OP WEG NAAR EEN DRIESTERREN AGENTSCHAP - Federaal ...

Ravensteinstraat 36
B-1000 Brussel
Tel. : +32 (0)2 289 21 11
Fax : +32 (0)2 289 21 12
www.fanc.fgov.be
info@fanc.fgov.be
www.fanc.fgov.be/jaarverslag
FANC JAARVERSLAG 2010
OP WEG
NAAR EEN
DRIESTERREN
AGENTSCHAP
JAARVERSLAG
20

OP WEG
NAAR EEN
DRIESTERREN
AGENTSCHAP
JAARVERSLAG
20

INHOUDSTAFEL
Onze missie en activiteitendomein . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Bericht van de Voorzitter Raad van Bestuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Bericht van de Directeur Generaal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1 Nucleaire basisinrichtingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
VOORUITZICHTEN : Manfred Schrauben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Nucleaire basisinrichtingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Inspectiecampagne “management” in al de inrichtingen van klasse I . . . . . . . . 15
Het observeren van de “safety culture” door FANC en Bel V
in de inrichtingen van klasse I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Ronde tafel met de uitbaters van de klasse I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Periodieke veiligheidsevaluaties in de grote, nucleaire installaties:
uniformiseren van de vergunningsvoorwaarden Tienjaarlijkse Herzieningen . . . 16
Internationale veiligheidsaudit OSART in kerncentrale Doel . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Long Term Operation van Belgische kerncentrales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Ontmanteling van installaties van FBFC International
en van de onderzoeksreactor Thetis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
IRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Audit Belgoprocess . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
De aanpak van het FANC voor de inrichtingen van klasse II A . . . . . . . . . . . . . . . 18
Ronde tafels met de uitbaters van industriële radiografi e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Organisatie van gekruiste inspecties met onze collega’s in Frankrijk
en Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Primeur qua opleiding : stage van FANC-inspecteurs in opleiding
bij de Franse veiligheidsoverheid ASN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Andere specifi eke opleidingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
FANC neemt deel aan het project Augias tegen afvalzwendel. . . . . . . . . . . . . . . 19
Verbod op invoer van en verkoop van ionisatierookmelders aan particulieren . . 20
De globale aanpak van het FANC voor de weesbronproblematiek . . . . . . . . . . . 20
Proces om al de Hoog Actieve Ingekapselde Bronnen (HAID’s)
in kaart te brengen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Uitbreiding van het gebruik van INES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Gebeurtenissen, ingedeeld op de INES-schaal,
in België van de laatste 12 maanden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Algemeen beheer en berging afval . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Advies van het FANC over het afvalplan van NIRAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Verderzetting van de pre-licensingfase voor de site
voor de eindberging van radioactief afval . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
INTERVIEW : Vincent Nys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2 Gezondheid en leefmilieu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
VOORUITZICHTEN : Patrick Van Der Donckt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Bescherming van de gezondheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Ronde tafels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Multidisciplinaire werkgroepen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Tekort aan radio-isotopen (RI) voor medisch gebruik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Start van Nationale databank voor vrijwillige registratie van (bijna)incidenten. . . 36
Klinische audits in nucleaire geneeskunde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Expo’s voor dierenartsen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Tandartsencampagne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Crisiscel FANC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Toezicht op het grondgebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Vervanging Telerad netwerk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

FANC onderzoekt voedselketen op radioactiviteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Monitoring van radioactieve deeltjes door bosbranden in Rusland . . . . . . . . . . . 42
IJslandse aswolk toont geen verhoogde meetwaarden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Monitoring van de radiologische impact op het leefmilieu
van de vroegere en huidige NORM-activiteiten in België” . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Radoncampagne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
INTERVIEW : Boris De Handschutter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
3 Beveiliging en vervoer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
VOORUITZICHTEN : Rony Dresselaers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Beveiliging. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
De fysieke beveiliging van het kernmateriaal en de nucleaire installaties . . . . . . 49
De operationalisering van het reglementair kader m.b.t. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
De inspecties m.b.t. de waarborgen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
De veiligheidsattesten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Workshop en rondetafel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
De fysieke beveiliging van het ander radioactief materiaal . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Nuclear Security Summit (USA - Washington) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Onderzoek van het nucleair non-proliferatieverdrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
De andere internationale activiteiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
De vooruitzichten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
INTERVIEW : Guy Lourtie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Invoer en vervoer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Regelgeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Incidenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Conformiteitsaudits en inspecties op het terrein . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Opleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Reactor Thetis van de Universiteit Gent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Vervoer van afval . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Internationale samenwerking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
In 2010 verleende vergunningen en goedkeuringen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
4 RIAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
VOORUITZICHTEN : Yvan Pouleur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
RIAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
De Kamer doet nieuwe aanbevelingen over de werking van het FANC . . . . . . . 65
Een aangepaste vergunningsprocedure voor berginginrichtingen . . . . . . . . . . . 66
Verbetering van de stralingsbeschermingsniveaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
HERCA ondersteuning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Europese Richtlijn 2009/71/Euratom over de nucleaire veiligheid . . . . . . . . . . . . 67
Ontwerp van koninklijk besluit houdende veiligheidsvoorschriften
voor kerninstallaties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
5 e vergadering van de verdragsluitende partijen bij het Verdrag inzake
Nucleaire Veiligheid van de IAEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
WENRA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
ENSREG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
INTERVIEW : Annie Vanderlinck . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
5 Het FANC organisatorisch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Samenwerkingsovereenkomsten FANC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Communicatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Human Resources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
CIS-2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Records Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Samenstelling Raad van Bestuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Balans op 31 december 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Resultatenrekening op 31 december 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Toelichting bij de resultatenrekening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

ONZE MISSIE EN ACTIVITEITENDOMEIN
Het Federaal Agentschap voor
Nucleaire Controle (FANC)
heeft als missie om de gezondheid
van de bevolking, de werknemers
en het leefmilieu te beschermen tegen
de negatieve effecten van ioniserende
straling.
Het FANC bestrijkt daartoe een breed activiteitendomein
dat gaat van de controle op nucleaire installaties
en centrales, over het gebruik van isotopen in
de medische sector en de industrie tot en met het
bewaken van de natuurlijke en kosmische straling
in ons land. Een veilig transport van nucleaire bronnen
en de beveiliging zijn eveneens voortdurende
aandachtspunten.
Als federale organisatie voert het FANC zijn acties
waar relevant over het gehele Belgisch grondgebied.
In het jaarverslag 2010 is een selectie van projecten
opgenomen om een indruk te geven van de werkzaamheden
van het FANC in het voorbije jaar.
Tenslotte nog dit : het FANC is een parastatale C en
sorteert onder de bevoegdheid van de Minister van
Binnenlandse Zaken. Basiswetgeving is het ARBIS,
in voege sinds 2001.
Onze waarden :
• Wij wensen een integere, onpartijdige en betrouwbare
organisatie te zijn.
• Om onze geloofwaardigheid te versterken, zien
wij erop toe dat onze acties zichtbaar zijn en voor
iedereen te begrijpen.
• Wij streven naar een onafhankelijke, nauwgezette
en multidisciplinaire expertise.
• Wij communiceren op een transparante, neutrale
en objectieve wijze.
• We werken proactief.
• We streven naar continue verbetering.
• Wij onderhouden met al onze stakeholders eerlijke
en constructieve relaties.
• Wij wensen overleg, gebaseerd op wederzijds
respect, actief luisteren en dialoog.
5

TRANSPARANTIE
DIALOOG
CONSTRUCTIEVE RELATIES
ONTPARTIJDIGHEID
CONTINUE VERBETERING
PROACTIVITEIT
GELOOFWAARDIGHEID
EXPERTISE

In dit verslag wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste activiteiten
die het Agentschap voor Nucleaire Contrôle gedurende 2010 heeft
uitgevoerd binnen het brede activiteitendomein dat onder verantwoordelijkheid
van het FANC valt.
Het jaarverslag heeft het motto meegekregen “Op weg naar een driesterren
Agentschap” waarmee het FANC wil aantonen dat het continu streeft naar
een topniveau.
Via onze waarden wordt hieraan uitvoering gegeven. In dit verslag zijn deze
waarden gekoppeld aan een culinair onderwerp om metaforisch de beeldvorming
te linken aan het topniveau van een “driesterren restaurant”.
7

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
BERICHT VAN DE VOORZITTER RAAD VAN BESTUUR
8
Philippe
DE SADELEER
In het jaar 2010 vonden er in totaal 7 vergaderingen
van de Raad van Bestuur plaats. Op
een aantal belangrijke beslissingen die de
Raad van Bestuur heeft genomen, zal ik hieronder
een korte toelichting geven.
Op het vlak van de werking van het FANC keurde
de Raad van Bestuur een uitbreiding van het personeelsplan
goed met 15 eenheden. De Raad keurde
tevens het principe goed van een heropbouw van
reserves voor de op lange termijn uit te voeren
projecten/ investeringen.
Ook een wijziging van het fi nancieel reglement
werd geaccepteerd.
De aankoopprocedure werd vereenvoudigd. De
Raad verleende goedkeuring aan het CIS2-project
dat een automatisering van diverse processen zal
toelaten.
De selectieprocedure en het stappenplan voor
de aanduiding van de opvolger van de DG werd
goedgekeurd en de procedure werd aangevat.
Aandacht ging hierbij naar de nodige continuïteit.
Met betrekking tot de samenwerking met de ‘instellingen
voor fysische controle’ en Bel V ging
de voorkeur van Raad van Bestuur uit - in lijn met
de voorstellen van de directie - naar de beperkte
fi lialisering, met verankering ervan bij wet en invoering
van een verplicht kwaliteitssysteem voor
de te erkennen instellingen voor fysische controle.
Het voorstel van het FANC houdt in dat voor de
inrichtingen van klasse I en de meer risicovolle
inrichtingen van klasse II het systeem zoals in het
huidige reglementair kader voorzien is, behouden
blijft, waarbij de controleactiviteiten worden
waargenomen door een fi liaal van het FANC. Voor
andere inrichtingen wordt voorgesteld om terug te
keren naar het vroegere systeem waarbij de exploitant
de dienst voor fysische controle aanduidt
en waarbij de erkende instellingen zullen moeten
voldoen aan een verplicht kwaliteitssysteem.
De voorgestelde oplossing maakt een onderscheid
tussen de risicovolle en de minder risicovolle inrichtingen
en garandeert tevens een grote stabiliteit
voor de erkende instellingen die voldoen aan het
kwaliteitssysteem.
Conform de bepalingen in haar corporate governance
charter heeft het Agentschap via een
evaluatieopdracht haar bestuursprocessen en

-procedures geëvalueerd in het licht van de governance
principes die van toepassing zijn op de
publieke sector.
In het bijzonder kunnen de doelstellingen van de
evaluatieopdracht worden omschreven als een
evaluatie van de rol en het functioneren van de
Raad van Bestuur als geheel, zijn verantwoordelijkheden
en zijn interactie met de directie en
de overheid.
Hierbij werd dieper ingegaan op de strategische
sturings- en controlefunctie van de Raad van Bestuur,
de besluitvormingsprocedure en de informatiestromen
die aan de beslissing voorafgaan,
evenals het respect voor het vertrouwelijkheidsbeginsel,
de samenstelling, werking en cultuur van
de Raad van Bestuur, de relaties met de directie
en de relaties met de overheid.
Alhoewel de resultaten van de evaluatie overwegend
positief bleken, zullen in 2011 bepaalde aspecten
verder geoptimaliseerd worden.
Tevens wordt een evaluatie doorgevoerd aangaande
de rol en het functioneren van het auditcomité
en het strategisch comité, hun verantwoordelijkheden
en hun interactie met de Raad van Bestuur
en de directie.
Tenslotte wil ik alle personeelsleden van het FANC
danken voor de inzet waarmee zij de missie van
het FANC ‘het beschermen van de bevolking,
werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar
van ioniserende straling’ hebben ondersteund en
verder gezet.
9

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
BERICHT VAN DE DIRECTEUR GENERAAL
10
Willy
DE ROOVERE
Het FANC jaarverslag over 2010 heeft
niet toevallig het motto ‘op weg naar
een driesterren agentschap’. Net als
een driesterren restaurant moet het FANC een
topniveau nastreven, waarbij al onze werknemers
collectief instaan voor een excellente uitvoering
van onze wettelijke opdracht waarbij de bescherming
van de gezondheid van de bevolking, de
werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar
van ioniserende straling centraal staat. De manier
waarop hieraan uitvoering gegeven wordt, is terug
te vinden in onze waarden.
Deze waarden hebben we in dit jaarverslag gelinkt
aan een culinair onderwerp om metaforisch de
beeldvorming te bewerkstelligen met de topprestaties
van een ‘driesterrenrestaurant’.
We hebben aan een aantal stakeholders gevraagd
wat hun verwachtingen over ons zijn en
hoe wij onze objectieven volgens hen kunnen
bereiken, rekening houdend met onze maatschappelijke
rol in de samenleving. U kunt een
aantal van hun vitale uitspraken in dit verslag
terugvinden.
Het afgelopen jaar werd door het FANC veel aandacht
besteed aan veiligheid en werden acties
ondernomen in ons totale werkdomein om de
kans op anomalieën en incidenten te verminderen.
Streng toezicht en het opvolgen van de
veiligheidstoestand in de nucleaire installaties
volgens de internationale normen en dat in volle
transparantie was een belangrijke prioriteit. Intensievere
contacten met de stakeholders moesten
er ook voor zorgen dat de adviezen van het FANC
en Bel V naar aanleiding van inspecties nauwgezet
worden opgevolgd zodat de risico’s op een
toekomstig incident worden gereduceerd.
Er werden afspraken rond de INES klassering
uitgebreid. Naast de grote nucleaire installaties
moeten voortaan ook andere installaties, die gebruik
maken van bronnen met een activiteit van
100 TBq of meer, INES volgen.
In oktober 2010 ging een veiligheidsaudit door bij
Belgoprocess te Dessel. De audit werd georganiseerd
door FANC en Bel V, ondersteund door
een aantal externe experten. De scope van het
onderzoek was gericht op de processen i.v.m het
beheer van veiligheid op de site. Een dialoog met

de bevolking werd gestart d.m.v. een publieksconsultatie
over een ontwerp regelgeving voor
de eindberging van radioactief afval.
De nucleaire ramp in Fukushima-Daiichi in Japan
heeft aangetoond dat er verder gewerkt moet
worden om de veiligheid van de kerncentrales
wereldwijd continu te verbeteren. De stresstest
zal niet alleen in België moeten worden toegepast,
maar in alle Europese centrales. Het zou niet goed
zijn als sommige kerncentrales deze stresstest
wel ondergaan en andere niet.
Er zullen misschien moeilijke keuzes gemaakt
moeten worden. Maar zulke keuzes zijn belangrijk
voor een veilige toekomst en dienen een lange
termijn strategie. Het kan niet zijn dat men overgaat
op korte termijn acties alleen om emotionele,
opportunistische of politieke redenen. De nucleaire
industrie kan niet overgaan tot een ‘business
as usual’ maar zal lessen moeten trekken uit de
ramp in Japan zodat we de bevolking duidelijk
kunnen maken dat we de bescherming van hun
gezondheid ernstig nemen.
11

TRANSPARANTE,
Wij communiceren op een
neutrale en objectieve wijze.
FANC dient zich onafhankelijk op te stellen
en niet rechtstreeks af te hangen
van een minister of nucleaire sector. Wel
dient het rekenschap af te leggen aan
het Parlement door middel van een directe
confrontatie. Deze confrontatie dient
te gebeuren tussen verantwoordelijken
van het FANC en de parlementariërs
op een transparante manier.
Muriel
GERKENS
Ecolo

1
Nucleaire basisinrichtingen
Vooruitzichten : Manfred Schrauben
Departementshoofd Inrichtingen & Afval
Nucleaire basisinrichtingen
Gebeurtenissen, ingedeeld op de INES-schaal
Algemeen beheer en berging afval
Interview : Vincent Nys
Projectleider oppervlakteberging afval categorie A
14
15
22
26
27

