Jaarverslag 2008 - Vreg

Beperkingen op de toepassing van solidarisering kan men enkel aanwenden als instrument tot sturing
van decentrale productie-eenheden* in zoverre de netbeheerder daadwerkelijk invloed heeft in het
proces. Dit is voor wat betreft de aansluiting van installaties op basis van HEB*/WKK* niet het geval. Er
gebeurt dus beter een sturing op het niveau van de investeerders in projecten dan op het niveau van de
netbeheerder. Op die manier kan men er beter voor zorgen dat er bij het realiseren van nieuwe
projecten ook rekening wordt gehouden met de kosten die verbonden zijn aan de aansluiting.
2.2.1.4 Onderzoek voorschotfacturen
Naar aanleiding van een actuele vraag in het Vlaams parlement, heeft de minister* de VREG
opgedragen een nauwkeurig onderzoek te doen naar de actuele praktijken in verband met
voorschotfacturen voor elektriciteit.
De minister wenste te weten:
• of systematisch significant hogere bedragen als voorschot worden aangerekend in verhouding tot
het gemiddelde verbruik;
• of er aanwijzingen bestaan van het verschil tussen het vooraf betaald en het uiteindelijk te betalen
bedrag;
• of, desgevallend, voor dergelijke handelswijze aanvaardbare redenen te geven zijn en;
• zo niet, of en hoe tegen een ongeoorloofd geachte aanwending van voorschotten kan worden
opgetreden.
De VREG kon uit haar onderzoek niet opmaken dat de elektriciteitsleveranciers, met uitzondering van
één leverancier, systematisch hogere bedragen als voorschot aanrekenen in verhouding tot het
gemiddelde verbruik van hun klanten. De meeste leveranciers baseren zich voor de berekening van het
voorschotbedrag op een geschat of effectief gemeten verbruik dat wordt vermenigvuldigd met de
gecontracteerde tarieven waarbij de laatste gekende nettarieven en heffingen toegepast worden. Geen
enkele leverancier past naar eigen zeggen een mark-up toe, een veiligheidsmarge zodat de kans groter
is dat de klanten geld moeten terug krijgen dan dat ze moeten bijbetalen. Dit zou voor de leverancier
extra voorfinanciering opleveren. De VREG heeft geen inspectiebevoegdheid om de correctheid van de
antwoorden op de vragen ter plaatse te controleren.
De VREG heeft de enige leverancier bij wie indicaties van te hoge voorschotten werden vastgesteld,
schriftelijk haar bevindingen meegedeeld en haar ongerustheid hierover uitgedrukt. De leverancier werd
aangespoord om zijn systeem te evalueren en verder te ontwikkelen om zo correct mogelijk
voorschotbedragen te berekenen. In 2008 werden de eerste resultaten van deze evaluatie met de
leverancier besproken. Hieruit bleek dat er globaal voor elektriciteit voor de eindfacturen van midden
2007-midden 2008 geen systematische voorfinanciering via te hoge voorschotten vastgesteld kon
worden. De leverancier stelt nog bijkomende onderzoeksdaden en zal hierover in 2009 rapporteren aan
de VREG.
Naar aanleiding van dit onderzoek werden ook andere vragen aan de leveranciers voorgesteld: hoe
verloopt de informatieverlening rond voorschotfacturen Hoe vult de leverancier de mogelijkheid tot
herziening van het voorschotbedrag in zoals voorzien in het Consumentenakkoord* Hoe gebeurt de
teruggave van de teveel betaalde voorschotten aan de klant bij de eindafrekening
Het rapport werd gepubliceerd op www.vreg.be (RAPP-2008-7).
In 2009 werden de belangrijkste onderzoeksvragen over voorschotfacturen hernomen in het
modelformulier voor de jaarlijkse opvolging. Ook in de aanvraagformulieren voor de toekenning van een
vergunning zal hierover een vraag toegevoegd worden.
2.2.2 Studie marktmodel
De VREG ziet het als deel van haar opdracht om de efficiëntie van de energiemarkt te verbeteren.
Hoewel een belangrijke verantwoordelijkheid in deze ligt bij de energieleveranciers, de distributie-,
transmissie- en vervoernetbeheerders en de andere marktpartijen, is de globale marktorganisatie - het
“marktmodel” - mede de verantwoordelijkheid van de overheid, als regelgever en als regulator.
Er bleek nood aan een lange termijnvisie op de ontwikkelingen van de energiemarkt. Die visie moet
voor houvast zorgen voor de marktpartijen. Zij worden immers geconfronteerd met belangrijke
investeringen om uitvoering te geven aan het marktmodel.
29