Consult).
Binnen het beleidsdomein WSE werd een werkgroep opgericht met vertegenwoordigers van
het departement en de agentschappen, een vertegenwoordiger van de dienst Wetsmatiging en,
indien nodig, een vertegenwoordiger van de externe consultant.
De werkgroep inventariseerde de regelgeving tijdens de maanden juli en augustus 2007. Op
basis van de inventaris regelgeving lijstte de consultant de informatieverplichtingen vervat in de
regelgeving op.
19

De nodige contactgegevens voor de organisatie van de panelgesprekken werd door de
werkgroep aan de dienst Wetsmatiging bezorgd. De panelgesprekken vonden plaats met de
actoren onderworpen aan de regelgeving en hadden tot doel een zo nauwkeurig mogelijke
oplijsting van de administratieve handelingen in kaart te brengen. Deze panelgesprekken
gingen door in de loop van december 2007 en januari 2008.
Het Managementcomité van het beleidsdomein WSE fungeerde als stuurgroep en werd
regelmatig geïnformeerd over de vooruitgang van het project. Het Managementcomité
valideerde tevens de tussentijdse resultaten en beslissingen.
Het eindrapport werd opgemaakt door de dienst Wetsmatiging, op basis van de informatie
aangereikt door de consultant en aangepast aan de opmerkingen van het beleidsdomein WSE.
Het eindrapport werd ten slotte ter validatie voorgelegd aan het Managementcomité.
Figuur 2 geeft een indicatief overzicht van de effectief bestede tijden aan de verschillende
onderzoeksfasen van de nulmeting. De doorlooptijd betrof, net als voor de andere voortrekkers,
zes maanden. De nulmeting startte in september 2007 en werd afgerond eind februari 2008.
Figuur 2: Overzicht indicatieve tijdbesteding dienst Wetsmatiging - Consultant / Beleidsdomein Werk en
Sociale Economie
Tijdsbesteding Voortrekker Dienst Wetsmatiging –
Consultant
1 Oplijsten regelgeving 38 uur /
2 Oplijsten informatieverplichtingen 209 uur 179 uur
3 Verzamelen van de parameters 284 uur 381 uur
4 Berekening van de administratieve lasten / 19 uur
5 Rapportage 64 uur 60 uur
20

3 Het Standaard Kosten Model in Vlaanderen
ontleed
Als we willen weten, moeten we eerst meten. Het Standaard Kosten Model is op wereldvlak de
meest frequent toegepaste methodologie op het vlak van administratieve lastenmeting en wordt
toegepast door alle Europese lidstaten. Het Standaard Kosten Model deelt het meetproces op
in drie grote deelaspecten
(1) het opdelen van regelgeving in meetbare componenten (operationalisering),
(2) het eigenlijke meten van administratieve lasten en
(3) concrete vereenvoudigingsacties.
Op Vlaams vlak werden bovenstaande componenten vertaald in onderstaand meetproces:
Figuur 3: Schematische voorstelling van het meetproces
Stap 1
Stap 2
Stap 3
Stap 4
Stap 5
Stap 6
Stap 7
Stap 8
Afbakening van het regelgevingdomein
Inventarisatie van de informatieverplichtingen
Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep
Verzameling parameters tijd, tarief en frequentie
Analyse en normering van de parameters
Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep
Berekening van de administratieve lasten
Rapportage
3.1 Stap 1: Afbakening van het regelgevingdomein
Korte beschrijving
U bakent het regelgevingdomein, de wet of regelgeving in kwestie,
inclusief eventuele lagere regelgeving, nauwkeurig en volledig af.
3.1.1 LEEREFFECTEN BIJ DEZE FASE BINNEN HET ONDERZOEK
Tijdig starten
Vooraleer men aan de slag kan gaan, moet er uiteraard een duidelijk gedefinieerd en
afgebakend project omschreven zijn. De inventarisatie van de relevante regelgeving is een erg
tijdrovende bezigheid. Het oplijsten van de eigen regelgeving is immers niet zo
21

vanzelfsprekend als men aanvankelijk zou denken. Het is dan ook aan te raden om tijdig met
de inventarisatie te starten en vooraf de eigen juridische database te controleren op
volledigheid. Bovendien zijn niet alle juridische databases even up-to-date.
Volledigheid en actualisatie
Bij de inventarisatie is het ook belangrijk al rekening te houden met de zogenaamde verborgen
administratieve lasten opgenomen in rondzendbrieven, infobrochures, reglementen en
dergelijke. Een volledige juridische hiërarchie als startpunt maakt het uitvoeren van een
nulmeting makkelijker. Om deze fase te ondersteunen biedt de dienst Wetsmatiging een
sjabloon in Excel aan zodat de oplijsting van de regelgeving voor alle beleidsdomeinen op een
uniforme manier kan gebeuren en er een maximale afstemming met de Vlaamse Codex
mogelijk is (zie bijlage II).
Realiteit versus theorie
Mogelijks is er een verschil tussen de administratieve lasten opgelegd door de regelgeving en
de administratieve lasten zoals deze in praktijk door de verschillende actoren worden
nageleefd. In dergelijk geval primeert de algemeen aanvaarde praktijk op de theorie.
Bovendien moet ook rekening gehouden worden met slapende regelgeving.
Slapende regelgeving wordt opgenomen in de regelgevingsinventaris maar wordt niet gemeten.
In haar nota van 5 oktober 2007 “De overheid uitgedaagd … 10 sporen naar een efficiëntere en
effectievere overheid” gaat het CAG (College van Ambtenaren – Generaal) op zoek naar
organisatiebrede voorstellen om de slagkracht en de kwaliteit van het Vlaamse
overheidsoptreden te bevorderen. Een van die sporen betreft de zoektocht naar slapende
regelgeving die nog deze legislatuur kan worden afgeschaft.
Het is mogelijk dat slapende regelgeving pas naar boven komt tijdens het panelgesprek met de
doelgroep. Slapende regelgeving zal resulteren in suggestie tot vereenvoudiging, met name het
afschaffen van de regelgeving.
De overheid kan ook meer informatie opvragen dan expliciet wordt bedoeld in de regelgeving.
Uiteraard heeft deze praktijk een impact op de omvang van de reële administratieve lasten en
mag deze niet uit het oog worden verloren tijdens de meting. Deze praktijk zal doorgaans pas
bij het voeren van panelgesprekken met de doelgroep aan het licht komen.
3.2 Stap 2: Inventarisatie van de informatieverplichtingen en
administratieve handelingen
Korte beschrijving
U inventariseert alle informatieverplichtingen voor de betrokken actoren. In
deze stap gebeurt ook de afbakening in geval van samenloop met het
kernproces of met andere wetten of decreten.
22

3.2.1 BEGRIPPENKADER
Figuur 4: Schematische voorstelling van het begrip administratieve lasten.
Informatieverplichtingen versus inhoudelijke verplichtingen
Wet – en regelgeving beogen de realisatie van een publiek doel. Om dat publieke doel te
realiseren, legt de overheid aan actoren via wet – en regelgeving allerhande verplichtingen op.
We onderscheiden twee soorten verplichtingen.
Inhoudelijke verplichtingen dragen bij tot de realisatie van het publieke doel. Met inhoudelijke
verplichtingen verwijzen we naar de concrete stappen die een bedrijf, organisatie, instelling, …
moet ondernemen om een bijdrage te leveren aan het publieke doel waartoe de regelgeving
intrinsiek werd opgesteld.
Wanneer een bedrijf bijvoorbeeld aanpassingen doorvoert aan een werkpost met het oog op de
integratie van een werknemer met een handicap en daarbij de normen en voorwaarden die
opgelegd worden in de regelgeving volgt, voldoet dit bedrijf aan een inhoudelijke verplichting.
Door inhoudelijke verplichtingen op te leggen, hoopt de regelgever dat actoren hun eigen
gedrag of de toestand waarin producten of diensten verkeren gaan aanpassen. De kosten om
aan inhoudelijke verplichtingen te voldoen, beschouwen we niet als administratieve lasten.
Informatieverplichtingen houden verband met het informeren van de overheid over de naleving
van de inhoudelijke verplichtingen. De naleving van een informatieverplichting verandert niets
aan het feitelijke gedrag van personen of aan de toestand van producten of diensten.
Informatieverplichtingen dragen dus niet bij tot de verdere realisatie van het publieke doel. De
informatieverplichtingen geven echter wel aanleiding tot administratieve lasten (aan de kant
van de actoren) en beheerskosten (aan de kant van de overheid).
Wanneer een bedrijf bijvoorbeeld een inspectie ontvangt ter controle van de naleving van de
normen uit de regelgeving dan wordt het voorbereiden en ontvangen van de inspectie als een
informatieverplichting beschouwd.
23

Het onderscheid tussen inhoudelijke en informatieverplichtingen is in de praktijk niet altijd even
duidelijk. Toch is het belangrijk om dit onderscheid altijd voor ogen te houden. Overigens
worden de inhoudelijke verplichtingen die nieuwe regelgeving oplegt, onderzocht in het kader
van een reguleringsimpactanalyse (RIA). Bijkomende informatie over de RIA vindt u via
www.vlaanderen.be/wetsmatiging.
Administratieve lasten zijn additioneel ten opzichte van de administratie van het kernproces
Niet alle administratieve handelingen geven aanleiding tot administratieve lasten, of … niet
alles wat administratief lastig is, is een administratieve last zoals bedoeld in deze
onderzoeksopzet. Elk bedrijf, elk overheidsniveau, elke instelling, elke vzw, … heeft een
welomschreven kernactiviteit. Om die core business naar behoren te kunnen uitvoeren, moet er
altijd een bepaalde basisadministratie voorhanden zijn.
Informatieverplichtingen die volledig of gedeeltelijk kunnen voortbouwen op
administratiegegevens nodig voor het welslagen van het kernproces worden niet of slechts
gedeeltelijk omschreven als administratieve lasten.
Wanneer bijvoorbeeld een ATB (Arbeid Traject Begeleider) een trajectbegeleidingsplan opstelt
in samenspraak met de klant dan is dit in hoofdzaak een kerntaak van die ATB. Dat de inhoud
van dit plan ook moet vertaald worden naar een document dat voldoet aan de vereisten van de
overheid is een informatieverplichting. In dit geval wordt een percentage van de kost voor de
opmaak van dit plan benoemd als kerntaak, de rest van de kosten wordt opgenomen als
administratieve last.
Eenmalige versus structurele lasten
Eenmalige administratieve lasten doen zich voor bij wijzigingen van bestaande regelgeving of
bij de introductie van nieuwe regelgeving. Wanneer het beleidsdomein Werk en Sociale
Economie een nieuwe regelgeving opstelt, geeft de tijd die de doelgroep moet besteden aan
het lezen van die nieuwe regelgeving aanleiding tot een eenmalige administratieve last.
Structurele administratieve lasten zijn de terugkerende kosten bij de actoren om de gewenste
informatie te verstrekken aan of ter beschikking te houden van de overheid. Om administratieve
lasten te meten en te monitoren houden we in principe alleen rekening met de structurele
administratieve lasten. Slechts wanneer de eenmalige administratieve lasten naar verwachting
substantieel zijn (vb. de interne ontwikkeling van een ICT-programma), is het wenselijk om ook
die mee te nemen in de meting.
Out – of – pocket kosten
We houden binnen de nulmeting niet alleen rekening met de kosten die het gevolg zijn van de
tijd die actoren besteden aan het vervullen van een informatieverplichting maar ook met de outof-pocket
kosten. Dat zijn de feitelijke uitgaven die de actoren moeten doen om in regel te zijn
met de informatieverplichting. Het gaat dan bijvoorbeeld om de kosten van een aangetekende
zending of de kilometerkosten voor een verplaatsing naar het gemeentehuis of het postkantoor
om een bepaald document te gaan ophalen. Die kosten worden afzonderlijk in rekening
gebracht maar worden wel opgenomen in het globale resultaat.
Efficiënte naleving
Bij het onderzoek naar administratieve lasten moet worden uitgegaan van een efficiënte
uitvoering van de informatieverplichting door de betrokken actoren. Als we met een inefficiënte
praktijk rekening houden, zou één enkele actor de omvang van de administratieve lasten
24

immers aanzienlijk kunnen beïnvloeden. We streven binnen het onderzoek naar een objectief
beeld van de administratieve lasten. Het zou niet redelijk zijn te klagen over hoge
administratieve lasten als die het gevolg zijn van de inefficiëntie van bepaalde actoren in de
wijze waarop ze de informatieverplichtingen nakomen.
Definitie Administratieve lasten
Bovenstaand overzicht brengt ons tot de volgende definiëring van administratieve lasten:
“Administratieve lasten zijn de kosten van de administratieve handelingen die actoren moeten
uitvoeren voor de naleving van wettelijke informatieverplichtingen aan de overheid, ongeacht of
zij die handelingen ook zonder wettelijke verplichting zouden uitvoeren. Die kosten zijn
additioneel ten opzichte van de kosten om de administratie van hun kernproces op orde te
hebben en gaan uit van een efficiënte naleving van de informatieverplichtingen door de
actoren.”
Informatie aan derden
De overheid kan via de regelgeving ook informatieverplichtingen tegenover andere actoren
opleggen. Wanneer een actor (bv. een bedrijf) informatie moet verstrekken aan andere actoren
(werknemers, …) dan spreken we over informatie aan derden. De kosten van
informatieverplichtingen aan derden vallen buiten de reikwijdte van de definiëring van
administratieve lasten. Informatie aan derden wordt afzonderlijk genoteerd maar wordt wel in
het eindresultaat opgenomen.
Beheerskosten
De kosten die de overheid heeft in verband met het uitvoeren, controleren en handhaven van
bovenstaande informatieverplichtingen worden beheerskosten genoemd. De som van de
informatieverplichtingen enerzijds en de beheerskosten anderzijds wordt ook wel de
operationele kost genoemd.
Als beheerskosten van regelgeving beschouwt de dienst Wetsmatiging alle kosten die de
overheid moet maken voor het beheer van regelgeving in zijn verschillende fasen. De
levenscyclus van regelgeving kent zes fasen:
1. De opmaak van regelgeving
2. De goedkeuring van regelgeving
3. De toepassing en uitvoering van regelgeving
4. De handhaving van regelgeving
5. De monitoring en evaluatie van regelgeving
6. De wijziging of afschaffing van regelgeving
De beheerskosten verschillen naargelang de fase van de levenscyclus waarin de regelgeving
zich bevindt.
Figuur 5: Beheerskosten per fase in het reguleringsproces
Kostendrager
Fase in
reguleringsproces
Soort beheerskost
25

Informatiekosten: kosten die
gemaakt worden om de
informatie te verzamelen
over het te reguleren subject
en de reguleringsopties
Voorbereiding
Kosten draagvlakcreatie:
kosten om een draagvlak te
creëren bij enerzijds de
samenleving (stakeholders)
en bij de politieke wereld
anderzijds (zoeken naar een
consensus)
Planningskosten: kosten die
de overheid maakt in de
ontwikkeling van de
regulering
Overheid
Wetgevingskosten: kosten
voor het opstellen en
uitschrijven van de
wetgeving
Opstartkosten: de vaste
kosten die gemaakt worden
bij de implementatie van een
nieuwe regelgeving.
Uitvoering
Operationele kosten: de
variabele kosten (afhankelijk
van het aantal acties). Deze
hebben o.a. betrekking op
personeelskosten en kleine
materiaalkosten
Handhaving
Handhavingskosten: kosten
die gemaakt worden om de
correcte uitvoering van de
regulering (en het wettelijke
kader waarin deze is
26

ontstaan) te controleren en
af te dwingen
Het beheren van de beheerskosten van regelgeving omvat 2 sporen:
1. Verbeteren van de kwaliteit en verminderen van de kwantiteit van regelgeving
Hiervoor zijn er al heel wat initiatieven lopende en instrumenten beschikbaar. Vb. RIA, de
regelgevingsagenda …Deze initiatieven zouden in principe moeten leiden tot een
efficiëntere inzet van mensen, tijd en middelen om regelgeving in al zijn fasen te beheren.
Dit zou zich dan ook moeten vertalen in het verminderen van de beheerskosten.
2. Optimaliseren van het reguleringsproces en –organisatie
Samenwerking, coördinatie en gegevensuitwisseling tussen regulatoren,
handhavingdiensten, overheidsdiensten, … zou in principe moeten leiden tot een daling
van de beheerskosten.
Inzicht verwerven in de beheerskosten valt buiten de scope van de nulmeting van
administratieve lasten.
Het verwerven van inzicht in beheerskosten kan wel bijdragen tot:
1. het streven van de Vlaamse Regering, alsook van het College van Amtbenaren-
Generaal, naar een verhoogde efficiëntie en effectiviteit binnen de Vlaamse overheid.
2. het ondersteunen van de argumentatie van genomen beleidskeuzes. Het in kaart
brengen van beheerskosten kan een solide argument zijn om weloverwogen om te
gaan met administratieve lastenverlaging. Het is een uitdaging voor de Vlaamse
overheid om als organisatie om te gaan met het verminderen van de administratieve
lasten voor doelgroepen en tegelijkertijd de beheerskosten voor de overheid te
bewaken.
De dienst Wetsmatiging heeft daarom samen met de afdeling Proces- en Informatiebeheer van het
departement Bestuurszaken een opdracht gelanceerd voor het uitvoeren van een
procesimpactanalyse van beheerskosten in het kader van nieuwe of wijzigende regelgeving. Bij de
uitvoering van deze opdracht wordt een methodiek ontwikkeld aan de hand van een concrete case,
waarna een uitrol van deze methodiek naar de Vlaamse overheid geëvalueerd wordt. Bij het
uitvoeren van deze opdracht wordt maximaal aangesloten bij bestaande instrumenten en
methodieken zoals bv de RIA, het Standaard Kosten Model…
Ook SBOV II voert onderzoek uit naar beheerskosten. SBOV II (steunpunt beleidsrelevant
onderzoek) is een academisch onderzoeksconsortium dat gedurende vijf jaar (2007-2011)
gefinancierd wordt door de Vlaamse overheid om een onderzoeksprogramma uit te voeren
waarin verschillende aspecten van bestuurlijke organisatie van de Vlaamse en lokale publieke
sector aan bod komen.
SBOV II heeft een A-project ‘Organisatie en management van regulering’ (2007-2011) en een
B-project ‘Administratieve lastenmeting: aanvulling van het Vlaamse meetinstrument’ (2008-
2009) inzake beheerskosten.
27

3.2.2 LEEREFFECTEN BINNEN DEZE FASE VAN HET ONDERZOEKSPROCES
Toepassen van de 20/80-regel
Vooral deze fase werd door de voortrekkers als bijzonder arbeidsintensief ervaren. Om de
werkbelasting te beperken en rekening houdende met het feit dat de nulmeting slechts een
start is tot concrete vereenvoudiging raadt de dienst Wetsmatiging aan om de 20/80-regel toe
te passen. Dit betekent dat de nulmeting beperkt wordt tot een (sub)doelgroep. Dit betekent dat
de nulmeting uitgevoerd wordt per doelgroep. Voor elke doelgroep wordt dan 20% van de
regelgeving gemeten die op deze doelgroep van toepassing is en 80% van de administratieve
lasten veroorzaakt.
Om prioriteiten aan te brengen in de lijst van te meten regelgeving beveelt de dienst
Wetsmatiging aan om statussen te gebruiken. Zo kan regelgeving de status ‘prioritair te meten’,
‘te meten’, ‘niet te meten’ (autoregulering, formele regelgeving, …) of ‘deels te meten’ krijgen.
Deze selectie moet wel gebeuren voor de informatieverplichtingen effectief worden opgelijst,
zoniet gaat er kostbare tijd verloren.
Het toepassen van dit principe betekent echter niet dat er geen volledig overzicht van alle
regelgeving moet worden gemaakt in fase 1.
De uiteindelijke selectie van te meten regelgeving wordt best ook getoetst bij de doelgroep. Dit
omdat de perceptie van de administratie niet altijd overeenstemt met de perceptie van de
doelgroep.
Bovendien moet men tijdens de inventarisatiefase het onderscheid tussen een inhoudelijke
verplichting en een informatieverplichting goed voor ogen houden. Om verwarring of discussie
te vermijden, start men het onderzoek daarom best met de definiëring van het publieke doel
van de regelgeving. Een dergelijke afbakening van administratieve lasten versus publiek doel
en kernproces is ook cruciaal met het oog op het contact met de doelgroep tijdens het
veldwerk. De panelleden zullen immers vaak de neiging hebben om alle administratieve
lastigheden als administratieve lasten te beschouwen.
3.3 Stap 3: Tussentijds overlegmoment
Korte
beschrijving
Tijdens een overleg met vertegenwoordigers van zowel de
actoren als de overheid bespreekt u de voorstellen over:
• De afbakening van het regelgevingdomein
• De lijst met informatieverplichtingen
• De eventuele samenloop met het kernproces of met
andere wetten of decreten.
Het doel van dat overleg is om, voor u het veldwerk start in
stap 4, een draagvlak te creëren voor deze voorstellen en
eventuele problemen vooraf op te lossen.
28

3.3.1 LEEREFFECTEN BIJ DEZE FASE VAN HET ONDERZOEK
Oprichting van een werkgroep en stuurgroep met duidelijke roldefiniëring
De dienst Wetsmatiging beveelt aan om tijdens de nulmeting te werken met twee structuren,
met een werkgroep en een stuurgroep. De werkgroep bestaat bij voorkeur uit de personen
binnen de administratie, aangevuld met eventuele externen, die de nulmeting daadwerkelijk
uitvoeren. Dit is cruciaal in het voorkomen van een ‘tweedelijnscommunicatie’ waardoor een
groot deel van de oorspronkelijke boodschap of opdracht verloren gaat en kostbare tijd wordt
verspild. De bijdrage van de werkgroep bestaat uit technische ondersteuning bij het uitvoeren
van de methodiek, het beantwoorden van domeinspecifieke vragen en het verstrekken van
inhoudelijke informatie. De dienst Wetsmatiging biedt tijdens deze overlegmomenten de
methodologische ondersteuning.
De stuurgroep bestaat bij voorkeur uit een aantal leidinggevenden die de werkzaamheden
valideren en belangrijke beslissingen m.b.t. het onderzoek nemen.
De Dienst Wetsmatiging raadt ook aan om de Cellen Wetskwaliteit minstens te informeren over
de nulmeting en het bijhorende actieplan.
Van elke werkgroep en stuurgroep wordt een verslag met concrete werkafspraken opgemaakt.
3.4 Stap 4: Verzameling van de parameters
Korte
beschrijving
Uw werkzaamheden tijdens deze stap zijn achtereenvolgens:
• De opmaak van een voorlopig werkproces, per
informatieverplichting, bestaande uit een aantal
administratieve handelingen;
• De bespreking van de administratieve handelingen in
enkele panelgesprekken met deskundigen van de
betrokken actoren;
• De vastlegging van de administratieve handelingen per
informatieverplichting nadat de panelgesprekken
gevoerd zijn;
• Aan de hand van panels informatie verzamelen over
de parameters tijd en uurtarief, over de externe kosten
voor het uitvoeren van de werkprocessen (indien van
toepassing) en over de out – of – pocketkosten (indien
van toepassing).
Korte
beschrijving
In deze stap verzamelt u bij de betrokken administratie of uit
beschikbare statistieken en op basis van de wetgeving de
frequentieparameters aantal actoren en periodiciteit.
29

3.4.1 BEGRIPPENKADER
Componenten van het begrip administratieve last
De definitieve lijst met informatieverplichtingen moet vervolgens worden opgedeeld in
administratieve handelingen. Dit zijn de acties die de actor achtereenvolgens moet
ondernemen om tegemoet te komen aan de volledige informatieverplichting. Deze lijst vormt de
basis voor de verzameling van de P- en Q-parameters. De omvang van de administratieve
lasten berekenen we als kosten van de informatieverplichtingen die in een regelgeving
vastgelegd zijn, uitgedrukt in euro. Om de samenstellende delen van die kosten toe te lichten,
maken we gebruik van figuur 6.
Figuur 6: Componenten van het begrip administratieve last (Bron: handleiding meten om te
weten, dienst Wetsmatiging, p.24).
Een regelgeving kan meerdere informatieverplichtingen bevatten. Om aan een specifieke
informatieverplichting te voldoen, zal de actor bepaalde administratieve handelingen moeten
uitvoeren. Elk van die handelingen vraagt een zekere tijd om ze uit te voeren en impliceert
daarom kosten voor de betrokken actor, bijvoorbeeld het loon van het administratief
ondersteunend personeel. Dit tarief stemt overeen met de brutoloonkost per uur plus een
overhead. De loonkost omvat de bedrijfsvoorheffing, de sociale zekerheidsbijdragen, het
vakantiegeld en de eindejaarspremie. De loonkost wordt ten slotte verhoogd met een
overhead. De persoon die de administratieve handelingen uitvoert, werkt immers in een
bepaalde omgeving en maakt er gebruik van de infrastructuur. Deze overheadkosten worden
binnen het onderzoek geraamd op 25% van de loonkosten. De benodigde tijd vermenigvuldigd
met het uurtarief van de uitvoerende zijn de eerste samenstellende parameters van de
zogenaamde prijscomponent P.
Naast die tijdsbestedingskosten behoren tot de prijscomponent P ook de out-of-pocketkosten.
Dat zijn, zoals eerder vermeld, de uitgaven van de actoren om de informatieverplichtingen na te
leven, bijvoorbeeld de kosten voor het versturen van een aangetekende zending of de
kilometerkosten voor een verplaatsing naar het gemeentehuis of de post.
30

Elke administratieve handeling moet tevens een bepaald aantal keren per jaar worden
uitgevoerd door een bepaald aantal actoren. De periodiciteit en het aantal actoren zijn de
samenstellende parameters van de zogenaamde hoeveelheidcomponent Q.
Het product van P en Q is de administratieve last die overeenstemt met de uitvoering van een
bepaalde administratieve handeling. De administratieve last van een informatieverplichting is
dan de som van de administratieve lasten van de onderscheiden administratieve handelingen.
De administratieve lasten van een regelgeving tenslotte stemmen overeen met de som van de
administratieve lasten van de informatieverplichtingen in die regelgeving.
De dienst Wetsmatiging beschikt over een lijst met standaardhandelingen,
standaarduurtarieven en out-of-pocketkosten. Aan de uitvoerders van een nulmeting wordt wel
de mogelijkheid aangeboden om gebruik te maken van beleidsdomeingebonden standaarden.
Het beleidsdomein WSE koos ervoor om de standaarduurtarieven van de dienst Wetsmatiging
toe te passen 3 .
3.4.2 LEEREFFECTEN BINNEN DEZE FASE VAN DE ONDERZOEK
Panelgesprek met een beperkte selectie van de doelgroep
Om de tijdsparameter en de suggesties tot vereenvoudiging in kaart te brengen, raadt de dienst
Wetsmatiging sterk de organisatie van panelgesprekken aan in plaats van een elektronische
bevraging.
Het gebrek aan statistische volledigheid dat voortvloeit uit het panelgesprek wordt ruimschoots
gecompenseerd door het surplus aan informatie tijdens de interactie met de doelgroep. Het
expertinterview gecombineerd met een groepsdiscussie laat meer ruimte voor diepgang en
flexibiliteit (eventuele leemtes in de inventaris kunnen in dit stadium worden opgespoord,
alternatieven tot vereenvoudiging kunnen worden aangebracht en verder uitgediept, …) en
levert op die manier meer bruikbare input voor het verdere verloop van het onderzoek.
Bovendien past een grootschalige schriftelijke enquête uiteraard niet binnen een dienstcultuur
die streeft naar administratieve vereenvoudiging.
De dienst Wetsmatiging raadt aan om panelleden te selecteren die praktijkervaring hebben met
het uitvoeren van de administratieve lasten.
Een panelgesprek kan georganiseerd worden per thema met panelleden van verschillende
sectoren, per sector of gebundeld voor alle sectoren. Bij de organisatie van het panelgesprek is
het van belang om de doelgroep te wijzen op het nut van de oefening: het verzamelen van
cijfergegevens als essentieel beginpunt van een ruimer en belangrijker geheel nl. het
formuleren van een ambitieuze op maat gemaakte reductiedoelstelling en de ontwikkeling van
een bijhorend actieplan.
Het is ook van belang om de afbakening van de nulmeting (vb. autoregulering behoort niet tot
de scope van de nulmeting) en het begrippenkader (vb. verschil tussen planlast en
administratieve last) tijdens het panelgesprek toe te lichten.
3 Zie bijlage III: overzicht van de geactualiseerde standaarduurtarieven.
31

Belang van inhoudelijke expertise
Een panelgesprek wordt best geleid door de persoon die de nulmeting methodologisch
ondersteunt, vergezeld door personen uit de administratie met een grondige inhoudelijke
expertise m.b.t. de informatieverplichting die gemeten wordt.
Belang van de perceptie door de actoren
Het bevragen van de actoren moet belangrijke informatie opleveren over hoe bepaalde
informatieverplichtingen gepercipieerd worden. Het gaat hierbij om een kosten/baten – analyse
die aangeeft op welke informatieverplichting(en) de nadruk moet komen te liggen in het
actieplan.
Zo kan de aanvraag van een subsidie van 100 euro als administratief zwaarder worden
aangevoeld dan een subsidieaanvraag voor 100 000 euro terwijl de effectieve administratieve
lasten van deze laatste aanvraag veel groter zijn. Het wegnemen van als zwaar gepercipieerde
administratieve lasten kan de irritatie van actoren sterk verlagen zodat zij de inspanningen van
de overheid voelbaar en concreet ervaren. Hou dus bij de toepassing van het pareto – principe
rekening met de perceptie door de actor.
Realiteit versus theorie
Mogelijks is er een verschil tussen de administratieve lasten opgelegd door de regelgeving en
de administratieve lasten zoals deze in praktijk door de verschillende actoren worden
nageleefd. In dergelijk geval primeert de algemeen aanvaarde praktijk op de theorie.
Bovendien moet ook rekening gehouden worden met slapende regelgeving. Het gaat dan om
regelgeving die officieel nog van kracht is maar niet meer wordt nageleefd.
Slapende regelgeving wordt opgenomen in de regelgevingsinventaris maar wordt niet gemeten.
In haar nota van 5 oktober 2007 “De overheid uitgedaagd … 10 sporen naar een efficiëntere en
effectievere overheid” gaat het CAG (College van Ambtenaren – Generaal) op zoek naar
organisatiebrede voorstellen om de slagkracht en de kwaliteit van het Vlaamse
overheidsoptreden te bevorderen. Een van die sporen betreft de zoektocht naar slapende
regelgeving die nog deze legislatuur kan worden afgeschaft.
Het is mogelijk dat slapende regelgeving pas naar boven komt tijdens het panelgesprek met de
doelgroep. Slapende regelgeving zal resulteren in suggestie tot vereenvoudiging, met name het
afschaffen van de regelgeving.
De overheid kan ook meer informatie opvragen dan expliciet wordt bedoeld in de regelgeving.
Uiteraard heeft deze praktijk een impact op de omvang van de reële administratieve lasten en
mag deze niet uit het oog worden verloren tijdens de meting. Deze praktijk komt doorgaans pas
bij het voeren van panelgesprekken met de doelgroep aan het licht.
Betrokkenheid van het veld
De vereenvoudigingdoelstelling moet in het achterhoofd worden gehouden bij het opstellen van
de lijst met administratieve handelingen. De oplijsting van de administratieve handelingen moet
worden afgetoetst met het veld op het vlak van volledigheid en duidelijkheid. Kleinere stappen,
documenten en formulieren, … in het administratieve proces worden immers vaak over het
hoofd gezien door de administratie. Bovendien heeft de doelgroep een beter zicht op de
chronologie en de samenhang van de verschillende handelingen. Contact met experten vanuit
de doelgroep kan ook vermijden dat de opdeling louter op regelgevingjargon wordt gebaseerd
32

waardoor het gevoel van complexiteit en techniciteit bij de panelleden vermeden kan worden.
Aandacht voor deze drie punten zal ervoor zorgen dat de volgende fase in het onderzoek heel
wat vlotter kan verlopen.
Betrokkenheid van de stakeholders
Ga voor aanvang van het panelgesprek op zoek naar die personen die de meest nauwkeurige
informatie kunnen leveren over de informatieverplichtingen. Opteer hierbij steeds voor een
ideale mix van individuele actoren enerzijds en actoren verenigd in bestaande overlegfora
anderzijds. Het aansluiten bij bestaande overlegfora wordt vooral aangeraden met de
praktische organisatie en beschikbare tijd in het achterhoofd. Elk beleidsdomein bepaalt zelf
hoe de betrokkenheid van de stakeholders georganiseerd zal worden.
Belangenvertegenwoordigers en middenveldorganisaties kunnen ook een belangrijke rol
spelen bij het faciliteren van de contacten met individuele actoren en bij het aanleveren van
vereenvoudigingsuggesties.
Communicatie met de panelleden
Zorg ervoor dat de leden van de focusgroep zich betrokken voelen bij het verdere verloop van
het onderzoek en concreet kunnen zien waartoe hun inspanningen uiteindelijk hebben geleid.
Dit kan door hen het eindrapport van de nulmeting te bezorgen. Voorzie daarom bij aanvang
van het panelgesprek een aanwezigheidslijst waarop de deelnemers hun persoonlijke
gegevens kunnen invullen.
De dienst Wetsmatiging raadt de niet-voortrekkers aan om naast de uitnodiging ook een nota
met bijkomende informatie over het uitvoeren van de nulmeting vooraf aan de panelleden te
bezorgen.
3.5 Stap 5: Tussentijds overlegmoment
Korte beschrijving
Samen met de stuurgroep of werkgroep bespreekt
u de verkregen tijden, tarieven en externe kosten.
Ook de eventuele out-of-pocketkosten komen in
dit overleg aan bod. Het finale doel van het
overleg is het definitief vastleggen van de
parameters.
3.6 Stap 6: Analyse en normering van de parameters
Korte beschrijving
In deze stap normeert u de parameters tijd,
uurtarief en externe kosten (indien van
toepassing) nadat u de verzamelde tijd – en
tariefparameters per administratieve handelingen
geanalyseerd hebt.
33

3.6.1 LEEREFFECTEN BIJ DEZE FASE VAN HET ONDERZOEK
Verklaring voor uitschieters
De analyse en normering van de parameters concentreert zich voornamelijk op de parameter
tijd. Men gaat met name op zoek naar uitschieters binnen het onderzoek zowel aan de
onderkant (tijdsbesteding veel te laag in vergelijking met de andere actoren) als aan de
bovenkant (tijdsbesteding veel te hoog). Dergelijke verschillen moeten worden geanalyseerd.
Het kan bijvoorbeeld zijn dat een bepaalde actor bijzonder inefficiënt te werk gaat bij het
vervullen van de informatieverplichting. Aangezien er binnen de meetopzet wordt uitgegaan
van een efficiënte naleving wordt een dergelijke waarde uiteraard niet meegenomen in de
verdere nulmeting. Wanneer er meerdere gelijkaardige uitschieters binnen het onderzoek naar
voren komen, is meer voorzichtigheid geboden. Het kan dan bijvoorbeeld zijn dat een deel van
de doelgroep geautomatiseerd te werk gaat in tegenstelling tot collega’s die nog hoofdzakelijk
manueel werken. Een opdeling in subdoelgroepen is dan relevant voor het verdere verloop van
het onderzoek.
Bij uitschieters moet er dus steeds naar een specifieke verklaring worden gezocht.
3.7 Stap 7: Berekening van de administratieve lasten
Korte
beschrijving
U noteert de definitief genormeerde tijden, uurtarieven en
externe kosten in het werkblad resultaten en berekent de
administratieve lasten.
3.7.1 LEEREFFECTEN BIJ DEZE FASE VAN HET ONDERZOEK
Database vervangt excelsheet
Aan de voortrekkers werd een Excel-toepassing ter beschikking gesteld voor het verwerken
van de data uit de nulmetingen. Op het gebied van loutere gegevensverwerking bleek deze
toepassing toereikend voor kleinschalige metingen maar ontoereikend voor de beleidsvelden
met een uitgebreide regelgeving. Bovendien scoorde de toepassing algemeen ondermaats op
rapportagemogelijkheden en het opsporen van verbanden. Daarom ontwikkelde de dienst
Wetsmatiging samen met de afdeling Proces en Informatiebeheer van het departement
Bestuurszaken een database (SAMBAL: Systeem voor het Actualiseren, Meten en Beheren
van Administratieve Lasten) gebaseerd op de Vlaamse Codex. Deze database werd
opgebouwd rond informatieclusters en rond standaardhandelingen en – tijden met als
doelstelling het invoeren van data, de rapportage en crosslinking te vergemakkelijken.
34

3.8 Stap 8: Rapportage
Korte
beschrijving
Als afronding van de nulmeting rapporteert u over de
resultaten die u berekend hebt in de voorgaande stap. Die
resultaten kunt u verder analyseren en van commentaar
voorzien.
3.8.1 LEEREFFECTEN BIJ DEZE FASE VAN HET ONDERZOEK
Doelstelling van het eindrapport
Het eindrapport is een loutere weergave van wat aan de oppervlakte kwam tijdens de
panelgesprekken. Het rapport geeft de effectief bestede tijden weer zoals aangegeven door de
panelleden en geeft een overzicht van de mogelijke vereenvoudigingsuggesties van de
doelgroep. Binnen het eindrapport zelf primeert volledigheid. De suggesties worden dus nog
niet onderzocht op haalbaarheid. Deze toetsing en de vertaling ervan naar concrete projecten
is voorbehouden aan het actieplan.
35

4 Het Standaard Kosten Model in Vlaanderen
toegepast: meting administratieve lasten van
het beleidsdomein Werk en Sociale Economie
4.1 Stap 1: Afbakening van het regelgevingdomein
In een eerste fase werd de relevante regelgeving opgelijst door het departement Werk en
Sociale Economie (WSE) en de verschillende agentschappen. Deze inventaris omvatte de
hiërarchie van decreten en uitvoeringsbesluiten inclusief lagere regelgeving zoals eventuele
rondzendbrieven.
De overheid binnen de onderzoeksopzet
Het begrip overheid wordt binnen de onderzoeksopzet ruim gedefinieerd. Alle partijen die deel
uitmaken van het informatie-inzamelingproces worden beschouwd als overheid. Het gaat hier
dus niet enkel om de administratie (het departement Werk en Sociale Economie, het Vlaams
Subsidieagentschap voor Werk en Sociale Economie (VSAWSE), de Vlaamse Dienst voor
Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding en Beroepsopleiding (VDAB) en het Vlaams
Agentschap voor Ondernemingsvorming - SYNTRA Vlaanderen) maar ook om andere
instanties die haar vertegenwoordigen en haar uitvoerende bevoegdheden overnemen (vb.
VZW ESF-Agentschap Vlaanderen, Sodexho, de werkwinkels, ArbeidsTrajectBegeleiding
(ATB’s) …).
De actoren binnen de onderzoeksopzet
De actoren binnen de onderzoeksopzet van de nulmeting zijn alle maatschappelijke eenheden
op wie een bepaalde wet- of regelgeving van toepassing is. Binnen de lastenmeting voor het
beleidsdomein Werk en Sociale Economie wordt het onderzoeksveld samengesteld uit alle
organisaties die onderworpen zijn aan de geselecteerde regelgeving. (zie bijlage IV).
Deze regelgeving werd via diverse kanalen (Vlaamse Codex, Juridat, Belgisch Staatsblad, …)
opgezocht door de dienst Wetsmatiging en IDEA Consult.
Tegelijkertijd met het verzamelen van de regelgeving werd de regelgeving al een eerste keer
op informatieverplichtingen gescreend. Deze eerste screening gaf een duidelijk zicht op het
aantal en de omvang van de informatieverplichtingen en droeg op die manier bij tot de
prioritisering van de regelgeving met het oog op de toepassing van de 20/80-regel.
Bij de oplijsting van de regelgeving werd er op toegezien dat elke regelgeving afzonderlijk
slechts aan één entiteit werd toegewezen. Dit om dubbele metingen te vermijden.
36

4.1.1 PRIORITAIR TE METEN REGELGEVING
De omvang van de relevante regelgeving gecombineerd met de beperkte tijdscope waarin deze
nulmeting moest gerealiseerd worden, noodzaakte tot een selectie van de regelgeving. De
werkgroep selecteerde prioritaire regelgeving op grond van onderstaande criteria:
- Regelgeving is op een groot aantal actoren van toepassing;
- Regelgeving omvat knelpunten die al eerder als administratieve overlast werden
geïdentificeerd;
- Er zijn in de (nabije) toekomst plannen om de regelgeving te herschrijven.
De selectie van prioritaire regelgeving werd vervolgens door het Managementcomité
gevalideerd.
Figuur 7: Prioritair te meten regelgeving.
Departement WSE
- Decreet van 30 april 2004 betreffende het verwerven van een titel van beroepsbekwaamheid
- Decreet van 8 mei 2002 houdende evenredige participatie op de arbeidsmarkt
- Ontwerp van decreet betreffende sectorconvenants
Vlaams Subsidieagentschap WSE
- Besluit van de Vlaamse Regering van 19 december 1996 houdende subsidieregeling van het
loon en de sociale lasten van de werknemers in de beschutte werkplaatsen die erkend zijn
door het Vlaams Fonds voor Sociale Integratie van Personen met een Handicap
- Besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 1999 tot vaststelling van de
erkenningsvoorwaarden van de beschutte werkplaatsen
- Besluit van de Vlaamse Regering van 8 juni 1999 houdende de procedureregels inzake de
infrastructuur voor persoonsgebonden aangelegenheden
- Decreet van 14 juli 1998 inzake sociale werkplaatsen
- Besluit van de Vlaamse Regering van 22 september 1998 houdende instelling van een
aanmoedigingspremie voor loopbaanonderbreking voor de personeelsleden van de Vlaamse
Openbare Sector en het Nederlandstalig onderwijs in het raam van de maatregelen tot
herverdeling van de arbeid
- Besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2002 houdende hervorming van het stelsel
van de aanmoedigingspremies in de privé-sector
- Besluit van de Vlaamse Regering van 3 mei 2002 tot instelling van de aanmoedigingspremies
in de Vlaamse private social profitsector
- Besluit van de Vlaamse Regering van 17 juni 1997 houdende harmonisering van diverse
stelsels werkervaringsprojecten
VDAB
37