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
14
INRICHTINGEN
EN AFVAL
VOORUITZICHTEN
Manfred SCHRAUBEN
Departementshoofd Inrichtingen & Afval
De lange termijn uitbating (LTO) van de
Belgische kerncentrales is een belangrijke
maatschappelijke vraag waarover
de politici een beslissing zullen moeten nemen. Het
betreft de eerste Belgische kerncentrales Doel 1 en
2, en Tihange 1. Het FANC heeft op een proactieve
wijze zijn verwachtingen qua veiligheid voor een
eventuele LTO vastgelegd. Volgens de oorspronkelijk
voorziene planning zou eind 2011 door de
betrokken exploitant Electrabel een LTO-dossier
ingediend worden bij het FANC ter evaluatie. Het
recente ongeval in de kerncentrale van Fukushima
in Japan zal deze planning ongetwijfeld beïnvloeden
omdat op Europees en op Belgisch niveau
beslist werd om “stresstests” uit te voeren op al
de kerncentrales.
Zoals gezegd vergt de LTO echter een politieke beslissing
en de wet op de kernuitstap werd tot nu toe
niet aangepast. Daarom bereidt het FANC zich ook
voor op de stopzetting met als gevolg een ontmanteling
van deze oudste kerncentrales.
De lange termijn uitbating LTO betreft niet alleen de
vermogensreactoren maar ook de onderzoeksreactor
BR2 op het SCK-CEN die de volgende jaren
ook een dergelijk onderzoek zal moeten ondergaan.
FANC is reeds bezig met de voorbereiding van het
opstellen van de veiligheidscriteria voor de LTO van
deze reactor.
Op basis van het “MIRT-evaluatieverslag” (OESO),
heeft de Belgische federale regering de steun voor
de ontwerpfase van het “MYRRHA-project”, een
“Accelerator Driven System” (ADS), in het voorjaar
van 2010 goedgekeurd. Het FANC en Bel V worden
dus op middellange termijn geconfronteerd met een
vergunningsaanvraag voor deze nieuwe installatie
van klasse I. Het gaat over een nieuw type van installatie
van de toekomstige 4e generatie reactoren
met lood-bismuth als koelmiddel. De enige ervaring
met dit soort technologie op wereldniveau werd verworven
in militaire, ex-sovjet nucleaire onderzeeërs.
Dit project is niet alleen een grote uitdaging voor het
SCK-CEN als ontwerper, maar ook voor het FANC
en Bel V als veiligheidsautoriteit. Voorafgaand aan
de eigenlijke vergunningsaanvraag dienen immers
de conceptuele voorwaarden van de toekomstige
MYRRHA-installatie opgesteld te worden vanuit het
standpunt van de veiligheid van de exploitatie en de
stralingsbescherming. Ook de bestaande regelgeving
dient aangepast te worden om de toekomstige
vergunningsaanvraag voor de oprichting- en exploitatievergunning
zo goed als mogelijk voor te bereiden.
Het IRE staat voor een aantal belangrijke strategische
beslissingen. Het moet op korte termijn de keuze
maken naar welke technologische oplossing het
moet evolueren voor de productie van medische
radio-isotopen. Daarbij is de recyclage van het eigen
verrijkt uranium (HEU) een mogelijk scenario. Deze

strategische keuze kan een signifi cante impact hebben
op de invoering van nieuwe technologieën en
productieketens.
Het FANC zal ook hier de vergunbaarheid en de
doenbaarheid moeten evalueren vanuit het standpunt
veiligheid, beveiliging en stralingsbescherming. Bovendien
moet voor het opgeslagen uranium op het
IRE een oplossing komen omdat het FANC het verder
opslaan van uranium op termijn niet kan toestaan.
Mogelijke oplossingen moeten bestudeerd worden
en aan de overheid worden voorgesteld.
In 2010 heeft het FANC een audit omtrent het beheer
van de veiligheid en de veiligheidscultuur op Belgoprocess
te Dessel uitgevoerd. De implementatie van
de verbeteringsmaatregelen naar aanleiding van
deze audit en de opvolging daarvan door FANC en
Bel V zal lopen tot in 2015.
Een koninklijk besluit voor de verplichting van het
opstellen van meetpoorten voor de detectie van radioactieve
weesbronnen in de schroot- en klassieke
afvalsector, zal over afzienbare tijd uitgevaardigd
worden. Dit past in de globale aanpak die het FANC
uitgewerkt heeft voor deze weesbronproblematiek.
De globale aanpak biedt de betrokken sectoren een
duidelijk reglementair kader en oplossingen voor de
technische problemen en de fi nanciering van de aan
de behandeling van het radioactief afval gebonden
kosten. De implementatie van deze globale aanpak
moet verdergezet worden, rekening houdend met de
verplichtingen die zullen voortvloeien uit het nieuw
koninklijk besluit.
Bovendien wordt de veiligheid en het veiligheidsbewustzijn
in de industriële, nucleaire installaties verder
gestimuleerd. Dit zal het FANC de komende jaren
ook verder doen door middel van veiligheids- en
veiligheidscultuuraudits in deze installaties.
Het ongeval in Fukushima (Japan) had ook gevolgen
voor ons land. Naar aanleiding van de beslissing
hieromtrent moeten in 2011 ook voor onze kerncentrales
de stresstests doorgevoerd worden. FANC en
de regering hebben reeds besloten dat ook andere
nucleaire basisinrichtingen zoals bv SCK en IRE aan
een stresstest zullen onderworpen worden. Al deze
stresstests zullen veel inspanningen eisen van onze
experts en inspecteurs.
Tenslotte wens ik nog het accent te leggen op de
evolutie in de laatste jaren van de verwachtingen
van het FANC als veiligheidsoverheid op het gebied
van veiligheid, niet alleen in de inrichtingen van de
hoogste risico klasse, maar ook in deze van de klassen
II en III. FANC zal verder werken aan de continue
evolutie van de gestelde eisen, en dit nog meer in
het licht van de vaststellingen na het ongeval van
Fukushima.
Nucleaire
basisinrichtingen
Inspectiecampagne “management”
in al de inrichtingen van klasse I
In de periode oktober/november 2010 werd voor de
eerste keer een inspectie op managementniveau gevoerd
die handelde over de werking van het management
van de exploitant en van de dienst voor fysische
controle. Deze inspecties werden in alle inrichtingen
van klasse I doorgevoerd. Bovendien werd ook overlegd
over toekomstige projecten, wijzigingen, … met
een veiligheidsimpact die belangrijk zijn voor het toe-
NUCLEAIRE
BASIS-
INRICHTIN-
GEN
15

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
16
komstige werkprogramma van FANC en Bel V. Tijdens
deze inspecties werd eveneens het jaarevaluatieverslag
van Bel V en/of het FANC over de uitgevoerde controles
van het afgelopen jaar voorgesteld en besproken. Het
is de bedoeling deze inspecties op jaarlijkse basis te
herhalen.
Het observeren van de “safety
culture” door FANC en Bel V
in de inrichtingen van klasse I
In september 2010 werd aan al de inspecteurs van Bel
V en FANC het startschot gegeven voor het gebruik
van een observatietool van de “safety culture” bij de
exploitanten van klasse I. De bedoeling is dat bij elk
contact dat FANC en/of Bel V met deze exploitanten
heeft, systematisch indicaties m.b.t. veiligheidsgedrag
geobserveerd zullen worden.
In het kader van het verbeteren van de safety culture
werd eveneens aan de exploitanten gevraagd
een self-assessment uit te voeren om de verschillen
tussen hun bestaand management systeem en
het management systeem beschreven in de IAEA-
Standard GS-R-3 (Management System for Facilities
and Activities), te identifi ceren. Dit geïntegreerd management
systeem zal immers een vereiste worden
in de komende herziening van de regelgeving rond
nucleaire veiligheid.
Ronde tafel met de uitbaters
van de klasse I
Op 18 juni 2010 organiseerde FANC een stakeholders
meeting met de exploitanten van inrichtingen van
klasse I. Hierbij werd intensief overleg gepleegd over
een aantal nieuwe initiatieven van het FANC zoals het
nieuwe proces van de “Tienjaarlijkse Herzieningen”
(TJH), de nieuwe meldingsverplichtingen voor de inrichtingen
van klasse I, de nieuwe afspraken voor het
gebruik van de INES-schaal, ….
Deze ontmoeting heeft ongeveer 60 personen van de
exploitanten van inrichtingen van klasse I verzameld.
Iedereen heeft de gelegenheid gehad om zijn vragen
te stellen en/of zijn opmerkingen te geven over de
ontwerpen die door de tandem FANC/Bel V voorbereid
werden. Al deze nieuwe initiatieven werden verder
ontwikkeld en inmiddels geïmplementeerd.
Periodieke veiligheidsevaluaties
in de grote, nucleaire installaties :
uniformiseren van de
vergunningsvoorwaarden
Tienjaarlijkse Herzieningen
In februari 2010 werden voor de kerncentrales van Doel
en van Tihange en voor de andere klasse I-inrichtingen
via koninklijk besluit de vergunningsvoorwaarden aangepast
in die zin. Technische aanbevelingen voor de
praktische aanpak van het proces TJH werden samen
met Bel V uitgewerkt.
Internationale veiligheidsaudit
OSART in kerncentrale Doel
Van 8 tot 25 maart 2010 ontving Electrabel, op vraag
van de Federale Overheid (via het Federaal Agentschap
voor Nucleaire Controle), een OSART-missie
(Operational SAfety Review Team) van de Internationale
Organisatie voor Atoomenergie (IAEA) in de kerncentrale
van Doel.
Het defi nitieve rapport van deze OSART-missie werd
begin juli 2010 door het IAEA aan het FANC overhandigd.
Het integrale rapport werd publiek gemaakt via
de website van het FANC. Op basis van dit rapport
heeft Electrabel een OSART-actieplan opgesteld, dat
werd goedgekeurd door het FANC en zijn fi liaal Bel V.
Bedoeling van dit actieplan is om een antwoord te
bieden op de suggesties en aanbevelingen van het
OSART-team en de veiligheid verder te verbeteren. Een
samenvatting van dit actieplan werd op de website van
het FANC gepubliceerd.

Long Term Operation
van Belgische kerncentrales
Het FANC, samen met zijn technisch fi liaal Bel V, bereidt
sinds 2009 de mogelijke veiligheidsimplicaties
van een zogenaamde lange termijn uitbating of “Long
Term Operation” van de eerste Belgische kerncentrales
voor. Zoals beschreven in de LTO-strategienota van
het FANC moet eind 2011 een LTO-dossier ingediend
worden bij het Agentschap en Bel V dat zowel het programma
voor verouderingsbeheer als een voorstel van
ontwerpverbeteringen bevat. In het jaar 2010 werd het
overleg met Electrabel over dit project verdergezet en
werd eveneens een presentatie aan de Wetenschappelijke
Raad gegeven over de toestand en de opvolging
van de reactorkuipen.
Ontmanteling van installaties
van FBFC International en van
de onderzoeksreactor Thetis
FBFC International wenst de komende jaren zijn productieactiviteiten
binnen zijn splijtstoffabriek te Dessel
te herstructureren, door middel van een centralisatie
van de nucleaire activiteiten die nu gehuisvest zijn in de
kleinere gebouwen 1, 2 en 3 naar het centrale gebouw
5, gevolgd door een ontmanteling van deze gebouwen.
Ook het hergebruik van het MOX-gebouw (gebouw
5M) voor niet-nucleaire activiteiten wordt overwogen.
Op 8 december 2010 werd in het kader van dit project
een ontmantelingsvergunning voor deze gebouwen 1,
2, 3 en 5M via koninklijk besluit afgeleverd.
NUCLEAIRE
BASIS-
INRICHTIN-
GEN
Eind december 2010 werd door het FANC een eerste
opvolgingsverslag opgesteld over de actuele stand
van zaken van de voorbereiding van de LTO van de
Belgische kerncentrales Doel 1, Doel 2 en Tihange 1.
Dit opvolgingsverslag werd overgemaakt aan de voogdijminister
en de minister van Energie en werd gepubliceerd
op de website van het FANC.
Voor de ontmanteling van de onderzoeksreactor Thetis
van de Gentse universiteit werd het vergunningsproces
in gang gezet. In 2010 werd de splijtstof uit deze reactor
afgevoerd naar Belgoprocess.
17

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
18
IRE
Na enkele praktische problemen werd de volledig
vernieuwde productielijn XeMo2 in gebruik genomen
ter vervanging van de lijn XeMo1.
Audit Belgoprocess
Het Agentschap heeft in juli 2010 onder meer op verzoek
van de Raad van Bestuur van Belgoprocess de
beslissing genomen een veiligheidsaudit in de onderneming
uit te voeren. Deze audit is doorgegaan van
18 tot 22 oktober 2010.
Het doel van de audit bestond erin om de organisatie
door te lichten omtrent het beheer van de veiligheid
en te helpen bij het identifi ceren van onderwerpen
die verbeterd kunnen en moeten worden in verband
met het veiligheidsbewustzijn alsook om die veiligheid
onafgebroken op te voeren. De audit werd door een
gemengd team uitgevoerd : naast het FANC en Bel V
ondersteunden enkele externe experts het team.
Volgende domeinen werden grondig geëvalueerd tijdens
de audit :
• Management en organisatie van de veiligheid
• Beheer van radioactieve lozingen
• Beheer en controle op het ontvangen afval
• Dynamisch risicobeheerssysteem
• Brandpreventie en –bestrijding
• Beheer van abnormale gebeurtenissen en incidenten
• Veiligheidscultuur
De resultaten tonen aan dat op Belgoprocess een aantal
positieve punten naar voren komen. Tevens werden per
domein een aantal te verbeteren punten geïdentifi ceerd,
waar een bijkomende inspanning nodig is om dit te
verbeteren. Het verslag van de audit, dat integraal gepubliceerd
is op de FANC-website, werd eind oktober
2010 overgemaakt aan Belgoprocess met de vraag om
een actieplan op te stellen dat tegemoet komt aan de
opmerkingen van het auditteam. Belgoprocess heeft op
23 december zijn actieplan voorgesteld. Het auditteam
zal, na analyse van dit actieplan, zich uitspreken over
de volledigheid ervan. Na goedkeuring zal dit actieplan
verder opgevolgd worden door FANC en Bel V.
De aanpak van het FANC voor de
inrichtingen van klasse II A
Zoals door de parlementaire subcommissie - die zich
boog over de werking van het FANC - gevraagd werd,
heeft het FANC een categorie “klasse IIA” - dat wil
zeggen die inrichtingen uit klasse II met de hoogste
risico’s - gedefi nieerd waarop zij een gelijkaardige,
strenge veiligheidsfi losofi e toepast als voor de inrichtingen
van klasse I. Aan deze inrichtingen van klasse
IIA werden tijdens een vergadering met de uitbaters in
de herfst van 2009 bijkomende eisen opgelegd : een
uitgebreid en ‘à jour’ veiligheidsdossier, een proces
voor het beheer van wijzigingen en verplichtingen voor
het melden van gebeurtenissen, gekoppeld aan een
proces van ervaringsuitwisseling. De exploitanten implementeren
deze bijkomende eisen en worden hierin
opgevolgd door FANC en Bel V.
Het FANC heeft ook samen met de betrokken uitbaters
een aanpak uitgewerkt met als doel de gasvormige
radioactieve lozingen van de Belgische cyclotrons te
verminderen (ALARA-aanpak). Deze actieplannen zijn
lopende bij de exploitanten en worden opgevolgd door
het FANC, samen met Bel V.

Ronde tafels met de uitbaters
van industriële radiografie
Tijdens het eerste trimester van 2010 werd een ronde
tafel georganiseerd met de sector van de industriële
radiografie op werven, de sector van het niet-destructief
onderzoek. Deze ronde tafel was de afsluiting van
een samenwerking die geleid heeft tot het formuleren
van strengere veiligheidseisen die aan deze inherent
risicovolle sector worden opgelegd. Het FANC heeft
ook een uitwisseling van ervaring gehad met de Franse
veiligheidsautoriteit (ASN) over de Belgische en Franse
aanpak in deze sector.
Einde 2010 heeft de het FANC deze strengere veiligheidseisen
formeel opgelegd aan de betrokken bedrijven
uit de sector en dit via een aanpassing van de
vergunningsvoorwaarden.
Het FANC wisselt ook op actieve wijze alle gegevens
over nationale en internationale incidenten en ongevallen
met de sector uit. Deze ervaringsuitwisseling is
een belangrijk onderdeel van het preventiebeleid. Een
uitgebreid informatiedossier over deze activiteiten is
beschikbaar op de FANC-website.
Organisatie van gekruiste
inspecties met onze collega’s
in Frankrijk en Nederland
Het is al een paar jaar de gewoonte dat de inspectieprogramma’s
van het FANC worden uitgewisseld met de
Franse en Nederlandse collega’s en er worden afspraken
gemaakt voor “gekruiste” inspecties. Deze “gekruiste”
inspecties zijn een belangrijke ervaring en dikwijls ook
een bron van inspiratie voor onze FANC-inspecteurs.
Primeur qua opleiding : stage van
FANC-inspecteurs in opleiding bij
de Franse veiligheidsoverheid ASN
Er werd in 2010 een protocolakkoord afgesloten tussen
het FANC en de ASN waardoor een stage kan worden
uitgevoerd door de inspecteurs van het FANC of de
ASN bij hun collega-organisatie.
Dit werd onmiddellijk in de praktijk omgezet door drie
FANC-experts in opleiding, die midden en eind 2009
werden aangeworven, een stage te laten volgen binnen
een afdeling van de ASN in de herfst van 2010.
Andere specifieke opleidingen
Qua opleiding werd ook - in samenwerking met het
Belgisch Leger - voor de FANC-inspecteurs een periodieke
opfrissingsopleiding omtrent het gebruik van
meetapparatuur in gesimuleerde, incidentele omstandigheden
georganiseerd. Deze opleiding bestond uit
een korte herhaling van de basisbegrippen rond meting
van straling en besmetting, gevolgd door praktische
oefeningen op de terreinen van het leger. Meer dan
20 personen van verscheidene FANC-diensten alsook
een 5-tal personen van het leger hebben aan deze
opleiding deelgenomen.
FANC neemt deel aan het project
Augias tegen afvalzwendel
Tijdens het Belgische voorzitterschap van de Europese
Unie hebben de Belgische politiediensten het initiatief
genomen om het project Augias te lanceren.
Het project Augias omvat de strijd tegen de grootschalige
internationale afvalzwendel. In het kader van dit
project vond op 14 oktober 2010 de actie “Rap en
Rein” plaats in het arrondissement Kortrijk en Ieper. Dit
arrondissement wordt gekenmerkt door belangrijke
internationale verkeersassen met zwaar vervoer en industriecentra,
waardoor de kans op inbreuken op de
milieuwetgeving en afvalzwendel gevoelig hoger liggen.
NUCLEAIRE
BASIS-
INRICHTIN-
GEN
19

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
20
Deze bijzondere actie werd bijgewoond door o.a. mevrouw
de Minister van Binnenlandse Zaken Annemie
Turtelboom en de Minister van Justitie Stefaan De
Clerck. Twintig verschillende politie- en inspectiediensten
waaronder het FANC gingen de strijd aan. Er werden
echter geen inbreuken qua radioactiviteit vastgesteld.
Verbod op invoer van en verkoop
ionisatierookmelders aan
particulieren
Sinds 1 november 2010 is in België het verbod ingegaan
op de verkoop en invoer van ionisatierookmelders
bestemd voor particulier gebruik. Vanaf 1 januari 2020
is ook het particulier gebruik ervan niet langer toegelaten.
Dat stelt het Koninklijk Besluit van 10 oktober 2010
ter zake. Het FANC beschikt met dit verbod over een
bijkomend instrument om het risico dat van ionisatierookmelders
bij huishoudelijk gebruik kan uitgaan,
weg te werken. Ionisatierookmelders bevatten immers
een laag radioactief bronnetje. Dit is in principe goed
beschermd door een omhulsel, waardoor zo een rookmelder
geen risico vormt in onbeschadigde toestand.
Echter, bij ondeskundige afbraak of verwerking kan het
beschermend omhulsel beschadigd raken met een
bestraling of besmettingsrisico als mogelijk gevolg.
De timing van dit besluit is niet toevallig. Vanuit brandpreventieoogpunt
worden particulieren immers systematisch
gestimuleerd/verplicht om rookmelders in hun
woning te plaatsen. Vandaag is er met de optische rookmelders
echter een volwaardig alternatief voorhanden.
Met het nu goedgekeurde besluit wordt de cirkel verder
gesloten om dit type rookmelders defi nitief te bannen
voor gebruik bij particulieren. In 2009 startte in alle
gewesten de verplichte, aparte inzameling van door
huishoudens afgedankte ionisatierookmelders via de
containerparken. In 2009 werden via deze weg 536
ionisatierookmelders ingezameld ; in de periode van
januari tot en met mei 2010 waren er dat reeds 2200.
Aangezien de gemiddelde levensduur van deze rookmelders
zonder onderhoud 10 jaar is, mogen reeds
geïnstalleerde rookmelders nog gebruikt worden tot
ten laatste 1 januari 2020.
De globale aanpak van het FANC
voor de weesbronproblematiek
Meerdere radioactieve Co60-bronnen – waarvan de
oorsprong voorlopig nog ongekend is – kwamen in
India bij enkele schroothandelaars terecht en hebben
daar geleid tot de blootstelling van meerdere personen.
Dit accident kwam aan het licht door het verslag van
een patiënt waarbij symptomen ten gevolge van straling
werden vastgesteld. In totaal werden er 6 personen
gehospitaliseerd. Eén persoon is overleden aan de
opgelopen straling.
Het FANC heeft een globale aanpak uitgewerkt voor
deze problematiek en stimuleert het plaatsen van meetpoorten
in de niet nucleaire afval- en recyclagesector in
België. Dit accident onderstreept nogmaals het belang
van het plaatsen van meetpoorten voor het opsporen
van weesbronnen en een verstrenging van de regels
op het vervoer van radioactieve bronnen.
Proces om al de Hoog Actieve
Ingekapselde Bronnen (HAIB’s)
in kaart te brengen
Het FANC heeft een proces uitgewerkt om alle HAIB’s
in België in kaart te brengen.
In eerste fase worden de HAIB’s opgespoord door alle
gegevens uit bestaande databanken te vergelijken
met de bronnen op het terrein. Vervolgens zullen de
ontdekte afwijkingen geregulariseerd worden in een
volgende fase.

