Toetsingsadvies - Commissie voor de milieueffectrapportage
Toetsingsadvies - Commissie voor de milieueffectrapportage
Toetsingsadvies - Commissie voor de milieueffectrapportage
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
1. OORDEEL OVER HET MER<br />
De gemeenten Noor<strong>de</strong>nveld en Leek zijn <strong>voor</strong>nemens om:<br />
in <strong>de</strong> perio<strong>de</strong> tot 2020 ongeveer 5300 woningen te realiseren en 1100 woningen<br />
te “herstructureren”;<br />
in totaal 70 hectare bedrijventerrein te ontwikkelen, waarvan 50 hectare<br />
in Ro<strong>de</strong>n en 20 hectare met een regionaal karakter;<br />
te <strong>voor</strong>zien in passen<strong>de</strong> infrastructuur.<br />
Ten behoeve van <strong>de</strong> besluitvorming met betrekking tot het Intergemeentelijke<br />
structuurplan (IGS) wordt een <strong>milieueffectrapportage</strong> (m.e.r.) doorlopen en is<br />
een milieueffectrapport (plan-MER) 1 opgesteld. Als bevoegd gezag tre<strong>de</strong>n hierbij<br />
<strong>de</strong> gemeentera<strong>de</strong>n van Noor<strong>de</strong>nveld en Leek op.<br />
Bij <strong>de</strong> toetsing is <strong>de</strong> <strong>Commissie</strong> <strong>voor</strong> <strong>de</strong> m.e.r. (ver<strong>de</strong>r ‘<strong>de</strong> <strong>Commissie</strong>’) 2 nagegaan<br />
of <strong>de</strong> benodig<strong>de</strong> informatie aanwezig is om het milieubelang een volwaardige<br />
plaats te kunnen geven bij het besluit over het IGS. Zij heeft daarbij<br />
<strong>de</strong> wettelijke eisen en <strong>de</strong> door bei<strong>de</strong> gemeentera<strong>de</strong>n vaststel<strong>de</strong> ‘Notitie reikwijdte<br />
en <strong>de</strong>tailniveau’ in beschouwing genomen. 3 De <strong>Commissie</strong> heeft kennis<br />
genomen van <strong>de</strong> inspraakreacties en adviezen 4, die zij van het bevoegd gezag<br />
heeft ontvangen. Op 11 september 2007 heeft een overleg tussen <strong>de</strong> <strong>Commissie</strong><br />
en het bevoeg<strong>de</strong> gezag plaatsgevon<strong>de</strong>n. Dit overleg vond plaats naar aanleiding<br />
van opmerkingen en vragen van <strong>de</strong> <strong>Commissie</strong> bij het MER. Geconclu<strong>de</strong>erd<br />
is dat <strong>de</strong> <strong>Commissie</strong> een advies zou uitbrengen waarbij zij op papier zou<br />
zetten welke essentiële informatie (nog) ontbreekt. Namens het bevoeg<strong>de</strong> gezag<br />
is aangegeven dat <strong>de</strong>ze informatie in een later stadium wordt geleverd en<br />
dat <strong>de</strong> <strong>Commissie</strong> om een nieuw (aanvullend) toetsingsadvies zal wor<strong>de</strong>n gevraagd.<br />
Het verdient hierbij <strong>de</strong> <strong>voor</strong>keur dat een nieuw plan-MER wordt opgesteld.<br />
5<br />
Het milieu kan op basis van <strong>de</strong> huidige informatie in het plan-MER (nog) geen<br />
volwaardige rol spelen bij <strong>de</strong> vaststelling van het IGS <strong>voor</strong> Leek/Ro<strong>de</strong>n. Het<br />
plan-MER bevat <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> essentiële tekortkomingen:<br />
Op basis van <strong>de</strong> huidige informatie in het plan-MER kan (nog) niet wor<strong>de</strong>n<br />
geconclu<strong>de</strong>erd dat nut en noodzaak van <strong>de</strong> ontwikkelingen in het gebied<br />
aanwezig is (paragraaf 2.2.1).<br />
De conclusies in het plan-MER ten aanzien van ‘natuur’, ‘bo<strong>de</strong>m en water’<br />
en ‘landschap, cultuurhistorie en archeologie’ zijn (nog) niet voldoen<strong>de</strong><br />
on<strong>de</strong>rbouwd; <strong>de</strong> locatieafweging in het IGS is daarmee onvoldoen<strong>de</strong> on<strong>de</strong>rbouwd<br />
(paragraaf 2.2.2).<br />
Significante gevolgen <strong>voor</strong> <strong>de</strong> Natura 2000-gebie<strong>de</strong>n het Leekstermeer en<br />
het Fochterloërveen kunnen op basis van <strong>de</strong> informatie in het plan-MER<br />
niet wor<strong>de</strong>n uitgesloten, zodat een passen<strong>de</strong> beoor<strong>de</strong>ling moet wor<strong>de</strong>n opgesteld<br />
(paragraaf 2.4.2). De passen<strong>de</strong> beoor<strong>de</strong>ling lijkt in elk geval <strong>voor</strong><br />
het <strong>voor</strong>keursalternatief in het IGS te moeten wor<strong>de</strong>n uitgevoerd. Deze<br />
moet on<strong>de</strong>r<strong>de</strong>el uitmaken van het plan-MER.<br />
1 In <strong>de</strong> stukken wordt nog <strong>de</strong> term “SMB” gehanteerd. Sinds 28 september 2006 spreekt <strong>de</strong> Ne<strong>de</strong>rlandse wet van<br />
plan-MER. De <strong>Commissie</strong> sluit bij <strong>de</strong> wettelijke terminologie aan.<br />
2 Voor technische informatie over <strong>de</strong> m.e.r.-procedure en <strong>de</strong> rol van <strong>de</strong> <strong>Commissie</strong> en <strong>de</strong> samenstelling van <strong>de</strong><br />
werkgroep van <strong>de</strong> <strong>Commissie</strong> wordt verwezen naar bijlage 1.<br />
3 Hiermee is het onverplichte advies van <strong>de</strong> <strong>Commissie</strong> met betrekking tot het reikwijdte en <strong>de</strong>tailniveau van het<br />
MER van 16 februari 2006 overgenomen.<br />
4 Zie bijlage 2.<br />
5 Uiteraard kan informatie uit het nu <strong>voor</strong>liggen<strong>de</strong> plan-MER gebruikt wor<strong>de</strong>n.<br />
-1-