- Besluit van de Vlaamse Regering van 21 december 1988 houdende de organisatie van de
arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding
- Besluit van de Vlaamse Regering van 28 april 2006 tot invoering van de
tewerkstellingspremie (50+)
- Besluit van de Vlaamse Regering van 18 juli 2003 betreffende de opleidings- en
begeleidingscheques voor werknemers
- Ministerieel Besluit van 9 april 1964 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder de lasten
die voor de mindervaliden voortvloeien uit de verplaatsing naar en het verblijf op de plaats die
aangewezen werd voor hun beroepsopleiding, omscholing of herscholing worden gedragen
door de VDAB
- Ministerieel Besluit van 27 december 1967 houdende vaststelling van de criteria van
toekenning der tegemoetkomingen inzake sociale hulp op het gebied van de sociale
reclassering van mindervaliden
- Ministerieel Besluit van 23 mei 1969 tot vaststelling van de perken binnen en de voorwaarden
onder welke de lasten die voor de mindervaliden voortvloeien uit de verplaatsing naar en het
verblijf op de plaats aangewezen voor hun schoolopleiding, door de VDAB gedragen kunnen
worden
- Besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 1993 tot instelling en tot regeling van een
stelsel van bedrijfsopleidingen met het oog op de integratie van personen met een handicap
in het arbeidsproces
- Besluit van de Vlaamse Regering van 5 april 1995 betreffende de ten laste neming door de
VDAB van bijkomende uitgaven voor professionele integratie van personen met een
handicap
- Besluit van de Vlaamse Regering van 5 april 1995 tot vaststelling van de voorwaarden
waarop de VDAB een loonsubsidie toekent aan de werkgevers die personen met een
handicap tewerkstellen onder gewone arbeidsvoorwaarden
- Besluit van de Vlaamse Regering van 18 december 1998 tot vaststelling van de voorwaarden
en modaliteiten volgens welke de VDAB een inschakelingspremie toekent aan de werkgevers
die personen met een handicap tewerkstellen onder gewone arbeidsvoorwaarden
- Besluit van de Vlaamse Regering van 22 april 1997 betreffende de erkenning en subsidiëring
van centra voor beroepsopleiding of omscholing van personen met een handicap
- Besluit van de Vlaamse Regering van 13 april 1999 betreffende de erkenning en subsidiëring
van centra voor gespecialiseerde voorlichting bij beroepskeuze voor personen met een
handicap
- Besluit van de Vlaamse Regering van 18 december 1998 betreffende de
arbeidstrajectbegeleiding voor personen met een handicap
Syntra Vlaanderen
- Besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 1996 betreffende de leertijd
- Besluit van de Vlaamse Regering 23 februari 1996 betreffende de ondernemersopleiding
- Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001 betreffende de erkenning en
subsidiëring van de centra voor vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote
38

ondernemingen
- Besluit van de Vlaamse Regering van 5 december 2003 betreffende de subsidiëring
van een centrum voor vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote
ondernemingen
4.2 Stap 2: Inventarisatie van de informatieverplichtingen
In stap 1 werd alle regelgeving toegewezen aan één entiteit binnen het beleidsdomein WSE.
Op die manier kon het verdere verloop van het meetonderzoek worden opgesplitst en
uitgevoerd per entiteit. Alle entiteiten opteerden voor een thematische aanpak van de meting.
Uit bovenvermelde regelgeving werden onderstaande procedures of thema’s geselecteerd.
Departement WSE ♦ Verwerven van een titel van
beroepsbekwaamheid
Subsidieagentschap
WSE
♦
♦
♦
♦
♦
♦
Evenredige participatie op de
arbeidsmarkt (Diversiteitsplannen)
Sectorconvenanten
Beschutte werkplaatsen
Sociale werkplaatsen
Subsidiëring van
werknemers in
beschutte werkplaatsen
Erkenning van beschutte
werkplaatsen
Infrastructuur voor
Persoonsgebonden
Aangelegenheden
Werkervaringsprojecten WEP-Plus
Aanmoedigingspremie voor
loopbaanonderbrekingen
VDAB ♦ Organisatie arbeidsbemiddeling en
beroepsopleiding
♦ Tewerkstellingspremie 50+
♦
♦
Opleidings – en begeleidingscheques
voor werknemers
Regelgeving rond personen met een
handicap (nieuwe regelgeving in
voorbereiding)
39

Verplaatsingen naar en
verblijf op plaats
beroepsopleiding,
omscholing of
herscholing
mindervaliden.
Tegemoetkomingen
inzake sociale hulp op
het gebied van de
sociale reclassering
mindervaliden.
Stelsel van
bedrijfsopleiding met
oog op integratie van
personen met een
handicap in het
arbeidsproces.
Bijkomende uitgaven
voor professionele
integratie van personen
met een handicap.
Arbeidstrajectbegeleidin
g personen met een
handicap. (handicap)
Toekenning Vlaamse
inschakelingspremie
Toekenning
loonsubsidie.
Erkenning en
subsidiëring centra voor
beroepsopleiding
Erkenning en
subsidiëring centra voor
gespecialiseerde
voorlichting bij
beroepskeuze.
SYNTRA ♦ Leertijd
♦
Ondernemersopleiding
♦ Erkenning en subsidiëring van de centra
voor vorming van zelfstandigen en kleine
en middelgrote ondernemingen
♦
Subsidiëring van een centrum voor
vorming van zelfstandigen en kleine en
40

middelgrote ondernemingen
Iedere entiteit controleerde de eigen geïnventariseerde informatieverplichtingen per thema op
volledigheid. Voor de prioritaire regelgeving werden door de dienst Wetsmatiging per
informatieverplichting ook de opeenvolgende administratieve handelingen opgelijst. Tijdens een
bilateraal werkoverleg met elk van de betrokken entiteiten werden deze administratieve
handelingen gevalideerd en aangevuld waar nodig.
4.3 Verzameling van de parameters
Deze definitieve lijst van informatieverplichtingen en administratieve handelingen vormde de
basis voor de verzameling van de tijd – en frequentieparameters.
4.3.1 VERZAMELING TIJDSPARAMETERS
De parameter tijd werd verzameld door middel van panelgesprekken. Soms waren er geen
panelgesprekken mogelijk (mindervalide doelgroep, inbreuk op de privacywetgeving …) en
werd de doelgroep telefonisch bevraagd over de tijdsbesteding en eventuele suggesties tot
vereenvoudiging.
Voor de eigenlijke metingen werden de tijden verzameld op het niveau van de administratieve
handeling. Omwille van de te hoge graad aan detail beperkt dit rapport zich tot het niveau van
de informatieverplichting. De concrete berekeningen werden wel in bijlage opgenomen (zie
bijlage VI).
Bij heel wat informatieverplichtingen en administratieve handelingen kon de totaal bestede tijd
niet integraal als administratieve last worden meegerekend omwille van een duidelijke
samenloop met het kernproces. Zo is het bijvoorbeeld mogelijk dat er bij de aanvraag van een
erkenning een actieplan dient opgemaakt dat deels samenloopt met informatie nodig voor de
interne werking. In dergelijke gevallen werd er aan de actoren gevraagd om een procentuele
verdeling te geven van de inhoudelijke elementen enerzijds en de louter administratieve
elementen anderzijds. Deze verdeling gebeurde op het niveau van de administratieve
handeling. Op basis van deze verdeelsleutel konden de definitieve administratieve lasten
worden berekend.
Ook de out-of-pocketkosten (vooral voor aangetekende zendingen) werden tijdens de
panelgesprekken bevraagd. Bij de berekening van de administratieve lasten werden deze bij de
tijdsbestedingskosten gevoegd om zo de totale administratieve last te berekenen.
4.3.2 GEBRUIK STANDAARDTIJDEN EN -UURTARIEVEN
Met het oog op uniformiteit in de administratieve lastenmeting werd waar mogelijk gebruik
gemaakt van standaardtijden en standaarduurtarieven. Zo werden er bijvoorbeeld voor gewone
41

verzendingen via de post en voor aangetekende zendingen standaardtijden gebruikt (zie bijlage
V).
Als standaard uurtarief werd voor alle metingen 29 euro gebruikt. Dit is het gemiddelde
sectorale bruto-uurtarief voor een administratief ondersteunende medewerker (zie bijlage V).
4.3.3 BRON AANTAL ACTOREN EN PERIODICITEIT
Voor de verzameling van de Q-parameters werd een beroep gedaan op de leden van de
werkgroep. Voor elk van de informatieverplichtingen en administratieve handelingen werd het
aantal actoren en de periodiciteit van het laatste beschikbare jaar (bij voorkeur 2007)
opgevraagd. Indien het laatste beschikbare jaar een a-typisch jaar (zowel positief als negatief)
was, werd gevraagd om een gemiddeld aantal te berekenen in een tijdspanne van enkele jaren
(3 tot 5 jaar) 4 .
4 Voor sommige informatieverplichtingen was enkel een globaal frequentiecijfer op jaarbasis beschikbaar.
In de samenvattende tabellen in bijlage VI zal u dan ook maar 1 Q-parameter terugvinden.
42

5 Stap 7: Overzicht en analyse van de
meetresultaten
In dit hoofdstuk wordt vooreerst een overzicht gegeven van de globale resultaten 5 van de
meting beschreven op het niveau van het thema. In onderstaande tabel vindt u, per entiteit van
het beleidsdomein WSE, de totale administratieve lasten van de gemeten thema’s.
Thema
Administratieve
last
Departement
410.645 euro
4. Titel van beroepsbekwaamheid 118.741 euro
5. Evenredige participatie op de arbeidsmarkt 197.570 euro
6. Sectorconvenanten 94.334 euro
Subsidieagentschap
7. Subsidiëring van werknemers in beschutte
werkplaatsen
4.094.501 euro
173.484 euro
8. Erkenning van beschutte werkplaatsen 88.607 euro
9. Infrastructuur voor persoonsgebonden
aangelegenheden (VIPA)
1.099 euro
10. Sociale werkplaatsen 1.305.959 euro
11. Aanmoedigingspremies voor
loopbaanonderbrekingen
1.265.322 euro
12. Werkervaringsprojecten WEP-plus 1.260.037 euro
VDAB
12. Organisatie arbeidsbemiddeling en
beroepsopleiding
19.086.623 euro
16.239.342 euro
13. Tewerkstellingspremie 50+ 48.132 euro
14. Opleidings- en begeleidingscheques voor
werknemers
15. Verplaatsingen naar en verblijf op plaats
beroepsopleiding, omscholing of herscholing
mindervaliden
16. Tegemoetkomingen inzake sociale hulp op het
gebied van sociale reclassering mindervaliden
464.162 euro
388 euro
314 euro
17. Bijkomende uitgaven voor professionele 60.422 euro
5 Voor een gedetailleerd overzicht van de berekeningen zie bijlage VI.
43

integratie personen met een handicap
18. Toekenning loonsubsidie 180.160 euro
19. Toekenning Vlaamse inschakelingspremie 201.153 euro
20. Erkenning en subsidiëring Centra voor
beroepsopleiding
21. Erkenning en subsidiëring Centra voor
gespecialiseerde voorlichting bij beroepskeuze
22. Arbeidstrajectbegeleiding personen met een
handicap
Syntra
500.191 euro
464.907 euro
927.452 euro
1.898.822 euro
5. Leertijd 1.310.681 euro
6. Ondernemersopleiding 114.790 euro
7. Erkenning en de subsidiëring van de centra voor
vorming van zelfstandigen en kleine en
middelgrote ondernemingen
8. Subsidiëring van een centrum voor vorming van
zelfstandigen en kleine en middelgrote
ondernemingen
TOTALE ADMINISTRATIEVE LAST
13.056 euro
460.295 euro
25.490.591 euro
De absolute waarden zoals hierboven genoteerd (totale administratieve lasten in € ) geven een
beeld van de omvang van de totale administratieve lasten en geven mogelijks aan waar de
‘zware’ administratieve verplichtingen zich bevinden. De absolute waarden geven echter geen
zicht op de samenstelling van de administratieve lasten.
Zo is het logisch dat in bovenstaande tabel de VDAB de hoogste absolute lasten veroorzaakt
(19.086.623 euro aan administratieve lasten, ofwel 75% van de totale administratieve lasten
voor het beleidsdomein WSE). In wat volgt zal immers blijken dat het resultaat van de
administratieve lasten voor de VDAB grotendeels bepaald wordt door twee
informatieverplichtingen die van toepassing zijn op een deel van de populatie ‘burgers’ (hoog
aantal actoren) in tegenstelling tot de informatieverplichtingen van de andere entiteiten die zich
in hoofdzaak richten op minder omvangrijke populaties (beschutte werkplaatsen, testcentra,
werkgeversorganisaties …):
- Inschrijving werkzoekende: De totale administratieve lasten bedragen
5.757.407 euro. Het betreft hier echter 385.992 actoren waardoor de
gemiddelde administratieve last per actor ongeveer 15 euro bedraagt.
- Ondergaan van een geneeskundig, profiel of psychologisch onderzoek: De
totale administratieve lasten bedragen 8.929.501 euro. Het betreft hier echter
60.869 actoren waardoor de gemiddelde administratieve last per actor
ongeveer 147 euro bedraagt.
44

Bovenstaand voorbeeld toont aan dat de absolute waarden van de administratieve lasten niet
aangeven of er veel actoren onder een verplichting vallen en/of de belasting per actor al dan
niet hoog is.
Men kan de administratieve lasten ook als gemiddelde last per actor gaan bekijken. Vanaf 8.1
wordt er naast de absolute administratieve lasten een overzicht gegeven van de
administratieve last per actor voor elke informatieverplichting. Werken met gemiddelde
administratieve lasten per actor biedt een oplossing voor het probleem bij de analyse op basis
van absolute waarden. Als er gemiddeldes worden gehanteerd, wordt het immers duidelijk
welke verplichtingen de actoren gemiddeld het zwaarste belasten.
Deze gemiddelde cijfers geven dan weer geen inzicht in het aantal actoren dat aan deze
verplichtingen moet voldoen. Een hoog gemiddelde wijst niet steeds op een dringende
noodzaak voor vereenvoudiging. Het kan zijn dat dit gemiddelde slechts van toepassing is op
enkele actoren.
Een andere mogelijke analysemethode is het oplijsten van de informatieverplichtingen met de
hoogste frequentie (aantal actoren X periodiciteit). Dit geeft enkel een zicht op handelingen die
frequent en door veel actoren moeten gebeuren, maar niet op de tijdsbesteding van de actoren.
Omgekeerd geeft een oplijsting van de informatieverplichtingen met de hoogste tijdsbesteding
geen zicht op het aantal actoren dat aan deze informatieverplichting onderworpen is.
Om aldus een kwalitatieve analyse te kunnen maken, is het nodig om beide componenten
(prijs- en hoeveelheidcomponent) van de administratieve lasten tegelijkertijd te beschouwen.
Op basis van de formule voor het berekenen van administratieve lasten (zie figuur 6) kunnen
we immers vier verschillende sporen voor administratieve vereenvoudiging afleiden:
1. Het aantal actoren op wie de informatieverplichting van toepassing is, doen dalen.
2. De frequentie van de informatieverplichting verminderen (vb. is het nodig dat er elk kwartaal
een bepaald document wordt overgemaakt aan de administratie, is jaarlijks niet voldoende).
3. De tijdsbesteding doen dalen door een procesoptimalisatie:
3a) Het aantal handelingen per informatieverplichting verminderen (door bv. optimale
toepassing van het principe van unieke gegevensbevraging).
3b) De complexiteit in ruime zin van de individuele handelingen kan worden aangepakt (door
vb. de informatisering van bepaalde administratieve tussenstappen, door een efficiëntere
externe communicatie waardoor actoren de procedure als routine beschouwen of door een
informatisering van de wijze van informatiebezorging waardoor de out-of-pocketkosten kunnen
dalen).
4. Men kan op de drie sporen tegelijkertijd werken door vb. op zoek te gaan naar alternatieven
voor regelgeving of door het voeren van een kosten – baten analyse die resulteert in de
afschaffing van de eventuele informatieverplichting zonder beleidsmeerwaarde.
Stel dat een bepaalde informatieverplichting 10.000.000 € administratieve lasten veroorzaakt.
Dan kan dit zijn omdat:
- Er 1.000.000 actoren zijn die elk 10 euro administratieve lasten hebben.
- Er 10 actoren zijn die elk 1.000.000 euro administratieve lasten hebben.
45

- Er 1000 actoren zijn die elk 1000 euro administratieve lasten hebben.
Het is belangrijk om te weten hoe de samenstelling van de administratieve lasten eruitziet. Een
vereenvoudigingsproject moet afgestemd zijn op de samenstelling van de administratieve
lasten. Het is logisch dat wanneer je 10% aan administratieve lasten wil besparen, er een groot
verschil is in aanpak tussen de verschillende situaties. Zo zal in het eerste geval een beperking
van het aantal actoren prioritair zijn terwijl de tweede situatie gericht is op complexe procedures
en/of een hoge periodiciteit.
Om een waardevolle interpretatie te kunnen maken van de meetresultaten moet er aldus een
gelijktijdige analyse gebeuren van de prijscomponent en de hoeveelheidcomponent van de
administratieve lasten. Dit kan door middel van AMAL (AnalyseMatrix Administratieve Lasten). 6
Aan de hand van matrices worden de onderzochte informatieverplichtingen zodanig
gerangschikt waardoor duidelijk blijkt welke sporen naar vereenvoudiging problematisch zijn
binnen de specifieke informatieverplichting.
Figuur 7: AMAL (AnalyseMatrix Administratieve Lasten)
III.b
IV
III.a
I II.a II.b
Deze matrix toont op de horizontale as het aantal administratieve handelingen per
informatieverplichting per jaar. Dit is de som van alle handelingen (aantal actoren per
administratieve handeling x periodiciteit per handeling) die per jaar gesteld moeten worden om
aan een bepaalde informatieverplichting te voldoen.
Op de verticale as staat de prijscomponent weergegeven. Aangezien er in deze meting
standaardtarieven toegepast worden en/of deze geen direct voorwerp van vereenvoudiging
zijn, is het voldoende om enkel de tijd (in uren) te vergelijken voor de verschillende
informatieverplichtingen. De opbouw van de matrix wordt aan de hand van een voorbeeld
verduidelijkt.
6 Ontwikkeld door het Centrum voor Beleidsmanagement
46

Een informatieverplichting (om bepaalde gegevens aan de overheid te bezorgen) bestaande
uit drie administratieve handelingen, kent de volgende opbouw.
Handeling Aantal actoren Tijd periodiciteit
Opzoeken formulier 100 0,2u 2
Invullen formulier 100 0,6 2
Versturen formulier 100 0,2 2
De tijdsbesteding op de verticale as bedraagt 1u (0,2+0,6+0,2). Het aantal handelingen per jaar
dat de actoren moeten stellen bedraagt in deze matrix 600 (100*2 + 100*2+ 100*2). De term
handelingen slaat dus niet op het aantal administratieve handelingen dat per informatieverplichting
moet gesteld worden (drie in dit voorbeeld), maar wel op het aantal handelingen dat alle samen
actoren moeten stellen om aan een bepaalde informatieverplichting te voldoen.
Het uitzetten van de absolute waarden (van de tijd en het aantal handelingen) is op deze grafiek
niet wenselijk omdat deze waarden voor de verschillende informatieverplichtingen te ver uit elkaar
liggen. Hierdoor zou de grafiek zijn meerwaarde verliezen. Daarom hebben we de
informatieverplichtingen gerangschikt:
- van laag naar hoog wat betreft de tijdsbesteding door de actoren. De
informatieverplichtingen met de laagste tijdsbesteding krijgen de waarde 1, de
informatieverplichtingen met de tweede laagste tijdsbesteding de waarde 2, enz.
Deze waarden worden uitgezet over de verticale as.
- van laag naar hoog wat betreft het aantal handelingen dat de actoren moeten
stellen per jaar. De informatieverplichtingen met het laagste aantal handelingen
krijgen de waarde 1, de informatieverplichtingen met het tweede laagste aantal
handelingen de waarde 2, enz. Deze waarden worden uitgezet over de horizontale
as.
Vervolgens zijn de informatieverplichtingen ingedeeld over de kwadranten met behulp van de
mediaan. De mediaan is de middelste waarde van een reeks informatieverplichtingen. Er liggen
met andere woorden evenveel informatieverplichtingen boven als onder de mediaan van de
tijdsbesteding en van het aantal handelingen.
Uitbreiding: wanneer welke analysemethode toepassen
Bij het interpreteren van meetresultaten van administratieve lasten is het noodzakelijk om steeds
de doelstelling van de lastenreductie voor ogen te houden.
Als het doel het creëren van economische groei is (zoals bepaald in de Lissabon strategie) dan zijn
de administratieve lasten in absolute waarde prioritair.
Als men streeft naar een lastenverlaging voor een bepaalde doelgroep dan zijn de gemiddelde
administratieve lasten en de analysematrix AMAL beter geschikt. Wanneer een meetonderzoek
moet leiden tot een concrete vereenvoudiging voor bepaalde subdoelgroepen dan is een analyse
op basis van gemiddelde administratieve lasten aangewezen. Als een bepaalde verplichting een
doelgroep gemiddeld meer belast dan een andere, dan kan het beleidsdomein dit proberen aan te
47

pakken. Daarnaast kan aan de hand van de analysematrix gekeken worden naar de samenstelling
van de administratieve lasten. Is het de tijdsbesteding die de ongelijkheid veroorzaakt en/of het
aantal handelingen (aantal actoren X periodiciteit) die door een doelgroep moet gesteld worden
In de praktijk zal meestal een combinatie van beide invalshoeken worden gehanteerd.
Bovendien moet de toegevoegde waarde van de informatieverplichtingen steeds in vraag gesteld
worden. Welke meerwaarde/nut heeft een informatieverplichting voor het bereiken van het
achterliggende publiek doel. Bij het zoeken naar mogelijke vereenvoudigingen moet steeds de
toegevoegde waarde van het publiek doel voor ogen worden gehouden. Als de
informatieverplichting noodzakelijk is om het publiek doel te bereiken, dan moet een
procesoptimalisatie onderzocht worden. In sommige gevallen zal de informatieverplichting weinig
tot geen toegevoegde waarde hebben. Deze informatieverplichtingen moeten dan ook prioritair
aangepakt worden.
De informatieverplichtingen kunnen aldus worden ingedeeld in vier kwadranten:
Kwadrant IV: informatieverplichtingen met een hoog aantal handelingen én een hoge
tijdsbesteding door de actoren. Dit gebied is rood gekleurd op de matrix. Dit zijn
informatieverplichtingen waarvoor de administratieve lasten relatief hoog zijn. Deze
informatieverplichtingen moeten prioritair onderzocht worden op mogelijke vereenvoudiging.
Kwadrant III: informatieverplichtingen met een laag aantal handelingen en een hoge
tijdsbesteding door de actoren. Dit gebied bestaat uit twee kleuren. Het oranje gebied (III.b) bevat
die informatieverplichtingen met de hoogste tijdsbesteding (weliswaar met minder handelingen dan
kwadrant IV). Wanneer het beleidsdomein zich in hoofdzaak concentreert op een lastenverlaging
voor een bepaalde doelgroep dan dient dit gebied dient in tweede instantie (na kwadrant IV)
onderzocht te worden op mogelijke vereenvoudiging.
Kwadrant II: informatieverplichtingen met een hoog aantal handelingen en een lage
tijdsbesteding door de actoren. Dit gebied bestaat uit twee kleuren. Het oranje gebied (IIb) bevat
die informatieverplichtingen met het hoogste aantal handelingen per jaar (weliswaar met lagere
tijdsbesteding dan kwadrant IV). Wanneer het beleidsdomein zich in hoofdzaak concentreert op het
creëren van economische groei dan dient dit gebied in tweede instantie (na kwadrant IV)
onderzocht te worden op mogelijke vereenvoudigingen.
Kwadrant I: informatieverplichtingen met een laag aantal handelingen en een lage tijdsbesteding
door de actoren. Dit gebied is lichtgroen gekleurd op de matrix. Dit zijn informatieverplichtingen
waarvoor de administratieve lasten relatief laag zijn. Dit gebied is niet prioritair in het onderzoek
naar vereenvoudiging.
Het is niet omdat een informatieverplichting in absolute waarde hoge administratieve lasten heeft
dat deze verplichting daarom meteen in het rode gebied (kwadrant IV) zal zitten. Stel dat een
informatieverplichting 10.000.000 euro aan administratieve lasten met zich meebrengt verdeelt
over 1.000.000 actoren. Elke actor heeft aldus 10 euro administratieve lasten. Deze
informatieverplichting zal in het oranje gebied (kwadraat II.b) vallen omdat de tijdsbesteding per
actor laag is. De bedoeling van de matrix is om aan te geven dat de hoge administratieve lasten in
dit geval worden veroorzaakt door het hoge aantal actoren. Dus het is niet noodzakelijk dat de
informatieverplichtingen met de hoogste administratieve lasten in absolute waarden in het vierde
kwadrant liggen. Vaak zal dit echter toch het geval zijn.
48

6 Vereenvoudigingssuggesties
6.1 Departement WSE: vereenvoudigingsuggesties per thema
6.1.1 VERWERVEN VAN EEN TITEL VAN BEROEPSBEKWAAMHEID
Regelgeving:
Decreet van 30 april 2004 betreffende het verwerven van een titel van
beroepsbekwaamheid
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
Aantal
actoren
Administratieve
last per actor
1. Aanvraag van ervaringsbewijs (voor een
kandidaat)
2. Aanvraag van ervaringsbewijs (voor een
testcentrum)
3. Aanvraag van erkenning beoordelaar bij
het ESF-agentschap en indienen
subsidieaanvraag
4. Toezenden adviezen tot toekenning van
het ervaringsbewijs
5. Advies over beroepen die in aanmerking
moeten komen voor het ervaringsbewijs
6. Uitreiking ervaringsbewijs aan de
kandidaat per aangetekende brief
20.843 € 350 60 €
2.312 € 17 136 €
60.159 € 17 3538 €
10.843 € 350 31 €
16.320 € 30 544 €
8.265 € 350 27€
Totaal AL 118.741 € nvt nvt
Algemene suggesties tot vereenvoudiging
De oproep voor kandidaat-testcentra wordt jaarlijks tweemaal gelanceerd. Indien een
testcentrum een verlenging wil van zijn erkenning, moet opnieuw een volledig dossier
ingediend worden. Daarnaast wordt de oproep voor verlenging steeds gelanceerd tijdens de
maand juli (zomervakantie), waardoor de deadline vaak zeer krap is. Een afstemming op de
agenda van de doelgroep zou hierin verbetering kunnen brengen.
Het is voor enkele testcentra onduidelijk dat een dossier voor een erkenning van twee jaar
kan ingediend worden bij het Europees Sociaal Fonds (ESF). Het ESF Agentschap
Vlaanderen moet dit duidelijker communiceren zodat deze administratieve last voor de
testcentra kan beperkt worden.
49

Om erkend te worden als testcentrum moet een kandidaat een ESF-dossier indienen. De
PCM-vragen 7 om een goed dossier op te stellen, zijn echter moeilijk geformuleerd en
bevatten moeilijk te begrijpen informatie, zelfs voor mensen met ervaring.
Zo zijn de documenten erg moeilijk en arbeidsintensief om in te vullen. Daarnaast wordt ook
gevraagd om al een uitgewerkt project met draaiboek en uitgewerkte test in te dienen. De
ontwikkelkost hiervan is zeer hoog en kan niet gerecupereerd worden. Deze complexiteit
leidt ertoe dat vooral kleine organisaties moeilijk kunnen voldoen aan alle verplichtingen of
niet de tijd vinden om alles vooraf goed uit te werken waardoor ze er vaak gewoon niet aan
beginnen. Een vereenvoudiging van de ESF-procedure is dus aangewezen.
Ook de wijziging van de ESF-applicatie zorgde voor problemen. Deelnemers aan het
panelgesprek suggereerden om de knoppen ‘bewaren’ en ‘verzenden’ ook bovenaan de
pagina te plaatsen.
De aanvraagprocedure voor een ESF-kwaliteitslabel wijzigt regelmatig wat tot onzekerheid
en extra administratieve lasten leidt.
Er is sprake van een dubbele registratie, zowel via het CVS 8 als op papier. De doelgroep
vraagt zich af of de extra controle via de papieren versie nog nodig is voor de bestaande
testcentra die het CVS ondertussen beheersen.
Het ervaringsbewijs wordt via aangetekende brief verzonden naar de kandidaat. De
doelgroep vraagt zich of dit noodzakelijk is.
Suggesties per informatieverplichting
Aanvraag van erkenning beoordelaar
Deze procedure is geëvolueerd naar een veel zwaardere administratieve last in
vergelijking met andere ESF – dossiers. Deze procedure is vooral zwaar voor de organisaties
die niet vertrouwd zijn met de ESF – procedure. Zelfs voor een organisatie die vertrouwd is
met de ESF-procedure vergt het opstellen van een dossier met draaiboek, test en
vormingsplan enorm veel tijd. De doelgroep vraagt dan ook een vereenvoudiging van de
procedure.
Toezenden adviezen tot toekenning van het ervaringsbewijs
Dit dossier moet aangetekend verzonden worden. Het dossier dient echter enkel als
controle van wat in het CVS werd opgenomen. Deze controle was noodzakelijk in de
overgangsfase maar kan nu volgens de doelgroep voor de bestaande testcentra worden
afgeschaft.
.
6.1.2 EVENREDIGE PARTICIPATIE OP DE ARBEIDSMARKT
Regelgeving:
Decreet van 8 mei 2002 houdende evenredige participatie op de
7 Project Cycle Management.
8 Cliënt Volg Systeem.
50

arbeidsmarkt
Gelet op de diverse optimaliseringprocessen gedurende de voorbije jaren zijn er geen
wezenlijke suggesties tot vereenvoudiging. De doelgroep gaf aan dat er in vergelijking met
twee tot drie jaar geleden aanzienlijk minder schrijfwerk nodig is voor deze procedure. Een
daling van de administratieve lasten binnen dit thema is vandaag voelbaar. De
arbeidsmarktconsulenten ondersteunen de actoren bij de opmaak van de plannen. Wegens
hun vertrouwdheid en ervaring met de materie worden de informatieverplichtingen voor de
actoren tot een minimum herleid. De arbeidsmarktconsulenten overleggen en evalueren hun
werking op regelmatige basis met het departement.
Het veld gaf wel aan dat de sjablonen van het departement WSE niet openen in Windows
Vista, waardoor het onmogelijk is om via lay-out klemtonen binnen een tekst te leggen.
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
Aantal
actoren
Administratieve
last per actor
1. Opmaken van actieplan (clusterplan
door individuele bedrijven) door
intermediaire organisaties
2. Opmaken van actieplan (clusterplan
door grote onderneming voor
verschillende vestigingen) door
intermediaire organisaties
3. Opmaken van actieplan (klassiek
diversiteitsplan) door intermediaire
organisaties
4. Opmaken van actieplan (groeiplan)
door intermediaire organisaties
5. Opmaken van actieplan (instapplan)
door intermediaire organisaties
6. Opmaken van tussentijds rapport
door intermediaire organisaties
(door clusterdiversiteitsplannen en
klassieke diversiteitsplannen)
7. Opmaken van inhoudelijk
eindrapport, financieel rapport en
advies bevoegde SERR rapport
door intermediaire organisaties
(voor instapplannen en
groeiplannen)
8. Opmaken van inhoudelijk
eindrapport, financieel rapport en
advies bevoegde SERR rapport
13.798 € 10 1.380
414 € 2 207
35.309 € 186 190
9.330 € 89 105
61.894 € 257 241
2.637 € 198 13
47.056 € 346 136
23.562 € 198 119
51

door intermediaire organisaties
(voor clusterplannen en klassieke
plannen)
9. Opmaken van aanvraag tot
subsidiëring van een
diversiteitsproject (SERR-project)
10. Opmaken van aanvraag tot
subsidiëring van een
diversiteitsproject
(Methodologieontwikkeling)
2.550 € 15 170
1.020 € 15 68
Totaal AL 197.570 € nvt nvt
6.1.3 SECTORCONVENANTEN 9
Regelgeving:
Ontwerp van decreet betreffende sectorconvenants
Er zijn in de regelgeving met betrekking tot de sectorconvenants weinig mogelijkheden tot
administratieve vereenvoudiging. Het aandeel van administratieve lasten versus inhoudelijke
verplichtingen is vrij beperkt en moeilijk te vereenvoudigen gezien het optimaliseringproces
dat het departement WSE al achter de rug heeft. Mits kleine verbeteracties (zie
vereenvoudigsuggesties infra) kan er eventueel nog een beperkte lastenverlaging voor de
sectoren gerealiseerd worden.
De aanwezige administratieve lasten worden bovendien door de sectoren niet als een
overlast maar eerder als evident ervaren. De beschikbare templates, zowel voor het
sectorconvenant zelf als voor de voortgangsrapportage en de schuldvorderingen, worden als
een gewaardeerd hulpmiddel aanzien.
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Sluiten van een sectorconvenant
tussen de Vlaamse regering en de
representatieve werkgevers- en
werknemersorganisaties
2. Jaarlijks opmaken en indienen van
een opvolgingsrapport aan het
12.543 € 27 465
79.637 € 27 2.949
9 De reglementering inzake de sectorconvenants maakt het voorwerp uit van een procesimpactanalyse
met betrekking tot de beheerskosten voor de Vlaamse overheid. De uitkomst van deze analyse is
vooralsnog onbekend. Eventuele mogelijkheden tot vereenvoudiging terzake worden meegenomen in
het actieplan.
52

departement WSE
3. Opmaak schuldvorderingen voor
uitbetaling van toelage
4. Toezicht krijgen op de naleving van
de bepalingen uit het decreet en zijn
uitvoeringsbesluiten door de
sociaalrechtelijke inspecteurs
1.746 € 38 46
408 € 3 136
Totaal AL 94.334 € nvt nvt
Algemene suggesties tot vereenvoudiging
Indien sectoren in de fase van de convenantopmaak vóór de onderhandeling inhoudelijk
zouden afstemmen met het departement WSE, kunnen de suggesties van het departement
WSE helpen om bij de jaarlijkse inhoudelijke en financiële rapportering welbepaalde
administratieve lasten te vermijden.
De doelgroep vraagt dat het departement WSE duidelijker definieert (en communiceert)
welke cijfergegevens ter beschikking moeten gesteld worden. Dit stelt de sectoren in staat om
sneller de juiste cijfergegevens op te zoeken.
Aansluitend vraagt de doelgroep ook uniformiteit met andere instanties die ook
cijfergegevens opvragen (Nationale Arbeidsraad (NAR), FOD Werkgelegenheid, Arbeid en
Sociaal Overleg (FOD WASO)). De doelgroep vraagt dat het departement WSE de
ingediende cijfergegevens ter beschikking stelt van andere instanties zodat informatie
optimaal hergebruikt kan worden.
De doelgroep vraagt het departement WSE om het sjabloon van het model
opvolgingsrapport gebruiksvriendelijker te maken en dubbel(input)werk voor de sectoren te
vermijden.
Het departement WSE vult op dit moment in het sectorspecifiek opvolgingsrapport de
onderhandelde engagementen en acties in. De sectoren dienen bijgevolg enkel nog, in de
loop van het werkjaar, de realisaties aan te vullen. Het departement WSE communiceert na de
onderhandeling met de sector over de rapportagemodaliteiten en stelt tevens een
richtlijnennota ‘rapportage’ (te actualiseren) ter beschikking die alles nog eens op een rijtje zet.
Dit zorgt voor een administratieve lastenverlaging vermits er zo duidelijke verwachtingen
gecreëerd worden bij de sectoren. Dit levert zowel voor als na de evaluatievergadering
tijdswinst op:
1) voor de evaluatievergadering
Volgens een duidelijk format / sjabloon wordt er, op basis van een sectorspecifieke
indicatorenset en richtlijnen inzake kwalitatieve rapportage (type actie, doelgroep, aanpak en
evaluatie), op een efficiënte manier met tijd omgesprongen wat een win-win-situatie is voor
alle betrokken partijen.
2) na de evaluatievergadering
53

Door het scheppen van duidelijke verwachtingen dienen de sectoren na de
evaluatievergadering minder aanpassingen door te voeren in het opvolgingsrapport.
Vanaf 2008 levert het departement WSE ook maximaal externe cijfergegevens (VDAB, dept.
Onderwijs …) aan. De sectoren dienen deze gegevens, indien relevant, zelf in het
opvolgingsrapport te verwerken en kwalitatief te duiden. De hieraan gekoppelde
administratieve last zou kunnen stijgen of dalen:
1) Stijging
Er zullen meer cijfergegevens aangeleverd worden dan voorheen, waardoor de sectoren ook
meer gegevens zullen moeten verwerken in het opvolgingsrapport. Bovendien zullen deze
cijfergegevens niet altijd op maat zijn van de sectoren, zal er ruis op zitten, zullen ze soms
onvolledig zijn en bijgevolg niet altijd even gebruiksvriendelijke of bruikbaar voor de sectoren.
De sectoren zullen in dit geval nog steeds zelf moeten monitoren en (arbeidsintensieve)
bevragingen organiseren.
2) Daling
De sectoren dienen de cijfergegevens zelf niet meer op te vragen bij de bevoegde, externe
instanties.
Deze beide hypotheses zullen door het departement WSE onderzocht en opgevolgd worden.
Beleidsuggestie
Momenteel brengt het departement WSE de sectoren op de hoogte van het positief /
negatief advies van de Minister, de datum waarop het convenant op de Vlaamse Regering zal
komen en de al dan niet goedkeuring van het convenant op de Vlaamse Regering. Om
verkeerde verwachtingen en dus misverstanden te vermijden, kan het departement WSE de
sectoren ook een richtdatum meedelen waarop het voorschot / saldo op hun bankrekening
zal gestort worden.
Het departement WSE zal om fouten en dus administratieve lasten te vermijden het
rekeningnummer en BTW-nummer jaarlijks laten controleren door de sectoren.
6.1.4 INTERPRETATIE MEETRESULTATEN DEPARTEMENT WSE
Voordat we de matrix weergeven, is het nodig om eerst de informatieverplichtingen op te lijsten
die voortkomen uit regelgeving van het departement WSE. Onderstaande tabel toont deze 20
informatieverplichtingen. In de eerste kolom staat een nummer dat gebruikt wordt om de
informatieverplichtingen weer te geven op de matrix. De tweede kolom geeft weer in welk
kwadrant de informatieverplichtingen zich bevinden. In de derde kolom wordt de naam van de
informatieverplichting weergegeven. De vierde en vijfde kolom geven respectievelijk de absolute
administratieve lasten in euro en de administratieve last per actor weer.
54

Code Kw. Naam
informatieverplichting
AL
AL per actor
1. II a Aanvraag van
ervaringsbewijs (voor
een kandidaat)
2. I Aanvraag van
ervaringsbewijs (voor
een testcentrum)
3. III b Aanvraag van erkenning
beoordelaar bij het ESFagentschap
en indienen
subsidieaanvraag
4. II b Toezenden adviezen tot
toekenning van het
ervaringsbewijs
5. III b Advies over beroepen
die in aanmerking
moeten komen voor het
ervaringsbewijs
6. II Uitreiking ervaringsbewijs
aan de kandidaat per
aangetekende brief
7. III a Opmaken van actieplan
(clusterplan door
individuele bedrijven)
door intermediaire
organisaties
8. III b Opmaken van actieplan
(clusterplan door grote
onderneming voor
verschillende
vestigingen) door
intermediaire organisaties
9. IV Opmaken van actieplan
(klassiek diversiteitsplan)
door intermediaire
organisaties
10. IV Opmaken van actieplan
(groeiplan) door
intermediaire organisaties
11. II b Opmaken van actieplan
(instapplan) door
intermediaire organisaties
20.843 € 60 €
2.312 € 136 €
60.159 € 3538 €
10.843 € 31 €
16.320 € 544 €
8.265 € 27€
13.798 € 1.380
414 € 207
35.309 € 190
9.330 € 105
61.894 € 241
55

12. II a Opmaken van tussentijds
rapport door
intermediaire organisaties
(door
clusterdiversiteitsplannen
en klassieke
diversiteitsplannen)
13. IV Opmaken van inhoudelijk
eindrapport, financieel
rapport en advies
bevoegde SERR rapport
door intermediaire
organisaties (voor
instapplannen en
groeiplannen)
14. IV Opmaken van inhoudelijk
eindrapport, financieel
rapport en advies
bevoegde SERR rapport
door intermediaire
organisaties (voor
clusterplannen en
klassieke plannen)
15. I Opmaken van aanvraag
tot subsidiëring van een
diversiteitsproject (SERRproject)
16. I Opmaken van aanvraag
tot subsidiëring van een
diversiteitsproject
(Methodologieontwikkeling)
17. III b Sluiten van een
sectorconvenant tussen
de Vlaamse regering en
de representatieve
werkgevers- en
werknemersorganisaties
18. IV Jaarlijks opmaken en
indienen van een
opvolgingsrapport aan
het departement WSE
19. I Opmaak
schuldvorderingen voor
uitbetaling van toelage
2.637 € 13
47.056 € 136
23.562 € 119
2.550 € 170
1.020 € 68
12.543 € 465
79.634 € 2.949
1.746 € 46
56

20. I Toezicht krijgen op de
naleving van de
bepalingen uit het
decreet en zijn
uitvoeringsbesluiten door
de sociaalrechtelijke
inspecteurs
408 € 136
Totaal AL 410.645 €
Bij de analyse van de totale administratieve lasten in absolute waarde vallen vooral de volgende
vijf informatieverplichtingen op:
- Jaarlijks opmaken en indienen van een opvolgingsrapport aan het departement
WSE (18)
- Opmaken van actieplan (instapplan) door intermediaire organisaties (11)
- Aanvraag van erkenning beoordelaar bij het ESF-agentschap en indienen
subsidieaanvraag (3)
- Opmaken van inhoudelijk eindrapport, financieel rapport en advies bevoegde
SERR rapport door intermediaire organisaties (voor instapplannen en
groeiplannen) (13)
- Opmaken van actieplan (klassiek diversiteitsplan) door intermediaire organisaties
(9)
Deze vijf informatieverplichtingen samen zijn goed voor ongeveer zeventig procent van de totale
administratieve lasten van de twintig informatieverplichting die gemeten zijn.
Bij de analyse van de gemiddelde administratieve lasten per actor vallen de volgende
informatieverplichtingen op:
- Aanvraag van erkenning beoordelaar bij het ESF-agentschap en indienen
subsidieaanvraag (3)
- Jaarlijks opmaken en indienen van een opvolgingsrapport aan het departement
WSE (18)
- Opmaken van actieplan (clusterplan door individuele bedrijven) door
intermediaire organisaties (7)
Hieruit leren we dat informatieverplichtingen 3 en 18 hoog scoren op zowel de absolute waarde
als de gemiddelde administratieve lasten per actor. Daarentegen scoort het opmaken van een
actieplan (instapplan) door intermediaire organisaties (11) enkel hoog bij de absolute waarden,
maar heeft deze informatieverplichting een vrij lage administratieve last per actor. Het opmaken
van een actieplan (clusterplan door individuele bedrijven) door intermediaire organisaties (7)
heeft wel een hoge gemiddelde administratieve last, maar een vrij lage absolute waarde.
57

Deze twintig informatieverplichtingen leveren in matrixvorm onderstaand resultaat op:
Er zijn vijf informatieverplichtingen die in het vierde kwadrant liggen. Deze
informatieverplichtingen brengen de hoogste administratieve lasten met zich mee en zorgen voor
zowel een hoge tijdbesteding als een hoog aantal handelingen per jaar. Deze
informatieverplichtingen zijn:
- Opmaken van actieplan (groeiplan) door intermediaire organisaties (10)
- Opmaken van actieplan (klassiek diversiteitsplan) door intermediaire organisaties (9)
- Opmaken van inhoudelijk eindrapport, financieel rapport en advies bevoegde SERR
rapport door intermediaire organisaties (voor instapplannen en groeiplannen) (13)
- Opmaken van inhoudelijk eindrapport, financieel rapport en advies bevoegde SERR
rapport door intermediaire organisaties (voor clusterplannen en klassieke plannen) (14)
- Jaarlijks opmaken en indienen van een opvolgingsrapport aan het departement WSE
(18)
Daarnaast zijn er acht informatieverplichtingen die in het oranje gebied liggen en in tweede
orde onderzocht kunnen worden op mogelijke vereenvoudigingen. Hiervan zijn er vier
informatieverplichtingen waarvan de tijdsbesteding kan onderzocht worden (3, 5, 8, 17). Vier
informatieverplichtingen kunnen onderzocht worden op het hoge aantal handelingen dat moet
gesteld worden per jaar (1, 4, 6, 11). De hoge waarden van informatieverplichtingen 3 en 11
vallen hierbij op. Daarom wordt voorgesteld om deze informatieverplichtingen ook prioritair te
onderzoeken.
58