Uitbreiding van het gebruik van INES
Het gebruik van INES in België is sinds meerdere jaren
voor de klasse-I inrichtingen geregeld via een conventie
tussen de exploitanten, de controleorganismen en
het FANC.
Ook voor de andere industriële inrichtingen wordt nu
het gebruik van INES toegepast.
Voor de inrichtingen van klasse IIA, gebeurt dit eveneens
via een conventie, gelijkaardig als voor de inrichtingen
van klasse I. Dit werd besproken tijdens de
rondetafel van november 2009. De conventie werd door
alle inrichtingen van klasse IIA aanvaard en is van toepassing
vanaf 1 april 2010. Deze conventie houdt o.m.
in dat de dienst voor fysische controle van de exploitant
de INES-analyse uitvoert en ter goedkeuring verstuurt
naar het controleorganisme en het FANC. Bij een INESniveau
van 1 of hoger zal dit gecommuniceerd worden
op de website van het FANC. Bij een INES-niveau 2 of
hoger zal de exploitant een persbericht verspreiden en
zal eveneens het IAEA op de hoogte gebracht worden
door de INES National Offi cer.
INES-schaal. Het hoofddoel van deze nota is enerzijds
geïnformeerd te worden over alle gebeurtenissen die
zich voordoen en anderzijds om op een gestructureerde
manier aan ervaringsterugkoppeling te doen
n.a.v. deze gebeurtenissen. De FANC-experten voeren
de INES-analyse uit. In functie van het INES-niveau
gebeurt, analoog als voor de andere inrichtingen, de
nodige communicatie.
Hierna volgt een lijst met de INES-gebeurtenissen
van het jaar 2010. Er zijn geen INES-gebeurtenissen
in 2010 vastgesteld op niveau 2 of hoger.
NUCLEAIRE
BASIS-
INRICHTIN-
GEN
Voor de andere industriële inrichtingen (klasse II buiten
IIA en klasse III) werd een instructie opgesteld en verstuurd
naar al deze uitbaters betreffende de melding
van gebeurtenissen, incidenten en ongevallen in deze
inrichtingen en, hieraan gekoppeld, het gebruik van de
21

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
GEBEURTENISSEN, INGEDEELD OP DE INES-SCHAAL, IN BELGIË VAN DE LAATSTE 12 MAANDEN
Op 7 februari heeft het IRE ‘s avonds vastgesteld
dat er in haar installaties, en meer bepaald in een
cel voor de zuivering van Jodium, een verlies
aan onderdruk was. Deze anomalie was aanwezig
sedert vrijdagnamiddag. Ze werd op zondag
gedetecteerd en werd onmiddellijk gecorrigeerd.
Gedurende die periode, vond geen enkele handeling,
die mogelijks een lozing veroorzaakt, plaats
in de cel. Het voorval heeft geen radiologische
gevolgen gehad op of buiten de site.
Afwijking op elektrische beveiliging in centrales Doel 1 & 2 :
Tijdens een test in de kerncentrales Doel 1 & 2 werd vastgesteld
dat de elektrische beveiliging op een motor van een pomp niet
aan alle vereisten voldeed waardoor de beschikbaarheid van de
pomp in geval van aardbeving niet gegarandeerd kon worden. De
nodige corrigerende acties worden genomen.
Deze afwijking heeft geen enkele invloed gehad op het welzijn
en de gezondheid van de medewerkers, omwonenden en
omgeving noch op de werking van de installaties.
Door een afwijking van een debietmeting in één van de cellen van gebouw 123,
werd de ventilatie van de hall, zoals voorzien in het ontwerp, automatisch stilgelegd
om besmetting van de cel naar de hall te voorkomen. Door een electrisch
defect aan de alarm-eenheid, werd dit probleem niet automatisch opgemerkt.
De terreinverantwoordelijke heeft tijdens zijn rondgang de volgende dag, het
probleem vastgesteld en onmiddellijk laten herstellen. Deze gebeurtenis had
geen radiologische gevolgen op of buiten de site.
Overschrijding dichtheidscriteria afsluiters Doel 1 –
Tijdens het jaarlijks onderhoud van de centrale Doel 1,
werd bij een test vastgesteld dat enkele penetratieafsluiters
van het reactorgebouw niet voldeden aan de
dichtheidscriteria. De nodige correctieve acties werden
onmiddellijk genomen. Deze afwijking heeft geen
enkele invloed gehad op het welzijn en de gezondheid
van de medewerkers, omwonenden en omgeving noch
op de werking van de installaties.
Onterechte uitschakeling ventilatoren :
Tijdens het jaarlijks onderhoud van de centrale
Doel 1, werd bij een test vastgesteld dat een
elektrische beveiliging kon leiden tot onterechte
uitschakeling van een aantal ventilatoren. De
nodige correctieve acties worden genomen.
Deze afwijking heeft geen enkele invloed gehad op
het welzijn en de gezondheid van de medewerkers,
omwonenden en omgeving noch op de
werking van de installaties.
Dieselmotoren worden gebruikt om elektriciteit
te leveren aan de centrale bij uitval van de
elektrische voeding verzekerd door het uitwendig
elektrisch net. Naar aanleiding van studies over de
werking van deze dieselmotoren werd vastgesteld
dat de aardbevingsbestendigheid van de elektronische
kaarten, die bepaalde opstartwijzes van
deze motoren regelen, niet werd gegarandeerd. Dit
kan de goede werking van deze dieselmotoren in
gevaar brengen. De opstartwijze van de motoren
werd onmiddellijk aangepast. Dit voorval heeft
geen radiologische gevolgen op of buiten de site
gehad.
Afwijking in volume toevoegwater Doel 1/2
Tijdens een interne inspectie op Doel
1/2 is vastgesteld dat het peil van een
watertank iets lager was dan voorgeschreven.
Dit water is nodig om de centrales af
te koelen.
De nodige correctieve acties werden
onmiddellijk genomen.
Deze afwijking heeft geen enkele invloed
gehad op het welzijn en de gezondheid
van de medewerkers, omwonenden en
omgeving noch op de werking van de
installaties.
22
13.01.2010
Doel 1
Niveau 1
05.02.2010
IRE
Niveau 1
08.02.2010
Doel 1
Niveau 1
04.03.2010
Doel 1 / Doel 2
Niveau 1
13.03.2010
Tihange 2
Niveau 1
20.03.2010
Belgoprocess
Niveau 1
13.04.2010
Doel 1 / Doel 2
Niveau 1

Bij een interventie op de ventilatiesystemen van het gebouw voor
nucleaire hulpdiensten van Tihange 3, werd een non-conformiteit
vastgesteld op het pulsie- en extractiesysteem. Normaal wordt
de ventilatie verzekerd door drie identieke systemen waarvan er
één permanent draait terwijl de twee andere in reserve staan. In
dit geval waren beide reserve-systemen niet beschikbaar hoewel
de regels eisen dat er minstens één van de 2 beschikbaar is om
eventueel in werking te treden.
Deze niet-conformiteit had geen enkel gevolg maar wijst niettemin
op een fout in de toepassing van de procedure voor periodieke
testen.
Zodra deze situatie ontdekt werd, werden de 2 systemen
onmiddellijk in hun vereiste toestand gebracht. Aansluitend werd
besloten om de testprocedure te verbeteren.
Deze gebeurtenis had geen radiologische gevolgen op of buiten
de site.
Op 18 mei 2010 heeft een verwerker van nucleair
afval tijdens de verwerking van een lot van 7
verzegelde afvalvaatjes, afkomstig van een bedrijf
in Dendermonde, twee anomalieën vastgesteld.
Volgens de documenten zouden deze vaatjes elk
een kleine radioactieve bron bevatten (Am-241 met
een activiteit van 11.1 GBq per bron). Bij de controle
van de inhoud bleek echter dat in één van de vaatjes
geen bron aanwezig was en dat in een ander vaatje
een bron zat waarvan de activiteit beduidend lager
was dan aangekondigd (nl. 1.11 GBq i.p.v. 11.1
GBq). Het FANC werd hiervan op de hoogte gesteld
op 20 mei en heeft onmiddellijk een onderzoek
gestart om meer duidelijkheid te verkrijgen omtrent
de ontbrekende bron. Tot op heden werd de bron nog
niet teruggevonden.
Bij doorgang van een vrachtwagen met een lading
schroot bij een schroothandelaar, uitgerust met
een meetpoort voor de detectie van radioactief
materiaal, werd een alarm vastgesteld.
Het schroot was afkomstig van de afbraakwerken
van de suikerfabriek van Moerbeke-Waas. (ISCAL
Sugar). Het FANC werd onmiddellijk door de eigenaar
van de meetpoort op de hoogte gebracht .
In de lading werd een onbeschadigde radioactieve
bron Cs-137 met een activiteit van ongeveer 1220
MBq teruggevonden. De bron werd vakkundig
verpakt en is intussen opgehaald en veilig
opgeborgen.
Er werd, gezien de bron intact was, geen enkele
contaminatie vastgesteld.
Vorige week heeft een technieker vastgesteld
dat een pomp uit dienst werd genomen voor
onderhoud voor een periode die de specifi caties
overschreed. Deze pomp dient om dieselbrandstof
van het hoofdreservoir naar het reservoir
voor dagelijks gebruik te voeren. Dit reservoir
voor dagelijks gebruik voedt een dieselmotor
die dient voor de productie van electriciteit op
een autonome manier, indien dit nodig is. Deze
gebeurtenis had geen radiologische gevolgen op
of buiten de site.
NUCLEAIRE
BASIS-
INRICHTIN-
GEN
De onderzoeksreactor THETIS van de Universiteit van
Gent ligt reeds geruime tijd stil en de brandstofelementen
van deze reactor worden als nucleair afval afgevoerd naar
Belgoprocess. Tijdens het ontladen van de transportcontainer
van deze brandstofelementen in de installaties van
Belgoprocess is één van de elementen losgekomen uit de
grijper die hiervoor voorzien was. De operatoren hebben
de preventieve procedures op een gepaste wijze toegepast
om de val van dit brandstofelement te voorkomen
en er waren dan ook geen gevolgen voor de installatie
en het brandstofelement. Deze gebeurtenis had geen
radiologische gevolgen op of buiten de site.
Tijdens een controle, voorafgaand aan het
onderhoud van het cyclotron, werd een radioactief
stukje metaal gevonden vlak bij de uitgang van
de gecontroleerde zone, buiten de bunker van het
cyclotron. Dit stukje metaal, afkomstig van een van
de vensters van het bestralingsdoelwit, werd niet
gedetecteerd tijdens een vorig onderhoud en werd
onmiddellijk geïsoleerd. Deze gebeurtenis had
geen radiologische gevolgen voor de andere delen
van de site of buiten de site.
Tijdens de analyse van de snelheidsmetingen van
één van de pompen van het primair circuit, bleek
dat één van de snelheidsindicatoren defect was.
Dit veroorzaakte een fout in de berekening van
sommige van de beschermingsdrempels van de
reactor, echter zonder een merkbaar gevolg op het
vlak van de veiligheid. De gebrekkige uitrusting
werd vervangen.
Deze gebeurtenis had geen radiologische gevolgen
op of buiten de site.
19.04.2010
Tihange 3
Niveau 1
07.05.2010
BP
Niveau 1
18.05.2010
Bedrijf te Dendermonde
Niveau 1
09.06.2010
BetaPlus Pharma
Niveau 1
10.06.2010
ISCAL Sugar
Niveau 1
10.06.2010
Tihange 2
Niveau 1
13.07.2010
Tihange 2
Niveau 1
23

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
Belgonucleaire heeft in het verleden MOX-splijtstof geproduceerd die
bestemd was voor Belgische en buitenlandse kerncentrales. Deze inrichting
is momenteel in ontmanteling. Op donderdag 22 juli 2010 is er tijdens het
behandelen van een verpakking in een stockageruimte voor splijtstoffen, een
scheur ontstaan in het omhulsel van de verpakking en is een verspreiding van
het splijtbaar materiaal in het lokaal opgetreden. Dit lokaal voor de opslag van
splijtstof is gescheiden van de zones waar de ontmanteling gebeurt. Twee personen
in het lokaal raakten besmet op de huid, maar deze werden na externe
ontsmetting en controle besmettingsvrij verklaard. De splijtstof werd opnieuw
verpakt en het lokaal zal na reiniging van de besmetting terug vrijgegeven
kunnen worden. Het FANC en Bel V hebben zich ter plaatse begeven en volgen
de evolutie en het beheer van het voorval op. Het voorval had geen impact op
de bevolking of het milieu.
Tijdens de vermogenstijgingsfase van de kerncentrale Doel
3, werd, naar aanleiding van een controle, vastgesteld dat de
luchtvochtigheid in een technische ruimte de toegelaten limiet
had overschreden.
De correctieve acties werden genomen om de luchtvochtigheid
naar een aanvaardbare waarde terug te brengen.
Deze gebeurtenis heeft geen enkele invloed gehad op de
werknemers, de bevolking of de omgeving.
Tijdens een controle werd er een niet-conformiteit vastgesteld
bij de herladingsoperaties van de kernbrandstof van Tihange
3, die was stilgelegd in het kader van het voorziene periodieke
onderhoud.
Bij de start van deze operaties, die onder water gebeuren, bleek
dat de watercirculatie, zelfs al was deze ruimschoots voldoende,
niet voldeed aan de optimale voorwaarden. Het vereiste debiet
voor deze watercirculatie werd onmiddellijk na deze vaststelling
hersteld.
Deze gebeurtenis had geen radiologische gevolgen op of buiten
de site.
Tijdens het jaarlijks onderhoud van de centrale
Doel 3, werd bij een test vastgesteld dat enkele
afsluiters niet voldeden aan de dichtheidscriteria.
De nodige correctieve acties werden onmiddellijk
genomen. Deze gebeurtenis had geen radiologische
gevolgen op of buiten de site.
MDS Nordion gebruikt Iridium-192 als radioactieve
bron in industriële gammagrafi e en voor
het produceren van medische naalden voor
curietherapie. Tijdens een routineactiviteit werd
een werknemer, die werkzaam is in de zone waar
de bronnen met Ir-192 worden gemaakt, lichtjes
besmet en er werd eveneens een besmetting
vastgesteld in het laboratorium. Na controle mocht
de werknemer zijn werkzaamheden hervatten.
De decontaminatie activiteiten werden opgestart.
Ook werden maatregelen genomen om in de
toekomst dergelijke incidenten te voorkomen.
Deze gebeurtenis had geen radiologische gevolgen
op of buiten de site.
Ten gevolge van een anomalie die ontdekt werd
in een productieproces, heeft het IRE dit proces
tijdelijk gestopt en zijn programma voor de
transferts van radioactieve vloeistoffen aangepast.
Tijdens de voorbereidende operaties voor een
dergelijke transfert, werd een klein lek op een
niveaumeter vastgesteld. Het gelekte volume
is zeer klein en gebeurde volledig binnen de
gecontroleerde zone. De nodige maatregelen
werden onmiddellijk genomen. Deze gebeurtenis
had geen enkel gevolg op de gezondheid van de
bevolking en werknemers, noch op het leefmilieu.
Tijdens de heropstart van de kerncentrale
Tihange 3 (na een periodieke
stop voor onderhoud en herlading
van brandstof elementen) vond er een
automatische stop plaats. Vanaf dat
ogenblik werden de drie pompen van
de hulpvoedingswaterkring van de
stoomgeneratoren in gebruik genomen.
Eén van de drie pompen werd echter
onmiddellijk stilgelegd als gevolg van
een te hoge snelheid.
De pomp werd geinspecteerd en één
uur later terug in gebruik genomen.
Deze gebeurtenis heeft geen enkele
invloed gehad op de werknemers, de
bevolking of de omgeving.
24
19.07.2010
Doel 3
Niveau 1
22.07.2010
Belgonucleaire
Niveau 1
22.07.2010
MDS-Nordion
Niveau 1
22.07.2010
Doel 3
Niveau 1
27.09.2010
IRE
Niveau 1
08.10.2010
Tihange 3
Niveau 1
31.10.2010
Tihange 3
Niveau 1

Een transfer van een beperkte hoeveelheid
fi ssiel materiaal naar een handschoenkast
in de gecontroleerde zone van het gebouw
LHMA werd uitgevoerd zonder de uitbatingsvoorwaarden
van deze handschoenkast te
controleren. In deze handschoenkast is het
immers niet toegelaten fi ssiel materiaal in te
brengen. De algemene limiet vanaf dewelke
het kritikaliteitsrisico nagekeken moet
worden, werd echter nooit overschreden. Na
vaststelling van deze gebeurtenis werden de
betrokken monsters uit de handschoenkast
verwijderd.
Deze gebeurtenis heeft geen enkele invloed
gehad op de werknemers, de bevolking of
de omgeving.
Tijdens het jaarlijks onderhoud van de eenheid
Doel 1 werd bij een test vastgesteld dat de
elektrische voeding van een ventilatiesysteem
langer dan voorzien onbeschikbaar bleef. De
nodige correctieve acties werden genomen om dit
probleem te verhelpen.
Deze afwijking heeft geen enkele invloed gehad op
het welzijn en de gezondheid van de medewerkers,
omwonenden en omgeving noch op de
werking van de installaties.
Naar aanleiding van een automatische stop van de
kerncentrale Doel 4 werden de drie pompen van
de hulpvoedingswaterkring van de stoomgeneratoren
in gebruik genomen. Eén van deze drie
pompen werd echter na korte tijd uitgeschakeld
als gevolg van een te hoge snelheid.
De pomp werd onderzocht en kon onmiddellijk
terug beschikbaar gemaakt worden.
Deze gebeurtenis heeft geen enkele invloed gehad
op de werknemers, de bevolking of de omgeving.
De INES schaal is enkel te beschouwen
als een hulpmiddel voor de communicatie
naar het publiek en de media om de
ernst van een nucleaire gebeurtenis qua
veiligheid eenvoudiger te kunnen situeren.
De INES-schaal is dus geen middel
om de veiligheid van een nucleaire installatie
te evalueren en mag dus ook niet
gebruikt worden om de veiligheid van
verschillende installaties in eigen land
of buitenland te vergelijken.
NUCLEAIRE
BASIS-
INRICHTIN-
GEN
Tijdens het jaarlijks onderhoud van de eenheid
Doel 1 werd bij een controle vastgesteld dat een
overlastbeveiliging van de polaire brug verkeerd
ingesteld was.
De nodige acties werden genomen om dit
probleem te verhelpen.
Deze afwijking heeft geen enkele invloed gehad op
het welzijn en de gezondheid van de medewerkers,
omwonenden en omgeving noch op de
werking van de installaties.
Tijdens het jaarlijks onderhoud van de centrale
Doel 1, werd bij een test vastgesteld dat enkele
penetratieafsluiters van het reactorgebouw niet
voldeden aan de dichtheidscriteria.
De nodige correctieve acties werden onmiddellijk
genomen.
Deze afwijking heeft geen enkele invloed gehad op
het welzijn en de gezondheid van de medewerkers,
omwonenden en omgeving noch op de
werking van de installaties.
Tijdens de transfer van radioactief vloeibaar afval
van de transportcontainer naar de handschoenkast
waar de verwerking van dit afval dient te gebeuren,
werd een klein lek vastgesteld in een afsluitkraan.
Het gelekte volume was zeer klein en gebeurde
volledig binnen de gecontroleerde zone.
De transfer werd onmiddellijk gestopt en het lek
werd gedicht.
Deze gebeurtenis had geen gevolgen voor de
gezondheid van de werknemers en bevolking,
noch voor het leefmilieu.
15.11.2010
SCK-CEN
Niveau 1
24.11.2010
Doel 1
Niveau 1
01.12.2010
Doel 1 / Doel 2
Niveau 1
06.12.2010
Doel 1
Niveau 1
15.12.2010
Doel 4
Niveau 1
16.12.2010
BP
Niveau 1
25

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
26
Algemeen beheer
en berging afval
Advies van het FANC
over het afvalplan van NIRAS
In juni 2010 heeft NIRAS een ontwerp van afvalplan
opgesteld, evenals een evaluatie van de milieu-impact
(MER) van dit plan.
Overeenkomstig de wet van 13 februari 2006 dient
de auteur van dit plan deze documenten voor advies
aan een adviescomité voor te leggen, evenals aan
de Federale Raad voor Duurzame Ontwikkeling en
de gewestregeringen. Artikel 12 van deze zelfde wet
biedt de mogelijkheid aan de auteur van het plan om
het advies te vragen van elke andere instantie die hij
nuttig acht. Het is in dit verband dat NIRAS het advies
van het FANC heeft gevraagd.
Het advies van het FANC heeft betrekking op de aspecten
inzake de radiologische en nucleaire veiligheid
van het beheer van het radioactief afval. Het moet in
zijn geheel worden gelezen om goed geïnterpreteerd
te kunnen worden.
Het advies van het FANC werd aan NIRAS binnen
de bepaalde termijnen overgemaakt en werd op de
website van het FANC gepubliceerd. Op basis van de
ontvangen adviezen en de resultaten van de publieke
raadpleging, zal NIRAS het afvalplan en het MER fi -
naliseren zodat deze aan haar voogdijminister kan
worden voorgelegd.
Verderzetting van de prelicensingfase
voor de sites voor de
eindberging van radioactief afval
Het FANC heeft de voorbereiding van de toekomstige
analysefase van de vergunningsaanvragen voor de
sites voor de berging van laagactief en kortlevend
radioactief afval (categorie A), evenals voor het middelen
hoogactief afval (categorie B&C) verder gezet. Deze
voorbereidings- en pre-licensingsfases hebben tot doel
om de haalbaarheid en de vergunbaarheid van de door
NIRAS beoogde concepten te analyseren, evenals
om het vereiste reglementaire kader op te stellen voor
het latere vergunningsproces en leidraden te bepalen
m.b.t. de verwachtingen van de veiligheidsautoriteit
inzake veiligheid en beveiliging van de sites.
Voor categorie A zou deze voorbereidingsfase moeten
voltooid zijn in de herfst van 2011, op het ogenblik
waarop NIRAS van plan is haar vergunningsaanvraagdossier
bij het Agentschap in te dienen.

Vincent NYS
Projectleider oppervlakteberging afval categorie A
ALGEMEEN BEHEER
& BERGING AFVAL
INTERVIEW
Vincent Nys is projectleider van het project
oppervlakteberging van afval van categorie
A (kortlevend laag- en middelactief
afval). Het is een veeleisende aangelegenheid want
naast de coördinatie, het verdelen van het werk tussen
de experts, het opvolgen en er richting aan geven
moet hij ook de coherentie van alle documenten in
de gaten houden, zorgen dat er geen blokkades
ontstaan, initiatieven bij de experts stimuleren en
uiteindelijk beslissingen nemen. In een interview geeft
hij een toelichting :
Sinds de ministerraad in 2006 formeel heeft beslist
dat het FANC onder andere een vergunningsprocedure
diende uit te werken voor een bergingsproject
voor radioactief afval van categorie A die
in de gemeente van Dessel zal plaats vinden, zijn
wij gestart met een zeer beperkte groep experts
binnen het Agentschap. Momenteel werken er nu
in de dienst IAABA meer dan 11 personen aan dit
project. Deze snelle expansie was noodzakelijk
omdat dit een zeer belangrijk project is voor de
maatschappij, en dus voor het FANC. Het is n.l. de
eerste keer dat een belangrijke nieuwe inrichting
van klasse 1 zal vergund worden sinds het FANC
is opgericht. Bovendien is het een nieuw type van
inrichting die een grote maatschappelijke gevoeligheid
heeft.
Ook intern is dit een uitdaging, omdat het echt een
interdisciplinair project is waar we met veel dien-
sten op een constructieve wijze samen werken zoals
de dienst Nucleaire Basisinrichtingen en RIAD.
Het dwingt ons ook om intern verbeteringen na te
streven. Het uiteindelijke doel is een synergie van
diverse expertises te bereiken. Het is belangrijk de
ervaring die bijvoorbeeld opgedaan is in klasse I te
gebruiken en te zorgen dat we coherent zijn met de
modaliteiten in de nucleaire sector.
De ontwikkeling van een specifi eke vergunningsprocedure
voor deze soort van inrichting is zeker geen
gemakkelijke taak, rekening houdend met de lange
termijn specifi citeit van een bergingsinstallatie en
omdat er geen precedent bestaat in België. Er wordt
dus intern veel gediscussieerd om de verschillende
fases met betrekking tot het regelgevend kader te
identifi ceren.
Zoals gezegd, gaat het daarenboven om een totaal
nieuwe installatie. In tegenstelling tot de realisatie
van andere klassieke nucleaire installaties heeft
dit project een zeer specifi ek karakter ten gevolge
van het belang van de omgeving in de veiligheidsbenadering.
Elke bergingsinrichting is uniek qua
veiligheidbenadering. De principes blijven dezelfde,
maar hun verwerking is bijna altijd specifi ek.
Daarnaast speelt de perceptie van de belanghebbende
een belangrijke rol. We moeten vertrouwen
opbouwen. Dat is soms moeilijk omdat de ver-
NUCLEAIRE
BASIS-
INRICHTIN-
GEN
27

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
28
wachtingen van de lokale bevolking anders kan
zijn dan die van het FANC. Zij verwachten soms
wijzigingen van het concept, terwijl die vanuit de
veiligheid op lange termijn negatief beoordeeld
kunnen worden. Wij moeten rekening houden met
de legitieme bezorgdheden van de partenariaten
in het kader van de algemene bezorgdheden voor
de veiligheid. We moeten tussen deze twee bezorgdheden
een evenwicht zoeken.
Ook de veiligheidsbenadering van het FANC speelt
een belangrijke rol. Wij wensen de kwaliteit van het
veiligheidsdossier en zijn technische inhoud nog verder
te verbeteren en naar een topniveau te brengen.
Maar ook hier is weinig referentie aanwezig waarop
wij ons kunnen baseren.
Discussies tussen de experts moeten helpen ons
doel te bereiken wat de verbetering van de inhoud
van het veiligheidsdossier betreft. Anderzijds moeten
we vermijden dat we voorschrijvend zijn. Het is onze
bedoeling om een richting aan te geven en creatieve
oplossingen toe te laten zodat er geen blokkades
ontstaan.
Een bijkomend element is dat NIRAS geen zuivere
industriële operator is, maar net zoals het
FANC een agentschap die een regelgevende missie
heeft. NIRAS heeft ook van de ministerraad
een missie opgedragen gekregen. Er dient dus
een nieuwe relatie voor de twee Agentschappen
te worden uitgewerkt, waarin beide partijen hun
eigen missie moeten behouden en met respect
voor elkaars identiteit. Er bestaat in ieder geval
een goede werkrelatie en dat is noodzakelijk om
tot oplossingen te komen.
Intern hebben we in onze dienst een structuur
uitgewerkt die op kennis en ervaring is gebaseerd.
Daarvoor is een zogenaamde Kennis- en Ervaringsgroep
(KEG) opgericht waarin een aantal experts
zetelen die op een specifi ek domein competent
zijn. Elke KEG heeft als doel een technisch gebied
te behandelen. Zo is er bijvoorbeeld een “KEG”
voor de site, design, exploitatie, lange termijn veiligheid
e.d. Deze organisatiestructuur blijkt in de
praktijk voor de voorbereidingsfase een zeer nuttige
tool om kennis onderling te verbreiden en om
kennis te ontwikkelen. De specifi eke kennis is aanwezig
bij meerdere experts, zodat de ervaringen
van de verschillende werkgroepen uitgewisseld
kunnen worden.
Voor het vervolgtraject dat op de behandeling van
de vergunningaanvraag gefocusseerd is, hebben
we een andere organisatiestructuur opgebouwd
om nog effi ciënter te zijn. Dit gebeurt via een ‘team
project’ cel. Het doel van deze cel is een garantie
van coherentie te geven aan de analyse van het
veiligheidsdossier. Op basis van het technisch advies
van de experts zal deze cel garanderen dat
de beslissingen op een gezamenlijke wijze worden
genomen. De fi nale beslissing van het agentschap
zal collectief op basis van een interne kritische
evaluatie gebeuren.

NUCLEAIRE
BASIS-
INRICHTIN-
GEN
29

Wij wensen overleg, gebaseerd op
wederzijds respect, actief luisteren en
DIALOOG
François
JAMAR
Diensthoofd
Nucleaire Geneeskunde,
Universiteitskliniek St-Luc
De instandhouding van een dialoog
o.a. door middel van ‘ronde tafels’ is
belangrijk om tot samenwerking te komen
en het vertrouwen te krijgen van de
medische sector.

2
Vooruitzichten
Gezondheid en leefmilieu
: Patrick Van Der Donckt
Departementshoofd Gezondheid & Leefmilieu
Bescherming van de gezondheid
Toezicht op het grondgebied
Interview : Boris De Handschutter
Projectleider radonactieplan
32
35
41
44

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
32
GEZONDHEID
EN LEEFMILIEU
VOORUITZICHTEN
Patrick VAN DER DONCKT
Departementshoofd Gezondheid & Leefmilieu
A
ls we de gemiddelde blootstelling aan
ioniserende straling in België in ogenschouw
nemen, zien we dat de medische
sector (43%) en de natuurlijke straling (50%) de
belangrijkste oorzaken zijn. We zijn in het departement
daarom op deze twee niveaus actief en geven
prioriteit om de impact van mogelijke blootstellingen
te verminderen en proactief actie te ondernemen
uitgaande van een ALARA-bewustzijn door middel
van het ontwikkelen van een constructieve dialoog
met de betrokken doelgroepen en de ontwikkeling
van een netwerk dat ons toelaat een ‘safety culture’
te promoten.
Een belangrijke bron van natuurlijke straling is radon,
een radioactief gas dat bij veelvuldige blootstelling
een negatieve impact op de gezondheid kan hebben.
Het radonactieplan streeft ernaar om de collectieve
radonblootstelling van de bevolking te verminderen.
In de komende jaren zullen de informatie- en meetcampagnes
worden voortgezet en wordt er verder
gewerkt aan de samenwerking met de beroepsverenigingen
van de bouwsector, de gewesten, de
provincies en de gemeenten teneinde de strategie
te implementeren.
Zoals eerder gezegd, is de medische sector een
belangrijk speerpunt in het departement. De geregistreerde
vorderingen op het gebied van de medische
beeldvorming hebben de weg vrijgemaakt
voor minder invasieve behandelingen ; in bepaalde
gevallen laat de medische beeldvorming, gekoppeld
aan nieuwe chirurgische technieken, het toe
om zware chirurgische ingrepen te vermijden, maar
het gevolg daarvan is een grotere blootstelling aan
ioniserende straling. Bij veelvuldige inzet van CT’s,
contrastradiologie, mammografi e e.d. wordt de
patiënt aan ioniserende straling blootgesteld, wat
een risico kan betekenen. Deze medische toepassingen
zijn bijzonder belangrijk voor de diagnose
en behandeling, maar er is een stijgende tendens
van de medische dosissen waar te nemen door
de technische evoluties in de gezondheidszorg
en de toegankelijkheid ervan. Diverse campagnes
worden dan ook door het FANC geïnitieerd bij de
betrokken medici om het rechtvaardigings- en optimalisatieprincipe
toe te passen en te wijzen op de
gevoeligheid van bepaalde groepen (ongeboren
kind, kinderen) om de totale dosisbelasting zo laag
als redelijkerwijze mogelijk te houden. Het is onze
strategie om door middel van meer transparantie
en een betere samenwerking de impact van de
mogelijke blootstellingen te verminderen.
Er zijn de afgelopen tijd sensibiliserings-/ regularisatiescampagnes
geïnitieerd ten behoeve van
dierenartsen en tandartsen. Momenteel wordt er
gestart met een regularisatiecampagne gericht op de
connexisten. Dit is een omvangrijke doelgroep van
circa 6000 specialisten waaronder o.m. cardiologen,

neurochirurgen, gastro-enterologen en interventieradiologen
die verrichtingen doen waarvan de dosis
heel hoog ligt.
Prioriteit voor de komende jaren wordt gegeven aan
een complementair controle- en inspectiebeleid in
deze sector.
We gaan enerzijds het inspectiebeleid herdefi niëren
in functie van de nieuwe criteria gebaseerd op het
risico verbonden met de uitbating, zodat de actie
van het FANC nog meer in lijn zou komen te liggen
met zijn missie en, anderzijds, zodat er kan worden
nagedacht over de wijze waarop het FANC doeltreffender
zou kunnen communiceren op het niveau
van de ziekenhuizen zodat onze boodschap nog
verder verspreid wordt en onze zichtbaarheid nog
toeneemt. Concreet betekent dit dat er systematisch
fysieke bezoeken worden afgelegd en gerichte
steekproeven worden afgenomen en nieuwe soorten
opleidingen /interacties met de sector kunnen
worden georganiseerd.
Het vigilantiesysteem van incidentmeldingen voor de
nucleaire geneeskunde en de radiologie zal verder
worden uitgebouwd.
van deze stations kan o.a. de radioactiviteit in de
waterzuiveringstations worden opgemeten. Er bestaat
een vermoeden dat deze radioactiviteit afkomstig
is van de gezondheidsinstellingen. Door
deze metingen krijgen we een duidelijker beeld
van de radiologische impact van de lozingen in de
gezondheidssector.
Naast de natuurlijke radioactiviteit in het leefmilieu
zijn er talrijke industriële sectoren die gebruik maken
van laagradioactieve stoffen die vaak in de residu’s
worden teruggevonden. Doelstelling is een uitbreiding
van het toezicht rondom deze industrieën en
hun bergingsplaatsen voor deze residu’s.
GEZOND-
HEID EN
LEEFMILIEU
De vernieuwing van het TELERAD-netwerk biedt
opportuniteiten om in de toekomst meer proactief
te reageren. Zo voorziet de vernieuwing in de installatie
van verplaatsbare spectrometriestations
voor metingen in een waterig milieu. Met behulp
33

Wij onderhouden met al onze
stakeholders eerlijke en
CONSTRUCTIEVE
RELATIES
Wij kunnen niet produceren en werken
zonder de veiligheid in acht te nemen.
De rol van het FANC is hierbij essentieel.
Het heeft hierbij een adviserende rol,
maar daarnaast verwachten wij informatie
en feedback voor en na inspecties.
Vincent
LUYCKX
General Manager
Stegerenics