Prioritair te onderzoeken informatieverplichtingen
Criteria
Nummer informatieverplichting
Absolute waarde 3, 9, 11, 13, 18
Gemiddelde AL per actor 3, 7, 18
AMAL 3, 9, 10, 11, 13, 14, 18
6.2 Subsidieagentschap WSE: vereenvoudigingsuggesties per
thema
6.2.1 SUBSIDIËRING VAN WERKNEMERS IN BESCHUTTE WERKPLAATSEN
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering van 19 december 1996 houdende
subsidieregeling van het loon en van de sociale lasten van de
werknemers in de beschutte werkplaatsen die erkend zijn door het
Vlaams Fonds voor Sociale Integratie van Personen met een
Handicap
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
Actoren
Administratieve
last per actor
1. Bewijzen van de hoedanigheid van
zwakke werknemer door de nodige
bescheiden voor te leggen
2. Aanvraag subsidiëring door de
beschutte werkplaats
15.384 € 775 20
158.100 € 775 204
Totaal AL 173.484 € 775 224
Algemene suggesties tot vereenvoudiging
De doelgroep ziet geen meerwaarde in deze informatieverplichting. Indien er geen
wettelijke verplichting zou bestaan zouden de beschutte werkplaatsen deze administratieve
handeling niet actief opvolgen.
De beschutte werkplaatsen pleiten voor een maximaal hergebruik van gegevens uit de
Kruispuntbank voor Sociale Zekerheid (KSZ).
De administratie geeft aan dat dit moet worden onderzocht op juridische en technische
haalbaarheid.
59

Op het formulier voor de aanvraag brugpensioen moet het werkloosheidsbedrag ingevuld
worden. De Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA) wil / kan dit bedrag niet geven zonder
het ingevulde formulier. Dit probleem vormt dus een vicieuze cirkel voor de doelgroep.
De pensioenberekening is verbeterd sinds CIMIRe 10 , maar is toch nog altijd complex.
6.2.2 ERKENNING VAN BESCHUTTE WERKPLAATSEN
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 1999 tot vaststelling
van de erkenningsvoorwaarden van de beschutte werkplaatsen
Naam
informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Bezorgen gevraagde
bescheiden en
prestatiestaten aan het
subsidieagentschap (per
werknemer)
2. Indienen jaarverslag,
jaarrekening en sociale
balans en lijst
tewerkgestelde personen
bij het Vlaams
Subsidieagentschap voor
Werk en Sociale
Economie
47.569 € 17.000 3
41.038 € 68 604
Totaal AL 86.607 € Nvt nvt
Suggesties per informatieverplichting
Bezorgen gevraagde bescheiden en prestatiestaten aan het subsidieagentschap (per
werknemer)
De gegevens die de doelgroep in de kwartaalaangifte aan de overheid moet bezorgen,
worden via de RSZ-aangifte al aan de overheid bezorgd. De doelgroep stelt voor om de
informatie uit de Kruispuntbank Sociale Zekerheid te halen.
Het Subsidieagentschap (SA) heeft de opmaak van een webtoepassing van de lokale
Subsidie Beschutte Werkplaatsen-applicatie (SBW-applicatie) ingepland
10 Compte Individuel Multisectoriel, Multisectoriële Individuele Rekening.
60

Indienen jaarverslag, jaarrekening en sociale balans en lijst tewerkgestelde personen
bij het Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en Sociale Economie
Het Subsidieagentschap vraagt meer gegevens op dan de standaarddocumenten van de
NBB (Nationale Bank van België). Aangepaste (uitgebreide) documenten kunnen echter niet
voorgelegd worden aan de NBB, waardoor men verplicht is om 2 jaarrekeningen op te stellen.
Het zou eenvoudiger zijn om de standaard jaarrekening in te dienen en de extra gegevens op
een apart document aan te leveren. De extra gegevens zijn wel relevant voor
beleidsdoeleinden. De doelgroep pleit dus niet voor een afschaffing.
6.2.3 INFRASTRUCTUUR VOOR PERSOONSGEBONDEN AANGELEGENHEDEN
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering van 8 juni 1999 houdende de
procedureregels inzake de infrastructuur voor persoonsgebonden
aangelegenheden
De doelgroep gaf aan dat de investering sowieso voorbereid zou worden, zelfs al staat er
geen subsidie tegenover. Het enige verschil zou zijn dat men geen drie partijen contacteert,
maar gewoon een kandidaat zou uitkiezen. De extra tijd om de subsidie aan te vragen, is
beperkt tot het bijvoegen van de bestaande documenten. Beschutte werkplaatsen komen
enkel in aanmerking voor subsidie van onroerende goederen. Dit zijn grote investeringen die
in elk geval goed worden onderzocht en voorbereid.
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
Actoren
Administratieve
last per actor
1. Indienen van aanvraag tot
subsidiebelofte
2. Indienen van een aanvraag tot
subsidiebeslissing of
investeringswaarborg
3. Gunningsprocedure door de
initiatiefnemer
4. Vereffening van de
investeringssubsidie bij ruwbouw,
technische uitrusting en afwerking
5. Vereffening van de
investeringssubsidie bij uitrusting en
meubilering
6. Vereffening van de
investeringssubsidie bij aankoop
141 € 1 141
141 € 1 141
816 € 6 136
nb € nb nb
nb € nb nb
nb € nb nb
Totale AL 1.099 € nvt nvt
61

6.2.4 SOCIALE WERKPLAATSEN
Regelgeving:
Decreet van 14 juli 1998 inzake sociale werkplaatsen
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
Actoren
Administratieve
last per actor
1. Aanvraag indienen tot erkenning
(nieuwe of vernieuwing erkenning) als
sociale werkplaats
2. Aanvraag indienen tot specifieke
uitbreiding van de erkenning als sociale
werkplaats
3. Aanvraag indienen tot wijziging van de
erkenning als sociale werkplaats
13.981 € 6 2.315
112.451 € 74 1.520
2.198 € 4 550
4. Individueel begeleidingsplan opstellen 713.728 € 1.312 544
5. Afwijking aanvragen op de
diplomavoorwaarden
6. Aanvraag indienen voor een verlenging
van de vervangingstermijn
7. Aanvraag indienen van een
omkaderingssubsidie voor de
omkadering van
arbeidszorgmedewerkers
8. Arbeidszorgovereenkomst afsluiten met
elke arbeidszorgmedewerker
9. Aangaan verzekering burgerlijke
aansprakelijkheid voor elke
arbeidszorgmedewerker
10. Aangaan verzekering lichamelijke en
materiële schade voor elke
arbeidszorgmedewerker
11. Individueel begeleidingsplan opstellen
binnen de 3 maanden na sluiten van
elke Arbeidszorgovereenkomst
12. Opmaken inlichtingenblad bij
aanwerving van 'gewone' werknemers
13. Opmaken inlichtingenblad bij
aanwerving bezorgen in kader van
arbeidszorg
408 € 8 51
408 € 12 34
13.600 € 50 272
34.000 € 1.000 34
5.667 € 1.000 6
5.667 € 1.000 6
68.000 € 1.000 68
11.152 € 1.312 9
8.500 € 1.000 8,5
62

14. Maandelijkse prestatiestaat bezorgen
voor 'gewone' werknemers
15. Maandelijkse prestatiestaat bezorgen in
kader van arbeidszorg
61.200 € 36.000 1,7
255.000 € 30.000 8,5
Totaal AL 1.305.959 nvt nvt
Algemene suggesties tot vereenvoudiging
Binnen het thema ‘arbeidszorg’ zijn er twee systemen niet op elkaar afgestemd. Enerzijds
is er het traditionele systeem (binnen de regelgeving) en anderzijds het meerbanenplan (op
experimentele basis). De doelgroep suggereert om beide systemen op elkaar af te stemmen
met het oog op uniformiteit.
Indien het experiment na evaluatie wordt voortgezet dan kan deze optie worden overwogen.
Daarnaast zijn de administratieve lasten van het thema arbeidszorg veel hoger in verhouding
tot de eigenlijke realisaties (dus weinig return).
Dit hangt samen met de wezenskenmerken van deze specifieke doelgroep.
De sociale werkplaatsen hebben te maken met verschillende structuren en contacten.
Bijvoorbeeld de RVA, de VDAB, de RSZ, … zijn betrokken partijen bij veel van de
administratieve handelingen. Daardoor komen de sociale werkplaatsen ook vaak
tegenstrijdigheden tussen verschillende regelgevingen en verschillende interpretaties van
eenzelfde regelgeving tegen.
Het gaat hier niet om regelgeving van sociale werkplaatsen.
De individuele fiches (vroegere TPR 082) moeten ook aan de VDAB overgemaakt worden.
Dit gebeurt voor elke regionale dienst van de VDAB op een andere manier: voor sommigen
kan het digitaal (via e-mail), andere gebruiken nog de oude formulieren. Afstemming van
deze werkwijze kan voor een administratieve lastenverlaging zorgen.
Is eigenlijk al een vereenvoudiging in die zin dat de vroegere TPR 082 nu in een individuele
fiche verwerkt is.
De werkwijze om deze fiches aan het subsidieagentschap te bezorgen, kan volgens de
doelgroep eenvoudiger:
- Nu: de sociale werkplaats bezorgt de fiches aan het regionale VDAB-kantoor dat op
deze fiches attesteert dat de betrokkene in aanmerking komt en de fiche vervolgens
aan de sociale werkplaats overmaakt. Deze laatste bezorgt de fiches dan,
ondertekend door werkgever en werknemer, aan het subsidieagentschap.
- Voorstel doelgroep: de sociale werkplaats bezorgt de fiches aan het regionale VDABkantoor
dat deze fiches attesteert en doorstuurt naar het subsidieagentschap.
Probleem is dat ook de werknemer de individuele fiche moet ondertekenen en dat er op de
individuele fiches ook gegevens over het arbeidsregime en dergelijke moeten worden
ingevuld. Dit gebeurt pas indien men zeker is dat de betrokken kandidaat in aanmerking
komt.
63

Suggesties per informatieverplichting
Arbeidszorgovereenkomst afsluiten met elke arbeidszorgmedewerker
De doorlooptijd vanuit de sociale werkplaatsen bij het terugkoppelen naar de RVA en de
mutualiteiten is lang. Toch is het niet aangewezen om deze informatie tussen overheden te
laten uitwisselen. De sociale werkplaats wil immers zelf eerst weten wat de beslissing van de
RVA of de mutualiteit is voor de overeenkomst wordt opgemaakt.
VSAWSE legt via regelgeving enkel de voorwaarden voor arbeidszorg op, de attesten worden
door geëigende andere instanties afgeleverd.
Maandelijkse prestatiestaat bezorgen voor 'gewone' werknemers/ Maandelijkse
prestatiestaat bezorgen in kader van arbeidszorg
Bij het invullen van prestatiestaten moet elke wijziging van een contract op een aparte
prestatiestaat geregistreerd worden. Bijvoorbeeld iemand begint halftijds, maar krijgt na
enkele maanden nog een bijkomend halftijds contract. De uren die deze persoon presteert,
moeten op twee verschillende prestatiestaten geboekt worden. De doelgroep pleit voor
prestatiestaten per persoon en niet per contract.
De reden voor de aparte prestatiestaten is dat de historiek moet kunnen opgevolgd worden.
Daarnaast kan een tweede deeltijds contract ook een tijdelijk vervangingscontract van een
afwezige titularis zijn of kunnen de twee deeltijdse contracten elk binnen een andere
conventie afgesloten zijn. Een prestatiestaat zou eventueel kunnen als een betrokkene
tweemaal titularis is binnen dezelfde conventie. Het gaat sowieso maar om een beperkt
aantal gevallen.
Maandelijkse prestatiestaat bezorgen in kader van arbeidszorg
De subsidies voor een begeleider hangen af van de gepresteerde uren van een
werknemer. Als de werknemer niet komt opdagen, krijgt de sociale werkplaats geen subsidies
voor die begeleider.
Dit is de bedoeling van de regelgever.
Beleidsuggestie
Een deel van de (federale) subsidies (nl. de activeringsuitkering) wordt uitbetaald door de
vakbonden. Sommige vakbonden betalen de subsidies niet aan een sociale werkplaats
wanneer de werknemer geen lidgeld betaalt.
Dit is logisch aangezien een vakbond enkel optreedt ten behoeve van zijn (betalende) leden.
Voor niet – vakbondsleden is er de Hulpkas. Probleem is waarschijnlijk dat de betreffende
doelgroep het lidgeld van de vakbond niet steeds tijdig betaalt of blijft betalen.
64

Op dit moment worden de gepresteerde uren op maandbasis gesubsidieerd. In het kader
van arbeidszorg zou dit beter op jaarbasis gebeuren wegens grote schommelingen in de
maandelijkse prestaties.
De regelgeving is nu ook zo dat voorschotten op maandbasis berekend worden. Wel is het zo
dat bij meerbanenplan op jaarbasis gewerkt wordt. Dit hangt echter samen met het feit dat
het om een experiment gaat en er dus met klassieke subsidiebesluiten met voorschot en
saldering gewerkt wordt.
6.2.5 AANMOEDIGINGSPREMIES VOOR LOOPBAANONDERBREKINGEN
Regelgeving: o Besluit van de Vlaamse Regering van 22 september 1998
houdende instelling van een aanmoedigingspremie voor
loopbaanonderbreking voor de personeelsleden van de Vlaamse
openbare sector en het Nederlandstalig onderwijs in het raam
van de maatregelen tot herverdeling van de arbeid;
o
o
Besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2002 houdende
hervorming van het stelsel van de aanmoedigingspremies in de
privé-sector;
Besluit van de Vlaamse Regering van 3 mei 2002 tot instelling
van de aanmoedigingspremies in de Vlaamse private social
profitsector
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
Actoren
Administratieve
last per actor
Vlaamse openbare sector en
Nederlandstalig onderwijs
1. Aanvraag tot het bekomen van
een aanmoedigingspremie door
het personeelslid indienen bij de
administratie
400.014 € 20.190 20
Privé-sector
2. Aanvraag aanmoedigingspremie
in het kader van het
opleidingskrediet
3. Aanvraag aanmoedigingspremie
in het kader van het zorgkrediet
5.990 € 272 22
764.037 € 26.966 28
Vlaamse private social profitsector
4. Aanvraag aanmoedigingspremie
in het kader van het zorgkrediet
60.369 € 4.055 15
65

5. Aanvraag aanmoedigingspremie
in het kader van het
loopbaankrediet
6. Aanvraag aanmoedigingspremie
in het kader van het
landingsbanen
7. Aanvraag aanmoedigingspremie
in het kader van het
opleidingskrediet
15.880 € 800 20
16.317 € 685 24
2.715 € 171 16
Totaal AL 1.265.322 € nvt nvt
Algemene suggesties tot vereenvoudiging
De voorwaarden voor het aanvragen van aanmoedigingspremies kunnen verschillen van
die van de RVA (tijdskrediet). De doelgroep vraagt of het mogelijk is om bij aanvraag van
tijdskrediet door de RVA te laten aangeven of men ook in aanmerking komt voor een
aanmoedigingspremie. De doelgroep vraagt of het niet mogelijk is om slechts één aanvraag
in te dienen voor zowel de RVA als voor de aanmoedigingspremie.
Er is een voorstel vanuit VSAWSE om de aanvraag online bij ons te laten gebeuren. Het
VSAWSE zou dan zelf de attesten/beslissing bij de RVA opvragen. Dit impliceert uiteraard de
wil/mogelijkheid van de RVA om hieraan mee te werken.
6.2.6 WERKERVARINGSPROJECTEN WEP-PLUS
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering van 17 juni 1997 houdende
harmonisering van diverse stelsels werkervaringsprojecten
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Aanvraag tot tewerkstelling van
doelgroepwerknemers (op
projectniveau)
2. Aanvraag tot uitbreiding of verlenging
van tewerkstelling van
doelgroepwerknemers (op
projectniveau)
3. Aanvraag tot tewerkstelling van een
individuele doelgroepwerknemer (op
individueel niveau)
81.404 € 93 875
32.617 € 47 694
214.200 € 3.600 59.5
66

4. Bij elke wijziging in de verstrekte
gegevens de administratie een
vervangend inlichtingenblad invullen
en overmaken aan de administratie
5. Maandelijkse prestatiestaat bezorgen
aan de administratie (per werknemer)
6. Controle van kwartaalstaten
opgemaakt door het subsidieagentschap
(per werknemer)
7. Bewijs van de omkaderingsuitgaven
bezorgen door werkgever aan
administratie ter verkrijging van een
omkaderingspremie
8. Toezicht krijgen op de tewerkstelling
van de doelgroepwerknemer
nb €
476.000 € 42.000 11
79.333 € 14.000 5.6
310.080 € 570 544
66.402 € 93 714
Totaal AL 1.260.037 € nvt nvt
Suggesties per informatieverplichting
Aanvraag tot tewerkstelling van doelgroepwerknemers (op projectniveau)
De doelgroep vraagt een elektronisch aanvraagdossier of mogelijkheid tot online
verzending via bvb. een E-ID.
Dit is nog niet voor iedereen beschikbaar en ook juridisch nog niet in orde.
De doelgroep stelt ook het nut in vraag om een kopij van de statuten toe te voegen
aangezien deze op het internet beschikbaar zijn.
Een eventuele mogelijkheid bestaat er uit deze zelf via het Belgisch Staatsblad op te vragen.
De opgave van het personeel over de laatste 4 kwartalen (om te controleren of er geen
daling van personeel is geweest) is tijdrovend. De organisaties vragen zich af of een
verklaring op eer niet voldoende kan zijn.
Aanvraag tot tewerkstelling van een individuele doelgroepwerknemer (op individueel
niveau)
De doelgroep suggereert eenvormigheid bij de aanvraag bij de VDAB om een geschikte
werknemer te zoeken of om te controleren of een kandidaat voldoet aan de voorwaarden. Zo
kan in het ene geval de aanvraag lokaal gebeuren terwijl in andere regio’s de aanvraag in
Brussel moet gedaan worden. De organisaties pleiten ervoor, ook met het oog op een kortere
doorlooptijd, om de aanvraag lokaal te laten verlopen.
Bij elke wijziging in de verstrekte gegevens aan de administratie een vervangend
inlichtingenblad invullen en overmaken aan de administratie
67

De individuele fiche biedt onvoldoende mogelijkheden om de verschillende vormen van
deeltijdse werkregimes aan te duiden.
Dit zou kunnen worden opgevangen door een meer gebruiksvriendelijke webapplicatie maar
dit vergt een onderzoek naar technische en financiële haalbaarheid.
Bovendien worden telkens zowel de geboortedatum als het rijksregisternummer
opgevraagd terwijl deze gegevens gekend zijn bij de administratie.
Het zou makkelijker zijn om de individuele fiche via een webapplicatie in te vullen. Hierbij
stelt zich wel het probleem dat ook de werknemer deze fiche moet ondertekenen. Een E-ID
toepassing is gezien het profiel van de werknemers waarschijnlijk niet haalbaar.
Deze probleemstelling wordt momenteel onderzocht op juridische en financiële haalbaarheid.
Maandelijkse prestatiestaat bezorgen aan de administratie (per werknemer)
Op dit moment moeten maandelijks prestatiestaten worden opgemaakt en opgestuurd wat
enorm tijdrovend is. Dit is ook te wijten aan het feit dat de prestatiestaten enkel in een moeilijk
verwerkbaar word-document moeten worden opgemaakt. Een gebruiksvriendelijke Excel met
automatische formules (zoals enkele organisaties zelf ontwikkeld hebben) zou al een deel
van de overlast kunnen wegwerken.
Dit kan een oplossing zijn mits de webapplicatie dit toelaat en indien dit financieel en
technisch haalbaar is.
Vermits de organisaties reeds een multifunctionele aangifte hebben gedaan, dient
bovendien te worden onderzocht of niet alle nodige data reeds via de DMFA 11 werd
doorgegeven.
Ook het gebruik van een enveloppensysteem kan volgens de doelgroep de administratieve
lasten verminderen.
Dit is niet de juridische werkwijze binnen wedertewerkstellingsprogramma’s.
Bewijs van de omkaderingsuitgaven bezorgen door werkgever aan administratie ter
verkrijging van een omkaderingspremie
Deelnemers aan het panelgesprek gaven aan dat er geen eenvormigheid is in welke
kosten wel en niet mogen worden ingediend. Doordat gewerkt wordt met individuele bewijzen
is het soms zo dat de tijd die men spendeert aan de vergoedingsaanvraag hoger is dan de
eigenlijke vergoeding. Een enveloppensysteem zou ook hier de administratieve lasten
kunnen verminderen.
Er is wel eenvormigheid en duidelijkheid door middel van de richtlijnen. In de praktijk zijn er
nauwelijks betwistingen. De subsidie voor omkadering is voor de meeste promotoren zeer
substantieel zodat de tijdsbestedingskost nauwelijks opweegt tegen de eigenlijke subsidie.
De vereenvoudigingsvoorstellen zijn dus gebaseerd op foutieve opmerkingen. Waarschijnlijk
heerste er bij het panel verwarring met andere maatregelen of dossiers.
11 Déclaration multifonctionelle/ multifunctionele Aangifte.
68

De organisaties die werkervaringsprojecten aanbieden, vinden het zinvoller om enkel toe
te zien op anomalieën of wanneer er zich verschillen voordoen. Ook is het aangewezen om
maximaal 1 tot 2 jaar te wachten vooraleer men controles uitvoert.
De verschillende inspectiediensten bepalen zelf wanneer zij controles willen uitvoeren.
Toezicht krijgen op de tewerkstelling van de doelgroepwerknemer
Voor de controles moeten documenten ter beschikking gesteld worden die de organisaties
eerder aan de administratie hebben overgemaakt.
6.2.7 INTERPRETATIE MEETRESULTATEN VLAAMS SUBSIDIEAGENTSCHAP WSE
Onderstaande tabel geeft een overzicht van de gemeten informatieverplichtingen van het
Vlaams Subsidieagentschap WSE.
Code Kw. Naam informatieverplichting AL AL/actor
1. I - II a Bewijzen van de hoedanigheid van zwakke
werknemer door de nodige bescheiden voor te
leggen
15.384 € 20
2. III a -
IV
Aanvraag subsidiëring door de beschutte
werkplaats
158.100
€
204
3. II b Bezorgen gevraagde bescheiden en prestatiestaten
aan het subsidieagentschap (per werknemer)
4. III b Indienen jaarverslag, jaarrekening en sociale balans
en lijst tewerkgestelde personen bij het Vlaams
Subsidieagentschap voor Werk en Sociale
Economie
5. III b Aanvraag indienen tot erkenning (nieuwe of
vernieuwing erkenning) als sociale werkplaats
47.569 € 3
41.038 € 604
13.981 € 2.315
6. III b Aanvraag indienen tot specifieke uitbreiding van de
erkenning als sociale werkplaats
112.451
€
1.520
7. III b Aanvraag indienen tot wijziging van de erkenning
als sociale werkplaats
2.198 € 550
8. IV Individueel begeleidingsplan opstellen 713.728
€
544
9. I Afwijking aanvragen op de diplomavoorwaarden 408 € 51
10. I Aanvraag indienen voor een verlenging van de
vervangingstermijn
408 € 34
69

11. III a Aanvraag indienen van een omkaderingssubsidie
voor de omkadering van arbeidszorgmedewerkers
12. II a Arbeidszorgovereenkomst afsluiten met elke
arbeidszorgmedewerker
13. II a Aangaan verzekering burgerlijke aansprakelijkheid
voor elke arbeidszorgmedewerker
14. II a Aangaan verzekering lichamelijke en materiële
schade voor elke arbeidszorgmedewerker
15. IV Individueel begeleidingsplan opstellen binnen de 3
maanden na sluiten van elke
Arbeidszorgovereenkomst
16. II b Opmaken inlichtingenblad bij aanwerving van
'gewone' werknemers
17. II a Opmaken inlichtingenblad bij aanwerving bezorgen
in kader van arbeidszorg
18. II b Maandelijkse prestatiestaat bezorgen voor 'gewone'
werknemers
13.600 € 272
34.000 € 34
5.667 € 6
5.667 € 6
68.000 € 68
11.152 € 9
8.500 € 8,5
61.200 € 1,7
19. II b Maandelijkse prestatiestaat bezorgen in kader van
arbeidszorg
20. II b Aanvraag tot het bekomen van een
aanmoedigingspremie door het personeelslid
indienen bij de administratie
255.000
€
400.014
€
8,5
20
21. III b Aanvraag tot tewerkstelling van
doelgroepwerknemers (op projectniveau)
22. III b Aanvraag tot uitbreiding of verlenging van
tewerkstelling van doelgroepwerknemers (op
projectniveau)
81.404 € 875
32.617 € 694
23. II b Aanvraag tot tewerkstelling van een individuele
doelgroepwerknemer (op individueel niveau)
24. II b Maandelijkse prestatiestaat bezorgen aan de
administratie (per werknemer)
214.200
€
476.000
€
59.5
11
25. II b Controle van kwartaalstaten opgemaakt door het
subsidie-agentschap (per werknemer)
79.333 € 5.6
26. III b Bewijs van de omkaderingsuitgaven bezorgen door
werkgever aan administratie ter verkrijging van een
omkaderingspremie
310.080
€
544
27. III b Toezicht krijgen op de tewerkstelling van de
doelgroepwerknemer
66.402 € 714
28. III a Indienen van aanvraag tot subsidiebelofte 141 € 141
70

29. III a Indienen van een aanvraag tot subsidiebeslissing of
investeringswaarborg
141 € 141
30. III a Gunningsprocedure door de initiatiefnemer 816 € 136
Totale administratieve lasten 3.229.199€
Bij de analyse van de totale administratieve lasten in absolute waarde vallen vooral de
volgende zes informatieverplichtingen op:
- Individueel begeleidingsplan opstellen (8)
- Maandelijkse prestatiestaat bezorgen aan de administratie (per werknemer) (24)
- Aanvraag tot het bekomen van een aanmoedigingspremie door het personeelslid
indienen bij de administratie (20)
- Bewijs van de omkaderingsuitgaven bezorgen door werkgever aan administratie
ter verkrijging van een omkaderingspremie (26)
- Maandelijkse prestatiestaat bezorgen in kader van arbeidszorg (19)
- Aanvraag tot tewerkstelling van een individuele doelgroepwerknemer (op
individueel niveau) (23)
Deze zes informatieverplichtingen maken 73% uit van de administratieve lasten van de dertig
informatieverplichtingen.
Bij de analyse van de gemiddelde administratieve lasten per actor vallen de volgende
informatieverplichtingen op:
- Aanvraag indienen tot erkenning (nieuwe of vernieuwing erkenning) als sociale
werkplaats (5)
- Aanvraag indienen tot specifieke uitbreiding van de erkenning als sociale
werkplaats (6)
- Aanvraag tot tewerkstelling van doelgroepwerknemers (op projectniveau) (21)
- Aanvraag tot uitbreiding of verlenging van tewerkstelling van
doelgroepwerknemers (op projectniveau) (22)
- Indienen jaarverslag, jaarrekening en sociale balans en lijst tewerkgestelde
personen bij het Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en Sociale Economie
(4)
Deze twintig informatieverplichtingen leveren in matrixvorm onderstaand resultaat op:
71

Deze matrix toont aan dat er drie van de dertig informatieverplichtingen hoog scoren op beide
componenten van de administratieve lasten. Vooral informatieverplichting 8 (Individueel
begeleidingsplan opstellen) valt hierbij sterk op. Wat verder opvalt, is dat er maar liefst zestien
informatieverplichtingen zijn die op één van de twee parameters hoog scoren en dus in het oranje
gebied vallen. Deze informatieverplichtingen kunnen allemaal onderzocht worden op mogelijke
vereenvoudiging. Vooral 5, 6, 21, 20, 24, 23, 26 en 18 zijn aan te raden wat betreft het oranje
gedeelte aangezien ze dicht bij de buitengrens van de matrix liggen.
Prioritair te onderzoeken informatieverplichtingen
Criteria
Nummer informatieverplichting
Absolute waarde 8, 19, 20, 23, 24, 26
Gemiddelde AL per actor 4, 5, 6, 21, 22
AMAL
8, 2, 15 (kwadrant 4)
5, 6, 18, 20, 23, 24, 26
72

6.3 VDAB: vereenvoudigingsuggesties per thema
6.3.1 ORGANISATIE ARBEIDSBEMIDDELING EN BEROEPSOPLEIDING
Regelgeving:
Besluit Vlaamse Regering van 21 december 1988 houdende de
organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Inschrijving werkzoekende bij
subregionale tewerkstellingsdienst
2. Ondergaan van geneeskundig, profielof
psychologisch onderzoek met oog
op opleiding of werkaanbieding
3. Aanvraag erkenning als bureau voor
kosteloze arbeidsbemiddeling
4. Toezicht krijgen op naleving
erkenningsvoorwaarden: invullen
evaluatieformulieren (jaar erkenning)
schriftelijk
5. Statistieken van gedane plaatsingen
bezorgen door erkende BKA’s aan
subregionale tewerkstellingsdienst
5.757.407 € 385.992 15
8.929.501 € 60.869 147
1.715 € 9 156
306 € 9 34
62.333 € 50 1.247
Totaal AL 16.239.342 € nvt nvt
Suggesties per informatieverplichting
Inschrijving werkzoekende bij subregionale tewerkstellingsdienst
Het programma is niet voor iedereen even duidelijk opgebouwd. Bijvoorbeeld bij het luik
‘studie’ wordt de werkzoekende gevraagd zijn hoogste diploma op te geven. Hij komt hier
echter terecht op een filtersysteem, waarbij na het aanvinken van een bepaalde keuze (en op
een meer gedetailleerd studieniveau terecht komt) de andere mogelijkheden zichtbaar blijven.
Dit kan voor verwarring zorgen.
De studieomschrijving verandert in functie van de terminologie in het onderwijssysteem: de
meest recente benaming van een richting staat in de lijst. Soms is echter een bepaalde
studierichting moeilijk terug te vinden en vraagt dit een zekere kennis met betrekking tot de
structuur van het onderwijs.
73

Sommige studieomschrijvingen uit de studieboom bevatten naast de actuele benaming
eveneens een oudere formulering om gebruikers te helpen bij het vlot terugvinden van hun
gevolgde studie. .
Het invullen van het veld ‘beroepgroep’ zorgt vaak voor problemen. Indien de omschrijving
van het gewenste beroep niet in het systeem zit, verschijnt een melding dat dit beroep niet
bestaat. In dit geval wordt een lijst alternatieve beroepen opgesomd die niet altijd overeen
stemmen met de voorkeur.
Vb. Persoon x wil met jongeren werken (bv. als opvoedster, en gelijkaardig beroep). Persoon
x geeft ‘met jongeren werken’ in. Dit beroep bestaat niet, en de persoon moet uit een lijst
kiezen die het beroep ongeveer weergeeft. Ze klikt opvoedster aan, maar dit dekt niet de
volledige lading. Het is ook mogelijk dat de omschrijving wel herkend wordt door het systeem,
maar dat deze omschrijving inhoudelijk verschilt van jouw voorkeur (bv. persoon x geeft
‘jongerenwerker’ in. Dit beroep wordt herkend, maar komt onder de groep ‘animator’.).
Het nadeel bij deze laatste situatie is dat wanneer het systeem een beroep herkent
onmiddellijk wordt voortgegaan naar de volgende vragenlijst.
De keuze beroepengroep verschijnt bovenaan maar wordt vaak niet gelezen door de
werkzoekende, waardoor een verkeerd beroep wordt ingegeven zodat de persoon in kwestie
dit beseft.
De VDAB meldt dat het veld dat dient te worden ingevuld ‘Job’ heet, niet ‘Beroepgroep’.
Wanneer de werkzoekende moeite heeft bij zijn keuze kan hiervoor de link ‘beroepsoriëntatie,
onder het genoemde Job-veld aangeklikt worden.
Terugkeren naar een vorige pagina is onmogelijk. De inschrijving blokkeert en alle
ingevulde gegevens gaan verloren. Wijzigingen aanbrengen is pas mogelijk nadat de
inschrijving voor een eerste keer volledig doorlopen werd. Niet elke werkzoekende is hiervan
op de hoogte.
Deze problematiek stelt zich niet in realiteit. De VDAB heeft wel degelijk een ‘terugkeeroptie’
voorzien.”
Regio om werk te vinden, kan niet nauwkeurig gespecificeerd worden. Je kan bijvoorbeeld
aanvinken dat je in regio Aarschot-Diest-Tremelo wil werken, maar niet dat je enkel in Diest
en Tienen wil werken.
De RVA bepaalt wat onder een ‘passende dienstbetrekking’ dient verstaan te worden.
De bedoeling van het veld ‘bereikbaarheid’ en de term competenties is niet voor iedereen
duidelijk. De doelgroep suggereert om voor de competenties een keuzelijst te voorzien.
Aanvraag erkenning als bureau voor kosteloze arbeidsbemiddeling / Toezicht krijgen op
naleving erkenningsvoorwaarden: invullen evaluatieformulieren (jaar erkenning)
74

schriftelijk / Statistieken van gedane plaatsingen bezorgen door erkende BKA’s 12 aan
subregionale tewerkstellingsdienst
Extra duiding omtrent het nut van de erkenning BKA is aangewezen. Een aantal instellingen
gaven aan dat ze deze erkenning enkel aanvragen om recht te hebben op subsidies van
VDAB.
De doelgroep vraagt richtlijnen voor het opmaken en indienen van een dossier. De
procedure is erg omslachtig en de betrokken instanties (VDAB, ESF, RESOC 13 ) konden niet
altijd de nodige inlichtingen bezorgen. Ook is niet altijd duidelijk bij welke personen men terecht
kan om de aanvraag in orde te brengen. Hierdoor gaat veel tijd verloren aan opzoekwerk op
internet, mails en telefoons.
De doelgroep suggereert om het reglement te herschrijven in eenvoudige taal. Door de
complexe omschrijvingen is het lezen van dit reglement erg tijdsintensief.
6.3.2 TEWERKSTELLINGSPREMIE 50+
Regelgeving:
Besluit Vlaamse Regering van 28 april 2006 tot invoering van de
tewerkstellingspremie (50+)
In het algemeen heerst er grote tevredenheid bij de gebruikers van de tewerkstellingspremie
50+. De werkwijze is veel eenvoudiger dan bijvoorbeeld bij Activa.
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Aanvraag tewerkstellingspremies door
onderneming bij VDAB en informatie
verstrekking door onderneming aan
VDAB voor controle van de
toekenningsvoorwaarden
2. Aangifte van veranderende
toekenningsvoorwaarden van
tewerkstellingspremie door
onderneming bij VDAB
48.132 € 2462 19,5
nb € nb nb
Totaal AL 48.132 € nvt nvt
12 Bureaus voor Kostenloze Arbeidsbemiddeling.
13 Regionaal Economisch en Sociaal OverlegComité.
75

Suggesties per informatieverplichting
Aanvraag tewerkstellingspremies door onderneming bij VDAB en informatie
verstrekking door onderneming aan VDAB voor controle van de
toekenningsvoorwaarden
De doelgroep vraagt om de bedrijfsgegevens niet telkens te moeten invoeren.
6.3.3 OPLEIDINGS- EN BEGELEIDINGSCHEQUES VOOR WERKNEMERS
Regelgeving:
Besluit Vlaamse Regering van 18 juli 2003 betreffende de opleidingsen
begeleidingscheques voor werknemers
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Aanvraag van erkenning als
opleidingsverstrekker
2. Aanvraag van erkenning als
begeleidingsverstrekker
3. Aanvraag opleidingscheques door
werknemer bij de VDAB
4. Indienen opleidingscheques door
erkende verstrekker bij uitgever van de
opleidingscheques
nb € 3 nb
nb € 0 nb
464.162 € 233.853 2
nb € 6.550 nb
Totaal AL 464.162 € nvt nvt
Suggesties per informatieverplichting
Aanvraag opleidingscheques door werknemers bij de VDAB
De betaling van opleidingen via papieren opleidingscheques verloopt moeizaam.
Tijdens de avondopleidingen zijn de secretariaten niet open. Werknemers moeten zich dus
vrijmaken tijdens de werkuren.
Soms heeft het secretariaat een andere fysieke locatie dan die van de leslokalen.
De doelgroep vraagt naar andere betalingswijzen.
76

6.3.4 VERPLAATSINGEN NAAR EN VERBLIJF OP PLAATS BEROEPSOPLEIDING,
OMSCHOLING OF HERSCHOLING MINDERVALIDEN
Regelgeving:
Ministerieel besluit van 9 april 1964 tot vaststelling van de
voorwaarden waaronder de lasten die voor de mindervaliden
voortvloeien uit de verplaatsing naar en het verblijf op de plaats die
aangewezen werd voor hun beroepsopleiding, omscholing of
herscholing worden gedragen door de VDAB
Voor dit thema werden geen suggesties tot vereenvoudiging aangeleverd.
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Bewijs leveren van het voldoen aan
de voorwaarden voor terugbetaling
individueel vervoer
2. Voorleggen van taxifacturen die de
werkelijkheid van de ingeroepen
kosten staven
3. Bewijs leveren van het voldoen aan
de voorwaarden voor terugbetaling
verblijfskosten
379 € 31 12
5 € 1 5
3 € 1 3
Totaal AL 388 € nvt nvt
6.3.5 TEGEMOETKOMINGEN INZAKE SOCIALE HULP OP HET GEBIED VAN DE
SOCIALE RECLASSERING MINDERVALIDEN
Regelgeving:
Ministerieel besluit van 27 december 1967 houdende vaststelling van
de criteria van toekenning der tegemoetkomingen inzake sociale hulp
op het gebied van de sociale reclassering van mindervaliden
Voor dit thema werden geen suggesties tot vereenvoudiging aangeleverd.
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Levering geneeskundig attest waaruit
blijkt dat verplaatsingen te voet >300m
63 € 19 3
77

niet mogelijk zijn / leveren bewijs
rolstoelgebruiker
2. Indienen aanvraag tot verkrijgen van
tegemoetkoming in reis- en
verblijfskosten
251 € 19 13
Totaal AL 314 € 19 16,5
6.3.6 STELSEL VAN BEDRIJFSOPLEIDING MET OOG OP INTEGRATIE VAN
PERSONEN MET EEN HANDICAP IN HET ARBEIDSPROCES
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 1993 tot instelling en
tot regeling van een stelsel van bedrijfsopleidingen met het oog op de
integratie van personen met een handicap in het arbeidsproces
Uit het meetonderzoek blijkt dat dit besluit in praktijk niet meer wordt toegepast. Het gaat hier
dus om slapende regelgeving. Deze regelgeving en bijhorende informatieverplichtingen kunnen
bijgevolg afgeschaft worden.
Naam informatieverplichting
1. Drievoudige opmaak overeenkomst inzake bedrijfsopleiding tussen
persoon met handicap en werkgever
2. Melden betwisting omtrent uitvoering van de overeenkomst door
werkgever aan VDAB
3. Melden betwisting omtrent uitvoering van de overeenkomst door persoon
met een handicap aan VDAB
Administratieve
lasten
0 €
0 €
0 €
4. Melden schorsing van overeenkomst door betrokken partij aan VDAB 0 €
5. Ontvangen aangetekend schrijven bij intrekking van de goedkeuring van
de bedrijfsopleiding en melden beëindiging overeenkomst van werkgever
aan VDAB
6. Voorleggen bewijsstukken voor terugbetaling patronale zekerheidsbijdrage
van VDAB aan werkgever
0 €
0 €
Totaal AL 0
6.3.7 BIJKOMENDE UITGAVEN VOOR PROFESSIONELE INTEGRATIE VAN
PERSONEN MET EEN HANDICAP
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering van 5 april 1995 betreffende de ten
laste neming door de VDAB van bijkomende uitgaven voor
78

professionele integratie van personen met een handicap
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Indienen aanvraagdossier voor
tenlasteneming van bijkomende uitgaven
voor professionele integratie bij VDAB
2. Inspectie door VDAB om noodzaak en
omvang van de aanpassing te
controleren (alle bescheiden voorleggen)
ikv arbeidsgereedschap
3. Inspectie door VDAB om noodzaak en
omvang van de aanpassing te
controleren (alle bescheiden voorleggen)
ikv arbeidspost
56.304 € 207 272
2.448 € 120 20
1.670 € 87 19
Totaal AL 60.422 € nvt nvt
Beleidssuggestie
Er wordt een veelheid aan materialen aangeboden die kunnen worden aangekocht door de
personen met een arbeidshandicap. Het is dan ook niet eenvoudig om binnen de veelheid aan
materialen het voor dat individu geschikte materiaal te vinden.
De VDAB geeft aan dat ondersteuning binnen deze zoektocht mogelijk is (de slechtzienden
krijgen vb. ondersteuning van de brailleliga.)
6.3.8 TOEKENNING LOONSUBSIDIE
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering van 5 april 1995 tot vaststelling van
de voorwaarden waarop de VDAB een loonsubsidie toekent aan de
werkgevers die personen met een handicap tewerkstellen onder
gewone arbeidsvoorwaarden
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. toekenningsaanvraag indienen bij
sociale inspectie
2. indienen aanvraag tot uitbetaling van
loonsubsidie (incl. bewijsstukken) bij
VDAB
2.340 € 413 6
177.820 € 2.615 68
79

Totaal AL 180.160 € nvt nvt
Algemene suggesties tot vereenvoudiging
CAO 26 wordt steeds minder aangevraagd ten voordele van de VIP om volgende redenen:
- CAO 26 moet jaarlijks worden heraangevraagd, dit in tegenstelling tot de VIP 14 . Tevens
moet je hier zelf aan denken. Er wordt geen verwittiging opgestuurd.
De VDAB merkt op dat er wel degelijk een herinnering wordt gestuurd.
- Bij CAO 26 wordt het percentage door de inspectie vastgesteld, terwijl bij de VIP een
percentage van 30% gewaarborgd is. De vaststelling neemt een halve dag in beslag.
Per kwartaal moeten de dossiers voor uitbetaling worden opgesteld. Hierbij moeten telkens
de gegevens van de loonfiche worden ingevuld. De doelgroep suggereert om de gegevens te
verzamelen via de RSZ of zelfs te beperken tot het opsturen van een loonfiche.
6.3.9 TOEKENNING VLAAMSE INSCHAKELINGSPREMIE
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering van 18 december 1998 tot
vaststelling van de voorwaarden en modaliteiten volgens dewelke de
VDAB een inschakelingspremie toekent aan de werkgevers die
personen met een handicap tewerkstellen onder gewone
arbeidsvoorwaarden
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Invullen aanvraagformulier
inschakelingspremie
2. Aanvraagdocument opsturen voor de
uitbetaling van de
inschakelingspremie naar de
provinciale VDAB-dienst
9.597 € 1129 8,5
191.556 € 2817 68
Totaal AL 201.153 € nvt nvt
14 Vlaamse Inschakelingspremie.
80

Algemene suggesties tot vereenvoudiging
Per kwartaal moeten de dossiers voor uitbetaling worden opgesteld. Hierbij moeten telkens
de gegevens van de loonfiche worden ingevuld. De doelgroep suggereert om de gegevens te
verzamelen via de RSZ. of zelfs te beperken tot het opsturen van een loonfiche.
6.3.10 ERKENNING EN SUBSIDIËREN CENTRA VOOR BEROEPSOPLEIDING
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering van 22 april 1997 betreffende de
erkenning en subsidiëring van centra voor beroepsopleiding of
omscholing van personen met een handicap
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Indienen aanvraag erkenning van
centrum voor beroepsopleiding of
omscholing van personen met een
handicap
2. Bijhouden van een cliëntopvolging- en
registratiesysteem ter controle van de
gerealiseerde doelstellingen
3. Voorleggen van een
werkingsjaarverslag aan VDAB
4. Opmaak attesten in het kader van
opleidings- en begeleidingsplan
5. Opmaak opleidings- en
begeleidingsplan per persoon met een
handicap
6. Ondertekenen van overeenkomst
volgend uit het opleidings- en
begeleidingsplan
3.264 € 12 272
169.728 € 12 14.144
16.354 € 12 1363
169.728 € 12 14.144
9.614 € 870 11
29.580 € 870 34
7. Vernieuwen van een contract 740 € 261 3
8. Extra tijd voor het voeren van een
boekhouding door nadere regels die
VDAB oplegt
3.264 € 12 272
9. Audits en inspectie 65.280 € 12 5.440
81

10. Projectwerking (uitschrijven
projectvoorstellen)
32.640 € 12 2720
Totaal AL 500.191 € nvt nvt
Suggesties per informatieverplichting
Indienen aanvraag erkenning van centrum voor beroepsopleiding of omscholing van
personen met een handicap
De doelgroep ontwikkelde hiervoor een softwaresysteem om de gegevens te kunnen
bijhouden op de manier waarop de overheid dat vraagt. Het ontwikkelen van dit systeem was
een eenmalige kost, maar is wel volledig toe te schrijven aan de regelgeving.
Alle zaken met betrekking tot cliëntregistratie en opvolging moeten drie keer geregistreerd
worden:
- CVS (VDAB)
- Eigen systeem om tegemoet te komen aan de rapportagevereisten uit de regelgeving
- Loonpakketten van Sociale Secretariaten
Vooral afstemming tussen de eerste twee systemen kan heel wat administratieve lasten
besparen.
Deze dubbele registratie is het gevolg van de overgang van de bevoegdheid/ regelgeving van
VAPH 15 naar de VDAB. Dit is dus geen blijvende situatie. Niettemin is het onderzoek naar
maximale afstemming/ integratie van beide systemen onontbeerlijk voor het realiseren van
administratieve vereenvoudiging.”
De afsluiting van de maandelijkse werking gebeurt door de VDAB op de eerste dag van de
maand. Op dit moment zijn echter nog niet alle gegevens definitief bekend waardoor cursisten
pas laat betaald worden. De doelgroep suggereert om de afsluiting in de eerste week van de
maand te plannen. Daardoor kunnen meteen alle correcte gegevens doorgegeven worden en
onnodige correcties vermeden.
Bijhouden van een cliëntopvolging- en registratiesysteem ter controle van de
gerealiseerde doelstellingen
Ook hier worden gegevens bijgehouden met het oog op rapportage terwijl veel gegevens
aanwezig zijn in systemen die niet gebruikt kunnen worden voor rapportage.
2 verslagen moeten opgemaakt worden:
- een inhoudelijk,
- een spreadsheet met cijfergegevens. Vooral het tabblad “extracomptabele” kost veel
moeite om het in te vullen.
15 Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap.
82

Het invullen van de spreadsheet wordt afgeschaft: de opsplitsingen die men moest
rapporteren aan de hand hiervan worden nu door de VDAB zelf gemaakt via de codes die in
het CVS worden ingegeven. Hierdoor wordt de helft van de tijd bespaard. Deze
vereenvoudiging zal waarschijnlijk nog niet in 2008 voelbaar zijn maar pas vanaf de volgende
jaren.”
Audits en inspectie
Voor het kwaliteitsdecreet moet men een systeem opzetten en een handboek opstellen. Dit
kost 1 dag per week om het up to date te houden. Daarnaast moet men een jaarlijkse audit
ondergaan en drie interne audits organiseren (andere regelgeving). Daarnaast moet men ook
in het kader van ESF-projecten een ESF-audit ontvangen met een totaal verschillende aanpak
en methodiek. Bovenop komen de inspecties (inhoudelijk, technisch en occasioneel). Dit vraagt
veel voorbereidingstijd van verschillende personen. Vaak krijgt men vooraf een lijst met te
bespreken punten/documenten maar die lijst verschilt echter van keer tot keer. De doelgroep
vraagt een afstemming van de inspecties, zowel qua timing als qua inhoud.
Projectwerking (uitschrijven projectvoorstellen)
Het uitschrijven van projectvoorstellen wordt niet vergoed. Vooral voor de kleinere
organisaties is dit een obstakel. De doelgroep stelt voor om te evolueren naar een systeem met
de volgende stappen:
- korte voorstelling van het project
- selectie
- de geselecteerden schrijven een gedetailleerd projectplan. Dit schrijven wordt
gefinancierd door de overheid.
6.3.11 ERKENNING EN SUBSIDIËREN CENTRA VOOR GESPECIALISEERDE
VOORLICHTING BIJ BEROEPSKEUZE
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering van 13 april 1999 betreffende de
erkenning en subsidiëring van centra voor gespecialiseerde
voorlichting bij beroepskeuze voor personen met een handicap
(hieronder CGVB’s)
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. taakverdeling onder de centra met
het oog op een optimale
dienstverlening en voorstel van
verdeelsleutel voor de toekenning
van de subsidie
35.700 € 5 7.140
83

2. Afspraken rond coördinatie en
afstemming van de werking van de
centra
3. Opmaak en indiening
aanvraagdossier, bijhouden
instrumenten voor VDAB en
erkenningsaudit
14.550 € 17 856
27.837 € 17 1637
4. Registratie van klanten in CVS 102.000 € 6000 17
5. Opmaken en indienen
werkingsverslag en boekhoudkundig
verslag
6. Bijhouden individueel dossier per
persoon in consultatie
80.920 € 17 4760
204.000 € 6000 34
Totaal AL 464.907 € nvt nvt
Algemene suggesties tot vereenvoudiging
Duidelijke communicatie kan de administratieve lasten verminderen.
Wijzigingen en bijsturingen van regelgeving en systemen komen te vaak en te snel.
Afstemming van regelgeving, zowel op het vlak van erkenningsvoorwaarden (inhoudelijk) als
van inspecties en controles (systemen, frequenties, …).
Gebruiksvriendelijkheid van het CVS verhogen.
De VDAB gebruikt het boekhoudkundig rekeningenstelsel van VAPH niet waardoor er voor
de CGVB’s 16 extra handelingen nodig zijn om de boekhouding te kunnen voeren, af te sluiten
en te rapporteren. Het rekeningenstelsel van VAPH is eigenlijk de standaard voor alle
deelsectoren.
Bijhouden van een kwaliteitshandboek.
Integratie van regels in plaats van opsplitsing in compartimenten waardoor het moeilijk is om
alles op te volgen.
6.3.12 ARBEIDSTRAJECTBEGELEIDING PERSONEN MET EEN HANDICAP
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering van 18 december 1998 betreffende
de arbeidstrajectbegeleiding voor personen met een handicap
16 Centra voor Gespecialiseerde Voorlichting bij Beroepskeuze.
84

Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Afsluiten overeenkomst tussen de te
begeleidende persoon en de
arbeidstrajectbegeleidingsdienst
2. Opstellen trajectplan door cliënt in nauw
overleg met trajectbegeleider +
tussentijds evalueren
3. Afsluiten
samenwerkingsovereenkomsten tussen
ATB-dienst en deskundige diensten en
organisaties
4. Opstellen actieplan door jobfinder in
overleg met de partners van de ATBdienst
inzake sensibilisering van
werkgevers
107.100 € 7000 15,3
714.000 € 5000 143
170 € 5 34
8.500 € 5 1700
5. Aanvraag erkenning als ATB-dienst 17.680 € 5 3.536
6. Voorleggen werkingsverslag en
rekeningen aan VDAB
7. Kopie van arbeidscontract,
functieomschrijving en periodische
sociale zekerheidsstaten van elk
personeelslid aan de VDAB opsturen
8. extra tijd voor het voeren van een
boekhouding door nadere regels die
VDAB oplegt
25.500 € 5 5100
102 € 6 17
54.400 € 5 10.880
Totaal AL 927.452 € nvt nvt
Algemene suggesties tot vereenvoudiging
De doelgroep vraagt om het principe van unieke gegevensbevraging toe te passen. Op dit
ogenblik worden dikwijls dezelfde documenten opgevraagd (bv. kwaliteitslabel, RSZ-staten, …).
Ook een omschrijving van de eigen werking wordt herhaaldelijk opgevraagd.
Vaak zijn de middelen niet in verhouding tot de administratieve lasten. De normen zijn ook
strenger dan die van de (beter gefinancierde) reguliere werking.
- Stroomlijnen van de diverse soorten kwaliteitssystemen (VAPH, ESF, GESCO 17 , …)
zodat ook de audits van deze systemen kunnen afgestemd worden naar timing en naar
inhoud.
17 Gesubsidieerde Contractuelen veralgemeend stelsel.
85

- Op Vlaams niveau moet je de boekhouding versleutelen om aan de diverse gestelde
eisen te voldoen. Dit druist dan weer in tegen de vereisten waaraan de
inbeddingskosten voor ESF moeten voldoen, waardoor je daar een verwerping van het
dossier krijgt.
- De format van het jaarverslag is nog altijd die van het VAPH. Deze format zou
geactualiseerd moeten worden.
De minister besliste tot een naamswijziging: ATB wordt DGTB wordt GTB 18 . Dit heeft heel
wat administratieve lasten tot gevolg: nieuwe statuten opmaken en laten publiceren,
voorleggen aan de beleidsraden, aanpassing van documentatie, drukwerk …
6.3.13 INTERPRETATIE MEETRESULTATEN VDAB
Onderstaande tabel toont de 53 informatieverplichtingen die betrekking hebben op de
wetgeving van de VDAB.
Code Kw. Naam informatieverplichting AL AL per Actor
1. IV Inschrijving werkzoekende bij
subregionale tewerkstellingsdienst
2. IV Ondergaan van geneeskundig,
profiel- of psychologisch onderzoek
met oog op opleiding of
werkaanbieding
3. III a Aanvraag erkenning als bureau voor
kosteloze arbeidsbemiddeling
4. I Toezicht krijgen op naleving
erkenningsvoorwaarden: invullen
evaluatieformulieren (jaar erkenning)
schriftelijk
5. IV Statistieken van gedane plaatsingen
bezorgen door erkende BKA’s aan
subregionale tewerkstellingsdienst
6. II b Aanvraag tewerkstellingspremies
door onderneming bij VDAB en
informatie verstrekking door
onderneming aan VDAB voor
controle van de
toekenningsvoorwaarden
5.757.407 € 15
8.929.501 € 147
1.409 € 156
306 € 34
62.333 € 1.247
48.132 € 19,5
18 (Dienst) Gespecialiseerde Trajectbepaling- en Begeleiding.
86

7. / Aangifte van veranderende
toekenningsvoorwaarden van
tewerkstellingspremie door
onderneming bij VDAB
8. / Aanvraag van erkenning als
opleidingsverstrekker
9. / Aanvraag van erkenning als
begeleidingsverstrekker
nb €
nb €
nb €
nb
nb
nb
10. II b Aanvraag opleidingscheques door
werknemer bij de VDAB
464.162 € 2
11. / Indienen opleidingscheques door
erkende verstrekker bij uitgever van
de opleidingscheques
nb €
nb
12. I Bewijs leveren van het voldoen aan
de voorwaarden voor terugbetaling
individueel vervoer
13. I Voorleggen van taxifacturen die de
werkelijkheid van de ingeroepen
kosten staven
14. I Bewijs leveren van het voldoen aan
de voorwaarden voor terugbetaling
verblijfskosten
15. I Levering geneeskundig attest waaruit
blijkt dat verplaatsingen te voet
>300m niet mogelijk zijn / leveren
bewijs rolstoelgebruiker
16. I Indienen aanvraag tot verkrijgen van
tegemoetkoming in reis- en
verblijfskosten
17. / Drievoudige opmaak overeenkomst
inzake bedrijfsopleiding tussen
persoon met handicap en werkgever
18. / Melden betwisting omtrent uitvoering
van de overeenkomst door
werkgever aan VDAB
19. / Melden betwisting omtrent uitvoering
van de overeenkomst door persoon
met een handicap aan VDAB
20. / Melden schorsing van overeenkomst
door betrokken partij aan VDAB
21. / Ontvangen aangetekend schrijven bij
intrekking van de goedkeuring van de
379 € 12
5 € 5
3 € 3
63 € 3
251 € 13
0 € 0 €
0 € 0 €
0 € 0 €
0 € 0 €
0 € 0 €
87

edrijfsopleiding en melden
beëindiging overeenkomst van
werkgever aan VDAB
22. / Voorleggen bewijsstukken voor
terugbetaling patronale
zekerheidsbijdrage van VDAB aan
werkgever
23. IV Indienen aanvraagdossier voor
tenlasteneming van bijkomende
uitgaven voor professionele integratie
bij VDAB
24. IV Inspectie door VDAB om noodzaak
en omvang van de aanpassing te
controleren (alle bescheiden
voorleggen) ikv arbeidsgereedschap
25. II a Inspectie door VDAB om noodzaak
en omvang van de aanpassing te
controleren (alle bescheiden
voorleggen) ikv arbeidspost
26. II a Toekenningsaanvraag indienen bij
sociale inspectie
27. II b Indienen aanvraag tot uitbetaling van
loonsubsidie (incl. bewijsstukken) bij
VDAB
28. II a Invullen aanvraagformulier
inschakelingspremie
29. II b Aanvraagdocument opsturen voor de
uitbetaling van de
inschakelingspremie naar de
provinciale VDAB-dienst
30. III a Indienen aanvraag erkenning van
centrum voor beroepsopleiding of
omscholing van personen met een
handicap
31. IV Bijhouden van een cliëntopvolgingen
registratiesysteem ter controle van
de gerealiseerde doelstellingen
32. II b Voorleggen van een
werkingsjaarverslag aan VDAB
33. IV Opmaak attesten ikv opleidings- en
begeleidingsplan
0 € 0 €
56.304 € 272
2.448 € 20
1.670 € 19
2.340 € 6
177.820 € 68
9.597 € 8,5
191.556 € 68
3.264 € 272
169.728 € 14.144
16.354 € 1363
169.728 € 14.144
34. II a Opmaak opleidings- en 9.614 € 11
88

egeleidingsplan per persoon met
een handicap
35. II a Ondertekenen van overeenkomst
volgend uit het opleidings- en
begeleidingsplan
29.580 € 34
36. II a Vernieuwen van een contract 740 € 3
37. III a Extra tijd voor het voeren van een
boekhouding door nadere regels die
VDAB oplegt
3.264 € 272
38. III b Audits en inspectie 65.280 € 5.440
39. III b Projectwerking (uitschrijven
projectvoorstellen)
40. III b taakverdeling onder de centra met
het oog op een optimale
dienstverlening en voorstel van
verdeelsleutel voor de toekenning
van de subsidie
41. III b Afspraken rond coördinatie en
afstemming van de werking van de
centra
42. III a - IV Opmaak en indiening
aanvraagdossier, bijhouden
instrumenten voor VDAB en
erkenningsaudit
32.640 € 2720
35.700 € 7.140
14.550 € 856
27.837 € 1637
43. II b Registratie van klanten in CVS 102.000 € 17
44. III b Opmaken en indienen
werkingsverslag en boekhoudkundig
verslag
45. II b Bijhouden individueel dossier per
persoon in consultatie
46. II b Afsluiten overeenkomst tussen de te
begeleidende persoon en de
arbeidstrajectbegeleidingsdienst
47. IV Opstellen trajectplan door cliënt in
nauw overleg met trajectbegeleider +
tussentijds evalueren
48. I Afsluiten
samenwerkingsovereenkomsten
tussen ATB-dienst en deskundige
diensten en organisaties
80.920 € 4760
204.000 € 34
107.100 € 15,3
714.000 € 143
170 € 34
49. III b Opstellen actieplan door jobfinder in 8.500 € 1700
89

overleg met de partners van de ATBdienst
inzake sensibilisering van
werkgevers
50. III b Aanvraag erkenning als ATB-dienst 17.680 € 3.536
51. III b Voorleggen werkingsverslag en
rekeningen aan VDAB
52. I Kopie van arbeidscontract,
functieomschrijving en periodische
sociale zekerheidsstaten van elk
personeelslid aan de VDAB opsturen
53. III b Extra tijd voor het voeren van een
boekhouding door nadere regels die
VDAB oplegt
25.500 € 5100
102 € 17
54.400 € 10.880
Totaal AL 19.086.623 €
Bij de analyse van de totale administratieve lasten in absolute waarde vallen vooral de volgende
vijf informatieverplichtingen op:
- Ondergaan van geneeskundig, profiel- of psychologisch onderzoek met oog op
opleiding of werkaanbieding (2)
- Inschrijving werkzoekende bij subregionale tewerkstellingsdienst (1)
- Opstellen trajectplan door cliënt in nauw overleg met trajectbegeleider +
tussentijds evalueren (47)
- Aanvraag opleidingscheques door werknemer bij de VDAB (10)
- Bijhouden individueel dossier per persoon in consultatie (45)
De administratieve lasten van deze vijf informatieverplichtingen maken samen 85% uit van de
totale administratieve lasten van de 53 informatieverplichtingen van de VDAB. Vooral
informatieverplichtingen 1 en 2 zorgen voor zeer hoge administratieve lasten. Natuurlijk valt dit te
verklaren doordat deze verplichtingen van toepassing zijn op vele actoren. De gemiddelde
administratieve lasten van deze verplichtingen zijn laag. Dus hier kan en mag zeker geen
interpretatie gebeuren enkel en alleen op basis van de absolute waarden.
Bij de analyse van de totale administratieve lasten in absolute waarde valt op dat er 13
informatieverplichtingen zijn die een gemiddelde administratieve last per actor hebben van meer
dan 1000€. De informatieverplichtingen 31 en 33 hebben elk een gemiddelde administratieve last
per actor van 14.144 euro. Uit deze informatieverplichtingen vallen vooral de volgende
informatieverplichtingen op:
- Bijhouden van een cliëntopvolging- en registratiesysteem ter controle van de
gerealiseerde doelstellingen (31)
- Opmaak attesten in het kader van opleidings- en begeleidingsplan (33)
- Extra tijd voor het voeren van een boekhouding door nadere regels die VDAB
oplegt (53)
90

- Taakverdeling onder de centra met het oog op een optimale dienstverlening en
voorstel van verdeelsleutel voor de toekenning van de subsidie (40)
- Audits en inspectie (38)
- Voorleggen werkingsverslag en rekeningen aan VDAB (51)
Deze drieënvijftig informatieverplichtingen leveren in matrixvorm onderstaand resultaat op:
Uit bovenstaande matrix blijkt dat er negen informatieverplichtingen in het vierde kwadrant
liggen. Deze informatieverplichtingen zijn 1, 2, 5, 23, 24, 31, 33, 42 en 47. Daarnaast zijn er
informatieverplichtingen die in het oranje gebied liggen en vrij extreme waarden halen (tegen
de uiterste lijn liggen). Deze zijn de nummers 10, 38, 40, 44, 51 en 53.
Prioritair te onderzoeken informatieverplichtingen
Criteria
Nummer informatieverplichting
Absolute waarde 1, 2, 10, 45, 47
Gemiddelde AL per actor 31, 33, 53, 40, 38, 51
AMAL
1, 2, 5, 23, 24, 31, 33, 42,47 (kwadrant
4)
10, 38, 40, 44, 51, 53
91

6.4 Syntra Vlaanderen
Met betrekking tot algemene vereenvoudiging binnen SYNTRA Vlaanderen leverden de
actoren volgende suggesties tot vereenvoudiging aan:
De doelgroep vraagt om het principe van unieke gegevensbevraging toe te passen zodat de
doelgroep niet telkens opnieuw dezelfde informatie aan verschillende diensten moet
overmaken.
De actoren vragen zich af waarom er nog gegevens opgevraagd worden via formulieren
wanneer de gegevens al via het IU aangeleverd worden.
Syntra geeft aan dat dit kan worden verholpen door een oplijsting te maken van de formulieren
en deze te toetsen aan de bestaansopportuniteit. Zo zal de opmaak van een leerovereenkomst
steeds moeten gebeuren omdat het arbeidsrecht in een dergelijke verplichting voorziet. Voor
andere formulieren is deze logica niet zo eenduidig. Op korte termijn is ook een optimalisering
van de communicatie inzake de genomen initiatieven op het vlak van onderlinge
gegevensuitwisseling aan de centra mogelijk.
Specifieke gevallen zijn heel moeilijk in het IU (Informatie-Uitwisseling) in te geven. Daarom
moeten ook heel wat rechtzettingen achteraf gebeuren. De doelgroep vraagt om het systeem
zo te programmeren dat ook deze gevallen eenvoudig te registreren zijn
Wanneer de vertaling van regelgeving in geïnformatiseerde registratiesystemen niet mogelijk
is (bijv. wegens te ingewikkelde regelgeving), moet de controle van geregistreerde gegevens
vaak manueel gebeuren, waardoor het geïnformatiseerde systeem weinig meerwaarde biedt op
vlak van administratieve vereenvoudiging.
Op lange termijn kan een permanent platform Syntra Vlaanderen – Syntra worden opgezet tot
melding en afstemming van mogelijke discordanties.
Bij de inschrijving van een cursist moet men ook de bedrijfsgegevens inbrengen. De
doelgroep vraagt om enkel het ondernemingsnummer te moeten invoeren.
Op lange termijn kan er voor de gevestigde zelfstandigen een koppeling worden gerealiseerd
met de Kruispuntbank voor Ondernemingen.
6.4.1 LEERTIJD
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 1996 betreffende de
leertijd
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. aanvraag erkenning als opleiding in
zelfstandig beroep door RvB Syntra
2. schriftelijke opzegging geven van een
leerovereenkomst
8.500 € 5 1700
7.451 € 3.287 2
92

3. aanvraag erkenning als
ondernemingshoofd-opleider
4. nauwgezet bijhouden en invullen van het
takenboekje door de leerling
5. kopie attest geneeskundig onderzoek
leerling bezorgen aan leersecretaris
door het ondernemingshoofd
6. leersecretaris en wettelijke
vertegenwoordiger van de leerling op de
hoogte houden van verloop
praktijkopleiding door het
ondernemingshoofd
7. schriftelijk leersecretaris op de hoogte
brengen in geval van schorsing van de
leerovereenkomst voor meer dan 1
maand of bij hervatting na schorsing van
leerovereenkomst
9.554 € 1.686 6
562.155 € 5.664 115
2.493 € 2.200 1,1
240.720 € 5.664 42,5
303 € 107 3
8. leersecretaris op de hoogte brengen van
beëindiging leerovereenkomst om
dwingende redenen (binnen 5 dagen)
door het ondernemingshoofd-opleider
nb €
nb
9. schriftelijk meedelen van de reden die
de verbreking van leerovereenkomst
wettigt door ondernemingshoofdopleider
en de leerling of zijn wettelijke
vertegenwoordiger aan leersecretaris
10. indienen verzoek tot herziening
beslissing praktijkcommissie omtrent
uitsluiting van ondernemingshoofdopleider
bij praktijkcommissie
11. op de hoogte brengen van de andere
leden van het begeleidingsteam door
centrum indien leerlingen of nietleerplichtigen
gedurende drie lesdagen
ongewettigd afwezig zijn
12. examenreglement aan elke leerling
bezorgen door het centrum
13. evaluatieplan voor de A- en B-examens
ter goedkeuring bezorgen aan de
provinciale dienst van Syntra
14. meedelen uitslagen overgangsexamen
door centrum
9.313 € 3.287 3
11 € 1 11
96.815 € 1.139 85
16.048 € 5.664 3
850 € 5 170
59.500 € 3.500 17
93

15. pedagogisch-didactisch en administratief
toezicht krijgen door provinciale dienst
van Syntra
16. schriftelijk verzoek tot inschrijving voor
eindexamens van leerlingen en nietleerplichtigen
die tijdens vorig cursusjaar
deelnamen aan de eindexamens maar
niet slaagden
17. bezorgen inschrijvingslijst van alle
leerlingen en niet-leerplichtigen die
deelnemen aan eindexamens door
centrum aan provinciale dienst van
Syntra
18. organisatieplan C-examens ter
goedkeuring bezorgen aan de
provinciale dienst van Syntra
19. vragenlijsten, richtlijnen inzake
verbetering en beoordeling alsook
examens ter beschikking houden van de
provinciale dienst van Syntra
20. meedelen uitslagen eindexamen door
centrum
nb € 3.000 nb
nb € nb nb
6.777 € 19 357
118.235 € 1.391 85
23.647 € 1.391 17
148.308 € 19 7542
Totaal AL 1.310.681 nvt nvt
Suggesties per informatieverplichting
Leersecretaris op de hoogte brengen van beëindiging leerovereenkomst om dwingende
redenen (binnen 5 dagen) door het ondernemingshoofd-opleider
Op dit moment moeten 4 tot 5 partijen dezelfde gegevens invoeren via IU. Een uitwisseling
van gegevens tussen Onderwijs en Syntra Vlaanderen zou hier tot unieke gegevensopvraging
kunnen leiden.
6.4.2 ONDERNEMERSOPLEIDING
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering 23 februari 1996 betreffende de
ondernemersopleiding
Voor dit thema werden geen suggesties tot vereenvoudiging aangeleverd.
94

Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. indienen en verdedigen
organisatieplan theoretische vorming
van het centrum
2. Beraadslaging in toelatingscommissie
over dossiers van cursisten
3. gemotiveerde aanvraag voor
vrijstelling cursus voorleggen
4. opstellen schriftelijke
stageovereenkomst en afsluiten van
een leerovereenkomst tussen het
ondernemingshoofd en de cursiststagiair
5. verzoek tot herziening van de
beslissing van de praktijkcommissie
indienen in geval ondernemingshoofd
niet voldoet aan de voorwaarden van
opleider van een cursist-stagiair
6. meedelen wijziging beroepsactiviteit
of uitbatingszetel van
ondernemingshoofd aan
leersecretaris
7. op de hoogte houden van
leersecretaris of wettelijke
vertegenwoordiger van de cursiststagiair
van het verloop van de
praktijkstage door
ondernemingshoofd of monitor
8. informatieverplichtingen bij schorsing
van de uitvoering van de
stageovereenkomst
9. schriftelijk meedelen van de reden die
de verbreking van de
stageovereenkomst wettigt door
ondernemingshoofd en cursist-stagiair
of zijn wettelijk vertegenwoordiger aan
leersecretaris
10. indienen verzoek tot herziening
beslissing praktijkcommissie omtrent
uitsluiting ondernemingshoofd door
het ondernemingshoofd
30.940 € 5 6188
31.280 € 23 1360
136 € 16 8,5
13.889 € 817 17
11 € 1 11
nb € nb nb
11.574 € 817 14
147 € 10 15
6.347 € 448 14
11 € 1 11
11. bezorgen inschrijvingslijst van alle 368 € 65 5,5
95

cursisten die deelnemen aan de
eindexamens aan Syntra
12. meedelen uitslagen
overgangsexamen door centrum aan
deelnemers en aan Syntra
13. Uitreiking diploma's of
deelgetuigschriften aan cursisten
18.666 € 1.098 17
1.420 € 501 3
Totaal AL 114.790 € nvt nvt
6.4.3 ERKENNING EN DE SUBSIDIËRING VAN DE CENTRA VOOR VORMING VAN
ZELFSTANDIGEN EN KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN
Regelgeving: Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001
betreffende de erkenning en subsidiëring van de centra voor
vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen
Voor dit thema werden geen suggesties tot vereenvoudiging aangeleverd.
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Opmaak statuten conform BVR +
voorleggen ter goedkeuring aan de
minister
2. projectvoorstellen indienen bij rvb
Syntra-Vlaanderen voor subsidie
projectfinanciering
3. opmaak evaluatierapport en overzicht
bestedingen subsidie projectfinanciering
en aan Syntra bezorgen
4. verslag stand van zaken elke investering
door centrum aan Instituut te bezorgen
816 € 5 163
4.080 € 5 816
4.080 € 5 816
4.080 € 5 816
Totaal AL 13.056 € nvt nvt
6.4.4 SUBSIDIËRING VAN EEN CENTRUM VOOR VORMING VAN ZELFSTANDIGEN
EN KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN
Regelgeving:
Besluit van de Vlaamse Regering van 5 december 2003 betreffende
96

de subsidiëring van een centrum voor vorming van zelfstandigen en
kleine en middelgrote ondernemingen
Voor dit thema werden geen suggesties tot vereenvoudiging aangeleverd.
Naam informatieverplichting
Administratieve
lasten
actoren
Administratieve
last per actor
1. Opmaken en indienen van een
actieplan om de kwaliteit substantieel
te verbeteren door het
vormingscentrum
2. Medewerking verlenen aan de
voorbereiding en organisatie van de
visitatie en vereiste gegevens en
inlichtingen verschaffen aan het
externe adviesbureau dat evaluatie
uitvoert
3. Elektronisch de informatie aanleveren
die door het Instituut gevraagd wordt
4. Jaarlijks het aantal cursisten
doorgeven door het centrum op een
daartoe voorzien formulier
5. Verslag aanwending
investeringssubsidie tijdens vorig
kalenderjaar en stand van zaken van
lopende investeringen indienen door
centrum
6. Verslag geplande aanwending
investeringssubsidie tijdens het
volgend kalenderjaar indienen door
centrum
4.533 € 5 907
13.600 € 5 2720
404.490 € 47.857 8,5
4.624 € 5 925
28.424 € 5 5685
4.624 € 5 925
Totaal AL 460.295 € nvt nvt
6.4.5 INTERPRETATIE MEETRESULTATEN SYNTRA
Onderstaande tabel toont de veertig informatieverplichtingen die voortkomen uit wetgeving van
Syntra.
Code Kw. Naam informatieverplichting AL AL/actor
1. III b aanvraag erkenning als opleiding in zelfstandig 8.500 € 1700
97

eroep door RvB Syntra
2. II b schriftelijke opzegging geven van een
leerovereenkomst
3. II a aanvraag erkenning als ondernemingshoofdopleider
4. II b nauwgezet bijhouden en invullen van het
takenboekje door de leerling
5. II b kopie attest geneeskundig onderzoek leerling
bezorgen aan leersecretaris door het
ondernemingshoofd
6. IV leersecretaris en wettelijke vertegenwoordiger van
de leerling op de hoogte houden van verloop
praktijkopleiding door het ondernemingshoofd
7. II a schriftelijk leersecretaris op de hoogte brengen in
geval van schorsing van de leerovereenkomst
voor meer dan 1 maand of bij hervatting na
schorsing van leerovereenkomst
8. II b schriftelijk meedelen van de reden die de
verbreking van leerovereenkomst wettigt door
ondernemingshoofd-opleider en de leerling of zijn
wettelijke vertegenwoordiger aan leersecretaris
9. I indienen verzoek tot herziening beslissing
praktijkcommissie omtrent uitsluiting van
ondernemingshoofd-opleider bij praktijkcommissie
10. IV op de hoogte brengen van de andere leden van
het begeleidingsteam door centrum indien
leerlingen of niet-leerplichtigen gedurende drie
lesdagen ongewettigd afwezig zijn
11. II b examenreglement aan elke leerling bezorgen door
het centrum
12. III a evaluatieplan voor de A- en B-examens ter
goedkeuring bezorgen aan de provinciale dienst
van Syntra
13. IV meedelen uitslagen overgangsexamen door
centrum
14. IV bezorgen inschrijvingslijst van alle leerlingen en
niet-leerplichtigen die deelnemen aan
eindexamens door centrum aan provinciale dienst
van Syntra
15. IV organisatieplan C-examens ter goedkeuring
bezorgen aan de provinciale dienst van Syntra
7.451 € 2
9.554 € 6
652.155 € 115
2.493 € 1,1
240.720 € 42,5
303 € 3
9.313 € 3
11 € 11
96.815 € 85
16.048 € 3
850 € 170
59.500 € 17
6.777 € 357
118.235 € 85
98

16. IV vragenlijsten, richtlijnen inzake verbetering en
beoordeling alsook examens ter beschikking
houden van de provinciale dienst van Syntra
23.647 € 17
17. IV meedelen uitslagen eindexamen door centrum 148.308 € 7542
18. III b indienen en verdedigen organisatieplan
theoretische vorming van het centrum
19. III b Beraadslaging in toelatingscommissie over
dossiers van cursisten
20. I gemotiveerde aanvraag voor vrijstelling cursus
voorleggen
21. IV opstellen schriftelijke stageovereenkomst en
afsluiten van een leerovereenkomst tussen het
ondernemingshoofd en de cursist-stagiair
22. I verzoek tot herziening van de beslissing van de
praktijkcommissie indienen in geval
ondernemingshoofd niet voldoet aan de
voorwaarden van opleider van een cursist-stagiair
23. II a op de hoogte houden van leersecretaris of
wettelijke vertegenwoordiger van de cursiststagiair
van het verloop van de praktijkstage door
ondernemingshoofd of monitor
24. I informatieverplichtingen bij schorsing van de
uitvoering van de stageovereenkomst
25. II a schriftelijk meedelen van de reden die de
verbreking van de stageovereenkomst wettigt
door ondernemingshoofd en cursist-stagiair of zijn
wettelijk vertegenwoordiger aan leersecretaris
26. I indienen verzoek tot herziening beslissing
praktijkcommissie omtrent uitsluiting
ondernemingshoofd door het ondernemingshoofd
27. I bezorgen inschrijvingslijst van alle cursisten die
deelnemen aan de eindexamens aan Syntra
28. IV meedelen uitslagen overgangsexamen door
centrum aan deelnemers en aan Syntra
29. II a Uitreiking diploma's of deelgetuigschriften aan
cursisten
30. III b Opmaak statuten conform BVR + voorleggen ter
goedkeuring aan de minister
31. I Oproep kandidaten voor directeur-afgevaardigd
beheerder kenbaar maken in geschreven pers
30.940 € 6188
31.280 € 1360
136 € 8,5
13.889 € 17
11 € 11
11.574 € 14
147 € 15
6.347 € 14
11 € 11
368 € 5,5
18.666 € 17
1.420 € 3
816 € 163
6,8 € 6,8
99

32. III b projectvoorstellen indienen bij rvb Syntra-
Vlaanderen voor subsidie projectfinanciering
33. III b opmaak evaluatierapport en overzicht
bestedingen subsidie projectfinanciering en aan
Syntra bezorgen
34. III b verslag stand van zaken elke investering door
centrum aan Instituut te bezorgen
35. III b Opmaken en indienen van een actieplan om de
kwaliteit substantieel te verbeteren door het
vormingscentrum
36. III b Medewerking verlenen aan de voorbereiding en
organisatie van de visitatie en vereiste gegevens
en inlichtingen verschaffen aan het externe
adviesbureau dat evaluatie uitvoert
37. II b Elektronisch de informatie aanleveren die door
het Instituut gevraagd wordt
38. III a Jaarlijks het aantal cursisten doorgeven door het
centrum op een daartoe voorzien formulier
39. III b Verslag aanwending investeringssubsidie tijdens
vorig kalenderjaar en stand van zaken van
lopende investeringen indienen door centrum
40. III a Verslag geplande aanwending
investeringssubsidie tijdens het volgend
kalenderjaar indienen door centrum
4.080 € 816
4.080 € 816
4.080 € 816
4.533 € 907
13.600 € 2720
404.490 € 8,5
4.624 € 925
28.424 € 5685
4.624 € 925
Totale administratieve lasten 1.988.827€
Bij de analyse van de totale administratieve lasten in absolute waarde vallen vooral de volgende
zes informatieverplichtingen op:
- nauwgezet bijhouden en invullen van het takenboekje door de leerling (4)
- leersecretaris en wettelijke vertegenwoordiger van de leerling op de hoogte
houden van verloop praktijkopleiding door het ondernemingshoofd (6)
- organisatieplan C-examens ter goedkeuring bezorgen aan de provinciale dienst
van Syntra (15)
- meedelen uitslagen eindexamen door centrum (17)
- Elektronisch de informatie aanleveren die door het Instituut gevraagd wordt (37)
Deze vijf informatieverplichtingen maken samen 80% uit van de gemeten totale administratieve
lasten in verband met de regelgeving van Syntra.
Bij de analyse van de gemiddelde administratieve lasten vallen vooral de volgende
informatieverplichtingen op:
100

- Verslag aanwending investeringssubsidie tijdens vorig kalenderjaar en stand van
zaken van lopende investeringen indienen door centrum (39)
- Medewerking verlenen aan de voorbereiding en organisatie van de visitatie en
vereiste gegevens en inlichtingen verschaffen aan het externe adviesbureau dat
evaluatie uitvoert (36)
- meedelen uitslagen eindexamen door centrum (17)
- indienen en verdedigen organisatieplan theoretische vorming van het centrum
(18)
- Beraadslaging in toelatingscommissie over dossiers van cursisten (19)
- aanvraag erkenning als opleiding in zelfstandig beroep door RvB Syntra (1)
Vooral informatieverplichtingen 39, 17 en 18 vallen op met gemiddelde administratieve lasten
van meer dan 5000€ per actor.
Deze veertig informatieverplichtingen leveren in matrixvorm onderstaand resultaat op:
Uit bovenstaande matrix blijkt dat er negen informatieverplichtingen in het vierde kwadrant liggen
(6, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 28). Daarnaast zijn er elf informatieverplichtingen die in het oranje
gebied liggen. De meest opvallende zijn 4, 37, 36 en 18.
Prioritair te onderzoeken informatieverplichtingen
Criteria
Nummer informatieverplichting
Absolute waarde 4, 6, 15, 17, 37
101

Gemiddelde AL per actor 1, 17, 18, 19, 36, 39
AMAL
6, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 28
(kwadrant 4)
4, 18, 36, 37
102

7 Vervolgtraject
Zoals eerder werd benadrukt betreft de nulmeting slechts een eerste stap binnen een ruimer
geheel. Naast de meetresultaten worden er in het eindrapport ook suggesties tot
vereenvoudiging en eventueel een inschatting van de reductiedoelstelling geformuleerd. De
haalbare suggesties worden vervolgens opgenomen in een specifiek actieplan met bijhorende
reductiedoelstelling. Het actieplan en de reductiedoelstelling worden geëvalueerd in een
jaarlijkse voortgangsrapportage. Het actieplan draagt immers bij tot het realiseren van de
reductiedoelstelling in 2012.
De meting is dus een middel om te komen tot concrete administratieve vereenvoudiging. De
meting is bovenal een bron van praktische input die wordt gevolgd door drie belangrijke
stappen:
1. Formuleren van een voorlopige reductiedoelstelling binnen het eindrapport (zie 9.5).
2. Onderzoek naar de haalbaarheid van de vereenvoudigingsuggesties.
3. Opstellen van een rollend specifiek actieplan en bepalen van een rollende
reductiedoelstelling.
7.1 Onderzoek naar haalbaarheid van de
vereenvoudigingsuggesties
De vereenvoudigingsuggesties die naar boven kwamen binnen dit onderzoek moeten getoetst
worden op hun haalbaarheid. Op basis van een administratieve probleemstelling moeten alle
mogelijke vereenvoudigingopties tegen elkaar worden afgewogen. De effecten (zowel voor de
doelgroep als voor de overheid) en mogelijke randvoorwaarden spelen een doorslaggevende
rol bij het bepalen van de meest geschikte vereenvoudigingoptie. Concreet gebeurt de
haalbaarheidstoets volgens onderstaand schema:
HAALBAARHEIDSTOETS (per probleemstelling opgenomen in het meetverslag)
1. Titel
Aanleiding (beschrijving van het probleem) en doel (beschrijving van de
administratieve vereenvoudiging)
2. Opties (Zijn er mogelijke oplossingen voor het probleem)
- Neen (beargumenteer waarom er geen mogelijke oplossingen zijn)
- Ja, omschrijf de mogelijke opties
103

Mogelijke opties kunnen zijn:
Oplossingen die intern door de betrokken administratie werden aangebracht
Oplossingen die door de doelgroep tijdens het panelgesprek werden aangebracht
Oplossingen uit bv. literatuurstudie, buitenlandse bezoeken, …
…
3. Effecten
- Omschrijf de effecten voor de externe doelgroep van elke optie
- Omschrijf de effecten voor de overheid van elke optie
4. Schets de randvoorwaarden
Omschrijf de randvoorwaarden voor elke optie.
Criteria kunnen zijn:
o
o
o
o
o
o
Beschikbaarheid budget
Politiek en ambtelijk draagvlak
Bereidheid tot medewerking van betrokken actoren (politiek, koepels,
administraties…)
Inhoudelijk realistisch
Gevolgen voor en/of wijzigingen in andere regelgeving
Oplossing ligt buiten de eigen exclusieve bevoegdheid
(sectoroverschrijdend, beleidsdomeinoverschrijdend, betrokkenheid
van andere bestuursniveaus, …)
5. Kies de meest geschikte optie op basis van (3) en (4).
Deze haalbaarheid wordt hoofdzakelijk door de bevoegde administratie onderzocht, eventueel
in samenspraak met de dienst Wetsmatiging.
Bij dit onderzoek kunnen de bevoegde adviesraden geconsulteerd worden, ofwel via een
formele adviesvraag ofwel via een nog samen te stellen toetspanel met vertegenwoordigers uit
die adviesraden.
De beleidsraad beslist finaal welke suggesties haalbaar zijn.
7.2 Opstellen van een specifiek rollend actieplan en formuleren
van een rollende reductiedoelstelling
7.2.1 OPSTELLEN VAN EEN SPECIFIEK ROLLEND ACTIEPLAN
Elke Vlaamse minister maakt bijgevolg, in samenspraak met haar of zijn beleidsraad, een
specifiek rollend actieplan op. Het actieplan is de totale weergave van vereenvoudiging binnen
een beleidsdomein.
104