Bescherming
van de gezondheid
4. Medische stralingsfysica
5. Radionuclidentherapie
6. Vorming en administratieve vereenvoudiging
dosis met zich meebrengen. In België is 43% van de
ioniserende straling waar wij aan blootstaan afkomstig
van de toepassingen in de medische sector.
GEZOND-
HEID EN
LEEFMILIEU
De respons op de oproep tot deelname aan deze
werkgroepen was zeer groot en de verstandhouding
binnen de groepen was van dien aard dat er op relatief
korte termijn aanzienlijke vooruitgang kon worden
geboekt in dit domein.
Het creëren van een groter bewustzijn bij zowel de radioloog
als de patiënt, met het oog op een aangepast,
gerechtvaardigd inzetten van deze technieken om zo
de dosis voor de patiënt globaal te verminderen, vormt
een speerpunt in de aanpak van het FANC.
Ronde tafels
Nucleaire Geneeskunde
Naar aanleiding van de Rondetafel Nucleaire Geneeskunde
gingen in 2010 zes multidisciplinaire werkgroepen
van start om oplossingen te zoeken voor een reeks
specifi eke problemen binnen deze sector :
1. Kwaliteitsbeheer en klinische audits
2. Incidentmeldingen
3. Justifi catie en optimalisatie
Radiologie
Tijdens een “Rondetafel Patiëntdosis in de radiologie”,
die doorging op 26 juni 2010, stelde het Agentschap
per type van onderzoek de eerste Belgische diagnostische
referentieniveaus voor radiologische centra voor
aan de betrokken stakeholders. Dit was een belangrijke
stap in het optimaliseren van de dosis voor de patiënt
in relatie tot het beoogde resultaat. Tot hiertoe waren er
weinig objectieve gegevens beschikbaar waarop een
radioloog zijn beoordeling van de toegediende dosis
kon baseren. De referentieniveaus bieden de mogelijkheid
om de door toegediende doses aan patiënten
in een praktijk te toetsen en waar nodig bij te sturen.
Wereldwijd zien we immers een toename van dosissen
afkomstig van medische toepassingen, deels door
overconsumptie, deels door het inzetten van nieuwe,
effi ciëntere diagnosetechnieken, die dikwijls een hoge
De referentieniveaus werden bepaald op basis van de
gegevens verkregen van ongeveer 70% van de radiologische
centra. Het mobiliseren van de radiologische
centra om deel te nemen aan deze gegevensverzameling
was niet altijd evident, vooral omwille van het
grote aantal privé-praktijken. De deelnemende centra
zijn geografi sch min of meer representatief gespreid.
Het FANC heeft intussen ook de eerste stappen gezet
voor de gegevensverzameling die moeten toelaten om
meer specifi eke referentieniveaus te ontwikkelen voor
bvb. de verschillende technologieën en praktijken, en
onderneemt acties naar de centra die tot op heden
geen gegevens hebben doorgestuurd.
35

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
36
Multidisciplinaire werkgroepen
In het kader van de campagne Patient Safety bij de
FOD Volksgezondheid, werden vanuit het Platform
Radioprotectie (FANC, FOD Volksgezondheid, RIZIV)
drie multidisciplinaire werkgroepen opgericht :
1. Uitwerking van guidelines voor het gebruik van medische
beeldvorming
2. Sensibilisering van voorschrijvers en publiek
3. Optimalisatie en accreditatie
Voor deze groepen werden de nodige structurele
contacten voorzien met de groepen rond nucleaire
geneeskunde.
Tekort aan radio-isotopen (RI) voor
medisch gebruik
Sinds de moeilijkheden met de Canadese NRUreactor,
deze van Petten in Nederland en op het
IRE in de zomer van 2008, lijkt de wereld te hebben
ontdekt hoe fragiel de productie van medische
radio-isotopen is, te wijten aan het beperkt aantal
installaties dat deze kan produceren, evenals aan
hun leeftijd en beschikbaarheid. Elk jaar worden
er, hoofdzakelijk in de westerse wereld, 35 miljoen
onderzoeken uitgevoerd. Elk tekort veroorzaakt het
uitstel van diagnoses of behandelingen die gevolgen
hebben voor de volksgezondheid.
Het FANC, van zijn kant, vervult zijn rol van bij het
begin van de productieketen tot aan de toepassing bij
de patiënten en neemt alle nodige maatregelen opdat
het gebruik van de radio-isotopen volgens de beste
regels van de kunst en volgens de beste stralingsbeschermings-
en veiligheidsstandaarden zou verlopen.
Het is evident dat de druk op deze ganse keten om
tekorten te voorkomen, van het FANC vereist dat het
bijzondere aandacht besteedt aan de stabiliteit en de
kwaliteit van het gevoerde beleid.
Het FANC heeft bovendien aan nuttige initiatieven
meegewerkt om de nationale en internationale autoriteiten
op de hoogte te brengen van de risico’s op een
mogelijke concurrentiestrijd tussen de prioriteit voor de
toegang tot de gezondheidszorgen en deze voor de
veiligheid. In dit opzicht is het Canadese voorval een
zeer goede les geweest.
Op een symposium van 7 mei 2010 heeft het FANC
twee artikels voorgesteld met de volgende titels :
• The shortage of medical RI - Implications and initiatives
to develop solutions
• Examples of safety failures in the transport of medical
isotopes
Het FANC is tevens zeer actief geweest in de uitwerking
en goedkeuring van de conclusies van de Europese
Raad over de RI1 waarin met name wordt benadrukt
dat de veiligheid van de installaties niet in het gevaar
mag worden gebracht door de initiatieven die gericht
zijn op het vermijden van een tekort.
We vermelden eveneens dat de door de Europese
Commissie te Luxemburg georganiseerde conferentie
(4-5/5/2010) tot doel had de stand van zaken van de
situatie op te maken en een uiteenzetting hieromtrent
voor te bereiden. Deze uiteenzetting was in augustus
2011 klaar en is onder Belgisch voorzitterschap van
de Raad gegeven. Het FANC heeft aan deze oefening
meegewerkt die tot initiatieven zou moeten leiden die
de situatie structureel moeten oplossen door met name
een Europese aanpak terzake te promoten, zonder
daarom af te zien van de solidariteit met de andere
werelddelen die op de Europese productie rekenen.
Start van Nationale databank
voor vrijwillige registratie
van (bijna)incidenten
Het college der Geneesheren Radiotherapie wil in
samenwerking met de FOD Volksgezondheid, het Nationaal
Kankerplan en het FANC van start gaan met de
creatie van een nationale databank voor de vrijwillige
registratie van (bijna)-incidenten en voor de uitwisseling
van informatie over hun oorzaken en gevolgen.
Doelstelling is om waardevolle informatie te krijgen

over de lacunes in de bestaande systemen. Door ervaringsuitwisseling
en benchmarking kunnen lessen
getrokken worden zodat men gelijkaardige incidenten
in andere radiotherapiecentra kan voorkomen. Tijdens
de meeting die het FANC hierover 3 september 2010
organiseerde met de betrokken stakeholders werden
de volgende conclusies getrokken :
GEZOND-
HEID EN
LEEFMILIEU
• Het melden en analyseren van incidenten is de hoeksteen
van elke lerende organisatie. Bovendien wordt
het vertrouwen dat men in een organisatie heeft,
mede bepaald door een transparante communicatie.
• De veiligheid van de melder en de anonieme uitwisseling
van informatie dient gewaarborgd te zijn
• Desondanks kan een onderzoeksrechter altijd beslag
leggen op informatie. Het niet ruimer delen van een
incident zou ongewild een grotere impact kunnen
hebben dan wanneer er wel transparant gecommuniceerd
wordt. Bovendien bestaat de mogelijkheid
dat het achterhouden van informatie op zich wordt
bestraft.
• Het FANC onderschrijft het ‘no name, no blame, no
shame’ principe
• Naast de vrijwillige melding van (bijna) incidenten,
is er ook een verplichte melding aan het FANC van
signifi cante gebeurtenissen die de gezondheid van
de patiënt in gevaar kunnen brengen conform de
bestaande richtlijnen.
37

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
38
Klinische audits in nucleaire
geneeskunde
Kwaliteitsmanagement in de geneeskunde is een
thema dat de laatste tijd meer en meer op de voorgrond
treedt : de patiënt staat centraal en eist de best
mogelijke zorg. Eén van de manieren om optimale
zorg te garanderen is het systeem van klinische audits.
Dit heeft als voornaamste doel het optimaliseren van
patiëntenzorg. Dit gebeurt door de vergelijking van
lokale procedures met standaardpraktijken.
De Europese richtlijn 97/43 en het Koninklijk Besluit
van 20 juli 2001 (ARBIS) voorzien in de uitvoering van
klinische audits in alle radiologische diensten (radiotherapie,
radiologie en nucleaire geneeskunde).
In de nucleaire geneeskunde is dit systeem vooralsnog
onbestaande.
In overleg met de stakeholders en de andere bevoegde
overheden (FOD VVVL, FAGG en RIZIV), heeft het
FANC een project “klinische audits in de nucleaire
geneeskunde” op poten gezet. Einddoel is het organiseren
van klinische audits uitgevoerd door externe
peer reviewers (vanaf 2013). Voorafgaand krijgen de
diensten nucleaire geneeskunde de tijd zich klaar te
maken voor dit systeem. Bedoeling is dat zij starten
met zelfevaluaties en het uitvoeren van verbeteracties.
Vanaf 1 mei 2012 zal gestart worden met interne klinische
audits uitgevoerd door peer reviewers van het
eigen ziekenhuis. Pas vanaf 1 mei 2013, zullen externe
peer reviewers starten met externe klinische audits.
Eveneens in overleg met de stakeholders en de andere
bevoegde overheden, werd afgesproken deze
zelfevaluaties en klinische audits uit te voeren aan de
hand van het IAEA document getiteld ‘Quality Management
Audits in Nuclear Medicine Practices’ (QUANUM,
2008). Dit document bestaat essentieel uit checklists
van ja/neen vragen aangaande 13 verschillende onderwerpen.
Om de bruikbaarheid van het QUANUM
uit te testen en het om te vormen tot een Belgische
versie B-QUANUM, werd op 1 september 2010 gestart
met een pilootstudie waarbij 18 diensten nucleaire geneeskunde
op vrijwillige basis zelfevaluaties uitvoeren
aan de hand van het QUANUM. Op 3 december 2010
werd een feed back vergadering georganiseerd om
de eerste commentaren en suggesties te verzamelen
en te bespreken.
Expo’s voor dierenartsen
Sinds 2008 voert het Federaal Agentschap voor Nucleaire
Controle (FANC) een informatie- en regularisatiecampagne
bij de ruim 5300 dierenartsen in ons
land. Sommigen onder hen maken gebruik van een
vast of mobiel RX-toestel. Doel van het FANC is om
een bewustzijn te creëren waarbij elke onnodige of
niet gerechtvaardigde blootstelling aan ioniserende
straling van de dierenartsen, hun helpers en/of de
eigenaars van zieke (huis)dieren tot een absoluut
minimum beperkt wordt. Dit gebeurt door onder meer
het informeren van dierenarts en –eigenaar(s) of ook
door het aanbieden van gespecialiseerde opleidingen
stralingsbescherming. Daarnaast moeten de in
gebruik zijnde toestellen regelmatig (jaarlijks) gecontroleerd
worden op hun goed, effectief functioneren.
De sector reageert positief : inmiddels zijn al ruim 1400
dierenartsen bekend bij het FANC als gebruiker van RX
toestellen, waarvan een belangrijk deel zich intussen
heeft geregulariseerd of de nodige stappen daartoe
zet. Verder bieden verschillende universiteiten en federaties
intussen opleidingen stralingsbescherming
aan, specifi ek gericht op dierenartsen.
Tijdens de vakbeurzen EXPOVET (Gent, Flanders
Expo op 29, 30 en 31 oktober 2010) en Vétérinexpo
(Marche-en-Famenne op 19, 20 en 21 november 2010),
konden dierenartsen en geïnteresseerden gedurende
de drie dagen op de FANC-stand terecht bij een ex-

pert voor meer informatie. Daar konden ze ook een
sensibiliserende poster voor hun praktijk afhalen en
een exemplaar van de nieuwe gids ‘X-stralen in de
dierengeneeskunde, een goede praktijkgids’.
Tijdens elk van de expo’s bood het FANC een gratis
opleiding ‘Stralingsbescherming’ aan, waarvoor telkens
zo’n 30-tal dierenartsen zich inschreven.
Tandartsencampagne
Eind 2005 startte het FANC een campagne in de
tandheelkundige sector teneinde alle tandartsen
te regulariseren met de nodige vergunningen en
de fysische controle. Deze campagne bestond uit
vele uitdagingen, zoals het identifi ceren van alle
bestaande tandartskabinetten en geïnstalleerde
tandheelkundige röntgentoestellen in België. Uit
initiële vaststellingen bleek dat ongeveer 40% van de
tandartsen niet in orde was met de regelgeving. Met
behulp van de beroepsverenigingen, de provinciale
diensten, het RIZIV en een horizontale medewerking
tussen de diensten van het Agentschap, is het FANC
erin geslaagd om het aantal tandheelkundigen dat
niet in orde is met regelgeving terug te dringen tot
minder dan 1 %. Eind 2010 werden de resterende
dossiers overgedragen aan het RIZIV voor verdere
handhaving, waardoor de behandeling van de tandartsen
in routine is gekomen.
De regularisatiecampagne in de tandheelkunde
heeft, naast het regulariseren van zeer vele tandartsen,
ook onrechtstreeks tot andere initiatieven
geleidt in deze sector : publicatie van twee brochures
in goede praktijk voor tandheelkundige radiologie,
publicatie van een ‘vademecum tandheelkunde’,
harmoniseren van de academische opleiding in stralingsbescherming,
lanceren profi elpagina voor tandheelkunde
op de website van het FANC, publicatie
FANC-besluit van aanvaardbaarheidscriteria voor de
kwaliteitscontrole van tandheelkundige röntgenapparatuur.
Een goede relatie met de stakeholders binnen
de sector tandheelkunde bleek hierbij onontbeerlijk,
en heeft gezorgd voor een duurzame samenwerking
met productieve resultaten.
Crisiscel FANC
Het doel van het project bestaat erin om een crisisruimte
in te richten waar experts van het FANC over
een adequate infrastructuur beschikken tijdens de
behandeling van een crisissituatie, ter ondersteuning
van de experts die deel uitmaken van CELEVAL
en CELMES bij het crisiscentrum (CGCCR) van de
federale overheid. De crisiszaal zal tevens gebruikt
worden voor het coördineren en verzamelen van alle
informatie bij een radiologische crisissituatie waarbij
het nucleair noodplan (PUN-NNP) niet in werking
werd gesteld. De crisisruimte is momenteel volledig
ingericht en beschikt over redundante telefonie
systemen, vergaderfaciliteiten, projectieschermen en
werkstations met alle analyse en modelleringsoftware
zoals momenteel bij het FANC en Bel-V in gebruik.
Tussen FANC en Bel-V zijn bindende afspraken gemaakt
over de wachtrol functies en het gebruik van
de crisisruimte.
GEZOND-
HEID EN
LEEFMILIEU
39

Wij wensen een integere
ONPARTIJDIGE
en betrouwbare organisatie te zijn.
FANC moet in eerste instantie de rol
van belangenbeheerder van het
algemeen nut en het algemeen welzijn
op zich nemen en zich zeer
onafhankelijk opstellen ten opzichte
van de nucleaire lobby.
Eloi
GLORIEUX
Energy, Climate
& Nuclear
Greenpeace

Toezicht
op het grondgebied
Vervanging Telerad netwerk
Het doel van dit project is de vervanging van het volledige
Telerad netwerk en het bijbehorende datacommunicatienetwerk.
In 2010 werd in totaal op 126 locaties de nieuwe data
communicatiestructuur voorbereid. Op 16 juni 2010
werd op het IRE te Fleurus een test-ring geplaatst
met 8 nieuwe spectrometrie meetstations. Op het
SCK te Mol werd op het einde van het kwartaal eveneens
een test-ring geplaatst met in totaal 16 nieuwe
spectrometrie meetstations. Er werd ook een teststation
voor de nieuwe watermeetstations ontvangen
en er werd een eerste reeks van functionaliteittesten
(waaronder een Factory Acceptance Test) succesvol
afgerond. De voorbereiding voor de plaatsing op 6
huidige riviermeetstations werd volledig afgerond en
eveneens kwamen de akkoorden voor de 2 nieuwe
meetstations stroom op- en afwaarts op de Schelde
t.o.v. Kerncentrale Doel tot stand. Een gedetailleerde
studie voor de plaatsing van de mobiele watermeetstations
op waterzuiveringstations werd eveneens
afgerond en alle benodigde voorzieningen hiervoor
werden besteld en/of gefabriceerd. De installatie van
een 4-tal nieuwe agglomeratie/nationale meetstations
(t.b.v. gamma dosis debiet metingen) in de omgeving
van Mol werd succesvol doorgevoerd. Voor de vervanging
van de huidige meteorologische meetbakens
werd een testexemplaar op 23 juni ontvangen en op
het dak van het FANC gebouw geplaatst en werd
onderworpen aan een test programma. Op 30 juni
werd de eerste versie van de aangepaste acquisitie
en presentatie software (Panorama) voor het gehele
Telerad netwerk aangeboden om getest te kunnen
worden alvorens deze in productie te nemen na afloop
van de vakantie periode. Ondanks een aantal
onvoorziene problemen ligt de vernieuwing van het
Telerad netwerk op schema en ruimschoots binnen
de gestelde budgetten.
FANC onderzoekt voedselketen
op radioactiviteit
Binnen het kader van zijn opdrachten initieert het
Agentschap programma’s voor het radiologisch
toezicht op het Belgisch grondgebied. Eén van de
programma’s is gericht op de controle van eetwaren
bestemd voor de menselijke consumptie. Dit gebeurt
via jaarlijkse bemonsteringscampagnes waarbij
eetwaren worden verzameld om hun natuurlijke en
kunstmatige radioactiviteitniveaus te analyseren. Het
FAVV (Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de
Voedselketen) heeft anderzijds sinds 2000 beslist om
zijn controles op te voeren door bijkomende stalen
van eetwaren te nemen, met als doel hun natuurlijke
(40K) en kunstmatige (134,137Cs) radioactiviteitsniveaus
te bepalen. Het zijn vooral de geïmporteerde
produkten, de dierlijke eetwaren van slachthuizen
en van grote distributiecentra die geviseerd worden
door deze bijkomende controles. De stalen van het
FAVV vormen een aanvulling bij deze die normaal
gezien voor rekening van het FANC genomen en
gemeten werden binnen het kader van het radiologisch
toezichtsprogramma op het grondgebied.
Deze samenwerking maakte trouwens het voorwerp
uit van een kaderconventie die de actiegebieden van
deze twee agentschappen bepaalt en die als doel
heeft om beide inspanningen te optimaliseren om
zodoende de bescherming van de bevolking beter
te kunnen garanderen.
GEZOND-
HEID EN
LEEFMILIEU
41