Het actieplan omvat:
- de vertaling van de haalbare suggesties in concrete vereenvoudigingsprojecten.
- de argumentatie waarom bepaalde suggesties de haalbaarheidstoets niet doorstonden
en dus niet vertaald worden in concrete projecten.
Het specifieke actieplan vervangt het huidige Actieplan reguleringsmanagement 2005 ‘Goede
regels. Eenvoudige procedures’.
Alle projecten en structurele initiatieven die bijdragen tot administratieve vereenvoudiging en
kwaliteitsvolle regelgeving worden in het actieplan opgenomen. Het actieplan bundelt bijgevolg
quick-wins, vereenvoudigingsprojecten op langere termijn en structurele initiatieven.
Het actieplan betreft ook geen statische aanpak. Het rollende karakter laat ruimte voor
bijsturing waar nodig. Op die manier kunnen nieuwe ontwikkelingen op het vlak van
reguleringsmanagement, alternatieve en efficiëntere wegen naar vereenvoudiging of actuele
ICT evoluties flexibel in het actieplan worden opgenomen.
Het actieplan is dus in geen enkel opzicht beperkt tot projecten verbonden aan de nulmeting.
Het kan tevens gaan om:
1. Lopende projecten uit het actieplan reguleringsmanagement 2005
Uitbreiding: projecten beleidsveld Werk en Sociale Economie 31 december 2007
Project
omschrijving
Formulieren Alle formulieren screenen en
vereenvoudigen met toepassing van de
regels voor een eenvoudig formulier.
2. Europese vereenvoudigingsprojecten
Benchmark vergunningen en erkenningen
In het kader van de opmaak van een register van alle Vlaamse vergunningen en erkenningen
nam de Vlaamse Regering op 6 juli 2007 (VR/2007/06.07/DOC.0702 en DOC.0702Bis) akte
van een aantal voorstellen om een benchmark-analyse van Vlaamse vergunningen en
erkenningen aan te vatten. In de beslissing van 6 juli 2007 werden de andere Vlaamse
ministers ermee belast om tegen 1 september 2007 aan de Vlaamse minister bevoegd voor het
reguleringsmanagement mee te delen welke vergunningen aan een benchmarkanalyse worden
onderworpen. Deze beslissing kaderde in het hoofdstuk II van de Europese Diensten Richtlijn
“administratieve vereenvoudiging”.
Op 14 september 2007 werden de voorstellen voor benchmarkanalyses meegedeeld aan de
Vlaamse Regering (VR/2007/14.09/MED.04). In totaal hebben acht ministers 21 voorstellen tot
benchmarkanalyse ingediend. Volgende voorstellen zijn gerelateerd aan het beleidsdomein
WSE:
- de erkenning van opleidings- en begeleidingsverstrekkers in het kader van de opleidings- en
begeleidingscheques voor de werknemers (VDAB),
- de erkenning van bureaus voor kosteloze arbeidsbemiddeling (VDAB),
105

- de arbeidsvergunningen en arbeidskaarten voor buitenlandse werknemers (VSAWSE),
- de erkenning van de beschutte en sociale werkplaatsen (VSAWSE).
Projecten die voortvloeien uit de implementatie van de Europese Diensten Richtlijn
De Europese Diensten Richtlijn (EDRL) zal een niet onbelangrijk effect hebben voor de
Europese lidstaten op het vlak van administratieve vereenvoudiging.
Zo bepaalt de EDRL dat alle erkenningen en vergunningen die onder het toepassingsgebied
van de EDRL moeten voldoen aan de criteria van 19 :
♦
♦
Noodzakelijkheid: de eisen zijn gerechtvaardigd om een dwingende reden van
algemeen belang).
Evenredigheid: het nagestreefde doel kan niet door een minder beperkende maatregel
worden bereikt, met name omdat een controle achteraf te laat zou komen om werkelijk
doeltreffend te zijn. De evenredigheidstoets is eigenlijk een afweging van de
verschillende mogelijkheden om de doelstelling te bereiken (nagaan of er een minder
beperkende maatregel is) en het afwegen van de kosten en de baten van elke
mogelijkheid.
Bovendien moeten alle procedures van toepassing op de vestiging en de uitoefening van een
dienstenactiviteit administratief vereenvoudigd worden 20 en digitaal via een uniek loket kunnen
worden afgehandeld 21 .
De Europese Diensten Richtlijn zal bijgevolg van belang zijn bij het bepalen van
vereenvoudigingsprojecten. Prioritair moet er gekozen worden voor projecten die bijdragen tot
het realiseren van de Europese Diensten Richtlijn.
Europees actieplan
De Europese Commissie heeft een eigen actieplan 2005-2009 voor administratieve
vereenvoudiging. In oktober 2005 werd een strategie voor administratieve vereenvoudiging
opgezet waarbij gestart werd met een actieplan met ongeveer 100 vereenvoudigingsprojecten.
In november 2006 werden 43 nieuwe projecten toegevoegd, in oktober 2007 opnieuw 16
bijkomende projecten.
Binnen het Europese actieplan werden geen vereenvoudigingsacties opgenomen van
toepassing op het beleidsdomein WSE.
7.2.2 FORMULEREN VAN EEN ROLLENDE REDUCTIEDOELSTELLING
Elke Vlaamse minister formuleert, in samenspraak met de beleidsraad, een reductiedoelstelling
per beleidsdomein. De reductiedoelstelling is de weergave van de concrete
vereenvoudigingprojecten in verhouding tot het resultaat van de nulmeting.
19 Hoofdstuk III “Vrijheid van vestiging van dienstverrichters”.
20 Hoofdstuk II “Administratieve vereenvoudiging, artikel 5 vereenvoudiging van de procedures”.
21 Hoofdstuk II Administratieve vereenvoudiging, artikel 6 “Eén – loket en” artikel 8 “Procedures via
elektronische middelen”.
106

Bij het behalen van de reductiedoelstellingen worden de inspanningen geleverd door de
beleidsdomeinen in het kader van de compensatieregel sinds 1 januari 2005 in rekening
gebracht. Daarbij wordt het saldo aan compensatiekrediet in verhouding geplaatst tot het
bedrag van de nulmeting. Deze verhouding vormt dan een (al gerealiseerd) onderdeel van de
reductiedoelstelling.
Elke Vlaamse minister deelt haar of zijn reductiedoelstelling mee aan de Vlaamse minister
bevoegd voor administratieve vereenvoudiging die de reductiedoelstellingen eind 2008 bundelt.
Het vaststellen van een reductiedoelstelling moet weloverwogen gebeuren en kan via
verschillende criteria:
1. Afschaffen
Bij het verminderen van administratieve lasten moet de klemtoon liggen op het afschaffen van
overbodige of inefficiënte informatieverplichtingen. Dit zijn informatieverplichtingen die niet
noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het beleid door de Vlaamse overheid en die niet
opwegen tegen de inspanningen die ervoor moeten geleverd worden. Hierbij wordt uiteraard
steeds de afweging gemaakt tussen de kosten en de baten van het afschaffen van
informatieverplichtingen.
2. Alternatieven voor regelgeving
Veelal wordt te snel naar regelgeving gegrepen om maatschappelijke problemen aan te
pakken. Nochtans kunnen alternatieve instrumenten beter geschikt zijn dan wettelijke
voorschriften, regels en procedures die hand in hand gaan met rapportage. Die alternatieven
kunnen op zich staan, of worden ondersteund door regelgeving.
3. Optimaliseren
Noodzakelijke informatieverplichtingen kunnen ook vereenvoudigd worden door het
optimaliseren van de informatie-uitwisseling tussen de actoren en de Vlaamse overheid. Het
afstemmen en stroomlijnen van procedures, het integreren van gelijkaardige
informatieverplichtingen, … kunnen eveneens een belangrijke en voelbare administratieve
lastenverlaging opleveren. Mogelijkheden tot optimalisatie zijn:
E-government:
Bij het verlagen van administratieve lasten is het eenmalig opvragen en hergebruik van
informatie cruciaal. De Coördinatiecel Vlaams e-government (CORVE) maakt werk van deze
principes via MAGDA (MAximale GegevensDeling tussen Administraties).
Uitbreiding: MAGDA (Maximale Gegevensdeling tussen Administraties)
Het MAGDA-platform zorgt voor de ontsluiting van authentieke gegevensbronnen
(federale en Vlaamse) en de uitwisseling van gegevens. Hierdoor wordt het principe van het
“éénmalig inzamelen, meervoudig (her)gebruiken van gegevens” stap voor stap gerealiseerd.
Gegevens worden slechts één keer ingezameld bij burgers of ondernemingen, wat een grote
tijdswinst oplevert. Alle toepassingen die vervolgens gebruikmaken van deze gegevens
beschikken over de meest recente informatie.
107

Burgers of bedrijven geven dezelfde gegevens en/of attesten regelmatig door aan verschillende
overheidsdiensten, bvb. fiscale attesten, RSZ – staten, statuten van verenigingen, enz. Als
deze gegevens wijzigen, worden deze wijzigingen niet altijd automatisch doorgegeven aan alle
betrokken diensten. Zo krijg je achterhaalde of foutieve gegevens. Gevolg: flink wat ergernis bij
burgers en bedrijven. Ook voor de ambtenaren is deze manier van werken omslachtig en
inefficiënt. Het herhaaldelijk invoeren van dezelfde gegevens is tijdsrovend en vergroot de kans
op fouten en vergissingen.
Via het MAGDA-platform kunnen authentieke gegevensbronnen (zowel federale als Vlaamse)
ontsloten worden en kan er een vlotte uitwisseling van gegevens plaatsvinden tussen
gegevensbronnen en de applicaties die er wensen gebruik van te maken En dit ondanks de
verschillende structuur van deze gegevensbronnen en de verschillende opzet van deze
applicaties.
In vaktermen wordt het MAGDA-platform ook omschreven als een EAI (Enterprise Application
Integration) oplossing. MAGDA is geen software, maar een stel diensten voor
gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten. Het MAGDA-platform is een cruciaal
onderdeel van het MAGDA-programma, dat gericht is op het stimuleren van maximale
gegevensdeling tussen administraties.
Het MAGDA-platform levert vandaag een aantal geïntegreerde diensten m.b.t. de ontsluiting
van authentieke gegevensbronnen en de uitwisseling van gegevens. De nadruk ligt hierbij
vooral op:
• Gegevens over personen
• Gegevens over bedrijven
• Adresinformatie
• Gegevens uit andere authentieke gegevensbronnen (bijvoorbeeld gebouwen, percelen
en grootschalige kaartinformatie)
• Bedrijfsspecifieke gegevens die enkel tussen twee organisaties dienen uitgewisseld te
worden
De mate waarin gebruik gemaakt wordt van MAGDA bepaalt mee de omvang van de mogelijke
administratieve vereenvoudiging.
Ook andere ICT – toepassingen kunnen een impact hebben op de administratieve lasten. Zijn
er binnen beleidsdomeinen ICT-investeringen gepland die een invloed (kunnen) hebben op de
administratieve lasten, dan moet hiermee rekening worden gehouden bij het vaststellen van de
reductiedoelstelling.
Juridisch – technische vereenvoudiging
Naast administratieve vereenvoudiging moet in het actieplan ook aandacht besteed worden
aan een kwaliteitsvolle regelgeving.
Regelgeving is vaak overmatig complex als gevolg van verouderde regels, dubbele of
inconsistente regels, onvoldoende uniformisering op vlak van terminologie, van procedurele
108

egels en van inhoudelijke bepalingen en onvoldoende gestructureerde of toegankelijke
regelgeving.
Juridisch–technische vereenvoudiging omvat het verbeteren van de samenhang, de
consistentie en de structuur van rechtsregels. Hierdoor wordt de regelgeving niet alleen
vereenvoudigd maar is ook een belangrijke vermindering van de omvang van de regelgeving
en administratieve lasten mogelijk.
Inventarisatie, consolidatie, coördinatie en codificatie zijn instrumenten van juridisch-technische
vereenvoudiging.
- Inventarisatie is het oplijsten van alle regelgeving en artikelen die van kracht zijn;
- Consolidatie is het integreren van wijzigingen en toevoegingen in de oorspronkelijke wettekst
zodat opnieuw één wettekst ontstaat. Hoofddoel is groeperen.
- Coördinatie is het samenvoegen van momenteel afzonderlijke, maar inhoudelijk
samenhangende regelgeving in één wettekst. Hoofddoel is afstemmen.
- Codificatie is het meer ingrijpend samenvoegen en herstructureren van wetgeving tot een
logisch geheel. Hoofddoel is structureren.
Kwaliteitsvolle regelgeving heeft dikwijls een merkbaar effect op de omvang van
administratieve lasten. Bij het opstellen van het actieplan kunnen bijgevolg ook juridischtechnische
vereenvoudigingsprojecten als middel worden gehanteerd om de
reductiedoelstelling te realiseren.
4. Perceptie door de doelgroep
Bij het bepalen van een reductiedoelstelling is het belangrijk om zich hoofdzakelijk te
concentreren op de perceptie door de actoren en deze naast de absolute cijfers te plaatsen.
Administratieve lasten die te zwaar zijn in verhouding tot de baten leveren zogenaamd
‘laaghangend fruit’ op. Immers, het wegnemen van als zwaar gepercipieerde administratieve
lasten kan de irritatie van actoren sterk verlagen zodat zij de inspanningen van de overheid
voelbaar en concreet ervaren.
5. Betere communicatie als bron van lastenverlaging
Mogelijks is er een verschil tussen de administratieve lasten opgelegd door de regelgeving en
de administratieve lasten zoals deze in praktijk nageleefd worden. Zo kunnen actoren anders
omgaan met informatieverplichtingen dan bedoeld in de regelgeving. De actor levert meer
informatie aan dan nodig, waardoor de administratieve lasten hoger zijn dan nodig. Een goede
communicatie kan in dit geval voldoende zijn om te komen tot een administratieve
vereenvoudiging.
7.3 Jaarlijkse voortgangsrapportage
Elke Vlaamse minister stelt jaarlijks een specifiek voortgangsrapport op waarin over de
voortgang van het specifiek rollend actieplan wordt gerapporteerd. Het voortgangsrapport is
een tussentijdse stand van zaken en geeft weer in welke mate de reductiedoelstelling in 2012
gehaald zal worden.
Bij de jaarlijkse voortgangsrapportage wordt ook de reductiedoelstelling geëvalueerd en
eventueel bijgestuurd.
109

De Vlaamse minister bevoegd voor administratieve vereenvoudiging bundelt de specifieke
voortgangsrapporten in een enkel voortgangsrapport reguleringsmanagement, deelt het mee
aan de Vlaamse Regering en bezorgt het aan het Vlaams Parlement.
7.4 Overzicht timing vervolgtraject
Formuleren voorlopige reductiedoelstelling 29 februari 2008
Onderzoek naar haalbaarheid
vereenvoudigingsuggesties
Maart – april 2008
Formuleren definitieve reductiedoelstelling 30 april 2008
Opstellen actieplan 30 april 2008
Jaarlijkse voortgangsrapportage Jaarlijks vanaf 31 januari 2009
7.5 Voorlopige reductiedoelstelling beleidsdomein WSE
Het beleidsdomein WSE kiest er voor geen voorlopige reductiedoelstelling op te nemen in het
eindrapport. De rollende reductiedoelstelling zal worden bepaald in het specifieke actieplan.
Samenvattend raadt de bevraagde doelgroep de administratie aan zich te concentreren op de
volgende instrumenten van administratieve vereenvoudiging:
Unieke gegevensbevraging
De doelgroep hecht enorm veel belang aan het principe van de unieke gegevensbevraging
en aan een optimale gegevensuitwisseling. Het eenmalig opvragen en hergebruiken van
informatie zijn cruciaal. Een optimaal gebruik van MAGDA (Maximale Gegevensdeling tussen
Administraties) door het beleidsdomein WSE kan een groot deel van de administratieve
lasten elimineren. Ook binnen het beleidsdomein WSE zelf moeten voorradige gegevens
optimaal worden aangewend.
Afschaffen van informatieverplichtingen
De doelgroep hamerde op de grote hoeveelheid aan irrelevante informatiestromen. Het
optimaal aanwenden van het MAGDA–principe hangt nauw samen met het afschaffen van
bepaalde informatieverplichtingen. Een optimale unieke gegevensbevraging zal de
inefficiëntie van de huidige informatiestromen automatisch gaan blootleggen (dubbele
bevraging, overmatige graad van detail, …) en ook op die manier bijdragen tot een
administratieve lastenverlaging.
Afstemmen van de regelgeving
De doelgroep gaf meerdere malen aan dat de regelgeving tussen de verschillende entiteiten
aan afstemming toe is. Dit geldt voornamelijk op het vlak van inspecties en
erkenningsvoorwaarden. Hieronder valt ook het zoeken naar uniformiteit binnen de
110

espectievelijke informatiebehoeftes. De wijze waarop gelijkaardige gegevens worden
opgevraagd door de verschillende entiteiten kan worden geüniformiseerd. De
informatiebehoeftes van het beleidsdomein WSE moeten ook worden afgestemd met andere
wetgevende niveaus, in het bijzonder met het federale niveau.
Mogelijkheid tot juridisch – technische vereenvoudiging – stabilisatie van de
reguleringsomgeving
Onderzoek naar inventarisatie, consolidatie, coördinatie of codificatie van de huidige
regelgeving kan heel wat wrevel bij de doelgroep wegnemen. Zo gaf de doelgroep aan dat
regelgeving te vaak wijzigt waardoor niet altijd duidelijk is welke nog van toepassing is. Ook
toepassingssystemen volgen elkaar te snel op.
Betere externe en interne overheidscommunicatie
Een goede externe communicatie kan in sommige gevallen voldoende zijn om te komen tot
een administratieve vereenvoudiging. Zo moet WSE de eigen verwachtingen ten aanzien van
de doelgroep duidelijker definiëren om het risico op overbodige en bijgevolg tijdrovende
informatiestromen te beperken. WSE moet er ook op toezien dat de verschillende intern
betrokken instanties (vnl. VDAB, ESF, RESOC) op de hoogte zijn van de informatiebehoeften
van het beleidsdomein WSE. Hun intermediaire functie moet worden geoptimaliseerd.
111

8 Contactgegevens
Dienst Wetsmatiging
Beleidsdomein Werk en Sociale
Economie
Elke Groené,
02 553 11 86
Elke.groene@bz.vlaanderen.be
Nathalie Van Neck,
02 553 17 14
Nathalie.vanneck@bz.vlaanderen.be
Departement Werk en Sociale Economie
Frederik Van Ingelgem
Team juridische dienstverlening en externe
relaties
02 553 43 72
Frederik.vaningelgem@wse.vlaanderen.be
Vincent Vandenameele
Team juridische dienstverlening en externe
relaties
02 553 43 47
Vincent.vandenameele@wse.vlaanderen.be
Elke Fontaine
Team juridische dienstverlening en externe
relaties
02 553 09 49
Elke.fontaine@wse.vlaanderen.be
Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en
Sociale Economie
Frank Hex
Afdeling tewerkstelling en sociale economie
02 553 44 86
frank.hex@wse.vlaanderen.be
Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling
en Beroepsopleiding
Thea Schreurs
Thea.schreurs@vdab.be
112

Danny Van De Walle
Danny.vandewalle@vdab.be
Bartel Volckaert
Bartel.volckaert@vdab.be
Kaat Rooryck
Kaat.rooryck.@vdab.be
Vlaams Agentschap voor
Ondernemersvorming – Syntra Vlaanderen
Kurt Van Den Bunder
Algemeen Beleid
02 227 49 64
Kurt.vandenbunder@syntra.vlaanderen.be
113

9 Bijlagen
9.1 Bijlage I: Beslissing van de Vlaamse Regering: meten van
administratieve lasten (VR/2007/29.06.DOC.0675).
V L A A M S E R E G E R I N G
Vergadering van vrijdag 29 juni 2007
------------------------------
VR/PV/2007/25 - punt 41
Betreft : Administratieve lastenverlaging
Meten van administratieve lasten in Vlaanderen: nulmeting (uitvoering van de besluiten van de
Europese Raad van maart 2007)
(VR/2007/29.06/DOC.0675)
Beslissing : Mits voldaan wordt aan de voorwaarden, vermeld in het akkoord van 29 juni 2007
van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting (VR/2007/29.06/ DOC.0675/1), beslist de
Vlaamse Regering:
1. over te gaan tot het meten van de administratieve lasten in Vlaanderen, veroorzaakt door
Vlaamse wetgeving;
2. dat alle nulmetingen zullen worden uitgevoerd door gebruik te maken van het Standaard
Kosten Model (SKM) (zie punt 3.1. .van bovengenoemde nota);
3. de entiteiten, vermeld onder punt 3.3.1 van voornoemde nota, aan te duiden als voortrekkers
voor een nulmeting en de beleidsraden van deze beleidsdomeinen te gelasten tegen januari
2008 een reductiedoelstelling voor de administratieve lasten te formuleren (zie punten 3.2. en
3.3. van voornoemde nota);
4. de beleidsraden van de andere beleidsdomeinen te gelasten de nodige voorbereidingen te
treffen met het oog op het uitvoeren van een nulmeting van alle relevante regelgeving, zodat de
timing voor het vaststellen van een reductiedoelstelling die is opgelegd door de Europese Raad
van maart 2007 kan worden gehaald (zie punten 3.2. en 3.3. van voornoemde nota);
5. de Vlaamse minister, bevoegd voor het reguleringsmanagement en de administratieve
vereenvoudiging en het e-government, te gelasten de nodige
ondersteuning te bieden door:
5.1. de dienst Wetsmatiging op te dragen de voortrekkers te ondersteunen en daarvoor in haar
lopende middelen van 2007 maximaal 140.000 euro te laten reserveren (zie punt 3.3.1 van
voornoemde nota),
114

5.2. de dienst Wetsmatiging op te dragen een bestelopdracht uit te schrijven zodat de
beleidsdomeinen die voor een meting op externe hulp een beroep willen doen, op deze
opdracht kunnen inschrijven (zie punt 3.3.2 van voornoemde nota);
6. de Vlaamse minister, bevoegd voor het reguleringsmanagement en de administratieve
vereenvoudiging en het e-government, te gelasten tegen begin
oktober 2007 criteria op te stellen om de reductiedoelstellingen te formuleren. Hierbij wordt
rekening gehouden met de reeds sinds 1 januari 2005 geleverde inspanningen (zie punt 3.4
van voornoemde nota);
7. de Vlaamse minister, bevoegd voor het reguleringsmanagement en de administratieve
vereenvoudiging en het e-government, te gelasten, als antwoord
op het advies van het CAG, en vóór 31 december 2007, een beknopte rapportage met de
leerervaringen van de voortrekkers te verspreiden naar alle beleidsdomeinen.
Eric STROOBANTS,
secretaris.
115

9.2 Bijlage II: Sjabloon inventarisatie regelgeving
Type document
Datum
afkondiging
Titel document
Datum publicatie
BS Opmerking In Vlaamse Codex
Decreet ja
Decreet ja
Decreet ja
Decreet ja
Decreet ja
Decreet ja
Decreet ja
Decreet ja
Decreet ja
Decreet ja
Decreet ja
Decreet ja
Decreet ja
Decreet ja
Decreet ja
116

9.3 Bijlage III: Overzicht standaarduurtarieven Dienst Wetsmatiging
9.3.1 STANDAARDUURTARIEVEN ONDERNEMINGEN
nieuwe standaard (in EUR/u)
gemiddeld niveau administratief medewerker management
Gemiddeld standaard uurtarief 34 € 29 € 61 €
NACE sector
A. Landbouw, jacht, bosbouw 30 € 25 € 53 €
B. Visserij 32 € 27 € 57 €
C. Winning van delfstoffen 45 € 38 € 81 €
D. Industrie 44 € 38 € 80 €
E.
Productie en distributie van elektriciteit, van
gas en water 48 € 41 € 87 €
F. Bouwnijverheid 35 € 30 € 63 €
G.
Groot- en kleinhandel - reparatie van auto's
en huishoudelijke artikelen 31 € 27 € 57 €
H. Hotels en restaurants 28 € 24 € 51 €
I. Vervoer, opslag en communicatie 31 € 27 € 56 €
J. Financiële instellingen 45 € 38 € 81 €
K.
Onroerende goederen, verhuur en diensten
aan bedrijven 36 € 30 € 64 €
L. Openbaar bestuur 31 € 26 € 55 €
M. Onderwijs 33 € 28 € 60 €
N.
O.
Gezondheidszorg en maatschappelijke
dienstverlening 31 € 26 € 55 €
Gemeenschappelijke voorzieningen,
sociaal-culturele en persoonlijke diensten 32 € 27 € 58 €
P. Particuliere huishoudens met werknemers 21 € 18 € 38 €
Q. Extraterritoriale organisaties en lichamen 33 € 28 € 60 €
Z.
Slecht gedefinieerde activiteiten en
onbekend 21 € 18 € 38 €
Totaal (gewogen gemiddelde) 34 € 29 € 61 €
Totaal industrie (gewogen gemiddelde C-F)) 43 € 37 € 78 €
Totaal Diensten (gewogen gemiddelde G-K) 34 € 29 € 62 €
Totaal Quartiaire sector (gewogen gemiddelde L-O) 32 € 27 € 57 €
117

9.3.2 STANDAARDUURTARIEF BURGERS
De berekening is gebaseerd op volgende cijfers (de cijfers hebben betrekking op 2006, tenzij
anders vermeld):
• Het BBP van België tegen marktprijzen in lopende prijzen 22 : 316.621.000.000
EUR
• Het bevolkingsaantal 23 : 10.511.382
• Het aantal gewerkte uren per jaar per voltijdse werknemer 24 (dit cijfer heeft
betrekking op 2004) : 1.517,60
De gehanteerde formule is dus:
BBP / bevolkingsaantal / aantal gewerkte uren per jaar
Het standaarduurtarief voor burgers wordt zo vastgelegd op: 19,85 EUR
22 http://ecodata.mineco.fgov.be/mdn/ts_downltable.jsptable=AT0502049
23 http://ecodata.mineco.fgov.be/mdn/bevolking.jsp
24 http://statbel.fgov.be/pub/home_nl.asp#4 (Vierjaarlijkse enquête naar de arbeidskosten –
2004)
118

9.4 Bijlage IV: Lijst van gecontacteerde personen
Departement WSE
Titel van beroepsbekwaamheid:
- OCMW Gent
- VBK/ VCB VZW
- BKV (verhuissector)
- SYNTRA Limburg
- Thuishulp
- VZW Montage
- IVOC
- VDAB
Diversiteitsplannen
- ERSV Limburg
- ERSV Oost-Vlaanderen
- RESOC Antwerpen
- BVBA X-Trans
- SERR Meetjesland, Leiestreek en Schelde
Sectorconvenanten
- Sector chemie
- Sector horeca
- Sector kappers
- Sector lokale besturen
Subsidieagentschap
Beschutte werkplaatsen
- Lidwina Stichting
- Optimat
- Dymka
- Beschermde Werkplaats Zottegem
119

Sociale werkplaatsen
- De Kringwinkel Antwerpen
- Ateljee VZW
- VZW De Sleutel
- VZW Alternatief Atelier
- VZW Opnieuw en Co
- VZW Loca Labora
Wep-plus
- Job en Co
- Vitamine W
- IGO-Leuven
- Thuishulp Brussel
- OCMW Hasselt
- OCMW Gent
VIPA
Cf. Beschutte werkplaatsen
Aanmoedigingspremies
- Cf. Beschutte werkplaatsen
- Cf. Sociale werkplaatsen
- MOD van het Subsidieagentschap
VDAB
Organisatie beroepsopleiding arbeidsbemiddeling
- Werkwinkel Leuven (8 werkzoekenden)
- BKA’s (telefonische contacten)
Tewerkstellingspremie 50+ (telefonische contactname)
- Securitas Transport Aviation Security
- Care
- GIA Cataro
- I&T
- Eurogas Belgium
- General Office Maintenance
120

- De Link
- Celis Cars
- Cronos
- Solid Engineering & Consultants
- Inaxtion
- Laurenty
Opleidings- en begeleidingscheques (Cf. Panelgesprek SYNTRA)
Regelgeving rond personen met een handicap
- CGVB’s
Vergadering van de federatie voor Vlaamse Consultatiebureaus
- CBO’s
GOCI
Brailleliga
De Ploeg
- ATB’s
ATB Antwerpen
ATB Limburg
ATB Oost-Vlaanderen
ATB Brabant
ATB West-Vlaanderen
SYNTRA VLAANDEREN
SYNTRA West Vlaanderen
SYNTRA Midden-Vlaanderen
SYNTRA Brussel
SYNTRA Antwerpen en Vlaams-Brabant
SYNTRA Limburg
121

9.5 Bijlage V: Overzicht standaardhandelingen
9.5.1 LIJST MET STANDAARDHANDELINGEN
Standaardhandeling Standaardtijd Out-of-pocketkost
Formulieren aanvragen bij de overheid
Formulieren elektronisch downloaden
Een document handtekenen
Een document faxen
De gegevens ontvangen
Geen tijd
beschikbaar
5 minuten
2 minuten
5 minuten
- Aangetekend 2 minuten
- Per post 1 minuut
- Per mail 1 minuut
De benodigde informatie verzamelen
De benodigde informatie invullen of invoeren
Bijlagen bijvoegen
Berekeningen uitvoeren of waarderen
Geen tijd
beschikbaar
Geen tijd
beschikbaar
Geen tijd
beschikbaar
Geen tijd
beschikbaar
Document printen of kopiëren 2 minuten Zwart-wit kopie: 0,15 euro
Advies inwinnen
Toelichten/ hoorzitting
De gegevens versturen
Geen tijd
beschikbaar
Geen tijd
beschikbaar
- Aangetekend door een burger 30 minuten
- Aangetekend door een onderneming 32 minuten
Kleurenkopie: 0,75 euro
Genormaliseerde zending
< 50 g: 5,48 euro
Zendingen > 50 g en < 1
kg: 6 euro
Zendingen vanaf 1 kg: 10
euro
- Per post 10 minuten Postzegel: 0,56 euro
- Per mail 2 minuten
Kost postpakket: 1,82
euro
- Digitale kopij bijvoegen 5 minuten Kost CD-ROm: 2 euro
Aanvraag van attesten of andere documenten bij stad
122

of gemeente
- Elektronisch aanvragen 5 minuten
- Naar het gemeentehuis gaan voor een
aanvraag
• Leurkaart
• pensioen,
• bodemattest
• Milieuvergunning
• Beroepskaart voor vreemdelingen
• Wegwerkzaamheden
• andere
- Naar het gemeentehuis gaan voor een
aangifte
• adreswijziging
• geboorte
• huwelijk
• overlijden
• andere
- Naar het gemeentehuis gaan voor attest of
getuigschrift
• Bewijs van goed zedelijk gedrag
• Attest van militie
• Getuigschrift van domicilie
• Getuigschrift van nationaliteit
• Getuigschrift van leven
• Uittreksel bevolkingsregister
• Uittreksel burgerlijke stand
• andere
- naar het gemeentehuis gaan voor een
identiteitsbewijs (aanvraag en uitreiking)
• elektronische identiteitskaart
• reispas
• rijbewijs
• andere
37 minuten Gemiddelde
verplaatsingskost: 2 euro
40 minuten Gemiddelde
verplaatsingskost: 2 euro
37 minuten Gemiddelde
verplaatsingskost: 2 euro
36 minuten Gemiddelde
verplaatsingskost: 2 euro
Controle van vooringevulde gegevens
Geen tijd
beschikbaar
Een betaalopdracht uitvoeren
- Netbanking 3 minuten
- Naar de bank/post gaan 30 minuten Gemiddelde
123

De gegevens archiveren
- Papieren document 4 minuten
- Elektronisch document 1 minuut
Inspectie voorbereiden
Inspectie ontvangen
Geen tijd
beschikbaar
Geen tijd
beschikbaar
verplaatsingskost: 2 euro
124

9.6 Bijlage VI: Detail berekening administratieve lasten
9.6.1 DEPARTEMENT WSE
9.6.1.1 Titel van beroepsbekwaamheid
Decreet van 30 april 2004 betreffende het verwerven van een titel van beroepsbekwaamheid
Besluit van de Vlaamse Regering van 23 september 2005 tot uitvoering van het decreet van 30 april 2004 betreffende het verwerven van een titel van
beroepsbekwaamheid
1a
teruggevonden via Vlaamse Codex
nr
omschrijving informatieverplichting toerekenings-
parameters
nr omschrijving handeling/outof-pocketkosten
artikel uitbestedingspercentage
tijd uurtarief externe
kost
1 aanvraag van erkenning van de titel van
beroepsbekwaamheid (Aanvraag van ervaringsbewijs voor
een testcentrum)
tijdsbestedingskosten
.1 aanvraag indienen tot
verwerving titel van
beroepsbekwaamheid bij
een erkende
beoordelingsinstantie op het
aanvraagformulier
.2 bespreking resultaat
beoordeling door aanvrager
en de beoordelingsinstantie
+ ontvangst alle verzamelde
informatie na afloop van de
beoordeling door de
aanvrager van titel
.3 ontvangen titel van
beroepsbekwaamheid van
erkenningsinstantie via
aangetekende brief
Decr. art. 4,
§1 & art.7 +
BVR art. 2,
§1
BVR art. 2,
§1
BVR art. 2,
§1
% igv
samenloop
andere
wetgeving
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
TOTAAL informatieverplichting 1 2.312 € 1,9%
0% 100% 4,00 34 € 0 € 17 1,00 2.312 €
125

.4 ev. indienen bezwaar tegen
beslissing omtrent het
verwerven van de titel van
beroepsbekwaamheid bij de
beroepscommissie
.5 hoorzitting in het kader van
de beroepsprocedure
Decr. art. 9,
§1 + BVR
art. 2, §3
Decr. art. 9,
§2
TOTAAL tijdsbestedingskosten 2.312 €
out-of-pocketkosten 4,0
.11 0% 100%
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
1b
1 aanvraag van erkenning van de titel van
beroepsbekwaamheid (Aanvraag van ervaringsbewijs voor
een kandidaat)
tijdsbestedingskosten
.1 aanvraag indienen tot
verwerving titel van
beroepsbekwaamheid bij
een erkende
beoordelingsinstantie op het
aanvraagformulier
.2 bespreking resultaat
beoordeling door aanvrager
en de beoordelingsinstantie
+ ontvangst alle verzamelde
informatie na afloop van de
beoordeling door de
aanvrager van titel
.3 ontvangen titel van
beroepsbekwaamheid van
erkenningsinstantie via
aangetekende brief
Decr. art. 4,
§1 & art.7 +
BVR art. 2,
§1
BVR art. 2,
§1
BVR art. 2,
§1
TOTAAL informatieverplichting 1 20.843 € 17,6%
0% 100% 3,00 20 € 0 € 350 1,00 20.843 €
1 uur voor de aanvrager,
2 uur voor de beoordelaar
.4 ev. indienen bezwaar tegen
beslissing omtrent het
verwerven van de titel van
beroepsbekwaamheid bij de
beroepscommissie
.5 hoorzitting in het kader van
de beroepsprocedure
Decr. art. 9,
§1 + BVR
art. 2, §3
Decr. art. 9,
§2
TOTAAL tijdsbestedingskosten 20.843 €
126

out-of-pocketkosten 3,0
.11 0% 100%
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2
2 indienen aanvraag tot erkenning als beoordelingsinstantie bij
ESF-agentschap
tijdsbestedingskosten
.1
opmaken aanvraagdossier
met oa.:
draaiboek van de
beoordelingsprocedure en -
methodologie voorleggen
TOTAAL informatieverplichting 2 60.159 € 50,7%
BVR art. 6 0% 100% 176,00 34 € 0 € 17 0,50 50.864 €
0% 100% 0 €
opmaak vormingsplan
voor alle begeleiders en
beoordelaars
.2 indienen aanvraagdossier bij
het ESF-agentschap
0% 100% 0 €
0% 100% 32,00 34 € 0 € 17 0,50 9.248 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 60.112 €
out-of-pocketkosten 208,0
.11 aangetekende zending 0% 100% 5 € 17 0,50 46,58
TOTAAL out-of-pocketkosten 47 €
3 toezenden van de adviezen tot het toekennen van de titel van
beroepsbekwaamheid aan de erkenningsinstantie + aan
interdepartementale stuurgroep gegevens bezorgen voor de
monitoring
TOTAAL informatieverplichting 3 10.843 € 9,1%
3
tijdsbestedingskosten
.1 art. 7, 6° +
7°
out-of-pocketkosten 0,8
0% 100% 0,75 34 € 0 € 350 1,00 8.925 € tijd per kandidaat
TOTAAL tijdsbestedingskosten 8.925 €
.11 aangetekende zending 0% 100% 5 € 350 1,00 1918
TOTAAL out-of-pocketkosten 1.918 €
4
4 advies geven over welke beroepen in aanmerking moeten
komen voor een ervaringsbewijs
TOTAAL informatieverplichting 4 16.320 € 13,7%
127

tijdsbestedingskosten
.1 opstellen fiche door de
0% 100% 16,00 34 € 0 € 30 1,00 16.320 €
sectorale partners en
uitzoeken welke regelgeving
er is
TOTAAL tijdsbestedingskosten 16.320 €
out-of-pocketkosten 16,0
.11 0% 100%
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
5
5 uitreiking ervaringsbewijs aan de kanidaat per aangetekende
zending
TOTAAL informatieverplichting 5 8.265 € 7,0%
tijdsbestedingskosten
.1 uitreiking ervaringsbewijs
0% 100% 0,53 34 € 0 € 350 1,00 6.347 €
aan de kanidaat per
aangetekende zending
TOTAAL tijdsbestedingskosten 6.347 €
out-of-pocketkosten 0,5
.11 aangetekende zending 0% 100% 5 € 350 1,00 1918
TOTAAL out-of-pocketkosten 1.918 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
118.741 € 100,0%
9.6.1.2 Evenredige participatie op de arbeidsmarkt
Decreet van 8 mei 2002 houdende evenredige participatie op de arbeidsmarkt
1. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot vaststelling van de criteria, de voorwaarden en de nadere regels voor het verlenen van subsidies ter
ondersteuning en uitvoering van het beleid van evenredige arbeidsdeelname en diversiteit
teruggevonden via Vlaamse Codex
nr
omschrijving informatieverplichting toerekenings-
parameters
% igv
nr omschrijving handeling/out-of-pocketkosten artikel uitbestedingspercentage
kost actoren
tijd uurtarief externe aantal
samenloop
andere
wetgeving
1a opmaken van actieplan (instapplan) door intermediaire organisaties TOTAAL informatieverplichting
1
periodiciteit
Administratieve
Lasten
61.894 € 31,3%
128

tijdsbestedingskosten DECR art. 7, §1
.1 invullen aanvraagformulier BVR art. 7, §2 0% 100% 1,00 34 € 0 € 257 1 8.738 €
.2
opmaak actieplan DECR art. 7, §1,
1° + BVR art. 2-
3
beschrijving van doelstellingen (streefcijfers
en termijnen voor het behalen ervan),
procedures, evaluatiemethodes en
stappenplan (acties ter bevordering van de
evenredige participatie)
0% 100% 6,00 34 € 0 € 257 1 52.428 €
.3 indienen actieplan bij de bevoegde SERR of
BNCTO en het departement WSE
BVR art. 7, §2-3 0% 100% 0,08 34 € 0 € 257 1 728 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 61.894 €
out-of-pocketkosten 7,1
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
1b opmaken van actieplan (clusterdiversiteitsplan door individuele bedrijven) door
intermediaire organisaties
TOTAAL informatieverplichting
1b1
13.798 € 7,0%
tijdsbestedingskosten DECR art. 7, §1
.1 invullen aanvraagformulier BVR art. 7, §2 0% 100% 0,00 34 € 0 € 10 1 0 €
.2 opmaak actieplan DECR art. 7, §1,
1° + BVR art. 2-
3
0% 100% 40,50 34 € 0 € 10 1 13.770 €
beschrijving van doelstellingen (streefcijfers
en termijnen voor het behalen ervan),
procedures, evaluatiemethodes en
stappenplan (acties ter bevordering van de
evenredige participatie)
.3 indienen actieplan bij de bevoegde SERR of
BNCTO en het departement WSE
BVR art. 7, §2-3 0% 100% 0,08 34 € 0 € 10 1 28 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 13.798 €
out-of-pocketkosten 40,6
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
129

1b opmaken van actieplan (clusterdiversiteitsplan door groot bedrijf voor
verschillende vestigingen) door intermediaire organisaties
TOTAAL informatieverplichting
1b2
414 € 0,2%
tijdsbestedingskosten DECR art. 7, §1
.1 invullen aanvraagformulier BVR art. 7, §2 0% 100% 0,00 34 € 0 € 2 1 0 €
.2 opmaak actieplan DECR art. 7, §1,
1° + BVR art. 2-
3
0% 100% 6,00 34 € 0 € 2 1 408 €
beschrijving van doelstellingen (streefcijfers
en termijnen voor het behalen ervan),
procedures, evaluatiemethodes en
stappenplan (acties ter bevordering van de
evenredige participatie)
.3 indienen actieplan bij de bevoegde SERR of
BNCTO en het departement WSE
BVR art. 7, §2-3 0% 100% 0,08 34 € 0 € 2 1 6 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 414 €
out-of-pocketkosten 6,1
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
1c opmaken van actieplan (klassiek diversiteitsplan) door intermediaire
organisaties
TOTAAL informatieverplichting
1c
35.309 € 17,9%
tijdsbestedingskosten DECR art. 7, §1
.1 invullen aanvraagformulier BVR art. 7, §2 0% 100% 0,00 34 € 0 € 186 1 0 €
.2 opmaak actieplan DECR art. 7, §1,
1° + BVR art. 2-
3
0% 100% 5,50 34 € 0 € 186 1 34.782 €
beschrijving van doelstellingen (streefcijfers
en termijnen voor het behalen ervan),
procedures, evaluatiemethodes en
stappenplan (acties ter bevordering van de
evenredige participatie)
.3 indienen actieplan bij de bevoegde SERR of
BNCTO en het departement WSE
BVR art. 7, §2-3 0% 100% 0,08 34 € 0 € 186 1 527 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 35.309 €
out-of-pocketkosten 5,6
.11
0
130

TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
1d opmaken van actieplan (groeiplan) door intermediaire organisaties TOTAAL informatieverplichting
1
tijdsbestedingskosten DECR art. 7, §1
.1 invullen aanvraagformulier BVR art. 7, §2 0% 100% 0,00 34 € 0 € 89 1 0 €
.2 opmaak actieplan DECR art. 7, §1,
1° + BVR art. 2-
3
0% 100% 3,00 34 € 0 € 89 1 9.078 €
beschrijving van doelstellingen (streefcijfers
en termijnen voor het behalen ervan),
procedures, evaluatiemethodes en
stappenplan (acties ter bevordering van de
evenredige participatie)
9.330 € 4,7%
.3 indienen actieplan bij de bevoegde SERR of
BNCTO en het departement WSE
BVR art. 7, §2-3 0% 100% 0,08 34 € 0 € 89 1 252 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 9.330 €
out-of-pocketkosten 3,1
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2 opmaken van tussentijds rapport door intermediaire organisaties TOTAAL informatieverplichting
2
tijdsbestedingskosten DECR art. 7, §1,
2° + BVR art. 7,
§4
2.637 € 1,3%
.1 invullen aanvraagformulier BVR art. 7, §4 0% 100% 0,00 34 € 0 € 198 0,5 0 €
.2 opmaak beknopt tussentijds rapport (voor DECR art. 7, §1,
0% 100% 0,75 34 € 0 € 198 0,5 2.525 €
plannen langer dan 12 maanden)
1° + BVR art. 4
toelichting hoe doelstellingen gerealiseerd
zijn (kwantitatieve en kwalitatieve evaluatie
van inspanningen en vorderingen met
weergave knelpunten)
0 €
.3 overmaken beknopt tussentijds rapport aan
de administratie, met kopie aan SERR of
BNCTO
BVR art. 7, §4 0% 100% 0,03 34 € 0 € 198 0,5 112 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 2.637 €
131

out-of-pocketkosten 0,8
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3a opmaken van inhoudelijk eindrapport, financieel rapport en advies bevoegde
SERR rapport door intermediaire organisaties (INSTAPPLAN)
TOTAAL informatieverplichting
3
34.952 € 47.056
€
23,8%
tijdsbestedingskosten 346
.1 invullen aanvraagformulier BVR art. 7, §5 0% 100% 4,00 34 € 0 € 257 1 34.952 €
.2
opmaak inhoudelijk eindrapport BVR art. 7, §5 0 €
toelichting wat de impact is op de organisatie
van het afgeronde diversiteitsplan, welke
structurele effecten beoogd worden en hoe
die gerealiseerd zullen worden
0 €
.3 opmaak financieel rapport en bewijzen kosten BVR art. 7, §5+7 0 €
.4 aanvragen advies aan de bevoegde SERR BVR art. 7, §5 0 €
.5 overmaken beknopt tussentijds rapport aan
de administratie
BVR art. 7, §5 0 €
out-of-pocketkosten
.11
TOTAAL tijdsbestedingskosten 34.952 €
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
0
3b opmaken van inhoudelijk eindrapport, financieel rapport en advies bevoegde
SERR rapport door intermediaire organisaties (GROEIPLAN)
TOTAAL informatieverplichting
3
12.104 €
tijdsbestedingskosten
.1 invullen aanvraagformulier BVR art. 7, §5 0% 100% 4,00 34 € 0 € 89 1 12.104 €
.2
opmaak inhoudelijk eindrapport BVR art. 7, §5 0 €
toelichting wat de impact is op de organisatie
van het afgeronde diversiteitsplan, welke
strucutrele effecten beoogd worden en hoe
die gerealiseerd zullen worden
0 €
132

.3 opmaak financieel rapport en bewijzen kosten BVR art. 7, §5+7
.4 aanvragen advies aan de bevoegde SERR BVR art. 7, §5 0 €
.5 overmaken beknopt tussentijds rapport aan
de administratie
BVR art. 7, §5 0 €
out-of-pocketkosten
.11
TOTAAL tijdsbestedingskosten 12.104 €
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
0
3c opmaken van inhoudelijk eindrapport, financieel rapport en advies bevoegde
SERR rapport door intermediaire organisaties (CLUSTERPLAN)
TOTAAL informatieverplichting
3
1.428 € 23.562
€
11,9%
tijdsbestedingskosten 198
.1 invullen aanvraagformulier BVR art. 7, §5 0% 100% 7,00 34 € 0 € 12 0,5 1.428 €
.2
opmaak inhoudelijk eindrapport BVR art. 7, §5 0 €
toelichting wat de impact is op de organisatie
van het afgeronde diversiteitsplan, welke
strucutrele effecten beoogd worden en hoe
die gerealiseerd zullen worden
0 €
.3 opmaak financieel rapport en bewijzen kosten BVR art. 7, §5+7
.4 aanvragen advies aan de bevoegde SERR BVR art. 7, §5 0 €
.5 overmaken beknopt tussentijds rapport aan
de administratie
BVR art. 7, §5 0 €
out-of-pocketkosten
.11
TOTAAL tijdsbestedingskosten 1.428 €
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
0
3d opmaken van inhoudelijk eindrapport, financieel rapport en advies bevoegde
SERR rapport door intermediaire organisaties (KLASSIEK PLAN)
TOTAAL informatieverplichting
3
22.134 €
tijdsbestedingskosten
.1 invullen aanvraagformulier BVR art. 7, §5 0% 100% 7,00 34 € 0 € 186 1 22.134 €
.2 opmaak inhoudelijk eindrapport BVR art. 7, §5 0 €
133

toelichting wat de impact is op de organisatie
van het afgeronde diversiteitsplan, welke
structurele effecten beoogd worden en hoe
die gerealiseerd zullen worden
0 €
.3 opmaak financieel rapport en bewijzen kosten BVR art. 7, §5+7
.4 aanvragen advies aan de bevoegde SERR BVR art. 7, §5 0 €
.5 overmaken beknopt tussentijds rapport aan
de administratie
BVR art. 7, §5 0 €
out-of-pocketkosten
.11
TOTAAL tijdsbestedingskosten 22.134 €
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
0
6a opmaken van aanvraag tot subsidiëring van een diversiteitsproject (SERR
PROJECT)
TOTAAL informatieverplichting
6
2.550 € 1,3%
tijdsbestedingskosten
.1 invullen aanvraagformulier BVR art. 17 0% 100% 5,00 34 € 0 € 15 1 2.550 €
.2 indienen actieplan bij de administratie BVR art. 17
out-of-pocketkosten
.11
TOTAAL tijdsbestedingskosten 2.550 €
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
0
6b opmaken van aanvraag tot subsidiëring van een diversiteitsproject
(METHODOLOGIE ONTWIKKELING)
TOTAAL informatieverplichting
6
1.020 € 0,5%
tijdsbestedingskosten
.1 invullen aanvraagformulier BVR art. 17 0% 100% 2,00 34 € 0 € 15 1 1.020 €
.2 indienen actieplan bij de administratie BVR art. 17
out-of-pocketkosten
.11
TOTAAL tijdsbestedingskosten 1.020 €
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
0
197.570 €
134

9.6.1.3 Sectorconvenanten
nr
nr
Ontwerp van decreet betreffende sectorconvenants
omschrijving handeling/out-ofpocketkosten
omschrijving informatieverplichting toerekenings-
parameters
% igv
artikel uitbestedingspercentage
kost
tijd uurtarief externe
samenloop
andere
wetgeving
1 Sluiten van een sectorconvenant tussen de Vlaamse regering
en de representatieve werkgevers- en
werknemersorganisaties
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
TOTAAL informatieverplichting 1 12.543 € 13,3%
tijdsbestedingskosten
.1 opstellen sectorconvenant met
bepalingen inzake:
- het toepassingsgebied
- verbintenissen van contracterende
partijen (doelstellingen,
voortgangsindicatoren,
subsidiemiddelen,
verantwoordelijkheden en
engagementen
- actieplan met maatregelen,
methodieken en termijnen om
verbintenissen te bereiken
- rapportering en verantwoording,
begeleiding, opvolging en evaluatie
- wijzigbaarheid van het
sectorconvenant
- duur en beëindiging van het
sectorconvenant
- toezichts- en controlemechanismen
.2 sluiten van het sectorconvenant met
de Vlaamse Regering
.3 sectorconvenant laten ondertekenen
door de sociale partners
art. 3,
5
art. 3,
5
0% 100% 8,00 34 € 0 € 27 0,50 3.672 €
0% 100% 16,00 34 € 0 € 27 0,50 7.344 €
0% 100% 3,00 34 € 0 € 27 0,50 1.377 €
135

.4 ondertekend sectorconvenant
0% 100% 0,17 34 € 0 € 27 0,50 77 €
aangetekend verzenden aan
departement WSE
.5 wijzigingen aanbrengen aan het art. 8 0% 100% 0,00 34 € 0 € 27 0,50 0 €
sectorconvenant tijdens de looptijd
ervan
TOTAAL tijdsbestedingskosten 12.470 €
out-of-pocketkosten 27,2
.11 aangetekende zending 0% 100% 5,48 € 27 0,50 73,98
TOTAAL out-of-pocketkosten 74 €
2 jaarlijks opmaken en indienen van een opvolgingsrapport bij
het departement WSE
TOTAAL informatieverplichting 2 79.637 € 84,4%
tijdsbestedingskosten
.1 opmaken opvolgingsrapport art. 9 0% 100% 72,67 34 € 0 € 27 1,00 66.708 €
- rapportering over de verschillende
initiatieven ter realisering van het
actieplan
- toetsing van de realisaties aan de
voortgangsindicatoren en
doelstellingen
- verantwoording over de
aanwending van de ontvangen
subsidiebedragen
.2 indienen opvolgingsrapport art. 9 0% 100% 0,08 34 € 0 € 27 1,00 77 €
.3 overleg plegen met Vlaamse art. 10 0% 100% 10,00 34 € 0 € 27 1,00 9.180 €
overheid over de bevindingen van
het opvolgingsrapport (a.h.v. de
evaluaties door de administratie)
.4 aanpassen opvolgingsrapport na het
overleg met de Vlaamse overheid
0% 100% 4,00 34 € 0 € 27 1,00 3.672 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 79.637 €
out-of-pocketkosten 86,8
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3 informatieverplichtingen in het kader van de toekenning en de
uitbetaling van de toelage
TOTAAL informatieverplichting 3 1.746 € 1,9%
tijdsbestedingskosten art.
136

12
.1 opmaken schuldvordering (incl.
0% 100% 1,00 34 € 0 € 38 1,00 1.292 € tijdsbesteding per begunstigde
overzicht van de kosten per
kostenpost) overeenkomstig het
model
.2 schuldvordering laten ondertekenen 0% 100% 0,17 34 € 0 € 27 1,00 153 €
.3 indienen van de schuldvordering bij
het departement WSE
0% 100% 0,17 34 € 0 € 27 1,00 153 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 1.598 €
out-of-pocketkosten 1,4
.11 aangetekende zending 0% 100% 5,48 € 27 1,00 147,96
TOTAAL out-of-pocketkosten 148 €
4 toezicht krijgen op de naleving van de bepalingen uit het
decreet en zijn uitvoeringsbesluiten door de
sociaalrechtelijke inspecteurs
TOTAAL informatieverplichting 4 408 € 0,4%
tijdsbestedingskosten
.1 Toezicht krijgen op de naleving van
de bepalingen uit het decreet en zijn
uitvoeringsbesluiten door de
art. 13 0% 100% 4,00 34 € 0 € 3 1,00 408 € jaarlijks worden 2 tot 3 sectoren
doorgelicht door de inspecteurs
van het departement WSE
sociaalrechtelijke inspecteurs
TOTAAL tijdsbestedingskosten 408 €
out-of-pocketkosten 4,0
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE LASTEN 94.334 €
137

9.6.2 SUBSIDIEAGENTSCHAP WSE
9.6.2.1 Subsidiëring van werknemers in beschutte werkplaatsen
Besluit van de Vlaamse Regering van 19 december 1996 houdende subsidieregeling van het loon en van de sociale lasten van
de werknemers in de beschutte werkplaatsen die erkend zijn door het Vlaams Fonds voor Sociale Integratie van Personen met
een Handicap
nr
nr
omschrijving handeling/out-ofpocketkosten
omschrijving informatieverplichting toerekenings-
parameters
% igv
samenloop
artikel uitbestedingspercentage
wetgeving
andere tijd uurtarief externe
kost
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
1 Bewijzen van de hoedanigheid van zwakke werknemer door de
nodige bescheiden voor te leggen
TOTAAL informatieverplichting 1 15.384 €
tijdsbestedingskosten
.1 Bewijzen van de hoedanigheid van
zwakke werknemer door de nodige
bescheiden voor te leggen
out-of-pocketkosten
art. 3, §3 0% 100% 1,0 20 € 0 € 775 1 15.384 € per zwakke werknemer
TOTAAL tijdsbestedingskosten 15.384 €
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2 aanvraag subsidiëring door de beschutte werkplaats van zwakke
werknemers
tijdsbestedingskosten
.1 opmaken en bijhouden individuele
steekkaart per gehandicapte
werknemer
.2 betaald loon noteren op de steekkaart
.3 nuttige opmerkingen i.v.m. zijn
rendement en sociale gedragingen
noteren op de steekkaart
art. 10, §1,
2°
TOTAAL informatieverplichting 2 158.100 €
0% 100% 6,0 34 € 0 € 775 1 158.100 € per werknemer
138

.4 aan het Fonds alle bewijsstukken
voorleggen die het vraagt door per
kwartaal elektronische prestatiestaten
op te maken (driemaandelijks verslag
betreffende toegekende lonen)
.5 indien verlieslatende beschutte
werkplaats: afsluiten 'Overeenkomst
managementadvies' met een
managementadviesbureau
.6 indien verlieslatende beschutte
werkplaats: bedrijfsplan opmaken door
BWP en voorleggen aan het Fonds
art. 10, §1,
3°
art. 10, §2 0 €
0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 158.100 €
out-of-pocketkosten
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3 Afsluiten Overeenkomst managementadvies door verlieslatende
beschutte werkplaats
TOTAAL informatieverplichting 3 0 €
tijdsbestedingskosten
.1 afsluiten 'Overeenkomst
managementadvies' met een
managementadviesbureau
.2 bedrijfsplan opmaken door BWP en
voorleggen aan het Fonds
.3 rapportage door
managementadviesbureau aan het
Fonds over realisatie voorziene acties
out-of-pocketkosten
.11
art. 10, §2 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
0 €
0 €
173.484 €
aandeel IV1 8,9%
aandeel IV2 91,1%
139

9.6.2.2 Erkenning van beschutte werkplaatsen
Besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 1999 tot vaststelling van de erkenningsvoorwaarden van de beschutte werkplaatsen
nr
nr
omschrijving informatieverplichting
omschrijving handeling/outof-pocketkosten
1 bezorgen gevraagde bescheiden en prestatiestaten aan
het subsidieagentschap
artikel uitbestedingspercentage
toerekenings-
% igv
samenloop
andere
wetgeving
parameters
tijd uurtarief externe
kost
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
TOTAAL informatieverplichting 1 47.569 €
tijdsbestedingskosten
.1 Bezorgen gevraagde art. 1,
0% 100% 0,08 34 € 0 € 17000 1 47.569 €
bescheiden en
§1, 7°
prestatiestaten aan het
subsidieagentschap
TOTAAL tijdsbestedingskosten 47.569 €
out-of-pocketkosten
1.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
1088 in 2007 (indien elke bw
per kwartaal een foutloze
prestatiestaat zou indienen,
zou het aantal kunnen
beperkt worden tot 272 (nl 4
x 68bw’s)
per werknemer
53,7%
2 indienen jaarverslag, jaarrekening en sociale balans en
lijst tewerkgestelde personen bij het Vlaams
Subsidieagentschap voor Werk en Sociale Economie
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting 2 41.038 €
46,3%
.1 opmaken jaarverslag,
jaarrekening en sociale
balans
art. 1,
§1,
12°
0% 100% 17,75 34 € 0 € 68 1 41.038 €
140

.2 opmaken en toevoegen lijst
van tewerkgestelde
personen (toestand voor
hun tewerkstelling in de
werkplaats en ev. toestand
na tewerkstelling in de
werkplaats bij vertrek)
art. 2
.3 indienen documenten bij het art. 3 0 €
Vlaams Subsidieagentschap
TOTAAL tijdsbestedingskosten 41.038 €
out-of-pocketkosten
2.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
88.607 €
aandeel IV1 54%
aandeel IV2 46%
9.6.2.3 VIPA
Besluit van de Vlaamse Regering van 8 juni 1999 houdende de procedureregels inzake de infrastructuur voor
persoonsgebonden aangelegenheden
De wetgeving behoort tot een ander beleidsdomein
nr
nr
omschrijving handeling/out-ofpocketkosten
omschrijving informatieverplichting toerekenings-
parameters
% igv
samenloop
artikel uitbestedingspercentage
wetgeving
andere tijd uurtarief externe
kost
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
1 Indienen van aanvraag tot subsidiebelofte TOTAAL informatieverplichting
1
tijdsbestedingskosten
141 € 12,9%
141

.1 Ondertekende notulen van de
vergadering van de bevoegde organen
van de initiatiefnemer met de beslissing
een investeringssubsidie/-waarborg aan
te vragen
.2 toevoegen bescheiden, statuten of
documenten waaruit dat de
initiatiefnemer een ondergeschikt
bestuur is, een VZW of instelling van
openbaar nut waaraan
rechtspersoonlijkheid is gegeven, of een
coöperatieve vennootschap is
.3 opmaken aanvraag tot goedkeuring van
het masterplan
art. 4, §1,
1°, a)
art. 4, §1,
1°, b)
art. 4, §1,
1°, c)
0% 100% 4 34 € 0 € 1 1 136 €
- ondertekende notulen van de
vergadering van de bevoegde organen
van de initiatiefnemer met de beslissing
om het masterplan goed te keuren en in
te dienen
- document dat het masterplan kan
uitgevoerd worden volgens art 11, par.1
van het decreet
art. 15,
1°
art. 15,
2°
- Opmaak masterplan art. 15,
4° + art.
16
Beschrijving bestaande infrastructuur
Beschrijving van alle investeringen voor
de komende tien jaar
Schets maken van de bedoelde
investeringswerkzaamheden
Financieel plan opmaken voor de
bedoelde investeringen (per project,
balans, exploitatierekening, winst-en
verliesrekening
Eventueel een opdeling van de
bedoelde investeringen in projecten en
hun respectieve uitvoeringstermijnen
- bij een aanvraag tot subsidiebelofte
voor werkzaamheden: toevoegen
bijkomende documenten
art. 17
stedenbouwkundig attest nr.2 indien
vereist
142

advies brandweer
algemeen vestigingsplan en uittreksel
kadastraal plan
voorontwerp van plannen op schaal
1/100
technisch memorandum
verslag over het gevolg dat gegeven is
aan de voorafgaande
werkvergaderingen en aanbevelingen
van de administraties
raming van het project per projectfase
oppervlakteberekening van het project
- bij een aanvraag tot subsidiebelofte
voor aankoop: toevoegen ontwerp
aankoopakte
.4 Aanvraag tot subsidiebelofte
(masterplan samen met andere
documenten) afgeven aan gemachtigde
ambtenaar of aangetekend opsturen in 3
exemplaren
.5 ev. aanvullende informatie geven door
de initiatiefnemer aan het Fonds
art. 18
art. 4, §2
art. 19,
§3
.6 ontvangst aangetekende brief met
inkennisstelling van subsidiebelofte of
gemotiveerde negatieve beslissing
art. 20,
§3
TOTAAL tijdsbestedingskosten 136 €
out-of-pocketkosten
.11 aangetekende zending 0% 100% 5 € 1 1 5,48
TOTAAL out-of-pocketkosten 5 €
2 Indienen van een aanvraag tot subsidiebeslissing of
investeringswaarborg
TOTAAL informatieverplichting
2
141 € 12,9%
tijdsbestedingskosten
.1 Toevoegen ondertekende notulen van
de vergadering van de bevoegde
organen van de initiatiefnemer
houdende de beslissing een
investeringssubsidie aan te vragen
art. 21,
1°
0% 100% 4 34 € 0 € 1 1 136 €
143

.2 Eventueel toevoegen geactualiseerd
financieel plan met advies van financier
art. 21,
2°
0 €
.3 bij investeringswaarborg;
financieringsovereenkomst die
betrekking hebben op de totale
financiering van het project
.4 Bij aanvraag subsidiebeslissing voor
werken, leveringen en diensten:
bijkomend toevoegen
bijzonder bestek
art. 21,
3°
art. 22 0 €
0 €
algemene plannen op 2cm/m, de nodige
doorsneden en detailtekeningen
raming van kostprijs per artikel van de
samenvattende opmeting
bouwvergunning of het
stedenbouwkundig attest nr.2
verslag van bevoegde brandweerdienst
.5
document over de bouwrijpheid en
bodemgeschiktheid van het terrein
Bij aanvraag subsidiebeslissing voor
aankoop: kopie van de aankoopbelofte
of van de aankoopakte toevoegen
.6 Aanvraag indienen bij gemachtigde
ambtenaar tegen ontvangstbewijs of
aangetekend opsturen in 3 exemplaren
art. 23 0 €
art. 24 0 €
.7 Ontvangst aangetekende brief met
kennisgeving van ongunstig advies van
de administratie + tekorten aanvullen in
het dossier
.8 Ontvangst aangetekende brief met
inkennisstelling van subsidiebelofte of
gemotiveerde negatieve beslissing
art. 25,
§6
art. 25,
§7
TOTAAL tijdsbestedingskosten 136 €
0 €
0 €
out-of-pocketkosten
.11 aangetekende zending 0% 100% 5 € 1 1 5,48
TOTAAL out-of-pocketkosten 5 €
144

3 Gunningsprocedure door de initiatiefnemer TOTAAL informatieverplichting
3
tijdsbestedingskosten
.1
Advies vragen van de administratie
bevoegd voor de gesubsidieerde
infrastructuur alvorens te gunnen door
volgende stukken te bezorgen aan het
Fonds of aan de instellingen
- proces-verbaal van de opening van de
inschrijvingen
- afschrift van alle biedingen
- verslag van de controle van de
biedingen
art. 27,
§2 + 63
0% 100% 4 34 € 0 € 6 1 816 €
816 € 74,3%
- door de initiatiefnemer gemotiveerde
keuze van de aannemer
- lastenboek
.2 Na afloop project of projectfase de
definitieve afbetalingskalender bezorgen
aan het Fonds (als er een
investeringswaarborg is verleend
out-of-pocketkosten
.11
art. 28
TOTAAL tijdsbestedingskosten 816 €
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
4 Vereffening van de investeringssubsidie bij ruwbouw, technische
uitrusting en afwerking
TOTAAL informatieverplichting
4
0 €
tijdsbestedingskosten
.1 Voorleggen door de initiatiefnemer van
het aanvangsbevel van het werk en van
de eerste vorderingsstaat (eerste schijf
van 30%)
.2 controle van het werk krijgen door de
bevoegde administratie na 50% en 75%
van het werk (tweede en derde schijf
van 30%)
.3
Voorleggen door de initiatiefnemer van
de volgende stukken bij vereffening van
het saldo (laatste schijf van 10%) :
art. 29 0 €
art. 30 0 €
art. 31 0 €
145

- proces-verbaal van de voorlopige
oplevering
- eindafrekening
.4 Bewaren van alle documenten die
verband houden met de aanbesteding
en de gunning gedurende 5 jaar
out-of-pocketkosten
.11
art. 41,
§1
0 €
0 €
0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
5 Vereffening van de investeringssubsidie bij uitrusting en
TOTAAL informatieverplichting
0 €
meubilering
5
tijdsbestedingskosten
.1 Voorleggen door de initiatiefnemer van
de bestelbrieven (eerste schijf van 50%)
art. 32 0 €
.2
Voorleggen door de initiatiefnemer van
de volgende stukken bij vereffening van
het saldo (laatste schijf van 50%) :
- proces-verbaal van de voorlopige
oplevering
- eindafrekening
.3 Bewaren van alle documenten die
verband houden met de aanbesteding
en de gunning gedurende 5 jaar
art. 33 0 €
art. 41,
§1
0 €
0 €
0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
6 Vereffening van de investeringssubsidie bij aankoop TOTAAL informatieverplichting
6
tijdsbestedingskosten
.1 Voorleggen door de initiatiefnemer van
de aankoopakte (ingeval van
subsidiebeslissing op basis van
aankoopbelofte)
art. 34 0 €
0 €
146

out-of-pocketkosten
.11
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
0
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
1.099 €
9.6.2.4 Sociale werkplaatsen
Decreet van 14 juli 1998 inzake sociale werkplaatsen
1. Besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van het decreet inzake sociale werkplaatsen
teruggevonden via Vlaamse Codex
SOCIALE WERKPLAATSEN
nr
1a
nr
omschrijving informatieverplichting toerekenings-
parameters
% igv
omschrijving artikel uitbestedingspercentage
kost actoren
tijd uurtarief externe aantal
samenloop
handeling/out-ofpocketkosten
andere
wetgeving
een aanvraag indienen tot erkenning (nieuwe of
vernieuwde erkenning) als sociale werkplaats
TOTAAL informatieverplichting
1a
periodiciteit
Administratieve
Lasten
13.981 € 1,1%
tijdsbestedingskosten
.1 opmaken van een
ondernemingsplan (bij
nieuwe of vernieuwde
erkenningsaanvraag)
.2 opmaken van een
begeleidingsplan
Art. 3,
4°
Art. 3,
5°
0% 100% 48,00 34 € 0 € 6 1 9.792 € 30 mandagen (80%
inh. / 20%
informatieverplichting)
0% 100% 16,00 34 € 0 € 6 1 3.264 € 10 mandagen (80/20)
5
vernieuwingen
en 1 volledig
nieuwe
erkenning
.3 invullen van een
Art. 4,
0% 100% 4,00 34 € 0 € 6 1 816 € 0.5 dagen (100%)
aanvraagformulier 1°
.4 aangetekend indienen
0% 100% 0,53 34 € 0 € 6 1 109 € Standaardtijd
van het aanvraagdossier
TOTAAL tijdsbestedingskosten 13.981 €
out-of-pocketkosten 68,53
147

.11 aangetekende zending 0% 100% 5,48 € 6 1 32,88
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
1b
een aanvraag indienen tot specifieke uitbreiding
van de erkenning als sociale werkplaats
TOTAAL informatieverplichting
1b
112.451 € 8,6%
tijdsbestedingskosten
.1 opmaken van een
ondernemingsplan (bij
specifieke uitbreiding)
.2 opmaken van een
begeleidingsplan
.3 invullen van een
aanvraagformulier
.4 aangetekend indienen
van het aanvraagdossier
Art. 3,
4°
Art. 3,
5°
Art. 4,
1°
0% 100% 40,00 34 € 0 € 74 1 100.640 € 10 mandagen (100%
informatieverplichting)
0% 100% 0,00 34 € 0 € 74 1 0 € 10 mandagen (80/20)
0% 100% 4,00 34 € 0 € 74 1 10.064 € 0.5 dagen (100%)
0% 100% 0,53 34 € 0 € 74 1 1.342 € Standaardtijd
TOTAAL tijdsbestedingskosten 112.046 €
out-of-pocketkosten 44,53
.11 aangetekende zending 0% 100% 5,48 € 74 1 405,52
TOTAAL out-of-pocketkosten 406 €
2 een aanvraag indienen tot wijziging van de
erkenning als sociale werkplaats
tijdsbestedingskosten
.1 indienen van een
aanvraag tot wijziging van
de erkenning
Art. 4,
§3
TOTAAL informatieverplichting
2
0% 100% 16,00 34 € 0 € 4 1 2.176 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 2.176 €
out-of-pocketkosten
.11 aangetekende zending 0% 100% 5,48 € 4 1 21,92
TOTAAL out-of-pocketkosten 22 €
2.198 € 0,2%
3 de trajectbegeleider verwittigen van elk nakend
ontslag
tijdsbestedingskosten
.1 schriftelijk verwittigen van
de trajectbegeleider van
elk nakend ontslag
Art.
16
TOTAAL informatieverplichting
3
0% 100% 0,25 34 € 0 € Niet
bekend
1 0 €
0 € 0,0%
out-of-pocketkosten
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
148

.11 0% 100% 0,00 € 0 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
4 individueel begeleidingsplan opstellen TOTAAL informatieverplichting
4
713.728 €
tijdsbestedingskosten
.1 bij elke aanwerving van Art. 3,
0% 100% 16,00 34 € 0 € 1312 1 713.728 €
een erkende
6°
doelgroepwerknemer
binnen de 3 maanden
volgend op de datum van
aanwerving een
individueel
begeleidingsplan
opstellen
TOTAAL tijdsbestedingskosten 713.728 €
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 1312 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
10uur (80/20)
54,7%
5 afwijking aanvragen op de diplomavoorwaarden TOTAAL informatieverplichting
408 € 0,0%
5
tijdsbestedingskosten
.1 een gemotiveerde vraag Art. 2,
0% 100% 1,50 34 € 0 € 8 1 408 €
tot afwijking indienen §2
TOTAAL tijdsbestedingskosten 408 €
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 8 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
6 aanvraag indienen voor een verlenging van de
vervangingstermijn
tijdsbestedingskosten
.1 bewijs leveren dat het
verstrijken van de
vervangingstermijn buiten
de wil van de sociale
werkplaats is gebeurd
Art.
23,
§4
TOTAAL informatieverplichting
6
0% 100% 1,00 34 € 0 € 12 1 408 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 408 €
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 12 1 0
408 € 0,0%
149

TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
7 de minister op de hoogte brengen bij andere
tussenkomsten wanneer de sw een andere
tussenkomst in de loonkost van een
doelgroepwerknemer ontvangt
tijdsbestedingskosten
.1 minister op de hoogte
brengen bij andere
tussenkomsten
Art.
24
TOTAAL informatieverplichting
7
0% 100% 34 € 0 € 0 1 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 0 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
0 € geen ervaring met
deze IV
ARBEIDSZORG
8 een aanvraag indienen van een
omkaderingssubsidie voor de omkadering van
arbeidszorgmedewerkers
tijdsbestedingskosten
.1 indienen van een
aanvraagformulier
Art.
20bis,
§5
TOTAAL informatieverplichting
8
13.600 € 1,0%
0% 100% 8,00 34 € 0 € 50 1 13.600 € aantallen 2002
TOTAAL tijdsbestedingskosten 13.600 €
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 50 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
9 een Arbeidszorgovereenkomst afsluiten met elke
arbeidszorgmedewerker
TOTAAL informatieverplichting
9
34.000 € 2,6%
tijdsbestedingskosten
.1 afsluiten
art.
0% 100% 1,00 34 € 0 € 1000 1 34.000 €
Arbeidszorgovereenkomst
met elke
arbeidszorgmedewerker
20bis,
§4, 1°
TOTAAL tijdsbestedingskosten 34.000 €
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 1000 1 0
150

TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
10 aangaan van een verzekering burgerlijke
aansprakelijkheid voor elke
arbeidszorgmedewerker
tijdsbestedingskosten
.1 aangaan van een
verzekering burgerlijke
aansprakelijkheid voor
elke
arbeidszorgmedewerker
Art.
20bis,
§4, 2°
TOTAAL informatieverplichting
10
0% 100% 0,17 34 € 0 € 1000 1 5.667 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 5.667 €
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 1000 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
5.667 € 0,4%
11 aangaan van een verzekering lichamelijke en
materiële schade voor elke
arbeidszorgmedewerker
tijdsbestedingskosten
.1 aangaan van een
verzekering lichamelijke
en materiële schade voor
elke
arbeidszorgmedewerker
Art.
20bis,
§4, 3°
TOTAAL informatieverplichting
11
0% 100% 0,17 34 € 0 € 1000 1 5.667 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 5.667 €
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 1000 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
5.667 € 0,4%
12 een individueel begeleidingsplan opstellen binnen
de 3 maanden na sluiten van elke
Arbeidszorgovereenkomst
tijdsbestedingskosten
.1 een individueel
begeleidingsplan
opstellen binnen de 3
maanden na sluiten van
elke
Arbeidszorgovereenkomst
Art.
20bis,
§4, 4
TOTAAL informatieverplichting
12
68.000 € 5,2%
0% 100% 2,00 34 € 0 € 1000 1 68.000 € 10 uur (80/20)
TOTAAL tijdsbestedingskosten 68.000 €
151

out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 1000 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
13a
opmaken inlichtingenblad bij aanwerving van
'gewone' werknemers
TOTAAL informatieverplichting
13
11.152 € 0,9%
tijdsbestedingskosten
.1 opmaken individuele fiche art.
0% 100% 0,25 34 € 0 € 1312 1 11.152 €
24
.2 individuele fiche bezorgen
aan het subsidieagentschap
art.
24
0% 100%
TOTAAL tijdsbestedingskosten 11.152 €
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 1312 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
13b
opmaken inlichtingenblad bij aanwerving bezorgen
in kader van arbeidszorg
TOTAAL informatieverplichting
13
8.500 € 0,7%
tijdsbestedingskosten
.1 opmaken individuele fiche art.
0% 100% 0,25 34 € 0 € 1000 1 8.500 €
24
.2 individuele fiche bezorgen
aan het subsidieagentschap
art.
24
0% 100%
TOTAAL tijdsbestedingskosten 8.500 €
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 1000 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
14a
maandelijkse prestatiestaat bezorgen voor
'gewone' werknemers
TOTAAL informatieverplichting
14
61.200 € 4,7%
tijdsbestedingskosten
.1 maandelijkse
prestatiestaat (1ex)
opmaken en aan het
subsidie-agentschap
0% 100% 0,05 34 € 0 € 3000 12 61.200 €
152

ezorgen
TOTAAL tijdsbestedingskosten 61.200 €
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 3000 12 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
14b
maandelijkse prestatiestaat bezorgen in kader van
arbeidszorg
TOTAAL informatieverplichting
14
255.000 € 19,5%
tijdsbestedingskosten
.1 maandelijkse
0% 100% 0,25 34 € 0 € 2500 12 255.000 €
prestatiestaat (1ex)
opmaken en aan het
subsidieagentschap
bezorgen
TOTAAL tijdsbestedingskosten 255.000 €
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 2500 12 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
1.305.959 € 100,0%
LASTEN
eenmalig 13.981 €
periodiek 1.291.979 €
9.6.2.5 Aanmoedigingspremie voor loopbaanonderbrekingen
A. OPENBARE SECTOR EN NEDERLANDSTALIG ONDERWIJS
153

Besluit van de Vlaamse Regering van 22 september 1998 houdende instelling van een aanmoedigingspremie voor loopbaanonderbreking voor de
personeelsleden van de Vlaamse openbare sector en het Nederlandstalig onderwijs in het raam van de maatregelen tot herverdeling van de arbeid
nr
omschrijving informatieverplichting
nr omschrijving handeling/out-of-pocketkosten artikel uitbestedingspercentage
toerekenings-%
igv samenloop
andere
wetgeving tijd uurtarief externe
kost
parameters
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
1 aanvraag tot het bekomen van een aanmoedigingspremie door het personeelslid
indienen bij de administratie
TOTAAL informatieverplichting 1 400.014 €
tijdsbestedingskosten
.1
samenstellen aanvraagdossier art. 5 0% 100% 0,50 25 € 0 € 20190 1 248.034 €
ingevuld aanvraagformulier
kopie van de onderbrekingsuitkeringskaart
waarop de ingangsdatum en de duur van de
onderbrekingsperiode is vermeld
in geval het personeelslid een opleiding volgt:
attest van de onderwijs- of opleidingsinstelling
waaruit de inschrijving voor, de aanvangsdatum,
de duur en het aantal lesuren van de opleiding
blijkt
.2 aangetekend indienen aanvraagdossier bij de
administratie
.3 meedelen van wijzigingen aan de administratie
(indien personeelslid niet meer voldoet aan de
voorwaarden waaronder de
aanmoedigingspremie werd toegekend)
art. 5 0% 100% 0,08 25 € 0 € 20190 1 41.339 €
art. 7, §1
.4 toezicht krijgen op de naleving van de
voorwaarden tot het bekomen van een
aanmoedigingspremie
art. 7, §3
TOTAAL tijdsbestedingskosten 289.373 €
out-of-pocketkosten 0,6
.11 aangetekende zending 0% 100% 5 € 20190 1 110641,2
TOTAAL out-of-pocketkosten 110.641 €
154

TOTALE ADMINISTRATIEVE LASTEN 400.014 €
B. PRIVÉ SECTOR
Besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2002 houdende hervorming van het stelsel van de aanmoedigingspremies
in de privé-sector
nr
nr
omschrijving handeling/out-ofpocketkosten
omschrijving informatieverplichting toerekenings-
parameters
% igv
samenloop
artikel uitbestedingspercentage
wetgeving
andere tijd uurtarief externe
kost
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
1 aanvraag aanmoedigingspremie in het kader van het
opleidingskrediet
tijdsbestedingskosten art. 6
TOTAAL informatieverplichting
1
5.990 €
0,8%
.1
samenstellen aanvraagdossier
invullen aanvraagformulier
bewijs leveren van de vereiste jaren
loopbaananciënniteit (voor wie 20j
anciënniteit heeft en 6 mnd extra
krediet wenst)
art.
20,
§1
0% 100% 0,83 20 € 0 € 272 1 4.499 €
uitzonderlijk
bewijs leveren van
gezinssamenstelling voor het
bekomen van een verhoogde premie
voor een alleenstaande
aanvraagformulier laten
ondertekenen door de werkgever
(luik B) en de onderwijs-
/opleidingsinstelling (luik C)
kopie van de
onderbrekingsuitkeringskaart RVA
toevoegen waarop de ingangsdatum
en de duur van de
onderbrekingsperiode is vermeld
.2 aanvraagdossier aangetekend
indienen bij de administratie
art 5,
§2
art.
20,
§2
155

.3 meedelen van wijzigingen aan de
administratie (burger moet het
bewijs leveren wanneer er van
sector veranderd wordt of om
andere redenen niet meer voldaan is
aan de voorwaarden)
.4 controle krijgen op de naleving van
de voorwaarden voor het verkrijgen
van een aanmoedigingspremie
art.
24,
§1
art.
24,
§3
TOTAAL tijdsbestedingskosten 4.499 €
out-of-pocketkosten
.11 aangetekende zending 0% 100% 5 € 272 1 1490,56
TOTAAL out-of-pocketkosten 1.491 €
2 aanvraag aanmoedigingspremie in het kader van het
zorgkrediet
tijdsbestedingskosten
art.
10
.1 samenstellen aanvraagdossier art.
20,
§1
TOTAAL informatieverplichting
2
764.037 €
0% 100% 0,83 34 € 0 € 26966 1 764.037 € 45 minuten tot 1u
(1 beschutte
werkplaats deed
er 4u over, incl.
het aanvragen van
alle attesten) Het
dossier wordt niet
aangetekend
opgestuurd, wel
gewoon via de
post.
invullen aanvraagformulier 0 €
luik D laten invullen en
ondertekenen door de geneesheer
(enkel voor tijdskrediet om medische
verzorging)
bewijs leveren van
art 5,
0 €
gezinssamenstelling voor het §2
bekomen van een verhoogde premie
voor een alleenstaande
aanvraagformulier laten
0 €
ondertekenen door de werkgever
0 € zeer uitzonderlijk
99,2%
156

kopie van de
onderbrekingsuitkeringskaart RVA
toevoegen waarop de ingangsdatum
en de duur van de
onderbrekingsperiode is vermeld
.2 Aanvraagdossier aangetekend
indienen bij de administratie
.3 meedelen van wijzigingen aan de
administratie (burger moet het
bewijs leveren wanneer er van
sector veranderd wordt of om
andere redenen niet meer voldaan is
aan de voorwaarden)
.4 controle krijgen op de naleving van
de voorwaarden voor het verkrijgen
van een aanmoedigingspremie
art.
20,
§2
art.
24,
§1
art.
24,
§3
0 €
0 €
0 €
0 € gebeurt in de
praktijk nooit
TOTAAL tijdsbestedingskosten 764.037 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3 aanvraag aanmoedigingspremie door een werknemer bij
verminderde arbeidsduur in ondernemingen in moeilijkheden
of in herstructurering
tijdsbestedingskosten
art.
13
.1 samenstellen aanvraagdossier art.
20,
§1
TOTAAL informatieverplichting
3
0% 100% 0,83 34 € 0 € 1 0 €
invullen aanvraagformulier 0 €
bewijzen dat het bedrijf in
moeilijkheden of herstructurering is
door het voorleggen van een attest
van erkenning als onderneming in
moeilijkheden of een ex. van het
voorgelegde herstructureringsplan
art.
14
0 €
0 €
0,0%
aanvraagformulier laten
ondertekenen door de werkgever
.2 aanvraagdossier indienen bij de
administratie
art.
20,
§2
0 €
0 €
157

.3 meedelen van wijzigingen aan de
administratie (burger moet het
bewijs leveren wanneer er van
sector veranderd wordt of om
andere redenen niet meer voldaan is
aan de voorwaarden)
.4 controle krijgen op de naleving van
de voorwaarden voor het verkrijgen
van een aanmoedigingspremie
art.
24,
§1
art.
24,
§3
0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
4 aanvraag aanmoedigingspremie door werknemer in een
sector zonder sectorakkoord
tijdsbestedingskosten
.1
TOTAAL informatieverplichting
4
samenstellen aanvraagdossier art.
0% 100% 0,83 32 € 0 € 1 0 €
20,
§1
invullen aanvraagformulier 0 €
bewijs leveren van
gezinssamenstelling voor het
bekomen van een verhoogde premie
voor een alleenstaande
aanvraagformulier laten
ondertekenen door de werkgever
art 5,
§2
0 €
0 €
0,0%
kopie van de
onderbrekingsuitkeringskaart RVA
toevoegen waarop de ingangsdatum
en de duur van de
onderbrekingsperiode is vermeld
.2 aanvraagdossier indienen bij de
administratie
.3 meedelen van wijzigingen aan de
administratie (burger moet het
bewijs leveren wanneer er van
sector veranderd wordt of om
andere redenen niet meer voldaan is
aan de voorwaarden)
art.
20,
§2
art.
24,
§1
0 €
0 €
158

.4 controle krijgen op de naleving van
de voorwaarden voor het verkrijgen
van een aanmoedigingspremie
art.
24,
§3
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
0 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
770.027 €
C. SOCIAL PROFIT SECTOR
Besluit van de Vlaamse Regering van 3 mei 2002 tot instelling van de aanmoedigingspremies in de Vlaamse private social profitsector
nr
omschrijving informatieverplichting
nr omschrijving handeling/out-of-pocketkosten artikel uitbestedingspercentage
toerekenings-
% igv
samenloop
andere
wetgeving
parameters
tijd uurtarief externe
kost
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
1 aanvraag aanmoedigingspremie in het kader van het zorgkrediet TOTAAL informatieverplichting 1 60.369 €
tijdsbestedingskosten art. 4
.1 samenstellen aanvraagdossier art. 23 0% 100% 0,8 20 € 0 € 4.055 € 1 60.369 €
invullen aanvraagformulier 0 €
aanvraagformulier laten ondertekenen door
0 €
de werkgever (luik B)
63,4%
kopie van de onderbrekingsuitkeringskaart
RVA toevoegen waarop de ingangsdatum en
de duur van de onderbrekingsperiode is
vermeld
0 €
.2 aanvraagdossier indienen bij de administratie art. 24 0 €
159

.3 meedelen van wijzigingen aan de
administratie (burger moet het bewijs leveren
wanneer er van sector veranderd wordt of om
andere redenen niet meer voldaan is aan de
voorwaarden)
.4 controle krijgen op de naleving van de
voorwaarden voor het verkrijgen van een
aanmoedigingspremie
art. 25, §1 0 €
art. 25, §3 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 60.369 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2 aanvraag aanmoedigingspremie in het kader van het loopbaankrediet TOTAAL informatieverplichting 2 15.880 €
tijdsbestedingskosten art. 7
.1
samenstellen aanvraagdossier art. 23 0% 100% 1,0 20 € 0 € 800 1 15.880 €
invullen aanvraagformulier 0 €
bewijs leveren van de vereiste jaren
loopbaananciënniteit in de social profit sector
0 €
16,7%
aanvraagformulier laten ondertekenen door
de werkgever (luik B)
kopie van de onderbrekingsuitkeringskaart
RVA toevoegen waarop de ingangsdatum en
de duur van de onderbrekingsperiode is
vermeld
0 €
0 €
.2 aanvraagdossier indienen bij de administratie art. 24 0 €
.3 meedelen van wijzigingen aan de
administratie (burger moet het bewijs leveren
wanneer er van sector veranderd wordt of om
andere redenen niet meer voldaan is aan de
voorwaarden)
art. 25, §1
.4 controle krijgen op de naleving van de
voorwaarden voor het verkrijgen van een
aanmoedigingspremie
art. 25, §3 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 15.880 €
out-of-pocketkosten
160