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
42
Monitoring van radioactieve deeltjes
door bosbranden in Rusland
De branden die Rusland in augustus 2010 teisterden
vormden een bedreiging voor bepaalde in het verleden
besmette zones (door het ongeval te Tsjernobyl
in 1986 of het ongeval in Kyshtym in het zuiden van
de Oeral in 1957) doordat ze zouden kunnen leiden
tot de opdwarreling van radioactieve deeltjes, hoofdzakelijk
Cesium-137, in de atmosfeer. Afhankelijk van
de weersomstandigheden was het steeds mogelijk
dat er besmette luchtdeeltjes in de richting van ons
land waaien. Gezien de geringe hoeveelheid radioactiviteit
en de verdunning veroorzaakt door de afstand,
konden er in ons land slechts zeer zwakke sporen van
radioactiviteit worden gemeten. Ze waren nauwelijks
detecteerbaar door de meetmethodes die klassiek
gebruikt worden voor het radiologisch toezicht op ons
grondgebied en hadden bijgevolg geen gevolgen hebben
voor de gezondheid van de bevolking.
Het FANC volgde de gebeurtenissen aandachtig op
en publiceerde op zijn website statistieken van het
luchtstof.
Metingen IJslandse aswolk toont
geen verhoogde meetwaarden
De aswolk van de IJslandse vulkaan Eyafjallajokull
bevatte radioactieve deeltjes. Deze vinden hun oorsprong
in het uranium en thorium dat van nature in
de aardkorst aanwezig is en dus ook in het magma
waarvan de as afkomstig is.
Omwille van de grote verspreiding van de aswolk zijn de
hoeveelheden radioactieve deeltjes echter zo klein dat er
geen aanleiding was tot ongerustheid. Uit verschillende
onderzoeken die in Europa werden uitgevoerd, bleek
dat er tijdens en na de passage van de aswolk geen
meetbare verhoging was aan radioactieve deeltjes die
het aardoppervlak bereikten, o.m. omwille van de verdunning
in de lucht en de hoogte waarop deze deeltjes
zich bevinden (tussen de 1000 en 2000m).
Vanuit de missie van het FANC om de bevolking te
beschermen tegen radioactiviteit is deze vulkaanuitbarsting
met bijzondere aandacht opgevolgd. Het
FANC controleerde de radioactiviteit aan het aardoppervlak
via het TELERAD meetwerk en via specifi eke
analyses op o.a. grond-, water-, en aerosol (fi jn stof)
stalen. Het FANC heeft de radioactiviteitsanalyses
van de stofdeeltjes (verzameld op fi lters) afkomstig
van deze aerosol-meetstations voor de betreffende
periode (15 tot 22 april 2010) bestudeerd. Er werden
geen verhoogde meetwaarden vastgesteld. Ook de
Telerad-gegevens van die periode toonden geen verhoging
van de gamma dosistempi, noch abnormaliteiten
in de aerosolwaarden (alpha en bêta).
Monitoring van de radiologische
impact op het leefmilieu van
de vroegere en huidige NORMactiviteiten
in België”
In het kader van project “Monitoring van de radiologische
impact op het leefmilieu van de vroegere en
huidige NORM-activiteiten in België”, werden een
aantal NORM-sites onderzocht in de loop van 2010.
Het gaat hier met name over de stortplaatsen van
de fosfaatindustrie : het slibbekken Kepkensberg
van Tessenderlo Chemie, de oude stortplaats van
Hardémont van Prayon-Engis, de stortplaats voor
fosfogips, voordien uitgebaat door Nilefos Chemie
nv te Gent, en bepaalde oude stortplaatsen voor fosfogips
van Prayon-Rupel. Bovendien werd de site van
het metallurgiebedrijf SADACI nv te Gent eveneens
onderzocht. Een gammacartografi e van de betrokken
sites (door de meetresultaten naar een GIS-applicatie
te exporteren) werd uitgevoerd ; tevens werden er een
beperkt aantal stalen van de bodem en het grondwater
genomen, en werd het radon in de bodem en
de uitwasemingen gemeten.

Radoncampagne
Tijdens de laatste drie maanden van 2010 werd een
gedetailleerde radon meetcampagne opgestart in
de gemeenten ten noorden en ten zuiden van de as
Samber-Maas. Het betreft hier zones waar er een potentieel
radonrisico bestaat, maar waar er tot nu toe
onvoldoende meetpunten van radon in woningen ter
beschikking waren. Deze campagne loopt in samenwerking
met het IRISIB en HVS. Ze zal leiden tot een
betrouwbare radoncartografi e van de betreffende zone
(zie ook website). Een technische fi che in verband
met radonpreventie bij nieuwbouw werd uitgewerkt,
en een pilootcampagne van radonmetingen in water
werd opgestart.
GEZOND-
HEID EN
LEEFMILIEU
43

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
44
TOEZICHT OP HET
GRONDGEBIED
& NATUURLIJKE
STRALING
INTERVIEW
Boris DE HANDSCHUTTER
Projectleider radonactieplan
Het FANC is gestart met het radonactieplan
in 2005.
Radon is een radioactief gas, dat kleurloos
en reukloos is en wordt gevormd door uranium
aanwezig in de ondergrond. Objectief was om alle
activiteiten die wij uitvoeren rond radon op elkaar af te
stemmen en te zorgen dat dit in één geheel past. Het
doel van het radon actieplan, dat ook tegemoet komt
aan de aanbevelingen door internationale organisaties
zoals de Europese Unie, de Wereldgezondheid
Organisatie en ICPR is het onder controle houden
van de blootstelling aan radon van werknemers en
de bevolking.
Om de aanpak effi ciënt uit te werken was het nodig
eerst het probleem goed te karakteriseren. Dit hebben
we gedaan door het voeren van meetcampagnes
en het uitwerken van een radoncartografi e die de
grootte en de verdeling van de binnenhuis radonconcentratie
op het grondgebied aangeeft.
Natuurlijke radioactiviteit en haar risico’s is iets waar
de bevolking zich weinig van bewust is. Het wordt vrij
makkelijk aanvaard als een natuurlijk fenomeen, als
iets onafwendbaars. Dit in tegenstelling tot radioactiviteit
die ontstaat als gevolg van menselijk handelen,
waarvoor zeer veel angst bestaat. Het besef doen
groeien bij de bevolking dat men zich kan beschermen
tegen radon is een belangrijk objectief van het
radon actieplan.
De laatste jaren zijn er verschillende epidemiologische
studies en rapporten gepubliceerd die zwart op
wit hebben aangetoond dat blootstelling aan radon
een gezondheidsrisico inhoudt. Dit betekent dat het
risico om longkanker te krijgen lineair stijgt met de
radonconcentratie waaraan men wordt blootgesteld.
Het effect is zelfs vastgesteld tot op vrij lage radonconcentraties
van rond de 150 Bq/m³.
Door de geologische kenmerken van de ondergrond
komt er in het noorden van het land minder radon
voor dan in het zuiden. De basis van ons radonactieplan
is daarom gericht op het in standhouden van de
situatie zoals het nu is in de gebieden met een lage
algemene radonconcentratie, en op het bewerkstelligen
van een gelijkaardige situatie in de gebieden
waar nu veel hoge radoncocnentraties voorkomen. In
feite volgen we dus een tweesporenbeleid. Enerzijds
daar waar er geen probleem is, willen we de situatie
zo in stand houden. Hoe doen we dat We volgen
de bouwtrends pro-actief op. Zo willen we vermijden
dat door het gebruik van bepaalde bouwmaterialen
er een probleem ontstaat, of dat wanneer je hyperenergiezuinig
gaat bouwen er door een gebrek aan
ventilatie een toename aan radon is. Anderzijds, daar
waar radon een probleem is, gaan we dit opsporen
en saneren. Naast sanering kunnen we algemene
preventiesystemen toepassen bij nieuwbouw, om zo
ervoor te zorgen dat het radongehalte beperkt blijft.
Op lange termijn leidt dit tot een vermindering van de

adonblootstelling in deze gebieden. Om dit te kunnen
realiseren is er overleg met de bouwsector. We
hebben contact met verantwoordelijken en volgen
de reglementering terzake op.
Het radon actieplan omvat ook een luik communicatie.
Sensibilisering van de werkers en de bevolking is
voor ons een belangrijke doelstelling. Er bestaan n.l.
nog veel misvattingen over radon, terwijl die soms
vrij eenvoudig kunnen worden rechtgezet. Radon
kan namelijk gemakkelijk worden opgespoord door
middel van een radontest. Wanneer een gebouw
een verhoogde radonconcentratie vertoont, wordt
de eigenaar aangespoord om corrigerende maatregelen
te nemen. De campagnes op werkplaatsen
moeten de werkgevers motiveren metingen te doen
en te saneren waar nodig. Voor wat nieuwbouw betreft
worden bouwheren, architecten en aannemers
aangespoord om preventieve maatregelen te nemen,
en wordt er geijverd om in de bouwvoorschriften radonpreventie
op te nemen. Op die manier willen we
op termijn de radonblootstelling in nieuwe woningen
en werkplaatsen sterk terugdringen.
Het radonactieplan wordt uitgevoerd in nauwe samenwerking
met de gewestelijke, provinciale en
gemeentelijke overheden, alsook in samenwerking
met wetenschappelijke organisaties, universiteiten,
en internationale werkgroepen ter zake.
Binnen het kader van de sensibilisering hebben we
recent ook een meetcampagne binnen het FANC
georganiseerd om de bewustwording bij het eigen
personeel hierover te vergroten en de medewerkers
er meer bij te betrekken. De interesse was groot, en
de meetresultaten van deze microcampagne waren
een mooie weerspiegeling van de situatie in België
voor wat betreft de radonverdeling op het grondgebied,
de gemeten concentraties en de kenmerken
van de verschillende meetmethoden.
GEZOND-
HEID EN
LEEFMILIEU
45

We streven naar
CONTINUE
VERBETERING
Ik verwacht van het FANC dat
het de hoogste normen nastreeft
op het gebied van de nucleaire veiligheid
en stralingsbescherming. Door de interne
actie ‘op weg gaar een driesterren
agentschap’ streeft men naar continue
verbetering.
Paul
MEYLEMANS
Head of Unit
DG for Energy

3
Vooruitzichten
Beveiling en Vervoer
: Rony Dresselaers
Departementshoofd Beveiliging & Vervoer
Beveiliging
Interview : Guy Lourtie
Diensthoofd Invoer & Vervoer
Invoer en vervoer
48
49
56
58

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
48
BEVEILIGING
EN VERVOER
VOORUITZICHTEN
Rony DRESSELAERS
Departementshoofd Beveiliging & Vervoer
H
et departement beveiliging en vervoer
staat voor heel wat uitdagingen. Zoals
de generatiewissel binnen ons departement,
omdat een aantal collega’s de volgende jaren
het departement zullen verlaten. Daarom dienen
nieuwe collega’s te worden aangeworven en opgeleid.
Specifieke programma’s zullen hiervoor worden
uitgewerkt daar beveiliging en het transportgebeuren
niet standaard in de basisopleidingen zijn voorzien
en dit gecombineerd met een on the job training. We
zullen ook nieuwe competenties moeten ontwikkelen
voornamelijk in het domein van de beveiliging en
ervoor zorgen dat onze huidige kennis geborgen is.
Welke zijn nu de specifieke uitdagingen op het
vlak van invoer en vervoer
Een eerste uitdaging is de organisatie van een vrij
verkeer van radioactieve goederen wel met dien
verstande dat de huidige safety standaarden worden
behouden en op termijn nog verder verbeterd.
Bovendien dienen de nieuwe maatregelen ivbm de
fysieke beveiliging te worden geïntegreerd in de
transportsector.
We merken ook dat de transportmarkt steeds meer
evolueert naar een kosten gedreven benadering.
Dit zou op termijn kunnen impliceren dat er minder
middelen kunnen worden ter beschikking gesteld
om de competenties in de breedte te ontwikkelen
en men zich eerder gaat plooien op zijn kerntaken.
We dienen waakzaam te zijn om te zorgen dat dit
geen impact heeft op de globale veiligheid van
deze sector.
Langs de andere kant merken we tevens een signifi
cante verhoging van het aantal transporten i.v.m.
de terugkeer van verglaasd of gecompacteerd afval
dat voor een bijkomende werklast zorgt. Voor deze
transporten bestaat ook een grote media aandacht.
Momenteel wordt er ook gewerkt aan een nieuwe
Europese reglementering die is gebaseerd op een
registratie systeem voor transporteurs van radioactieve
materialen. Een eerste evaluatie van dit
Europees initiatief toont aan dat we op termijn 20%
minder vergunningen zullen afl everen maar het accent
zal verschuiven naar het vlak van inspecties en
audits en dit alles in een samenwerkingsverband
met de andere bevoegde buitenlandse overheden.
Buiten dit feit is er ook een noodzaak om de administratieve
last voor de sector te verminderen
waardoor we een werkgroep opstarten om hoofdstuk
VII van het ARBIS te herbekijken.
Transport is naast een nationaal – zeker ook een
internationaal gebeuren. Vandaar de noodzaak om
tevens de volgende jaren internationaal aanwezig
te zijn op diverse fora om te trachten internationale
bindende reglementering te beïnvloeden.
Zowel op het vlak van beveiliging als invoer en
vervoer is er vraag naar meer informatie en dit
zowel onder de vorm van opleidingen als erva-

ingsuitwisselingen. Dit kan door het verder blijven
organiseren van opleidingen en workshops en/of
ronde tafels.
What about nuclear security
Zowel op internationaal als nationaal is er heel wat
beweging op het gebied van nuclear security. Vergelijkbaar
met de impact die het Tchernobyl incident
en de huidige kernramp in Japan had op het vlak
van de safety is het 9/11 incident op het vlak van de
security. Er is tevens de Nuclear Security Summit
van vorig jaar op initiatief van President Obama waar
de 44 deelnemende landen waaronder België hebben
onderschreven om de fysieke beveiliging van
alle nucleaire materialen te verbeteren binnen een
periode van 4 jaar.
Ook op nationaal vlak gebeurt er het nodige. Ons
wetsvoorstel, ingediend in de kamer begin 2010, welke
de basis vormt voor het nieuwe, al lang aangekondigd
wetsontwerp voor de fysieke beveiliging van nucleaire
installaties, materialen en hun vervoer, werd unaniem
aanvaard in het parlement op 17 februari 2011.
Zowel nationaal als internationaal zitten we op een
belangrijk kantelmoment, vandaar ook de recente
beslissing om de structuur van de diensten beveiliging
aan te passen om deze nieuwe uitdagingen beter te
trotseren.
We staan voornamelijk voor 3 belangrijke doelstellingen
namelijk het beëindigen van de nodige reglementaire
kaders voor de fysieke beveiliging van
alle radioactieve materialen. Het aanpassen van de
huidige interne structuur zodat we voorbereid zijn op
de inwerkingtreding van deze reglementaire kaders
en het opvolgen van de evoluties op het domein van
de non proliferatie.
Indien we even inzoomen op de fysieke beveiliging
van nucleaire installaties, materialen en hun vervoer
bestaat dit voornamelijk uit een operationele dienst
beveiliging op poten te zetten met een erkenningsysteem
en uitgewerkt kader van inspecties en controles
in samenwerking van BEL V.
Last but not least is er het Myrrha project en de oppervlakteberging
van afval Cat A waar voor beide zowel
een safeguards approach dient te worden uitgewerkt
in samenwerking met de exploitant, Euratom en het
IAEA als een benadering voor de fysieke beveiliging
van deze nieuwe installatie. Dit in een nauwe samenwerking
met onze collega’s van safety wat ons tevens
de mogelijkheid geeft de synergie tussen security en
safety praktisch uit te werken.
Tenslotte wensen we onze goede kontakten met alle
interne en externe betrokkenen en overheden op het
vlak van beveiliging en vervoer ook in de toekomst
verder te zetten.
Beveiliging
De fysieke beveiliging
van het kernmateriaal
en de nucleaire installaties
Zoals reeds vermeld in het jaarverslag 2009, berust
het toekomstig reglementair kader van de fysieke
beveiliging van het kernmateriaal en de nucleaire
installaties op twee pijlers. Ten eerste : het fysiek
beveiligingsniveau dat de exploitant moet toepassen
op zijn installatie en op het kernmateriaal dat
ze bevat. Ten tweede : de invoering van een systeem
waardoor aan die exploitant de mogelijkheid
BEVEI-
LIGING EN
VERVOER
49

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
50
wordt geboden om zich van de betrouwbaarheid te
verzekeren van de personen die toegang hebben
tot het kernmateriaal, de nucleaire installaties en
documenten.
Het is in de context van deze tweede pijler dat het
FANC een wetsontwerp heeft opgesteld tot wijziging
van de wet van 11 december 1998 betreffende de
veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen
en tot wijziging van de organieke
wet van het FANC van 15 april 1994.
De regering heeft het wetsontwerp bij de Kamer
op 27 april 2010 ingediend en de hoogdringendheid
gevraagd overeenkomstig artikel 80 van de
grondwet. Spijtig genoeg werd de parlementaire
behandeling van dit wetsontwerp onderbroken door
het ontslag van de regering en de ontbinding van
de kamers.
Op 19 november 2010 heeft de Ministerraad zijn
beslissing van 17 juli 2009, krachtens welke de tekst
ter ondertekening van het staatshoofd met het oog
op de indiening ervan bij de Kamer van Volksvertegenwoordigers
mocht worden voorgelegd, bevestigd
en heeft tevens beslist om de toepassing van de
hoogdringendheid te vragen voorzien in artikel 80
van de Grondwet.
Dit ontwerp werd op 11 januari 2011 ingediend.
De operationalisering
van het reglementair kader m.b.t.
de fysieke beveiliging van het
kernmateriaal en de nucleaire
installaties
De uitvoering van het operationaliseringsproject van
het reglementair kader m.b.t. de fysieke beveiliging van
het kernmateriaal is in februari 2010 van start gegaan.
Dit project heeft drie belangrijke doelstellingen :
• Het FANC voorbereiden op het vervullen van zijn verplichtingen
die door de nieuwe regelgeving worden
opgelegd, d.m.v. :
- Zijn structureel kader aan te passen aan de toekomstige
behoeften (personeelsversterking belast
met de nucleaire beveiliging, meer inspanningen
inzake opleiding) ;
- De uitwerking van interne procedures voor het
beheer van nieuwe dossiers (bv. erkenning van
de fysieke beveiligingssystemen voorgesteld door
de exploitanten ; verstrekking van veiligheidsattesten,
enz …), met inbegrip van de toepassing van
de informaticatools die recent op het Agentschap
werden geïntroduceerd.
• Het ontwikkelen van een strategie die gericht is op
de integratie van de controles uitgevoerd in de installaties
door BEL V – fi liaal van het FANC – en de
inspecties van het Agentschap met het oog op de
verifi catie van de naleving van de regelgeving door
de exploitant.
• Het concretiseren van de interactie FANC / exploitanten
door :
- Hen voor te bereiden op het vervullen van de verplichtingen
die hen door de nieuwe regelgeving
worden opgelegd (voorstelling van de reglementaire
teksten, bilaterale informatiebijeenkomsten,
organiseren van rondetafels, enz …) [NB. Bepaalde
van deze activiteiten kaderen niet onmiddellijk in het
operationaliseringsproject maar wel in het ruimere
project van de inspanningen die het Agentschap
zich getroost heeft om de regelgeving te implementeren
] ;
- Hen te helpen het fysiek beveiligingssysteem van
hun nucleaire installatie of hun nucleair vervoerbedrijf
te defi niëren en in te voeren ;
- Gebruiksaanwijzingen voor de exploitanten uit
te werken m.b.t. de meest complexe elementen
van de regelgeving (bv. middelen om zich van
de betrouwbaarheid te verzekeren van personen
die toegang hebben tot kernmateriaal, nucleaire
installaties en documenten, erkenningsdossier van
het fysiek beveiligingssysteem).