.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3 aanvraag aanmoedigingspremie in het kader van het landingsbanen TOTAAL informatieverplichting 3 16.317 €
tijdsbestedingskosten art. 10
.1
samenstellen aanvraagdossier art. 23 0% 100% 1,2 20 € 0 € 685 1 16.317 €
invullen aanvraagformulier 0 €
bewijs leveren van de vereiste jaren
loopbaananciënniteit en van het
tewerkstellingspercentage gedurende het jaar
voorafgaand aan de deeltijdse
loopbaanonderbreking + desgevallend
geboorteattest van kinderen indien geen 25j
loopbaan
0 €
17,1%
aanvraagformulier laten ondertekenen door
de werkgever (luik B)
kopie van de onderbrekingsuitkeringskaart
RVA toevoegen waarop de ingangsdatum en
de duur van de onderbrekingsperiode is
vermeld
0 €
0 €
.2 aanvraagdossier indienen bij de administratie art. 24 0 €
.3 meedelen van wijzigingen aan de
administratie (burger moet het bewijs leveren
wanneer er van sector veranderd wordt of om
andere redenen niet meer voldaan is aan de
voorwaarden)
art. 25, §1
.4 controle krijgen op de naleving van de
voorwaarden voor het verkrijgen van een
aanmoedigingspremie
art. 25, §3 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 16.317 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
161

4 aanvraag aanmoedigingspremie in het kader van het opleidingskrediet TOTAAL informatieverplichting 4 2.715 €
tijdsbestedingskosten art. 14
.1
samenstellen aanvraagdossier art. 23 0% 100% 0,8 20 € 0 € 171 1 2.715 €
invullen aanvraagformulier 0 €
bewijs leveren van gezinssamenstelling voor
het bekomen van een verhoogde premie voor
een alleenstaande
art. 17
2,8%
bewijs leveren van de vereiste jaren
loopbaananciënniteit (voor wie meer dan 20j
anciënniteit heeft en 6 mnd extra krediet
wenst)
0 €
aanvraagformulier laten ondertekenen door
de werkgever (luik B) en onderwijs- of
opleidingsinstituut (luik C)
kopie van de onderbrekingsuitkeringskaart
RVA toevoegen waarop de ingangsdatum en
de duur van de onderbrekingsperiode is
vermeld
0 €
0 €
.2 aanvraagdossier indienen bij de administratie art. 24 0 €
.3 meedelen van wijzigingen aan de
administratie (burger moet het bewijs leveren
wanneer er van sector veranderd wordt of om
andere redenen niet meer voldaan is aan de
voorwaarden)
art. 25, §1
.4 controle krijgen op de naleving van de
voorwaarden voor het verkrijgen van een
aanmoedigingspremie
art. 25, §3 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 2.715 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
5 aanvraag aanmoedigingspremie door een werknemer bij verminderde
arbeidsduur in ondernemingen in moeilijkheden of in herstructurering
TOTAAL informatieverplichting 5 0 €
162
0,0%

tijdsbestedingskosten art. 18
.1
samenstellen aanvraagdossier art. 23 0% 100% 0,8 20 € 0 € 1 0 €
invullen aanvraagformulier 0 €
bewijzen dat het bedrijf in moeilijkheden of
herstructurering is door het voorleggen van
een attest van erkenning als onderneming in
moeilijkheden of een ex. van het voorgelegde
herstructureringsplan
0 €
aanvraagformulier laten ondertekenen door
de werkgever (luik B)
0 €
.2 aanvraagdossier indienen bij de administratie art. 24 0 €
.3 meedelen van wijzigingen aan de
administratie (burger moet het bewijs leveren
wanneer er van sector veranderd wordt of om
andere redenen niet meer voldaan is aan de
voorwaarden)
art. 25, §1
.4 controle krijgen op de naleving van de
voorwaarden voor het verkrijgen van een
aanmoedigingspremie
art. 25, §3 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE LASTEN 95.281 €
9.6.2.6 WEP-plus
nr
nr
Besluit van de Vlaamse Regering van 17 juni 1997 houdende harmonisering van diverse stelsels
werkervaringsprojecten
omschrijving informatieverplichting toerekenings-
parameters
Administratieve
% igv
Lasten
samenloop
omschrijving handeling/outof-pocketkostepercentage
wetgeving
kost actoren
artikel uitbestedings-
andere tijd uurtarief externe aantal periodiciteit
nodige Q-parameters
163

1 aanvraag tot tewerkstelling van doelgroepwerknemers
(op projectniveau)
TOTAAL informatieverplichting
1
81.404 € 6,5%
tijdsbestedingskosten
.1
aanvraag tot tewerkstelling
van doelgroepwerknemers
op het formulier dat door de
administratie ter beschikking
wordt gesteld
art. 5,
§2 &
art.
15
opmaak begeleidingsplan art. 5,
§2
toevoegen kopie uit Belgisch
Staatsblad van
statuten/oprichtingsbesluit en
huidige samenstelling Raad
van Beheer
.2 indienen aanvraagdossier bij
de administratie in 3
exemplaren (aangetekend)
.3 bezoek ter plaatse van de
projectadviseur
.4 ondertekenen conventie
tussen de promotor en de
minister
.5 ontvangst door de werkgever
van de beslissing over de
toekenning van de loon- en
omkaderingssubsidie
vanwege de Minister
art.
15
art.
18,
§2
0% 100% 20,25 34 € 0 € 93 1 64.031 € 12 u om
gegevens op te
zoeken en het
formulier in te
vullen, 8u voor
opmaak
begeleidingsplan,
15 min om
statuten etc. op
te zoeken en te
kopiëren
totaal historisch 1375
projecten, waarvan
570 nog actief in 2007,
0 € laatste aanvragen in
2005 van zo’n 93
nieuwe projecten
0 €
0% 100% 1,00 34 € 0 € 93 1 3.162 € ook eerst intern
laten goedkeuren
en ondertekenen
op RvB
0% 100% 4,00 34 € 0 € 93 1 12.648 €
0% 100% 0,25 34 € 0 € 93 1 791 €
0% 100% 0,08 34 € 0 € 93 1 264 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 80.895 €
out-of-pocketkosten 25,6
.11 aangetekende zending 0% 100% 5,5 € 93 1 509,64
TOTAAL out-of-pocketkosten 510 €
164

2 aanvraag tot uitbreiding of verlenging van
tewerkstelling van doelgroepwerknemers (op
projectniveau)
TOTAAL informatieverplichting
2
32.617 € 2,6%
tijdsbestedingskosten
.1 nieuwe aanvraag indienen
voor elke uitbreiding of
verlenging van de
oorspronkelijke beslissing
(via formulier), wijziging van
de goedgekeurd aanvraag
en voor elke geplande
wijziging van de
werkzaamheden (via gewone
brief)
art. 5,
§2 &
art.
15
out-of-pocketkosten 20,3
0% 100% 20,25 34 € 0 € 47 1 32.360 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 32.360 €
.11 aangetekende zending 0% 100% 5,5 € 47 1 257,56
TOTAAL out-of-pocketkosten 258 €
aantal in 2007 (of
laatst beschikbare
jaar)
3 aanvraag tot tewerkstelling van een individuele
doelgroepwerknemer (individueel niveau)
TOTAAL informatieverplichting
3
214.200 € 17,0%
3600 in 2007
tijdsbestedingskosten
.1 opmaak individueel
begeleidingsplan
.2 invullen 'individuele fiche
Werk en Sociale Economie'
(2 pag)
.3 individuele fiche bezorgen
aan het subsidie-agentschap
in 3 ex.
.4 minister op de hoogte
brengen indien werkgever
een andere tegemoetkoming
in de loonkost van een
doelgroepwerknemer
art. 5,
§2
art.
24
art.
24
0% 100% 1,00 34 € 0 € 3600 1 122.400 €
0% 100% 0,50 34 € 0 € 3600 1 61.200 € eerst bij VDAB
aanvraag
indienen voor
een individuele
fiche en dan
intern verder
aanvullen (2
fases)
0% 100% 0,25 34 € 0 € 3600 1 30.600 €
art. 6 0% 100% 0,00 34 € 0 € 93 1 0 € wordt niet
toegepast -
niemand had er
ervaring mee
165

ontvangt
TOTAAL tijdsbestedingskosten 214.200 €
out-of-pocketkosten 1,8
.11 0% 100% 3600 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
4 bij elke wijziging in de verstrekte gegevens de
administratie een vervangend inlichtingenblad
invullen en overmaken aan de administratie
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting
4
0 € 0,0%
aantal in 2007 (of
laatst beschikbare
jaar)
.1 bij elke wijziging in de
verstrekte gegevens de
administratie een
vervangend inlichtingenblad
invullen en overmaken aan
de administratie
out-of-pocketkosten
art.
24
0% 100% 0,50 34 € 0 € 1 0 €
.11 0% 100% 0 1 0
5 maandelijkse prestatiestaat bezorgen aan de
administratie
tijdsbestedingskosten
.1 maandelijkse 'prestatiestaat
Werk en sociale economie'
(1ex) opmaken
.2 maandelijkse 'prestatiestaat
Werk en sociale economie'
(1ex) aan het subsidieagentschap
bezorgen
TOTAAL informatieverplichting
5
476.000 € 37,8%
0% 100% 0,17 34 € 0 € 3500 12 238.000 € tijden per
werknemers
0% 100% 0,17 34 € 0 € 3500 12 238.000 € op werkgeverniveau
TOTAAL tijdsbestedingskosten 476.000 €
gem. aantal
doelgroepwerknemers
in 2007
out-of-pocketkosten 0,3
.11 0% 100% 3500 12 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
166

6 controle van kwartaalstaten opgemaakt door het
subsidie-agentschap
tijdsbestedingskosten
.1 controle van de
kwartaalstaten opgemaakt
door het subsidieagentschap
TOTAAL informatieverplichting
6
79.333 € 6,3%
0% 100% 0,17 34 € 0 € 3500 4 79.333 € tijden per
werknemers
TOTAAL tijdsbestedingskosten 79.333 €
aantal
doelgroepwerknemers
out-of-pocketkosten
.11 3500 4 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
7 bewijs van de omkaderingsuitgaven bezorgen door
werkgever aan administratie ter verkrijging van een
omkaderingspremie
TOTAAL informatieverplichting
7
310.080 € 24,6%
tijdsbestedingskosten tijden per project
.1 jaarlijks bewijs leveren van
omkaderingsuitgaven voor
projecten van onbepaalde
duur (voor 31 januari)
art. 5,
§2
0% 100% 16,00 34 € 0 € 570 1 310.080 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 310.080 €
aantal werkgevers in
2007
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 570 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
8 attest voorleggen door doelgroepnemer als ze afwezig
zijn om in te gaan op een werkaanbieding
tijdsbestedingskosten
.1 voorleggen attest bezoek
werkaanbieding
art.
25
TOTAAL informatieverplichting
8
0% 100% 0,08 34 € 0 € 1 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
.11 0% 100% 0 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
0 € 0,0% aantal ziekteperiodes
in 2007 voor alle
doelgroepwerknemers
aantal onbekend
167

9 toezicht krijgen op de naleving door de werkgever van
de tewerkstelling van de doelgroepwerknemer
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting
9
66.402 € 5,3%
.1 toezicht krijgen op de
naleving door de werkgever
van de tewerkstelling van de
doelgroepwerknemer
out-of-pocketkosten
0% 100% 21,00 34 € 0 € 93 1 66.402 € check hoelang
inspecteurs over
een bezoek doen
TOTAAL tijdsbestedingskosten 66.402 €
.11 0% 100% 1 1 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
1.260.037 €
9.6.3 VDAB
9.6.3.1 Organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding
Besluit Vlaamse Regering van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding
nr
nr
omschrijving handeling/out-ofpocketkosten
omschrijving informatieverplichting toerekenings-
parameters
% igv
samenloop
artikel uitbestedingspercentage
wetgeving
andere tijd uurtarief externe
kost
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
1 opgeven van gegevens door de werkzoekende bij de
inschrijving bij de subregionale tewerkstellingsdienst
TOTAAL informatieverplichting
1
16.175.294 € prioritair: alles wat verband houdt
met inschrijving WZ,
aandachtspunt: verschillende
inschrijvingsmogelijkheden
tijdsbestedingskosten
168

.1a meedelen van
identificatiegegevens, studie- en
beroepsverleden,
beroepskwalificatie en
beroepsaspiraties via
ZELFBEDIENINGSPC
.1b meedelen van
identificatiegegevens, studie- en
beroepsverleden,
beroepskwalificatie en
beroepsaspiraties via
CONSULENT
.1c meedelen van
identificatiegegevens, studie- en
beroepsverleden,
beroepskwalificatie en
beroepsaspiraties via INTERNET
.1d meedelen van
identificatiegegevens, studie- en
beroepsverleden,
beroepskwalificatie en
beroepsaspiraties via
SERVICELIJN
1. Inschrijving werkzoekende bij
subregionale tewerkstellingsdienst
.2a werkzoekende ondergaat ev.
geneeskundig onderzoeken
art.
27,
§1
art.
28
0% 100% 0,9 19,9 0 € 62594 1 1.080.967 € cijfers 2006
0% 100% 0,9 19,9 0 € 186096 1 3.213.785 €
0% 100% 0,5 19,9 0 € 121287 1 1.292.050 €
0% 100% 0,5 19,9 0 € 16015 1 170.605 €
0,8 385992 5.757.407 €
0% 100% 0,9 19,9 0 € 13086 1 238.107 € i
.2b werkzoekende ondergaat ev.
psychologisch onderzoeken
.2c werkzoekende ondergaat ev.
onderzoeken ifv
beroepskwalificatie
.3 aanvraag terugbetaling van
reiskosten voor het ondergaan
van de onderzoeken
.4 ev. inzage vragen in hun dossier
via CONSULENT
art.
29,
§2
art.
27,
§3
0% 100% 3,8 19,9 0 € 10693 1 813.663 €
0% 100% 10,7 19,9 0 € 37090 1 7.877.731 €
7,4 60869 8.929.501 €
0 1 0 € automatisch
0% 100% 19,9 0 € 1 0 € In 2006 waren er 166.587
gesprekken basisdienstverlening.
169

out-of-pocketkosten
TOTAAL tijdsbestedingskosten 14.686.908 €
3.11 verplaatsing naar WW door
0% 100% 3 € 248690 1 684.384 €
werkzoekenden die via
zelfbedieningspc of consulent
inschrijven
3.12 verplaatsing bij geneeskundig
0% 100% 12 € 13086 1 152784,043
onderzoek
3.13 verplaatsing bij profielonderzoek 0% 100% 12 € 10693 1 128943,6314
3,14 verplaatsing bij psychologisch
0% 100% 14 € 37090 1 522273,9334
onderzoek
TOTAAL out-of-pocketkosten 1.488.386 €
4 aanvraag erkenning als bureau voor kosteloze
arbeidsbemiddeling
tijdsbestedingskosten
.1 opmaken verzoekschrift art.
35
.2 toevoegen van 2 exemplaren van
statuten/oprichtingsbesluiten en
lijst van de bestuurder
TOTAAL informatieverplichting
4
1.715 €
0% 100% 3,3 34,0 0 € 9 1 1.001 €
0% 100% 0,4 34,0 0 € 9 1 115 €
.3 sluiten van een
samenwerkingsovereenkomst
tussen bureau en VDAB:
schriftelijk
.4b toezicht krijgen op naleving
erkenningsvoorwaarden: invullen
evaluatieformulieren (jaar
erkenning) schriftelijk
out-of-pocketkosten
.11
art.
36, 2°
0% 100% 1,0 34,0 0 € 9 1 293 €
4,6 9 1 1.409 €
0% 100% 1 34,0 0 € 9 1 306 € Na een jaar van de erkenning
gebeurt er meestal een
evaluatie van de acties van
het BKA door de VDAB. Dan
moet het BKA een aantal
evaluatieformulieren
invullen.
TOTAAL tijdsbestedingskosten 1.715 €
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
170

5 statistieken van plaatsingen en niet voldane aanbiedingen
bezorgen door erkende bureaus aan subregionale
tewerkstellingsdienst
TOTAAL informatieverplichting
5
62.333 € sluit aan bij IV 4, maar heeft
freq. = 0
tijdsbestedingskosten
.1 maandelijks statistieken van
gedane plaatsingen bezorgen
door erkende bureaus aan
subregionale tewerkstellingsdienst
.2 wekelijks statistieken van niet
voldane aanbiedingen bezorgen
door erkende bureaus aan
subregionale tewerkstellingsdienst
art.
38
0% 100% 1,3 34,0 0 € 50 12 25.500 € regio bevraagd
0% 100% 0,4 34,0 0 € 50 52 36.833 € regio bevraagd
TOTAAL tijdsbestedingskosten 62.333 €
out-of-pocketkosten 3,1
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
16.239.342 €
9.6.3.2 Tewerkstellingspremie 50+
Besluit Vlaamse Regering van 28 april 2006 tot invoering van de tewerkstellingspremie (50+)
omschrijving informatieverplichting
toerekenings-%
igv samenloop
andere
wetgeving tijd uurtarief
parameters
Administratieve
Lasten
uitbestedingspercentage
kost actoren
externe aantal
nr omschrijving handeling/out-of-pocketkosten artikel
nr
periodiciteit
1 aanvraag tewerkstellingspremies door onderneming bij VDAB TOTAAL informatieverplichting 1 48.132 €
tijdsbestedingskosten
1.1 invullen webformulier (via Mijn VDAB) art. 4+6
0% 100% 0,6 34 € 0 € 2462 1 48.132 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 48.132 €
out-of-pocketkosten
171

1.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2
aangifte van veranderende toekenningsvoorwaarden van tewerkstellingspremie
door onderneming bij VDAB
TOTAAL informatieverplichting 2 #WAARDE!
tijdsbestedingskosten
2.1 per mail art. 8, §1
0% 100% 0,3 34 € 0 € n.b. 1 #WAARDE!
2.2 per fax n.b. #WAARDE!
2.3 per brief n.b.
2.4 per telefoon n.b.
TOTAAL tijdsbestedingskosten
#WAARDE!
out-of-pocketkosten
2.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3
informatie verstrekking door onderneming aan VDAB voor controle van de
toekenningsvoorwaarden
TOTAAL informatieverplichting 3 0 €
tijdsbestedingskosten
3.1 via internet webformulier invullen (via Mijn VDAB) art. 8, §2
0%
100% 34 € 0 € 2462 1 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
3.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE LASTEN 48.132 €
9.6.3.3 Opleidings – en begeleidingscheques voor werknemers
Besluit Vlaamse Regering van 18 juli 2003 betreffende de opleidings- en begeleidingscheques voor werknemers
172

nr
nr
omschrijving informatieverplichting
artikel
omschrijving
handeling/out-ofpocketkosten
uitbestedingspercentage
toerekenings-% igv
samenloop andere
wetgeving
tijd
uurtarief
parameters
externe
kost
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
1 aanvraag van erkenning als opleidingsverstrekker TOTAAL informatieverplichting 1 0 € bijzonder lage freq.!
tijdsbestedingskosten
1.1 schriftelijke aanvraag art. 3 3 0 €
out-of-pocketkosten
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
1.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2 aanvraag van erkenning als begeleidingsverstrekker TOTAAL informatieverplichting 2 0 € freq. = 0
tijdsbestedingskosten
schriftelijke brief met
onderschrijving
2.1 deontologische code art. 4
0 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
2.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3
aanvraag opleidingscheques door werknemer bij de
VDAB
tijdsbestedingskosten
3.1 via mijn VDAB op website art. 9
3.2 via servicelijn
3.3 via werkwinkels
out-of-pocketkosten
0%
TOTAAL informatieverplichting 3 464.162 €
100% 0,1 20 € 0 € 124.241 1 246.618 €
0% 100% 0,1 20 € 0 € 90.339 1 179.323 €
0% 100% 0,1 20 € 0 € 19.255 1 38.221 €
233.835
TOTAAL tijdsbestedingskosten 464.162 €
3 minuten voor invullen op
site, en standaardtijd voor
betaling (nog niet
bijgerekend!!!)
173

3.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
4
indienen opleidingscheques door erkende verstrekker
bij uitgever van de opleidingscheques
TOTAAL informatieverplichting 4 0 €
statistieken via ACCOR TRB
tijdsbestedingskosten
4.1
4.2
via website en Excelplugin
fysiek opsturen van
cheques
art.
12
6550 0 € aantal pakketten die
terugbetaald werden
6550
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
4.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
464.162 €
9.6.3.4 Verplaatsingen naar en verblijf op plaats beroepsopleiding, omscholing of herscholing mindervaliden
Ministerieel besluit van 9 april 1964 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder de lasten die voor de mindervaliden voortvloeien uit de
verplaatsing naar en het verblijf op de plaats die aangewezen werd voor hun beroepsopleiding, omscholing of herscholing worden gedragen door
de VDAB
nr
omschrijving informatieverplichting
artikel
nr
1 Bewijs leveren van het voldoen aan de voorwaarden voor
terugbetaling individueel vervoer
omschrijving handeling/out-ofpocketkosten
uitbestedingspercentage
toerekenings-
% igv
samenloop
andere
wetgeving tijd uurtarief
parameters
externe
kost
TOTAAL informatieverplichting
1
aantal
actoren periodiciteit Lasten
Administratieve
379 €
regelgeving voor
tegemoetkoming in
verplaatsingskosten naar
plaats van beroepsopleiding
tijdsbestedingskosten
174

.1 Bewijs leveren van rolstoelgebruik Art. 4,
§1, 1
.2 Bewijs leveren van onmogelijkheid
verplaatsing te voet van minstens 300
m
Art. 4,
§1, 2
0%
100%
0,6
20 € 0 € 31 1
TOTAAL tijdsbestedingskosten 379 €
379 € 31 personen in 2006 -
éénmalig te bewijzen dmv
attest geneesheer specialist
0 €
aantallen worden bijgevoegd
bij 1,1
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2
rechtvaardigen van afwezigheid om terugbetaling van de
abonnementskosten of verblijfkosten te krijgen
TOTAAL informatieverplichting
2 0 €
freq. = 0
tijdsbestedingskosten
bewijs leveren van rechtvaardiging
van afwezigheid om terugbetaling van
de abonnements- of verblijfskosten te
.1 verkrijgen Art. 3
0 0 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3 Voorleggen van stukken die de werkelijkheid van de ingeroepen
kosten staven
tijdsbestedingskosten
.1 voorleggen van stukken die de
werkelijkheid van de ingeroepen
kosten staven
.2 voorleggen taxifacturen
TOTAAL informatieverplichting
3
Art. 11 0 € maandelijks gedurende
duurtijd vd opleiding (van 2
dagen tot 2 jaar)
0% 100% 0,25 20 € 0 € 1 1 5 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 5 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
5 €
4 Bewijs leveren van het voldoen aan de voorwaarden voor
terugbetaling verblijfskosten
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting
4
3 €
175

.1 te lang onderweg (tijd en afstand) Art. 11
0% 100% 0,17 20 € 0 € 1 1 3 €
.2 medische indicatie 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 3 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
388 €
9.6.3.5 Tegemoetkomingen inzake sociale hulp op het gebied van de sociale reclassering van de mindervaliden
Ministerieel besluit van 27 december 1967 houdende vaststelling van de criteria van toekenning der tegemoetkomingen inzake sociale hulp op het
gebied van de sociale reclassering van de mindervaliden
nr
nr
omschrijving informatieverplichting
artikel
omschrijving handeling/out-ofpocketkosten
uitbestedingspercentage
toerekenings-
% igv
samenloop
andere
wetgeving tijd uurtarief
parameters
externe
kost
aantal
actoren periodiciteit Lasten
Administratieve
regelgeving voor
tegemoetkoming in
verplaatsingskosten
naar werk
1
administratieve handelingen omtrent terugbetaling reis-en
verblijfkosten
TOTAAL informatieverplichting
2
314 €
tijdsbestedingskosten
leveren geneeskundig attest waaruit
blijkt dat verplaatsingen te voet van
100% 0,17 20 € 0 € 19 1 63 €
.1 meer dan 300m niet mogelijk zijn art. 11 bis 0%
.2 leveren bewijs van rolstoelgebruiker zie 2,1 zie 2,1
ev. rechtvaardigen van afwezigheid bij
niet-terugvorderbare verblijfskosten
(om toch terugbetaling ervan te
100% 0,17 20 € 0 € 0 0 0 €
.3 krijgen) 0%
éénmalig te bewijzen dmv
attest geneesheer
specialist
176

.4
indienen aanvraag tot het verkrijgen
van een tegemoetkoming in de reis- en
verblijfskosten (alle inlichtingen en
documenten toevoegen met het oog
op het onderzoek van de aanvragen) 0%
100% 0,17 20 € 0 € 19 4 251 €
eind kwartaal moet elke
actor gemaakte onkosten
indienen dmv aanvraag
terugbetaling
TOTAAL tijdsbestedingskosten 314 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
314 €
9.6.3.5 Bijkomende uitgaven voor de professionele integratie van personen met een handicap
Besluit van de Vlaamse Regering van 5 april 1995 betreffende de ten laste neming door de VDAB van bijkomende uitgaven voor professionele integratie van
personen met een handicap
nr
nr
omschrijving informatieverplichting
artikel
omschrijving handeling/out-ofpocketkosten
uitbestedingspercentage
toerekenings-
% igv
samenloop
andere
wetgeving tijd uurtarief
parameters
externe
kost
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
check
formulierensite
voor
administratieve
handelingen
1
indienen aanvraagdossier voor tenlasteneming van bijkomende uitgaven
voor professionele integratie bij VDAB
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting 1 56.304 €
.1
indienen aanvraagdossier voor
tenlasteneming van bijkomende uitgaven
voor professionele integratie bij VDAB
- taakomschrijving toevoegen
- omschrijving gewenste materiaal
-motivatie noodzaak
art. 1, 3 en
13 0%
100% 8,00 34 € 0 € 120 1 32.640 €
177

.2
hierbij volgende documenten voegen: een
raming van de kosten van de gevraagde
tegemoetkoming, verklaring van
werkgever dat hij betreffend materiaal niet
ter beschikking zal stellen
0 €
zie 1,1
.3
bij aanvraag om tegemoetkoming in de
kosten van aanpassing van een
arbeidspost, de bij de artikelen 7, 2°. en
11, 3°, voorziene verbintenissen
bijvoegen
- taakomschrijving
-beschrijving arbeidspost
-motivatie noodzaak 0%
100% 8,00 34 € 0 € 87 1 23.664 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 56.304 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2
inspectie door VDAB om noodzaak en omvang van de aanpassing te
controleren (alle bescheiden voorleggen) ikv arbeidsgereedschap
tijdsbestedingskosten
aantonen dat bedoeld
arbeidsgereedschap of kleding niet
courant gebruikelijk is in de beroepstak
.1 waarin hij tewerkgesteld is art. 3, 1°
.2
aantonen dat de werkgever de kosten van
het gereedschap of kleding niet zal
dragen art. 3, 2° 0%
TOTAAL informatieverplichting 2 2.448 €
0 0 0 € blijkt normaliter uit
aanvraagdossier
verklaring die
100% 0,60 34 € 0 € 120 1 2.448 €
toegevoegd wordt
aan het
aanvraagdossier
tijd vrijmaken omdat medewerker VDAB
100% 0,60 34 € 0 € 120 1 2.448 €
zich in het bedrijf gaat vergewissen van
,3 noodzaak en omvang van aanpassing art 11,2 0%
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
178

3
inspectie door VDAB om noodzaak en omvang van de aanpassing te
controleren (alle bescheiden voorleggen) ikv arbeidspost
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting 3 1.670 €
.1
aantonen dat de aanpassingen of het
materiaal waarvoor een tegemoetkoming
gevraagd wordt, niet courant gebruikelijk
zijn in hun beroepstak en rechtstreeks
noodzakelijk zijn vanwege hun handicap art. 11, 1°
0 0 0 €
blijkt normaliter uit
aanvraag dossier
.2
tijd vrijmaken omdat medewerker VDAB
zich in bedrijf gaat vergewissen van
noodzaak en omvang van de aanpassing art. 11,2 0%
100% 0,60 32 € 0 € 87 1 1.670 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 1.670 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
4.118 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
60.422 €
9.6.3.6 Toekenning loonsubsidie aan werkgevers die personen met een handicap tewerkstellen onder gewone arbeidsvoorwaarden.
Besluit van de Vlaamse Regering van 5 april 1995 tot vaststelling van de voorwaarden waarop de VDAB een loonsubsidie toekent aan de werkgevers
die personen met een handicap tewerkstellen onder gewone arbeidsvoorwaarden
nr
nr
omschrijving informatieverplichting
artikel
omschrijving handeling/out-ofpocketkosten
uitbestedingspercentage
toerekenings-
% igv
samenloop
andere
wetgeving tijd uurtarief
parameters
externe
kost
aantal
actoren periodiciteit Lasten
Administratieve
179

1 toekenningsaanvraag indienen bij sociale inspectie
TOTAAL informatieverplichting
1
2.340 €
tijdsbestedingskosten
.1
toekenningaanvraag indienen bij
sociale inspectie art. 4
0%
34 € 0 €
100% 0,2
413 1 2.340 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 2.340 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2
indienen aanvraag tot uitbetaling van loonsubsidie (incl.
bewijsstukken) bij VDAB
TOTAAL informatieverplichting
2
177.820 €
tijdsbestedingskosten
0%
34 € 0 €
.1 invullen aanvraagformulier art. 4
100% 0,5
2615 4 177.820 €
Is document als
vermeld onder 1,3
.2 verzamelen nodige bewijsstukken
0 0 0 €
gegevens zijn vermeld
op loonfiches
.3
indienen aanvraagdocument voor de
uitbetaling van de tussenkomst bij
provinciale VDAB-dienst voor personen
met een handicap
0 0 0 €
staat geteld bij 1,1
TOTAAL tijdsbestedingskosten 177.820 €
out-of-pocketkosten
.11 0
3 bijhouden dossier door werkgever (cfr art 6.3 van Verordening)
TOTAAL informatieverplichting
3
0 €
zuiver Europese
oorsprong
tijdsbestedingskosten
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
TOTALE ADMINISTRATIEVE 180.160 €
180

LASTEN
9.6.3.7 Toekennen Vlaamse Inschakelingspremie
Besluit van de Vlaamse Regering van 18 december 1998 tot vaststelling van de voorwaarden en modaliteiten volgens dewelke de VDAB een
inschakelingspremie toekent aan de werkgevers die personen met een handicap tewerkstellen onder gewone arbeidsvoorwaarden
nr
nr
omschrijving informatieverplichting
artikel
omschrijving handeling/out-ofpocketkosten
uitbestedingspercentage
toerekenings-% igv
samenloop andere
wetgeving
tijd
uurtarief
parameters
externe
kost
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
1
indienen aanvraag tot uitbetaling inschakelingspremie (incl.
bewijsstukken) bij VDAB
TOTAAL informatieverplichting
1
201.153 €
tijdsbestedingskosten
.1
invullen aanvraagformulier
inschakelingspremie art. 5
0%
100% 0,3
34 € 0 €
1129 1 9.597 €
aantal nieuw
gestart in
2006
0 €
.2
.3
verzamelen nodige bewijsstukken
- noteren van gegevens van loonfiche
-bijvoegen kopie arbeidsovereenkomst
aanvraagdocument opsturen voor de
uitbetaling van de inschakelingspremie
naar de provinciale VDAB-dienst
0%
100% 0,5
34 € 0 €
zie1,1
2817 4 191.556 € mag ook per
kwartaal
TOTAAL tijdsbestedingskosten 201.153 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
201.153 €
181

een handicap
9.6.3.8 Erkenning en subsidiëring van centra voor beroepsopleiding of omscholing van personen met
Besluit van de Vlaamse Regering van 22 april 1997 betreffende de erkenning en subsidiëring van centra voor beroepsopleiding of omscholing van
personen met een handicap
nr
nr
omschrijving informatieverplichting
artikel
omschrijving handeling/out-ofpocketkosten
uitbestedingspercentage
toerekenings-
% igv
samenloop
andere
wetgeving tijd uurtarief
parameters
externe
kost
aantal
actoren periodiciteit Lasten
Administratieve
1
aanvraag erkenning van centrum voor beroepsopleiding of
omscholing van personen met een handicap
tijdsbestedingskosten
.1 aanvraag indienen art. 3
.2
bijhouden van een cliëntopvolging- en
registratiesysteem ter controle van de
gerealiseerde doelstellingen art. 3, 7°d
TOTAAL informatieverplichting 1 172.992 €
0% 100% 8,00 34 € 0 €
0% 100% 8,00 34 € 0 €
12 1 3.264 € momenteel zijn er 12
erkende CBO's
12 52 169.728 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 172.992 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2 jaarlijks voorleggen aan VDAB van een werkingsjaarverslag
tijdsbestedingskosten
.1 opmaken werkingsverslag art. 3, 7°
.2 voorleggen werkingsverslag aan VDAB
TOTAAL informatieverplichting 2 16.354 €
0% 100% 40,00 34 € 0 € 12 1 16.320 €
0% 100%
34 € 0 €
0,08
12 1 34 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 16.354 €
zelfde bedenking:
bijhouden van systeem
1d per week
out-of-pocketkosten
.11 0
182

TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3
opstellen opleidings- en begeleidingsplan per persoon met een
handicap
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting 3 209.661 € is een voorwaarde
voor erkenning
.1
vastleggen einddoelstelling, tussentijdse
werkdoelen en evaluatienormen in de
plannen ahv modelformulier VDAB art. 9
attesten (CBO)
opmaak (cliënt)
0% 100%
0% 100%
8,00
0,25
34 € 0 €
34 € 0 €
870 1 0 €
12 52 169.728 €
1131 1 9.614 €
1 dag per week per
CBO
15 min per client /
bijsturing cliënten: freq
+ 30%!
.2
ondertekenen van overeenkomst
volgend uit het opleidings- en
begeleidingsplan door het centrum, de
persoon met een handicap en de VDAB
verschaffen van uitleg aan cliënt
vernieuwing contact
870 1 0 €
0% 100% 1,00 34 € 0 € 870 1 29.580 €
0% 100% 0,08 34 € 0 € 261 1 740 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 209.661 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
4 extra tijd voor het voeren van een boekhouding door nadere regels die
VDAB oplegt
TOTAAL informatieverplichting 4 3.264 €
tijdsbestedingskosten
.1 extra tijd voor het voeren van een
boekhouding door nadere regels die
VDAB oplegt
out-of-pocketkosten
.11
art. 3, 7°, e 0% 100%
34 € 0 €
8,00
12 1 3.264 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 3.264 €
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
5 Audits en inspectie TOTAAL informatieverplichting 5 65.280 €
183

tijdsbestedingskosten
.1
Audits in het kader van het
kwaliteitshandboek
.2 inspecties
0% 100%
0% 100%
34 € 0 €
10 dagen
96,00
12 1 39.168 € voorbereiding en 2
dagen audit
34 € 0 €
64,00
12 1 26.112 € 6 dagen voorbereiding
en 2 dagen inspectie
160,00
TOTAAL tijdsbestedingskosten 65.280 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
6 Projectwerking TOTAAL informatieverplichting 6 32.640 €
tijdsbestedingskosten
Projectwerking (uitschrijven
.1 projectvoorstellen)
0% 100% 80,00
34 € 0 €
12 1 32.640 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 32.640 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
500.191 €
9.6.3.9 Erkenning en subsidiëring Centra voor gespecialiseerde voorlichting bij beroepskeuze
Besluit van de Vlaamse Regering van 13 april 1999 betreffende de erkenning en subsidiëring van centra voor gespecialiseerde voorlichting bij
beroepskeuze voor personen met een handicap
184

nr
nr
uitbestedingspercentage
omschrijving informatieverplichting toerekenings-
parameters Administratieve vergelijkbaar met
Lasten VDAB25, maar
voor CGBV
artikel
omschrijving handeling/out-ofpocketkosten
% igv
samenloop
andere
wetgeving
tijd
uurtarief externe
kost
aantal
actoren
periodiciteit
1 aanvraag erkenning als Centrum voor Gespecialiseerde Voorlichting
bij Beroepskeuze (CGVB)
TOTAAL informatieverplichting
1
77.987 € zie ook SA 24
tijdsbestedingskosten
onderschrijven van het Provinciaal
Samenwerkingscontract (PSC)
1 taakverdeling onder de centra met
het oog op een optimale
dienstverlening en voorstel van
verdeelsleutel voor de toekenning
van de subsidie
2 afspraken rond coördinatie en
afstemming van de werking van de
centra
wijze waarop centra deelnemen
aan de werking en het bestuur van
de arbeidstrajectbegeleidingsdienst
van de provincie
3
.1
.2
art. 3, §1,
4° + art. 9,
§1
17 0 € bevragen bij cgvb's
- is éénmalig
gebeuren bij start
nieuw CGVB
art. 10 0% 100% 210,0 34 € 0 € 5 1 35.700 € zit in PSC - moet
telkens per
provincie bij opstart
en erkennign nieuw
CGVB gebeuren
art. 10 0% 100% 25,0 34 € 0 € 17 1 14.450 € zit in PSC
art. 10 0 € 30 uur per CGVB,
maar wordt
beschouwd als een
inhoudelijke
kerntaak!
opmaken aanvraagdossier 17 1 0 €
toevoegen arbeidsovereenkomst
minimumpersoneelsbezetting,
uitgedrukt in FTE's, waaruit blijkt dat
de personeelsleden verbonden zijn
aan het centrum
contractueel vastgelegde
samenwerkingsverbintenis afsluiten
met een arts gespecialiseerd in
onderzoek van personen met een
handicap
.3 indienen aanvraagdossier
(aangetekend met drie kopieën)
art. 6, §1
en 2
0% 100% 24,0 34 € 0 € 17 1 13.872 € zit in opmaak
aanvraagdossier
art. 6, §3 0% 100% 4,0 34 € 0 € 17 1 2.312 € zit in opmaak
aanvraagdossier
0% 100% 2,0 34 € 0 € 17 1 1.156 €
.4 instrumenten altijd ter beschikking
houden van de VDAB
art. 14 0% 100% 2,0 34 € 0 € 17 1 1.156 €
.5 inspectie: erkenningsaudit 0% 100% 16,0 34 € 0 € 17 1 9.248 €
185

48,0 27.837 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten
out-of-pocketkosten
.11 aangetekend verzenden in 3
exemplaren
0% 100% 5 € 17 1 93,16
TOTAAL out-of-pocketkosten 93 €
2 jaarlijks een werkingsverslag over het voorgaande jaar + rekeningen
bezorgen aan de VDAB door het CGVB
TOTAAL informatieverplichting
2
182.920 €
tijdsbestedingskosten
.1 opmaken werkingsverslag art. 3, §1,
7° + art. 13
50h/bureau, 0,5uu
per klant + 12
dagen per vzw
4 registratie van klanten in CVS 0% 100% 0,5 34 € 0 € 6000 1 102.000 € 0,5h per klant
5
opmaken werkingsverslag en
indienen
0% 100% 50,0 34 € 0 € 17 1 28.900 € 50h per bureau
boekhoudkundig/financieel verslag 0% 100% 90,0 34 € 0 € 17 1 52.020 € 12 dagen per vzw
.2 indienen werkingsverslag bij VDAB 0 € zit in 2,1
TOTAAL tijdsbestedingskosten 182.920 €
out-of-pocketkosten
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3 bijhouden individueel dossier per persoon in consultatie TOTAAL informatieverplichting
3
204.000 €
tijdsbestedingskosten
.1 bijhouden individueel dossier per
persoon in consultatie
art. 3, §1,
8°
0% 100% 1,0 34 € 0 € 6000 1 204.000 € 6000 u (totaal =>
zie Kaat)
out-of-pocketkosten
.11
TOTAAL tijdsbestedingskosten 204.000 €
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
186

4 extra tijd voor het voeren van een boekhouding door nadere regels
die VDAB oplegt
TOTAAL informatieverplichting
4
0 €
tijdsbestedingskosten
.1 extra tijd voor het voeren van een
boekhouding door nadere regels die
VDAB oplegt
out-of-pocketkosten
.11
art. 3, §1,
9°
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
464.907 €
0 € zit vervat in 2
9.6.3.10 Arbeidstrajectbegeleiding personen met een handicap
Besluit van de Vlaamse Regering van 18 december 1998 betreffende de arbeidstrajectbegeleiding voor personen met een handicap
nr
omschrijving informatieverplichting
nr omschrijving handeling/out-of-pocketkosten artikel
uitbestedingspercentage
toerekenings-%
igv samenloop
andere
wetgeving tijd uurtarief
parameters
externe
kost
aantal
actoren periodiciteit Lasten
Administratieve
vergelijkbaar met
VDAB25, maar
voor ATB's (= +/-
1 grote org met 5
prov diensten)
1
afsluiten overeenkomst tussen de te begeleidende persoon en de
arbeidstrajectbegeleidingsdienst
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting 1 107.100 €
187

.1
afsluiten overeenkomst tussen
begeleidende persoon en de
arbeidstrajectbegeleidingsdienst in
drievoud ondertekend, en één origineel
ondertekend exemplaar overmaken aan
VDAB
art. 3,
§1 0%
100% 0,5 34 € 0 € 7000 1 107.100 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 107.100 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2
opstellen trajectplan door cliënt in nauw overleg met trajectbegeleider +
tussentijds evalueren
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting 2 714.000 € inhoudelijke
verplichting
.1
.2
opstellen trajectplan in nauw overleg met
trajectbegeleider
art. 3,
§2 0%
tussentijds evalueren en indien
noodzakelijk bijsturen (minstens bij elke
opmaak van één trajectfase naar een
andere 0%
100% 2,4 34 € 0 € 5000 1 408.000 € MAAR SLECHTS
30% AL
100% 1,8 34 € 0 € 5000 1 306.000 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 714.000 €
out-of-pocketkosten 4,2
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3
afsluiten samenwerkingsovereenkomsten tussen ATB-dienst en
deskundige diensten en organisaties
TOTAAL informatieverplichting 3 170 €
tijdsbestedingskosten
afsluiten samenwerkingsovereenkomst
tussen ATB-dienst en deskundige
art. 3,
100% 1,0 34 € 0 € 5 1 170 €
.1 dienst/organisatie
§4 0%
.2 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 170 €
out-of-pocketkosten
.11 0
188

TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
4
rapportering van ATB-dienst aan VDAB inzake inhoudelijke werking
d.m.v. een uniform cliëntopvolgingssysteem
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting 4 0 €
.1
rapportering van ATB-dienst aan VDAB
inzake inhoudelijke werking dmv uniform
cliëntopvolgingssysteem
art. 3,
§7
0 €
zie IV2
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
5
opstellen actieplan door jobfinder in overleg met de partners van de
ATB-dienst inzake sensibilisering van werkgevers
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting 5 8.500 €
opstellen actieplan door jobfinder in overleg
100% 50,0 34 € 0 € 5 1 8.500 €
.1
met de partners van de ATB-dienst inzake
sensibilisering van werkgevers
art. 3,
§8 0%
.2 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 8.500 €
zie bijkomende
uitleg: 50 is
afronding
(compromis)
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
6 aanvraag erkenning als ATB-dienst TOTAAL informatieverplichting 6 17.680 €
tijdsbestedingskosten
.1
opmaken en indienen aanvraagdossier en
vermelden van doelstellingen en
specificiteit van de dienstverlening in de
statuten van de vereniging art. 4 0%
100% 4,0 34 € 0 € 5 1 680 €
189