De inspecties m.b.t. de waarborgen
De internationale bevoegde instanties, nl. de IAEA
en Euratom, hebben nog in 2010 kunnen vaststellen
dat het kernmateriaal waarvan wordt aangegeven dat
het voor vreedzame doeleinden wordt gebruikt, niet
van deze bestemming is afgeweken en ze hebben
tevens kunnen vaststellen dat er geen kernmateriaal
en evenmin nucleaire activiteiten waren die niet werden
aangegeven.
Deze strikte naleving van onze internationale verplichtingen
inzake de nucleaire non-proliferatie heeft in 2009 de
IAEA de mogelijkheid geboden om op ons grondgebied
zijn programma inzake de geïntegreerde waarborgen
te implementeren. Dit programma is bestemd om zowel
de organisatie te Wenen als de betrokken staat de
mogelijkheid te bieden om te besparen op menselijke
en fi nanciële middelen door het aantal zogenaamde
“routine-inspecties” te beperken. De resultaten van de
toepassing van de geïntegreerde waarborgen in België
vertalen zich in een duidelijke afname (meer dan 50%) van
de veiligheidscontrole-inspecties in onze kerncentrales.
Het beperkt aantal bijkomende toegangen is tevens
een positieve indicator van de betrouwbaarheid van
België inzake non-proliferatie.
Het dient gemeld te worden dat er zich in 2010 twee
incidenten hebben voorgedaan bij de inspecties m.b.t.
de waarborgen van de IAEA en Euratom waardoor het
internationaal inspectoraat werd verhinderd om ten volle
de doelstellingen inzake de waarborgen te bereiken. In
een van de gevallen was het door de besmetting van
een lokaal niet mogelijk om de jaarlijkse fysieke inventaris
op te maken van het in de installatie aanwezige
kernmateriaal. In het andere geval kon de inhoud van
vier containers niet geverifi eerd worden door problemen
met het design van deze containers en het door de IAEA
opgestelde controlemateriaal. Een intens overleg tussen
de IAEA, Euratom en het FANC werd georganiseerd om
een oplossing voor deze problemen te vinden.
SOORT INSTALLATIE
JAAR
2008 2009 2010
Complementary Access 2 2 2
Power reactors 45 43 19
2008
2009
2010
BEVEI-
LIGING EN
VERVOER
De tamelijk aanzienlijke afname van de routine-inspecties
in de installaties voor de vervaardiging van
brandstof is gedeeltelijk te wijten aan de toepassing
van de geïntegreerde waarborgen maar vooral aan
de ontmanteling van Belgonucléaire (fabriek voor de
vervaardiging van MOX).
Research reactors and
critical assemblies
26 29 28
Fuel fabrication plants 39 36 30
Independent storage 32 30 30
Other installations 18 18 20
TOTAAL 162 158 129
Complementary Access
Power reactors
Research reactors and critical assemblies
Fuel fabrication plants
Independent storage
Other installations
51

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
52
De veiligheidsattesten
Overeenkomstig de wet van 11 december 1998 betreffende
de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten
en veiligheidsadviezen, zoals gewijzigd door de wet
van 3 mei 2005, is de directeur-generaal van het FANC
gemachtigd om veiligheidsattesten te verstrekken aan
personen die - in het kader van hun beroep - op korte
termijn toegang dienen te hebben tot een kerninstallatie.
In 2010 heeft het FANC 8129 veiligheidsattesten afgeleverd.
Deze cijfers getuigen van een afnemende vraag
naar veiligheidsattesten. In 2009 werden er inderdaad
9386 aanvragen ingediend en in 2008 was dit aantal
bijna gelijklopend (9383).
Op dit ogenblik is het moeilijk om deze afname met
zekerheid te verklaren, maar ze is ongetwijfeld, op zijn
minst gedeeltelijk, te wijten aan de sensibiliseringscampagne
die het FANC voert bij de verantwoordelijken
voor kerninstallaties om langs deze weg de bedrijven
die werken of diensten verstrekken ertoe te brengen
om een veiligheidsmachtiging aan te vragen voor hun
personeelsleden die regelmatig toegang tot kerninstallaties
moeten hebben.
Workshop en rondetafel
De workshop gewijd aan de responscapaciteiten in
geval van een nucleair beveiligingsincident of –ongeval
werd in februari 2010 gehouden. Naast de exploitanten
waren hierop talrijke vertegenwoordigers van
de federale politie en de gemeentelijke en provinciale
entiteiten aanwezig.
Na de werkzaamheden bleek duidelijk dat een samenwerking
tussen de verschillende actoren noodzakelijk
was. Hiertoe werden de exploitanten verzocht
opnieuw contact op te nemen met de bevoegde
politiediensten, evenals met de betrokken gemeentelijke
en provinciale autoriteiten zodat, enerzijds,
de interventiemodaliteiten geoptimaliseerd konden
worden en, anderzijds, de tijd die tussen het incident
of ongeval en het ter plaatse aankomen van
de politiediensten verstrijkt, zo kort mogelijk kon
worden gehouden. Daarnaast heeft het FANC zich
geëngageerd om de aandacht van de Minister van
Binnenlandse Zaken op deze thematiek te vestigen
en om haar voor te stellen de ter zake dienende
ministeriële omzendbrief die werd uitgegeven na
de aanslagen van 11 september 2001, te heractualiseren.
Het FANC heeft een schrijven in die zin aan
de Minister van Binnenlandse Zaken gericht, maar
omwille van het ontslag van de regering was het in
2010 niet mogelijk om aan dit verzoek een concreet
gevolg te geven.
In mei 2010 heeft het FANC een rondetafel georganiseerd
over de referentiedreiging voor de Belgische
nucleaire sector (sectoriële DBT). Het OCAD heeft
de resultaten van zijn analyse aan de exploitanten
voorgesteld. Deze werden, op basis van de elementen
van de sectoriële DBT, verzocht om vanaf nu hun
exploitant-DBT te bepalen (mogelijke geloofwaardige
agressoren, modus operandi, motivatie, actiecapaciteiten,
aantrekkelijke doelwitten …). Dit vormt een van
de hoekstenen van het fysiek beveiligingssysteem dat
ze zullen moeten invoeren. Deze exploitant-DBT moet
vervolgens door het FANC worden goedgekeurd binnen
de globale context van de erkenningsprocedure
voor de fysieke beveiligingsystemen voor de nucleaire
installaties en vervoerbedrijven die door de toekomstige
regelgeving m.b.t. de fysieke beveiliging van het
kernmateriaal en de nucleaire installaties voorzien is.

De fysieke beveiliging van het
ander radioactief materiaal
De reglementaire werkzaamheden worden verder
gezet, maar de structuur van de toekomstige regelgeving
die in 2009 gedefi nieerd werd, werd grondig
herzien.
Oorspronkelijk was er voorzien om :
• via specifi eke KB’s een onderscheid te maken : ingekapselde
radioactieve bronnen, niet-ingekapselde
radioactieve bronnen en radioactief afval ;
• een sectoriële aanpak in te voeren (industriële bedrijven,
ziekenhuizen en opleidingscentra, vervoer,
opslagsites voor radioactief afval).
De sectoriële aanpak werd behouden omdat deze het
best was aangepast aan de behoeften van verschillende
gebruikers en hierdoor de teksten makkelijker
kunnen worden gelezen en sneller kunnen worden
geraadpleegd.
Er zal daarentegen voortaan geen rekening meer worden
gehouden met het soort radioactief materiaal,
maar wel met hun radiologisch activiteitsniveau en hun
aantrekkelijkheid voor mogelijke agressoren, zonder
onderscheid van het soort materiaal (met uitzondering
van kernmateriaal).
Op die manier kunnen er identieke fysieke beveiligingsniveaus
worden toegepast op al het radioactief
materiaal dat eenzelfde activiteitsniveau en eenzelfde
aantrekkelijkheid vertoont. Deze aanpak is niet alleen
logischer, maar ze maakt het de exploitant bovendien
mogelijk om gemakkelijker een doeltreffend fysiek beveiligingssysteem
voor zijn installatie en het radioactief
materiaal dat ze bevat, te bepalen en in te voeren.
Rekening gehouden met installatie - in de nabije
toekomst - van een defi nitieve bergingsplaats voor
laag- en middelactief radioactief afval werd de prioriteit
verleend aan de uitwerking van reglementaire
teksten met als doel te komen tot de veiligstelling van
het radioactief afval en de erbij betrokken installaties.
Nuclear Security Summit (USA –
Washington)
Op de top van Washington over de nucleaire beveiliging,
die doorging in april 2010, werden het Communiqué
en het “Workplan” goedgekeurd die werden
onderhandeld op het niveau van de sherpa’s van de
staatshoofden en regeringsleiders in de maanden
die aan de top voorafgingen. Deze teksten, die een
politiek engagement inhielden, willen de internationale
gemeenschap mobiliseren voor de preventie van het
nucleair terrorisme. Zo concretiseren ze de oproep die
president Obama in Praag op 5 april 2009 gelanceerd
had ten einde binnen de vier jaar het meest kwetsbare
nucleair materiaal te beveiligen.
België, in de persoon van zijn eerste minister, was een
van de bijna vijftig landen die op deze top werden
uitgenodigd.
Het FANC, als publieke entiteit belast met de nucleaire
beveiliging, werd betrokken bij de onderhandeling van
deze teksten (Communiqué en Workplan) waarvan
de eerste versies door de Amerikaanse autoriteiten
werden opgesteld.
De deelnemers aan de Top zijn tevens overeengekomen
dat de volgende top in 2012 in Zuid-Korea zal
worden gehouden.
Vanaf november 2010 werd er van start gegaan met het
proces voor de opvolging van de top van Washington
en de voorbereiding van deze van Seoul. Een eerste
vergadering van de sherpa’s werd in Buenos Aires
gehouden begin november 2010.
BEVEI-
LIGING EN
VERVOER
53

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
Toetsingsconferentie van
het nucleair non-proliferatieverdrag
De andere internationale
activiteiten
54
De toetsingsconferentie van het nucleair non-proliferatieverdrag
werd in New York van 3 tot 28 mei 2010
gehouden. Deze conferentie is vanzelfsprekend cruciaal
voor het FANC omdat het verdrag - met een bijna
universele draagwijdte - in zijn bewoordingen of via het
onderzoeksproces waartoe het leidt, de principes zelf
van niet alleen de nucleaire non-proliferatie, maar ook
het vreedzaam gebruik van kernenergie, evenals, meer
en meer, de nucleaire beveiliging omkadert.
Het is tevens in dit forum dat voor de vijf komende
jaren de grote politieke richtingen worden bepaald
op het gebied van de intensivering en de toepassing
van de waarborgen, de uitvoer van nucleaire artikels,
de internationale samenwerking, enz…
Het FANC werd vertegenwoordigd op de conferentie en
heeft zo, voor de materie dat tot zijn bevoegdheid behoort,
binnen de Belgische delegatie kunnen bijdragen
tot de uitwerking van de verschillende verklaringen van
België, alsook van de standpunten die de Belgische
delegatie te New York heeft verdedigd.
Op het niveau van de Europese Unie
Het FANC neemt deel aan de werkzaamheden van
de EUCBRN Advisory Group, een raadgevende
groep belast met de uitwerking van het actieplan van
de Europese Unie voor de chemische, bacteriologische,
radiologische en nucleaire beveiliging van de
Europese Unie, evenals aan haar werkgroep gewijd
aan de nucleaire en radiologische beveiliging. Dit
actieplan kadert in het globale plan van de strijd
van de EU tegen het terrorisme.
Om de Europese perceptie (door de lidstaten en
door de Commissie) van de evolutie van de waarborgen
(safeguards) en het concept nucleaire nonproliferatie
beter te kunnen begrijpen, neemt het
FANC naast het SCK-CEN deel aan de plenaire en
aan de intersessievergaderingen van de ESARDA
(European Safeguards Research and Development
Association). In de ESARDA zitten de verenigingen
van de EU die belast zijn met O&O van de nucleaire
waarborgen. In 2010 werd de plenaire vergadering
in mei in Luxemburg gehouden en deze van de
intersessie in oktober in het Gemeenschappelijk
onderzoekscentrum van Ispra (Italië).
Op het niveau van de IAEA
Het FANC heeft zeer actief meegewerkt aan de uitwerking
van verschillende bundelingen van aanbevelingen
m.b.t. de nucleaire beveiliging. Deze aanbevelingen
werden gegroepeerd in brochures die gepubliceerd
werden in het kader van de IAEA Nuclear Security
Series. Hun doel bestaat erin de staten en ook de exploitanten
te helpen om aan de nucleaire beveiligingsvoorschriften
te kunnen tegemoetkomen. In 2010 had
de inspanning van de IAEA betrekking op de fi nalisatie
van het document (Fundamentals of a State’s Nuclear
Security Regime – nog niet gepubliceerd) dat bestemd
was als overkoepeling van de aanbevelingen, evenals
van drie soorten aanbevelingen :

- Aanbevelingen voor de fysieke beveiliging van het
kernmateriaal en de nucleaire installaties (INF-
CIRC/225/Rev 5).
- Aanbevelingen voor de beveiliging van het kernmateriaal
en de ermee verbonden installaties ;
- Aanbevelingen voor de beveiliging van het kernmateriaal
en het ander radioactief materiaal buiten de
reglementaire controle.
De vooruitzichten
In 2011 moet het wetgevend parcours van de reglementaire
teksten m.b.t. de fysieke beveiliging van radioactief
materiaal en de daarmee verbonden installaties
normaal afgerond zijn. In het licht van hun inwerkingtreding
zal er een grote prioriteit worden toegekend
aan de operationalisering van het reglementair kader.
M.b.t. de internationale activiteiten is het evident dat de
grootste inspanningen geleverd zullen worden in het
kader van de opvolging van de top van Washington
m.b.t. de nucleaire beveiliging en het voorbereidend
proces van de top van Seoul.
BEVEI-
LIGING EN
VERVOER
Sinds september 2010 is België opnieuw lid van de
Raad van Gouverneurs van de IAEA dat het leidend
orgaan is van de organisatie te Wenen en waar de
kwesties m.b.t. de non-proliferatie en de nucleaire
beveiliging op dit ogenblik een dominerende plaats
innemen. Het FANC wordt vertegenwoordigd op vier
jaarlijkse vergaderingen van de Raad en het staat de
Belgische Gouverneur (de Ambassadeur van België
in Oostenrijk en permanent vertegenwoordiger van
België bij de IAEA) bij met zijn expertise en het draagt
bij tot de uitwerking van verschillende standpunten die
België hier verdedigt.
De uitwerking van het reglementair kader m.b.t. de
beveiliging van het ander radioactief materiaal en,
meer in het bijzonder, de beveiliging van het radioactief
afval zal tevens deel uitmaken van de prioriteiten van
de nucleaire beveiligingsdiensten.
Het kader van de inspecteurs belast met de begeleiding
van de inspecteurs safeguards van de IAEA
en Euratom en de controles m.b.t. de fysieke beveiliging
moet versterkt worden. Deze toename van het
aantal inspecteurs moet ervoor zorgen dat er een
systeem van contactpunten ontwikkeld wordt (een
of twee inspecteurs aangesteld per installatie) dat
als voordeel heeft dat de interactie FANC / exploitant
inzake nucleaire beveiliging ontwikkeld wordt, dat de
grondige kennis van de installatie bevorderd wordt, dat
de contacten vergemakkelijkt worden tussen de dienst
en de exploitanten en, tenslotte, dat de behoeften van
de exploitanten en het internationaal inspectoraat (inzake
waarborgen) beter geïdentifi ceerd worden en er
zodoende doeltreffender kan worden op gereageerd.
55

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
56
INVOER & VERVOER
INTERVIEW
Guy LOURTIE
Diensthoofd Invoer & Vervoer
Ik ben begin 2010 in dienst getreden bij het
FANC als diensthoofd Invoer en Vervoer en
was een nieuweling in de nucleaire sector.
Als preventieadviseur met 10 jaar ervaring bij een
erkend controleorganisme voor het keuren van
industriële installaties (liften, elektrische installaties,
…) had ik in het verleden al wel een opleiding gehad
en iets over nucleaire- en andere gevaarlijke stoffen
gehoord, maar de leerstof was niet erg uitgebreid.
Er ging dus een nieuwe wereld voor mij open. In
mijn vorige beroep moest ik weliswaar ook rekening
houden met de bescherming van de werknemers
en de bevolking, maar nu zijn er toch veel aspecten
bijgekomen.
Het vervoer van radioactief stoffen is een zeer gevoelige
materie en boezemt het publiek nog steeds
veel angst in. Daar komen nog de drukkingsgroepen
en de media bij, die de radioactieve transporten met
argwaan volgen. Enerzijds kan ik deze bezorgdheid
wel begrijpen, maar vaak bestaat er nog veel
onwetendheid over de maatregelen die genomen
worden om de transporten in optimale veiligheidsomstandigheden
te laten verlopen.
Een goede voorbereiding vormt een belangrijk onderdeel
van mijn werkzaamheden en is de basis van
de veiligheid. Er zijn ook heel wat actoren betrokken
bij een groot transport zoals bij de terugkeer van
Belgisch gecompacteerd afval : van spoorweg- en
wegvervoer, politie, verzender en bestemmeling tot
en met het crisiscentrum.
In tegenstelling tot wat de meeste mensen denken
ligt de veiligheid van transport van radioactieve stoffen
bij het collo en niet bij het vervoersmiddel. Deze
moet dan ook zodanig verpakt worden dat de straling
minimaal is. Vooraf vinden er altijd testen plaats. De
veiligheidsmaatregelen hangen af van de aard van
het radioactieve materiaal dat vervoerd wordt. Er is
een graduatie die afhangt van de hoeveelheid van de
radioactiviteit en het type van radioactieve stoffen. Zo
is er een veel lagere radioactiviteit bij radio-isotopen
dan bij splijtstof of radioactief afval afkomstig van
de opwerking in Frankrijk van Belgische gebruikte
splijtstof.
De verpakking van colli moet de straling aan de
buitenkant beperken. Er zijn berekeningen gemaakt
zodat de bevolking, de werknemers en de
chauffeur niet blootgesteld wordt aan radioactieve
straling en dat deze onder het toegestane
niveau blijft. Voor een chauffeur is de gemiddelde
waarde in de Belgische sector 1 - 5 mSv per jaar.
Het algemene principe van radioprotectie is ook
van toepassing op de vervoerder. Deze moet dan
ook zelf maatregelen nemen om de chauffeur te
beschermen. Zo wordt er bijvoorbeeld een loden
plaat geplaatst tussen de chauffeurscabine en de
laadruimte.