.2
aanwezig zijn bij controle (inhoudelijke
aspecten van de werking en boekhouding)
ter plaatse door VDAB 0%
100% 100,0 34 € 0 € 5 1 17.000 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 17.680 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
7 voorleggen werkingsverslag en rekeningen aan VDAB TOTAAL informatieverplichting 7 25.500 €
tijdsbestedingskosten
.1
jaarlijks opmaken van werkingsverslag en
voorleggen werkingsverslag en rekeningen
aan de VDAB
art. 4,
§3, 8°
+ art. 9 0%
100% 150,0 34 € 0 € 5 1 25.500 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 25.500 €
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
8
Kopie van arbeidscontract, functieomschrijving en periodische sociale
zekerheidsstaten van elk personeelslid aan de VDAB opsturen
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting 8 102 €
kopie van arbeidscontract,
functieomschrijving en periodieke sociale
100% 0,5 34 € 0 € 6 1 102 €
.1
zekerheidsstaten van elk personeelslid aan
de VDAB opsturen
art. 6,
§3 0%
.2 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 102 €
slechts 2 van de 5
diensten voert dit
uit (40% van #
actoren)
out-of-pocketkosten
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
10 extra tijd voor het voeren van een boekhouding door nadere regels die
VDAB oplegt
TOTAAL informatieverplichting
10
54.400 €
190

tijdsbestedingskosten
.1 extra tijd voor het voeren van een
boekhouding door nadere regels die VDAB
oplegt
art. 3,
§1, 9°
0%
100%
320,0
34 € 0 € 5 1 54.400 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 54.400 €
out-of-pocketkosten
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
947.452 €
9.6.4 SYNTRA
9.6.4.1 Leertijd
Besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 1996 betreffende de leertijd, bedoeld bij het decreet van 23 januari 1991 betreffende de vorming en de
begeleiding van de zelfstandigen en de kleine en middelgrote ondernemingen, gewijzigd bij besluiten van de Vlaamse Regering van 10 februari 1998
en 3 mei 2002
teruggevonden via Vlaamse Codex
nr
omschrijving
informatieverplichting
nr
artikel
omschrijving
handeling/out-ofpocketkosten
uitbestedingspercentage
toerekenings-
% igv
samenloop
andere
wetgeving
tijd
parameters
uurtarief externe
kost
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
191

1 aanvraag erkenning als opleiding in zelfstandig beroep door RvB
Syntra
TOTAAL informatieverplichting 1 8.500 € 0,6%
tijdsbestedingskosten
.1 aanvraag erkenning
als opleiding
art.3
§1
0% 100% 50,00 34 € 0 € 5 1 8.500 € Niet van toepassing voor iedereen
(dit zal blijken uit de frequentie)
TOTAAL tijdsbestedingskosten 8.500 €
out-of-pocketkosten 50,00
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2 opstellen en ondertekenen schriftelijke leerovereenkomst en
leerverbintenis
TOTAAL informatieverplichting 2 7.451 € 0,6%
tijdsbestedingskosten
.1 opstellen
leerovereenkomst met
vermelding
overeenkomstig art. 8,
par. 1, 1°-8°
.2 toevoegen
documenten
(opleidingsprogramma,
rechten en plichten
beide partijen,
bepalingen mbt
schorsing en einde
leerovereenkomst,
takenboekje)
.3 ev. opzegging
leerovereenkomst
schriftelijk geven
.4 schriftelijk meedelen
van opzegging door
ondernemingshoofdopleider
aan de
leersecretaris
art.
6-7
art. 8,
§1
art. 8,
§2
art.
11, §2
0% 100% 0,07 34 € 0 € 3287 1 7.451 €
0 € nvt - gebeurt door LTB
0 € nvt - gebeurt door LTB
0% 100% 0,00 34 € 0 € 3287 1 0 € LTB kan standaarformulier bezorgen dat
enkel moet ingevuld worden
TOTAAL tijdsbestedingskosten 7.451 €
out-of-pocketkosten 0,07
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
192

4 aanvraag erkenning als ondernemingshoofd-opleider TOTAAL informatieverplichting 4 9.554 € 0,7%
tijdsbestedingskosten
.1 aanvraag erkenning
als
ondernemingshoofdopleider
art.
14
0% 100% 0,17 34 € 0 € 1686 1 9.554 €
.2 verzoek tot herziening
indienen bij
praktijkcommissie
indien
ondernemingshoofd
niet voldoet aan
voorwaarden voor
opleider van een
leerling
.3 hoorzitting bijwonen
door het
ondernemingshoofd
.4 meedelen wijziging
met betrekking tot de
beroepsactiviteit of de
uitbatingzetel door
ondernemingshoofd
aan leersecretaris
.5 ev. meedelen
opheffing erkenning
leerovereenkomst door
leersecretaris aan
ondernemingshoofd
(bij wijziging
beroepsactiviteit of
uitbatingzetel)
.6 verzoek tot herziening
indienen bij
praktijkcommissie
tegen opheffing
erkenning bij wijziging
beroepsactiviteit of
uitbatingzetel
.7 hoorzitting bijwonen
door het
ondernemingshoofd
art. 16 0% 100% 0,33 34 € 0 € 1 0 €
art.
18, §
1
art.
18, §
2
art.
18, §
3
0% 100% 0,00 34 € 0 € 1 0 €
0% 100% 0,08 34 € 0 € 1 0 €
0% 100% 0,08 34 € 0 € 1 0 €
0% 100% 0,33 34 € 0 € 1 0 €
0% 100% 0,00 34 € 0 € 1 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 9.554 €
out-of-pocketkosten 1,00
.11
0
193

TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
5 Nauwgezet bijhouden en invullen van het takenboekje door de
leerling
TOTAAL informatieverplichting 5 562.155 € 42,9%
tijdsbestedingskosten
art.20,
3°
.1 wekelijks bijhouden 0% 100% 0,08 20 € 0 € 5664 30 281.076 € observatie 1:
5' per lesdag - observatie 2: 5' per week
.2 controleren van
0% 100% 0,08 20 € 0 € 5664 30 281.076 €
takenboekje met de
leersecretaris
TOTAAL tijdsbestedingskosten 562.155 €
out-of-pocketkosten 0,17
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
6 kopie attest geneeskundig onderzoek leerling bezorgen aan
leersecretaris door het ondernemingshoofd
TOTAAL informatieverplichting 6 2.493 € 0,2%
tijdsbestedingskosten
art.21,
§ 2
.1 0% 100% 0,03 34 € 0 € 2200 1 2.493 € nvt - wordt door de geneeskundige dienst
bezorgd
TOTAAL tijdsbestedingskosten 2.493 €
out-of-pocketkosten
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
7 leersecretaris en wettelijke vertegenwoordiger van de leerling op
de hoogte houden van verloop praktijkopleiding door het
ondernemingshoofd
TOTAAL informatieverplichting 7 240.720 € 18,4%
tijdsbestedingskosten
.1 leersecretaris en
wettelijke
vertegenwoordiger van
de leerling op de
hoogte houden van
verloop
art.23,
§ 2,
2°
0% 100% 0,25 34 € 0 € 5664 3 120.360 € 2 tot 4 keer per jaar
194

praktijkopleiding door
het
ondernemingshoofd
.2 leersecretaris
0% 100% 0,25 34 € 0 € 5664 3 120.360 €
waarschuwen bij
problemen
TOTAAL tijdsbestedingskosten 240.720 €
out-of-pocketkosten 0,50
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
9 schriftelijk leersecretaris op de hoogte brengen in geval van
schorsing van de leerovereenkomst voor meer dan 1 maand of bij
hervatting na schorsing van leerovereenkomst
TOTAAL informatieverplichting 9 303 € 0,02%
tijdsbestedingskosten art. 31
.1 0% 100% 0,08 34 € 0 € 107 1 303 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 303 €
out-of-pocketkosten
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
11 leersecretaris op de hoogte brengen van beëindiging
leerovereenkomst om dwingende redenen (binnen 5 dagen) door
het ondernemingshoofd-opleider
TOTAAL informatieverplichting
11
0 € 0,0%
tijdsbestedingskosten
.1 leersecretaris op de art.
0% 100% 0,13 34 € 0 € 0 1 0 €
hoogte brengen van
beëindiging
leerovereenkomst om
dwingende redenen
33, §3
.2 beide partijen horen art.
0% 100% 0,00 34 € 0 € 0 1 0 €
door de
praktijkcommissie
33, §4
.3 advies inwinnen dan
0% 100% 0,25 34 € 0 € 0 1 0 €
de leersecretaris
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten 0,38
195

.11
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
0
12 schriftelijk meedelen van de reden die de verbreking van
leerovereenkomst wettigt door ondernemingshoofd-opleider en
de leerling of zijn wettelijke vertegenwoordiger aan leersecretaris
TOTAAL informatieverplichting
12
9.313 € 0,7%
tijdsbestedingskosten
.1 schriftelijk meedelen
van de reden die de
verbreking van
leerovereenkomst
wettigt
.2 bezorgen van verslag
leersecretaris aan
praktijkcommissie in
geval er geen
verzoening komt
.3 ev. bezwaar
aantekenen tegen de
intrekking van de
leerovereenkomst bij
de praktijkcommissie
(door
ondernemingshoofdopleider
of leerling
out-of-pocketkosten
.11
art.
34, §2
+ art.
35
art.
34, §4
art.
36, §3
0% 100% 0,08 34 € 0 € 3287 1 9.313 €
0% 100% 0,00 34 € 0 € 3287 1 0 €
0% 100% 0,00 34 € 0 € 3287 1 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 9.313 €
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
13 indienen verzoek tot herziening beslissing praktijkcommissie
omtrent uitsluiting van ondernemingshoofd-opleider bij
praktijkcommissie
TOTAAL informatieverplichting
13
11 € 0,00%
tijdsbestedingskosten
.1 indienen verzoek tot
herziening
art.
38,
par. 3
.2 bijwonen hoorzitting art.
38,
par. 3
0% 100% 0,17 34 € 0 € 1 1 6 €
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 €
196

.3 indienen verzoek tot
herziening door
ondernemingshoofdopleider
(bij een
uitsluiting voor
onbepaalde termijn)
indien zich een nieuw
feit voordoet
art.
38,
par. 4
.4 bijwonen hoorzitting art.
38,
par. 4
0% 100% 0,17 34 € 0 € 1 1 6 €
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 11 €
out-of-pocketkosten 0,33
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
14 aanvragen erkenning aanvullende theoretische vorming TOTAAL informatieverplichting
0 € 0,0%
14
tijdsbestedingskosten art. 45 geen tijdsparameters ter beschikking
.1 opnemen aanvullende
theoretische
vormingscursus in
organisatieplan dat
door de RvB is
goedgekeurd +
indienen
.2 ev. aanvraag
goedkeuring van het
samenvoegen/splitsen
van verschillende
opleidingsjaren of
opleidingen bij Syntra
.3 indienen van de
individuele
cursusaanvragen en
het aantal cursisten
art. 45
+ 46
art 49,
§2 +
art.
50, §2
+ art.
51
art.
52, §2
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 € De tijd die hieraan wordt besteedt, wordt
meegerekend onder “opmaak
organisatieplan”
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 € Hierbij zijn meerdere aanvragen nodig voor
1 klas
als er verschillende beroepen in zitten. Het
zou
eenvoudiger zijn om per klas een aanvraag
te
mogen indienen.
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 € Het doorgeven zelf gebeurt via het IU
(informatie-uitwisselingsysteem van
SYNTRA).
De voorbereiding ervan gebeurt op basis
van aparte overeenkomsten in het kader
van EDUCAM.
Dit laatste wordt hier buiten beschouwing
gelaten.
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten 0,00
.11 0% 100%
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
197

15 inschrijvingsaanvraag niet-leerplichtigen en attest waaruit blijkt
dat zij de praktijk aanleren bezorgen aan provinciale dienst door
centrum
TOTAAL informatieverplichting
15
0 € 0,0%
tijdsbestedingskosten art. 57
niet van toepassing
§2 +
art 59
.1 inschrijvingsaanvraag
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 € niet van toepassing
en attest bezorgen
.2 elke wijziging met
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 € niet van toepassing
betrekking tot de
beoefening van de
praktijk zo snel
mogelijk meedelen
aan het centrum door
de niet-leerplichtigen
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten 0,00
.11 0% 100%
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
16 op de hoogte brengen van de andere leden van het
begeleidingsteam door centrum indien leerlingen of nietleerplichtigen
gedurende drie lesdagen ongewettigd afwezig zijn
TOTAAL informatieverplichting
17
96.815 € 7,4%
tijdsbestedingskosten art 71,
§2
.1 0% 100% 2,50 34 € 0 € 1139 1 96.815 € Op jaarbasis per klas. Inclusief de registratie
van de aanwezigheid.
TOTAAL tijdsbestedingskosten 96.815 €
out-of-pocketkosten 2,50
.11 0% 100%
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
17 examenreglement aan elke leerling bezorgen door het centrum TOTAAL informatieverplichting
17
16.048 € 1,2%
tijdsbestedingskosten art 72,
§2
.1 0% 100% 0,08 34 € 0 € 5664 1 16.048 € per cursist
TOTAAL tijdsbestedingskosten 16.048 €
198

out-of-pocketkosten 0,08
.11 0% 100%
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
18 bij einde cursusjaar voorstellen begeleidingsteam over verder
verloop van de leertijd bezorgen aan de praktijkcommissie
TOTAAL informatieverplichting
18
0 € 0,0%
tijdsbestedingskosten geen observaties ontvangen
.1 voorstel bezorgen aan art. 77
0% 100% 34 € 0 € 1 0 €
de praktijkcommissie & 78
.2 leersecretaris bezorgt art 78,
0% 100% 34 € 0 € 1 0 €
het verslag over het
overleg met de leerling
en
ondernemingshoofdopleider
§3
.3 ev. bezwaar
art. 79 0% 100% 34 € 0 € 1 0 €
aantekenen tegen
beslissing
praktijkcommissie door
leerling of
ondernemingshoofdopleider
.4 aanwezigheid op
0% 100% 34 € 0 € 1 0 €
hoorzitting
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
29a evaluatieplan voor de A- en B-examens ter goedkeuring bezorgen
aan de provinciale dienst van Syntra
TOTAAL informatieverplichting
19
850 € 0,1%
tijdsbestedingskosten Informatieverplichtingen in het kader van het
overgangsexamen
.1 evaluatieplan voor de art 85,
0% 100% 5,00 34 € 0 € 5 1 850 € Per jaar per centrum. Minimale verplichting.
A- en B-examens ter
goedkeuring bezorgen
aan de provinciale
dienst van Syntra
§1
TOTAAL tijdsbestedingskosten 850 €
out-of-pocketkosten 5,00
.11
0
199

TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
19
b
meedelen uitslagen overgangsexamen door centrum aan
leerlingen of hun wettelijke vertegenwoordiger, aan
leersecretarissen (op hun beurt aan ondernemingshoofdopleider)
en aan de provinciale dienst van Syntra
TOTAAL informatieverplichting
19
59.500 € 4,5%
tijdsbestedingskosten Informatieverplichtingen in het kader van het
overgangsexamen
.1 meedelen uitslagen art.
0% 100% 0,50 34 € 0 € 3500 1 59.500 € Tweemaal per jaar een kwartier. Per cursist.
overgangsexamen
door centrum aan
leerlingen of hun
wettelijke
vertegenwoordiger,
aan leersecretarissen
(op hun beurt aan
ondernemingshoofdopleider)
en aan de
provinciale dienst van
Syntra
88
TOTAAL tijdsbestedingskosten 59.500 €
out-of-pocketkosten 0,50
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
19
c
Overige informatieverplichtingen in het kader van het
overgangsexamen - pedagogisch-didactisch en administratief
toezicht krijgen door provinciale dienst van Syntra
tijdsbestedingskosten
.1 vragenlijsten,
richtlijnen inzake
verbetering en
beoordeling alsook
examens ter
beschikking houden
van de provinciale
dienst van Syntra
.2 pedagogischdidactisch
en
administratief toezicht
krijgen door
provinciale dienst van
Syntra
art 85,
§2
art 87,
§2
TOTAAL informatieverplichting
19
0 € 0,0%
0% 100% 0,00 34 € 0 € 3000 1 0 € Dit wordt opgemaakt door de leraren, maar
dit
gebeurt niet in de praktijk.
0% 100% 34 € 0 € 3000 1 0 € Dit is gelijk aan de tijd die SYNTRA
Vlaanderen
ter plaatse is.
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten 0,00
200

.11
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
0
20
a
schriftelijk verzoek tot inschrijving voor eindexamens van
leerlingen en niet-leerplichtigen die tijdens vorig cursusjaar
deelnamen aan de eindexamens maar niet slaagden
TOTAAL informatieverplichting
20 a
0 € 0,0%
tijdsbestedingskosten
.1 schriftelijk verzoek tot
inschrijving voor
eindexamens van
leerlingen en nietleerplichtige
die tijdens
vorig cursusjaar
deelnamen aan de
eindexamens maar
niet slaagden
art.
92, §2
0% 100% 0,17 34 € 0 € 0 1 0 € Per cursist
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten 0,17
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
20b bezorgen inschrijvingslijst van alle leerlingen en nietleerplichtigen
die deelnemen aan eindexamens door centrum aan
provinciale dienst van Syntra
TOTAAL informatieverplichting
20 b
6.777 € 0,5%
tijdsbestedingskosten 4 tot 5 partijen moeten hierbij dezelfde
gegevens
invoeren. Communicatie en uitwisseling
van
gegevens tussen Onderwijs en SYNTRA
Vlaanderen
zou hier tot unieke gegevensopvraging
kunnen leiden.
.1 tijdsbesteding per klas art. 93 0% 100% 0,17 34 € 0 € 1139 1 6.454 € 10 min per klas (Gebeurt via IU)
.1 tijdsbesteding per art. 93 0% 100% 0,50 34 € 0 € 19 1 323 € 30 min per campus (gebeurt via IU)
campus
TOTAAL tijdsbestedingskosten 6.777 €
out-of-pocketkosten 10,49
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
201

20
c
organisatieplan C-examens ter goedkeuring bezorgen aan de
provinciale dienst van Syntra
TOTAAL informatieverplichting
20 c
118.235 € 9,0%
tijdsbestedingskosten
.1 organisatieplan C-
examens ter
goedkeuring bezorgen
aan de provinciale
dienst van Syntra
art.
94, §2
0% 100% 2,50 34 € 0 € 1391 1 118.235 € Per cursus. Inclusief bespreking met de jury.
TOTAAL tijdsbestedingskosten 118.235 €
out-of-pocketkosten 2,50
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
20
d
vragenlijsten, richtlijnen inzake verbetering en beoordeling
alsook examens ter beschikking houden van de provinciale
dienst van Syntra
TOTAAL informatieverplichting
20 d
23.647 € 1,8%
tijdsbestedingskosten
.1 vragenlijsten,
richtlijnen inzake
art.
94, §3
0% 100% 0,50 34 € 0 € 1391 1 23.647 € Per cursus. Zit al grotendeels in 21c vervat.
Hier enkel het klasseren/ archiveren.
verbetering en
beoordeling alsook
examens ter
beschikking houden
van de provinciale
dienst van Syntra
TOTAAL tijdsbestedingskosten 23.647 €
out-of-pocketkosten 0,50
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
20
e
meedelen uitslagen eindexamen door centrum aan leerlingen of
hun wettelijke vertegenwoordiger, aan de leersecretarissen (op
hun beurt aan de ondernemingshoofd-opleider) en aan de
provinciale dienst van het VIZO
TOTAAL informatieverplichting
20 e
148.308 € 11,3%
tijdsbestedingskosten
202

.1 tijdsbesteding per
cursist
.2 tijdsbesteding per
campus
art.
96, §1
0% 100% 0,75 34 € 0 € 5664 1 144.432 € - 30min per cursist (tweemaal per jaar een
kwartier contactavond)
- 15 min per cursist (Administratief
verwerken van de punten: punten inbrengen
en controleren, attesten afdrukken en
controleren).
0% 100% 6,00 34 € 0 € 19 1 3.876 € - 6 uur per campus (2 contactavonden per
jaar * 3uur duur van de contactavond)
TOTAAL tijdsbestedingskosten 148.308 €
out-of-pocketkosten 229,58
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
1.310.681 € 100,0%
9.6.4.2 Ondernemingsopleiding
Besluit van de Vlaamse Regering van 23 februari 1999 betreffende de ondernemersopleiding, bedoeld bij het decreet van 23 januari 1991
betreffende de vorming en de begeleiding van de zelfstandigen en de kleine en middelgrote ondernemingen
teruggevonden via Vlaamse Codex
nr
omschrijving informatieverplichting toerekenings-
% igv
samenloop
parameters
nr omschrijving handeling/out-ofpocketkostepercentage
wetgeving
kost
artikel uitbestedings-
andere tijd uurtarief externe aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
1 indienen organisatieplan theoretische vorming van het
centrum
TOTAAL informatieverplichting
1
30.940 €
27,0%
tijdsbestedingskosten Het organisatieplan van een centrum
omvat verschillende delen (leertijd,
ondernemersopleiding, …). Omdat het
203

.1 indienen organisatieplan
theoretische vorming
voor een centrum niet doenbaar is om
de tijdsbesteding op te splitsen naar
thema, berekenen we de tijd voor het
opmaken van een organisatieplan in
zijn geheel.
art 8 0% 100% 62,0 34 € 0 € 5 1 10.540 € 20% van 310 uur voor de volledige
opmaak van het plan zijn
administratieve lasten. De overige
80% zijn inhoudelijke verplichtingen/
kerntaak.
.2 verdediging van het plan 0% 100% 120,0 34 € 0 € 5 1 20.400 € 120u voor de verdediging van het
plan.
.3 ev. aanvraag goedkeuring van
het samenvoegen van
verschillende opleidingsjaren of
opleidingen bij Syntra
0% 100% 0,0 34 € 0 € 5 1 0 € niet van toepassing
.4 toezicht krijgen op de naleving
van de erkenningvereisten en op
de bekwaamheid van de
lesgevers
art.
12,
§2-4
0% 100% 0,0 34 € 0 € 5 1 0 € niet van toepassing
TOTAAL tijdsbestedingskosten 30.940 € EENMALIG
out-of-pocketkosten 182,0
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2 Beraadslaging in toelatingscommissie over dossiers van
cursisten
tijdsbestedingskosten
.1 samenstellen dossier cursist
voor alle leden van de
toelatingscommissie
.2 meedelen beslissing van het
Instituut ivm toelating aan cursist
door centrum
.3 bezwaar aantekenen door
cursist bij raad van bestuur in
geval van ongunstige
toelatingsbeslissing van het
Instituut
art.
21,
§5
art.
21,
§7
art.
21,
§8
TOTAAL informatieverplichting
2
31.280 €
27,2%
0% 100% 40,0 34 € 0 € 23 1 31.280 € Per campus. 5u voor de samenkomst
van de commissie; 35u voorbereiding.
0% 100% 0,0 34 € 0 € 23 1 0 € Zit in de tijdsbesteding van 2.1 vervat.
0% 100% 34 € 0 € 0 1 0 € Gebeurt door de cursist.
TOTAAL tijdsbestedingskosten 31.280 €
out-of-pocketkosten 40,0
.11
0
204

TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3 gemotiveerde aanvraag voor vrijstelling cursus
voorleggen aan directeur van het centrum door cursist of
bewijzen via diploma of getuigschrift van grondige
kennis module
tijdsbestedingskosten art 24
TOTAAL informatieverplichting
3
.1 0% 100% 0,3 34 € 0 € 16 1 136 € per cursist - Centrum fungeert als
doorgeefluik tussen cursist en
SYNTRA Vlaanderen.
TOTAAL tijdsbestedingskosten 136 €
out-of-pocketkosten 0,3
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
136 €
0,1%
4 opstellen schriftelijke stageovereenkomst en afsluiten
van een leerovereenkomst tussen het
ondernemingshoofd en de cursist-stagiair
tijdsbestedingskosten
.1 opstellen stageovereenkomst
overeenkomstig model
opgesteld door de
praktijkcommissie en art. 37, §1
.2 toevoegen van het
opleidingsprogramma en
bepalingen over de
stageovereenkomst
.3 ondertekenen
stageovereenkomst door
betrokken partijen
.4 ev. schriftelijk stellen van een
verlenging
.5 ev. schriftelijke opzegging van
stageovereenkomst tijdens de
proeftijd
.6 meedelen door
ondernemingshoofd van
opzegging aan de leersecretaris
art.
36-37
TOTAAL informatieverplichting
4
13.889 €
0% 100% 0,0 34 € 0 € 817 1 0 € gebeurt door LTB
art 37 0% 100% 0,0 34 € 0 € 817 1 0 €
art.
36
art.
38,
§4
art.
41
art.
41,
§2
0% 100% 0,5 34 € 0 € 817 1 13.889 €
0,5 13.889 €
0% 100% 0,1 34 € 0 € 817 1 3.472 €
0% 100% 0,1 34 € 0 € 817 1 2.315 €
0% 100% 0,1 34 € 0 € 817 1 2.315 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 21.991 €
12,1%
out-of-pocketkosten
205

.11
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
0
7 verzoek tot herziening van de beslissing van de
praktijkcommissie indienen in geval ondernemingshoofd
niet voldoet aan de voorwaarden van opleider van een
cursist-stagiair
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting
7
.1 indienen verzoek tot herziening art.
0% 100% 0,3 34 € 0 € 1 1 11 €
46,
§2
.2 aanwezigheid op hoorzitting 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 11 €
out-of-pocketkosten
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
11 €
0,0%
8 meedelen wijziging beroepsactiviteit of uitbatingszetel
van ondernemingshoofd aan leersecretaris
TOTAAL informatieverplichting
8
tijdsbestedingskosten
.1 meedelen wijziging
art
0% 100% 0,1 34 € 0 € 0 1 0 €
beroepsactiviteit of
uitbatingszetel
48,
§1
.2 ontvangst beslissing opheffing art
0% 100% 0,1 34 € 0 € 0 1 0 €
stageovereenkomst van
praktijkcommissie door
ondernemingshoofd
48,
§2
.3 indienen verzoek tot herziening art
0% 100% 0,3 34 € 0 € 0 1 0 €
48,
§3
.4 aanwezigheid op hoorzitting art
0% 100% 0,0 34 € 0 € 0 1 0 €
48,
§3
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten 0,5
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
0 €
0,0%
206

9 kopie attest van het geneeskundig onderzoek door
ondernemingshoofd te bezorgen aan leersecretaris
TOTAAL informatieverplichting
9
0 € nvt - gebeurt door geneeskundige
dienst
tijdsbestedingskosten
art.
51,
§2
.1 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
10 op de hoogte houden van leersecretaris of wettelijke
vertegenwoordiger van de cursist-stagiair van het
verloop van de praktijkstage door ondernemingshoofd of
monitor
TOTAAL informatieverplichting
10
11.574 €
tijdsbestedingskosten
art.
53,
§2, 2°
.1 0% 100% 0,2 34 € 0 € 817 2 11.574 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 11.574 €
out-of-pocketkosten
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
10,1%
11 verklaring begin- en einddatum + aard praktijkstage aan
cursist-stagiair bezorgen door ondernemingshoofd
TOTAAL informatieverplichting
11
0 €
tijdsbestedingskosten
art.
58
.1 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
12 informatieverplichtingen bij schorsing van de uitvoering
van de stageovereenkomst
TOTAAL informatieverplichting
12
147 €
0,1%
207

tijdsbestedingskosten
.1 leersecretaris schriftelijk op de
hoogte brengen van schorsing
van stageovereenkomst door
het ondernemingshoofd
art.
61,
§1
0% 100% 0,1 34 € 0 € 10 2 57 €
.2 centrum op de hoogte brengen
van schorsing door de
leersecretaris
.3 leersecretaris schriftelijk op de
hoogte brengen van hervatting
na schorsing van
stageovereenkomst door het
ondernemingshoofd
art.
61,
§1
art.
61,
§2
0% 100% 0,1 34 € 0 € 10 2 34 €
0% 100% 0,1 34 € 0 € 10 2 57 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 147 €
out-of-pocketkosten 0,2
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
14 schriftelijk meedelen van de reden die de verbreking van
de stageovereenkomst wettigt door ondernemingshoofd
en cursist-stagiair of zijn wettelijk vertegenwoordiger aan
leersecretaris
tijdsbestedingskosten
art.
65,
§4
.1 schriftelijk meedelen van reden art.
65,
.2 opmaken verslag
verzoeningsgesprekken en dit
bezorgen aan de
praktijkcommissie
.3 indienen verzoek tot herziening
beslissing praktijkcommissie
omtrent intrekking of opheffing
van de stageovereenkomst bij
de praktijkcommissie
§4
art.
65,
§5
art.
67,
§3 &
art.
68,
§3
TOTAAL informatieverplichting
14
6.347 €
0% 100% 0,1 34 € 0 € 448 1 1.269 €
0% 100% 0,0 34 € 0 € 448 1 0 €
0% 100% 0,3 34 € 0 € 448 1 5.077 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 6.347 €
out-of-pocketkosten 0,4
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
5,5%
208

15 indienen verzoek tot herziening beslissing
praktijkcommissie omtrent uitsluiting
ondernemingshoofd door het ondernemingshoofd
tijdsbestedingskosten
TOTAAL informatieverplichting
15
.1 indienen bezwaar art.
0% 100% 0,3 34 € 0 € 1 1 11 €
69,
§3
.2 aanwezigheid op hoorzitting art.
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 €
69,
§3
TOTAAL tijdsbestedingskosten 11 €
out-of-pocketkosten 0,3
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
11 €
0,0%
16 schriftelijk sluiten van een beperkte stageovereenkomst
voor de cursussen over theoretische vorming
TOTAAL informatieverplichting
16
0 €
tijdsbestedingskosten
.1 opmaken beperkte
stageovereenkomst
.2 ondertekenen beperkte
stageovereenkomst
.3 examenreglement bezorgen aan
de cursist bij de inschrijving in
de cursussen
out-of-pocketkosten
.11
art.
73,
§3
art.
76,
§2
0 €
0 €
0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
18 bezorgen inschrijvingslijst van alle cursisten die
deelnemen aan de eindexamens door centrum aan Syntra
tijdsbestedingskosten
.1 Bezorgen inschrijvingslijst van
alle cursisten die deelnemen
aan de eindexamens door
centrum aan Syntra
art.
81,
§5
TOTAAL informatieverplichting
18
0% 100% 0,2 34 € 0 € 65 1 368 € Per cursus. Voor Limburg en Midden-
Vlaanderen gebeurt dit nog via het
E16-formulier; dit gebeurt niet meer
afzonderlijk in West-Vlaanderen en
Brussel, wel via het IU.
.2 0 €
368 €
209
0,3%

TOTAAL tijdsbestedingskosten 368 €
out-of-pocketkosten 0,2
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
19 bezorgen inschrijvingsaanvraag kandidaten (die wensen
deel te nemen aan de eindexamens van een opleiding in
een zelfstandig beroep waarvoor binnen de
ondernemersopleiding geen cursussen van theoretische
vorming worden georganiseerd) aan Syntra
TOTAAL informatieverplichting
19
6 € niet van toepassing
tijdsbestedingskosten
art.
82,
§1
.1 0% 100% 34 € 0 € 1 1 6 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 6 €
out-of-pocketkosten 0,0
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
20 meedelen uitslagen overgangsexamen door centrum aan
deelnemers en aan Syntra
TOTAAL informatieverplichting
20
16,3%
tijdsbestedingskosten
art.
86
.1 0% 100% 0,5 34 € 0 € 1098 1 18.666 € Per klas. Inclusief punten ingeven,
rapporten afdrukken en ondertekenen,
proclamatie
TOTAAL tijdsbestedingskosten 18.666 €
out-of-pocketkosten 0,5
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
18.666 €
21 Informatieverplichtingen in verband met het eindexamen TOTAAL informatieverplichting
0 € niet van toepassing - gebeurt via IU
21
tijdsbestedingskosten
.1 werkplan praktijkgedeelte
eindexamens en
examenprogramma door
centrum te bezorgen aan
Syntra)
art.
92,
§1&3
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 €
210

.2 schriftelijk verzoek richten aan
centrum voor deelname 2e zit of
eindexamens volgend
cursusjaar
art.
95,
§1-2
out-of-pocketkosten 0,0
.11
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
0
23 Uitreiking diploma's of deelgetuigschriften aan cursisten TOTAAL informatieverplichting
1.420 €
23
1,2%
tijdsbestedingskosten
.1 ter inzage voorleggen van art.
0% 100% 0,1 34 € 0 € 501 1 1.420 € Per cursist. De controle of een cursist
diploma's aan Syntra
100
een opleiding bedrijfskunde en/ of
verschillende modules van één
opleiding heeft gevolgd zou centraal
.2 uitreiking diploma's art.
100
0% 100%
door de overheid kunnen gebeuren.
.3 ter inzage voorleggen van
deelgetuigschriften aan Syntra
art.
101,
§2
.4 uitreiking deelgetuigschriften art.
101,
§1
0% 100%
0% 100%
TOTAAL tijdsbestedingskosten 1.420 €
out-of-pocketkosten 0,1
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
114.790 € 100,0%
9.6.4.3 Erkenning en subsidiëring van de centra voor vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen
Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001 betreffende de erkenning en de subsidiëring van de centra voor vorming van
zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen bedoeld bij het decreet van 23 januari 1991 betreffende de vorming en de
begeleiding van de zelfstandigen en de kleine en middelgrote ondernemingen
teruggevonden via Vlaamse Codex
211

nr
nr
omschrijving informatieverplichting
artikel
omschrijving handeling/out-ofpocketkosten
uitbestedingspercentage
toerekenings-
% igv
samenloop
andere
wetgeving
parameters
tijd uurtarief externe
kost
aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
1 voorleggen (ev. wijziging) statuten ter goedkeuring aan
de minister door centrum met het oog op het verkrijgen
of behouden van de erkenning
tijdsbestedingskosten
.1 opmaak statuten conform
bijlagen bij dit BVR
art. 2,
§3
TOTAAL informatieverplichting
1
816 €
0% 100% 24,0 34 € 0 € 5 0,2 816 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 816 €
6,3%
out-of-pocketkosten 24,0
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2 aanvraag van erkenning van directeur-afgevaardigd
beheerder door centrum bij Syntra door middel van het
samenstellen van een dossier
TOTAAL informatieverplichting
2
0 € wordt in praktijk niet toegepast
tijdsbestedingskosten
.1 samenstellen dossier met
examenverslag, gemotiveerde
rangschikking van de
kandidaten en naam van de
voorgestelde kandidaat en de
rechtvaardiging van de keuze
.2 indienen aanvraag voor
erkenning
.3 zesjaarlijkse vernieuwing
erkenning als directeur na
medische test en positieve
evaluatie
.4 op verzoek van de directeurafgevaardigd
beheerder
aanwezigheid op hoorzitting bij
negatief advies
art.
12
art. 9,
§1
art
14,
§1-4
art.
14,
§5
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 €
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 €
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 €
0% 100% 34 € 0 € 1 1 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten 0,0
.11 0
212

TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3 oproep kandidaten voor directeur-afgevaardigd
beheerder (bij openstaande betrekking) kenbaar maken
in geschreven pers in Nederlands taalgebied en
tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad
TOTAAL informatieverplichting
3
6 €
tijdsbestedingskosten
.1 art.
10
0% 100% 0,2 34 € 0 € 1 1 6 € Geen ervaring. Werd uitgevoerd
door een extern bureau
TOTAAL tijdsbestedingskosten 6 €
out-of-pocketkosten 0,2
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
4 ontvangst door directeur-afgevaardigd beheerder van
aangetekend schrijven dat hij niet meer voldoet aan de
voorwaarden voor die functie
TOTAAL informatieverplichting
4
0 €
tijdsbestedingskosten
.1 ontvangst aangetekend
schrijven
art.
15
.2 aanwezigheid op hoorzitting art.
15
0% 100% 0,1 34 € 0 € 1 0 0 € geen ervaring
0% 100% 34 € 0 € 1 0 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten 0,1
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
5 projectvoorstellen indienen bij rvb Syntra-Vlaanderen
voor subsidie projectfinanciering
tijdsbestedingskosten
.1 Projecten indienen bij raad van
bestuur Syntra – Vlaanderen
voor subsidie projectfinanciering
art.
23
out-of-pocketkosten 24,0
TOTAAL informatieverplichting
5
4.080 €
0% 100% 24,0 34 € 0 € 5 1 4.080 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 4.080 €
Per koepel per jaar.
31,3%
213

.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
6 opmaak evaluatierapport en overzicht bestedingen
subsidie projectfinanciering en aan Syntra bezorgen
tijdsbestedingskosten
.1 Opmaak evaluatierapport en
overzicht bestedingen subsidie
projectfinanciering en aan
Syntra bezorgen
art.
23
TOTAAL informatieverplichting
6
4.080 €
0% 100% 24,0 34 € 0 € 5 1 4.080 €
4.080 €
out-of-pocketkosten 24,0
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
Per koepel per jaar.
31,3%
7 verslag stand van zaken elke investering door centrum
aan Instituut te bezorgen
TOTAAL informatieverplichting
7
tijdsbestedingskosten
art.
24,
§4
.1 0% 100% 24,0 34 € 0 € 5 1 4.080 € Per koepel per jaar.
TOTAAL tijdsbestedingskosten 4.080 €
4.080 €
out-of-pocketkosten 24,0
.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
31,3%
TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
13.056 €
9.6.4.4 Subsidiëring van een centrum voor vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen
214

Besluit van de Vlaamse Regering van 5 december 2003 houdende de voorwaarden van subsidiëring van een centrum voor vorming van
zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen, als bedoeld bij het besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001
betreffende de erkenning en de subsidiëring van de centra voor vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen
teruggevonden via Vlaamse Codex
nr
nr
omschrijving informatieverplichting toerekenings-
parameters
% igv
samenloop
omschrijving handeling/out-ofpocketkostepercentage
wetgeving
kost
artikel uitbestedings-
andere tijd uurtarief externe aantal
actoren
periodiciteit
Administratieve
Lasten
1 driejaarlijks een actieplan om de kwaliteit substantieel te
verbeteren indienen bij Syntra door het
vormingscentrum
tijdsbestedingskosten art. 3,
§1, 3°
.1 Driejaarlijks een actieplan om
de kwaliteit substantieel te
verbeteren indienen bij Syntra
door het vormingscentrum
TOTAAL informatieverplichting 1 4.533 € 1,0%
0% 100% 80,00 34 € 0 € 5 0,33 4.533 € Per centrum. Verhouding inhoudelijke
verplichtingen / administratieve lasten
is 50/50.
TOTAAL tijdsbestedingskosten 4.533 €
out-of-pocketkosten 80,0
1.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
2 medewerking verlenen aan de voorbereiding en
organisatie van de visitatie en vereiste gegevens en
inlichtingen verschaffen aan het externe adviesbureau
dat evaluatie uitvoert
tijdsbestedingskosten art. 3,
§1,
3°-4°
.1 opmaken verslag over de
uitgevoerde zelfevaluatie
.2 medewerking verlenen aan de
voorbereiding en organisatie
van de visitatie
art. 3,
§1,
3°-4°
art. 3,
§1,
3°-4°
TOTAAL informatieverplichting 2 13.600 € 3,0%
0% 100% 240,00 34 € 0 € 5 0,33 13.600 € Per centrum. Driejaarlijks.
0% 100% 34 € 0 € 1 0,33 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 13.600 €
out-of-pocketkosten 240,0
2.11
0
215

TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
3 jaarlijks organisatieplan voor komend jaar in te dienen
bij het instituut door het centrum
TOTAAL informatieverplichting 3 0 € zit vervat in organisatieplan
tijdsbestedingskosten
.1 opmaak organisatieplan
overeenkomstig art. 5, §1 en
conform het model vastgelegd
door Syntra
.2 indienen organisatieplan bij
Syntra
.3 bij een verwerping het dossier
aanhangig maken bij de RvB
van Syntra door het centrum
art. 5 0% 100% 34 € 0 € 1 1,00 0 €
0% 100% 34 € 0 € 1 1,00 0 €
0% 100% 34 € 0 € 1 1,00 0 €
TOTAAL tijdsbestedingskosten 0 €
out-of-pocketkosten 0,0
3.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
4 elektronisch de informatie aanleveren die door het
Instituut gevraagd wordt
TOTAAL informatieverplichting 4 404.490 € 87,9%
tijdsbestedingskosten opgenomen in Beheersovereekomst
Syntra
.1 Elektronisch de informatie
0% 100% 0,25 34 € 0 € 47587 1,00 404.490 € per cursist
aanleveren die door het
instituut gevraagd wordt
TOTAAL tijdsbestedingskosten 404.490 €
out-of-pocketkosten 0,3
3.11 0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
5 Elk jaar het aantal cursisten doorgeven door het centrum
op een daartoe voorzien formulier
TOTAAL informatieverplichting 5 4.624 € 1,0%
tijdsbestedingskosten art. 6,
§1
216

.1 tijdsbesteding per centrum
(bundeling en verwerking)
0% 100% 8,00 34 € 0 € 5 1,00 1.360 € per centrum
.2 tijdsbesteding per campus 0% 100% 4,00 34 € 0 € 24 1,00 3.264 € per campus
TOTAAL tijdsbestedingskosten 4.624 €
out-of-pocketkosten 27,2
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
6 verslag aanwending investeringssubsidie tijdens
voorgaand kalenderjaar en stand van zaken van lopende
investeringen in te dienen door centrum bij Syntra
TOTAAL informatieverplichting 6 28.424 € 6,2%
tijdsbestedingskosten
.1 tijdsbesteding per centrum
(bundeling en verwerking)
.2 tijdsbesteding per campus
(bundeling en verwerking)
art. 9,
§1, 1°
0% 100% 4,00 34 € 0 € 5 1,00 680 € per centrum
0% 100% 2,00 34 € 0 € 24 1,00 1.632 € per campus
.3 tijdsbesteding per coördinator 0% 100% 16,00 34 € 0 € 48 1,00 26.112 € per coördinator
TOTAAL tijdsbestedingskosten 28.424 €
out-of-pocketkosten 167,2
.11 100%
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
7 verslag geplande aanwending investeringssubsidie
tijdens het volgend kalenderjaar in te dienen door
centrum bij Syntra
tijdsbestedingskosten
.1 tijdsbesteding per centrum
(bundeling en verwerking)
art. 9,
§1, 2°
TOTAAL informatieverplichting 7 4.624 € 1,0%
0% 100% 8,00 34 € 0 € 5 1,00 1.360 € per centrum
.2 tijdsbesteding per campus 0% 100% 4,00 34 € 0 € 24 1,00 3.264 € per campus
TOTAAL tijdsbestedingskosten 4.624 €
out-of-pocketkosten 27,2
.11
0
TOTAAL out-of-pocketkosten 0 €
217

TOTALE ADMINISTRATIEVE
LASTEN
460.295 €
218