Momenteel wordt er ook gewerkt aan een nieuwe
Europese reglementering die is gebaseerd op een
registratiesysteem voor transporteurs van radioactieve
stoffen, zoals radio-isotopen. In plaats van het
afl everen van vergunningen in België en in andere
landen is alleen een registratie nodig in het land
van de vervoerder. Een van de objectieven van die
nieuwe regelgeving is dat de radio-isotopen dan
door heel Europa kunnen worden vervoerd en snel
op de plaats van bestemming geraken. De grenzen
zijn dus als het ware weggevallen. Radioactief afval
en splijtstofelementen vallen hier buiten.
BEVEI-
LIGING EN
VERVOER
Transport is bij uitstek een internationaal gebeuren.
Zo overleggen we bijvoorbeeld met de Association
of European Competent Authorities over een technical
guide voor compliance inspection programs.
De inspectie en compliance audits moeten in de
toekomst verder worden uitgebreid met alle betrokkenen
die met het vervoer te maken hebben. Dit zijn
de vervoerders, maar ook de ontwerpers, fabrikanten
en gebruikers van colli.
Tenslotte zijn er nog plannen om in de toekomst een
noodplan oefening in de sector transport te organiseren.
Ik heb zo’n oefening onlangs in Frankrijk
meegemaakt en de lessen die daaruit getrokken kunnen
worden, zijn bijzonder nuttig voor de hele sector
en kan de veiligheid nog meer verhogen. Ik heb dus
de komende jaren nog heel wat werk voor de boeg.
57

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
Invoer en vervoer
het vervolgens te onderwerpen aan de voorziene verdere
fasen die binnen de Europese Commissie voorzien zijn.
De interne debatten binnen de Europese Commissie
hebben de vordering van dit nieuw Europees reglement
vertraagd.
Met dit Europees reglement zou het huidig vergunningsysteem
voor het vervoer (Hoofdstuk VII van het
ARBIS) herzien moeten worden. In 2011 zal er een
intern project worden gelanceerd ten einde de refl ectie
aan te vatten over de uit te voeren wetgevende evolutie.
Het doel is om de administratieve lasten voor de
stakeholders te verminderen terwijl er toch een hoog
beveiligingsniveau behouden blijft.
werden ingevolge de vaststellingen bij een fabrikant
van een container te Luik onderworpen aan een opvolgingsaudit
waardoor de effectieve doorvoering van
verbeteringen geverifi eerd kon worden.
Het FANC heeft het actieplan van de vervoerder die
betrokken was bij het dossier van de verloren colli in
Waver verder opgevolgd.
De door beide bedrijven uitgevoerde acties zijn bevredigend.
Incidenten
58
Regelgeving
Het ontwerp van Europese regelgeving m.b.t. het vervoer
van radioactief materiaal (met uitzondering van het kernmateriaal)
en waarin een registratiesysteem voor de vervoerders
werd voorzien, werd herwerkt door een beperkte
groep deskundigen. Dit ontwerp heeft een gunstig advies
gekregen van de groep deskundigen van artikel 31. Om
rekening te kunnen houden met de bemerkingen van
de Standing Working Group, werd er een tweede groep
deskundigen aangesteld om dit voorstel te wijzigen en
De vervoersincidenten die zich in 2010 hebben voorgedaan,
hadden geen impact op de bevolking, de
werknemers en het leefmilieu.
De corrigerende acties en de preventieve maatregelen
die getroffen werden als reactie op de incidenten die
zich het voorgaande jaar hebben voorgedaan, werden
verder opgevolgd.
In samenwerking met de ASN (bevoegde Franse veiligheidsautoriteit)
werden de acties die geïmplementeerd

Conformiteitsaudits en inspecties op het terrein
In het kader van een preventieve aanpak van de vervoersector werden de in
2009 gestarte conformiteitsaudits en de inspecties op het terrein gericht op
de integraliteit van de vervoerketen, van de verzender naar de geadresseerde
via de vervoerder, in 2010 verder gezet.
CONFORMI-
TEITSAUDITS
Totaal in
2010
Bemerkingen
Afgesloten
acties
Lopende
acties
11 22 22 0
De uitvoering en de doeltreffendheid van de corrigerende
acties en de preventieve maatregelen werden
door de inspecteurs van nabij opgevolgd.
Voor 2011 zal er een gelijkaardig programma worden
ingevoerd op basis van een graduele aanpak, waarbij
onder andere rekening wordt gehouden met de soorten
vervoerde radioactieve materialen en het aantal transporten
om zo een frequentie van audits en inspecties te kunnen
bepalen die aangepast zijn aan de betrokken actor.
Reactor Thetis van de Universiteit
Gent
In het kader van de ontmanteling van de sinds meerdere
jaren stilgelegde Thetis-reactor en na analyse
van het veiligheidsdossier van het collo, werden de
vereiste vervoersvergunningen en goedkeuringen voor
het vervoer van de brandstof verstrekt. De transferoperaties
van de brandstofelementen van Gent naar
Belgoprocess zijn in optimale veiligheidsomstandigheden
verlopen.
BEVEI-
LIGING EN
VERVOER
INSPECTIES Totaal in 2010 55
IN 2010 GECONTROLEERDE VERVOERMIDDELEN
Wegvoertuigen Treinen Boten Schepen
Totaal 142 3 2 22
In orde 120 3 2 22
Niet in orde 22 0 0 0
Verdeling van de
overtredingen /
opmerkingen voor
de wegvoertuigen
Uitrusting ADR
18%
Etikettering, merken
en affi ches - 31%
Opleiding
In 2010 hebben een 100-tal deelnemers aan de opleidingen
ADR-chauffeur (basiscursus en bijscholing)
deelgenomen.
De tweede opleidingscyclus veiligheidsadviseur klasse
7 werd door een dertigtal deelnemers gevolgd.
Opleidingen
Aantal ingeschrevenen
in
2010
Vervoer van afval
In 2010 werd de tweede fase van de overdracht van
gecompacteerd afval (mengsel van structurele en
brandstofelementen en technologisch metaalafval)
afkomstig van de opwerking in La Hague van de brandstof
van de Belgische kerncentrales van nabij door de
dienst opgevolgd, hetzelfde geldt voor de transfer van
het Nederlands afval van La Hague naar de Covra in
Nederland.
Specifi eke documenten
in België - 17%
Transportdocumenten
4 %
Borden - 9%
Alarm - 4%
Lading - 17%
Chauffeur ADR7 (basiscursus) 38
Chauffeur ADR7 (bijscholing) 59
Veiligheidsadviseur klasse 7 (in
samenwerking met de erkende
30
opleidingsinstituten AIB Vinçotte
Controlatom VZW en DGT VZW)
Zowel vanuit het standpunt van de veiligheid als dat
van de beveiliging en de openbare orde, hebben de
transporten die in 2010 hebben plaatsgehad het voorwerp
uitgemaakt van een voorbereiding en coördinatie
tussen de bevoegde autoriteiten (Crisiscentrum, politie
en FANC) en de betrokken organisaties (Franse verzen-
59

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
der, vervoerders en geadresseerden). Bekommerd om
een continue verbetering heeft elk vervoer het voorwerp
uitgemaakt van een EFB (ervaringsfeedback) waardoor
de corrigerende acties en mogelijke verbeteringen
voor de gelijkaardige transporten die in de 3 komende
jaren voorzien zijn, worden uitgevoerd en aangebracht.
De dienst heeft de voorbereidingen getroffen voor de
terugkeer van Dounreay (UK) van gecementeerd afval
afkomstig van de opwerking van brandstof van het
SCK-CEN. Het veiligheidsdossier werd geanalyseerd
en de vervaardiging van het model van collo R74 heeft
het voorwerp uitgemaakt van audits.
Internationale samenwerking
TSR1 – Internationale transportwetgeving
voor radioactief materiaal (IAEA)
De deskundigen van de dienst hebben actief deelgenomen
aan de door de IAEA georganiseerde vergaderingen
(TRANSSC - Transport Safety Standards
Committee en Technical Meetings) voor de revisie
van de regelgeving in het kader van het vervoer van
radioactief materiaal.
European Competent Authorities Association
De leidraad (PDSR Guide) voor de uitwerking van
de veiligheidsdossiers voor modellen van colli bestemd
voor het vervoer van radioactief materiaal
werd gepubliceerd op de website van het FANC.
De leden van deze vereniging hebben beslist om
een tweede leidraad op te stellen m.b.t. de conformiteitsaudits
en de inspecties. De Belgische
vertegenwoordigers verzorgen de coördinatie van
de werkgroep die belast is met de opstelling van
dit document.
Denials and Delays of Shipment
60
Een vrachtwagen
wordt gecheckt op
radioactiviteit in een
z.g. meetpoort.
Het internationaal vervoer van radioactief materiaal,
hoofdzakelijk via de lucht of de zee, wordt veelvuldig
geconfronteerd met weigeringen of vertragingen. De

Internationale organisatie voor atoomenergie heeft
zich tot doel gesteld om tegen 2013 deze weigeringen
of vertragingen van vervoer van radioactief materiaal
sterk te reduceren. De deskundigen van de dienst
hebben deelgenomen aan de vergaderingen die in
Wenen hieromtrent georganiseerd werden.
PATRAM 2010
Er hebben vertegenwoordigers van de dienst deelgenomen
aan de internationale conferentie PATRAM 2010
(16th International Symposium on the Packaging and
Transportation of Radioactive Materials) die in Londen
van 4 tot 8 oktober 2010 werd gehouden.
Gezamenlijke inspectie met andere bevoegde
autoriteiten
In 2010 verleende vergunningen en goedkeuringen
Vervoer (ARBIS) Algemene vervoervergunning (art. 57) 32
Bijzondere vervoervergunning (art. 57) 14
Invoer
(KB 24 maart 2009)
Goedkeuring van
modellen van colli
Speciale vervoervergunning (art. 57) 111
Registratie van invoerder (art. 3) 13
Invoer van ingekapselde bronnen (art. 7) 270
Invoer van splijtstoffen (art. 9) 24
Overbrenging van radioactief afval (art. 17) 7
Overbrenging van gebruikte splijtstof (art. 17) 2
Uitvoer voor behandeling (art. 18) 8
Goedkeuringcertifi caten 8
Validatie van een buitenlands
goedkeuringcertifi caat
22
0 50 100 150 200 250 300
BEVEI-
LIGING EN
VERVOER
De samenwerking met de ASN (bevoegde Franse autoriteit)
werd verder gezet in 2010. Behalve de eerder
vermelde audit hebben een deskundige van de dienst
en een vertegenwoordiger van Bel V op 21 oktober
2010 de nationale nucleaire noodplanoefening m.b.t.
het vervoer van radioactief materiaal, georganiseerd
door de Franse veiligheidsautoriteiten in het departement
Lot et Garonne, bijgewoond.
De dienst wil in de drie komende jaren een oefening
organiseren m.b.t. het vervoer van radioactief materiaal
in België.
61

We werken
PROACTIEF
Het FANC dient pro-actief te luisteren.
Niet alleen naar de stakeholders
maar ook naar de publieksgroepen.
Door middel van een gestructureerde
publieksconsultatie kan het bij nieuwe
projecten al met de publieke opinie
rekening houden.
Gilbert
EGGERMONT
Gastprofessor
VUB

4
Vooruitzichten
RIAD
Regulation, International Affairs
& Development
: Yvan Pouleur
Departementshoofd RIAD
RIAD
(Regulation,
International Affairs & Development)
Interview : Annie Vanderlinck
Expert RIAD
64
65
70

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
64
RIAD
VOORUITZICHTEN
Yvan POULEUR
Departementshoofd Regulation,
International Affairs & Development
Een van de belangrijke uitdagingen waarvoor
we de komende jaren staan is de
herziening van het vergunningstelsel. De
regelgeving evolueert snel en er is een explosie van
regelgeving ontstaan op Europees niveau waarvoor
oplossingen moeten komen. Er zal worden gestreefd
naar een nieuwe, logische en gebruiksvriendelijke
structuur van de reglementering in de bevoegdheidsdomeinen
van het FANC. Zo zal het stelsel
vereenvoudigd moeten worden en een betere structuur
moeten krijgen. De nieuwe aanpak zal ook meer
rekening moeten houden met de gebruiker hetzij per
activiteitsdomein zoals bijvoorbeeld de geneeskunde
dan wel vanuit het standpunt van de regelgever of
de thematiek. Ook dienen we het publiek beter te
betrekken door middel van het organiseren van publieksconsultaties.
Deze herziening moet operationeel
zijn om de omzetting van de nieuwe Europese
richtlijnen inzake basisnormen, die momenteel in
uitwerking is, tijdig te kunnen doorvoeren.
Daarnaast zal er een volledige en fundamentele
herziening van ARBIS Hoofdstuk VI komen. Dit
hoofdstuk beschrijft de aanvullende voorschriften
inzake stralingsbescherming die specifi ek in de geneeskunde
van toepassing zijn, en dit zowel in de
humane geneeskunde als in de diergeneeskunde.
Concreet betekent dit een omzetting van alle relevante
opmerkingen die tijdens de ‘ronde tafels’ met
de medische wereld zijn gemaakt.
Een ander belangrijk objectief voor de toekomst
dat binnen het actiedomein van RIAD valt is de organisatie
in 2013 van een IRRS-missie (Integrated
Regulatory Review Service), wat neerkomt op een
‘peer review’ van het IAEA, dat samen met internationale
experten de audit zal uitvoeren. Dergelijke peer
reviews zijn volgens de Euratom-richtlijn 2009/71
verplicht voor de lidstaten van de Europese Unie.
Ter voorbereiding van de IRRS-missie heeft het
FANC in 2010 beslist om het Agentschap eerst nog
te onderwerpen aan een zelfevaluatie (Self Assessement
– SA).
De zelfevaluatie, waarmee wij vandaag van start
gaan, is eigenlijk reeds de eerste fase van een IRRS.
Dit werk zal ons de mogelijkheid bieden om, strikt
intern en in de geest van een continue verbetering,
een eerste evaluatie uit te voeren om ons vertrouwd
te maken met de IRRS- oefening.Het gebruikte instrument,
de Self Assessement Tool (SAT), bestaat
uit een vragenlijst die ook gebruikt zal worden bij de
IRRS zelf. De organisatie van deze eerste zelfevaluatie
zal ons toelaten om aanzienlijke tijd te winnen
bij de toekomstige IRRS, want de zelfevaluatie die
op dat ogenblik opnieuw zal worden uitgevoerd, zal
dan beperkt kunnen blijven tot een update van de
oefening van 2011.
Onze opdracht dient gebaseerd te zijn op objectieve
en wetenschappelijke feiten en te zorgen dat de

meeste recente resultaten van onderzoek in ons domein
een gepaste analyse krijgen. In dit kader leveren
wij veel inspanning met de operationele diensten
om actief te zijn in internationale fora om de hoogste
niveaus van stralingsbescherming en veiligheid
te ontwikkelen. In parallel, onderhouden we nauw
dialoog met onze stakeholders om het maatschappelijk
draagvlak van deze standards te verzekeren.
Ook zullen we lessen moeten trekken uit de ramp met
de kerncentrales in Fukushima Daichii in Japan. Aan
een dergelijk zwaar ongeluk zijn er niet alleen technische
maar ook maatschappelijk/politieke aspecten
verbonden. Om hier antwoorden op de formuleren
zal het Agentschap zich als een ‘goede huisvader’
moeten gedragen en hiervoor zijn verantwoordelijkheid
opnemen.
RIAD
De Kamer stemt nieuwe
aanbevelingen over de werking
van het FANC
Tijdens de legislatuur 2007-2010 was er in de Kamer
van Volksvertegenwoordigers een bijzondere commissie
actief rond het vraagstuk van de nucleaire veiligheid.
Men zal zich herinneren dat dit ook al het geval
was tijdens de legislatuur 2003-2007. De commissie
o.l.v. Kamerlid Mevr. Katrien Partyka (CD&V) heeft zich
gebogen over diverse beleidsaspecten, zoals de mate
van controle op het Agentschap door de toezichthoudende
overheid en door het Parlement, de fi lialisering
van sommige veiligheidsopdrachten in de schoot van
Bel V, de rechtsvorm van Bel V en zijn relatie met het
FANC, de classifi catie van de nucleaire inrichtingen al
naargelang het risico, het communicatiebeleid van het
Agentschap, enz. Het Agentschap heeft de commissieleden
bij het vervullen van hun opdracht bijgestaan
met mondelinge en schriftelijke toelichtingen. Het verslag
van de werkzaamheden werd uitgebracht door
de Kamerleden Mevr. Tinne Van der Straeten (Groen!)
en de heer Éric Thiébaut (PS) (Kamerstukken nr. 52-
2502/1 en 2). Traditiegetrouw heeft de subcommissie
haar werkzaamheden afgerond met het opstellen van
een resolutie die vervolgens ter stemming aan de
voltallige vergadering werd voorgelegd. De nieuwe
resolutie “betreffende de werking van het FANC” werd
aangenomen op 29 april 2010 (Kamerstuk 52-2502/3).
De werkzaamheden van de subcommissie waren eigenlijk
niet afgrond op het ogenblik van de ontbinding
van het Parlement in het voorjaar van 2010, zodat de
resolutie eigenlijk “onvoltooid” was. Daarom werden
de werkzaamheden in januari 2011 hervat door een
nieuw samengestelde commissie.
RIAD
65

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
66
Een aangepaste
vergunningsprocedure
voor berginginrichtingen
NIRAS heeft in 2006 groen licht gekregen van de regering
om te Dessel een installatie op te richten voor
de berging van laag- en middelmatig kortlevend radioactief
afval, bekend als het cAt-project. Het gaat
om een installatie die zal gebouwd worden aan de
oppervlakte in 2 tumuli. Voorwaarde is evenwel dat
hierover een oprichtings- en uitbatingsvergunning kan
worden bekomen van de veiligheidsautoriteiten. Het
Agentschap heeft op vraag van de regering een aangepaste
procedure uitgewerkt voor het verlenen van
de vergunning, na onderzoek van het aanvraagdossier
en na de raadpleging van alle belanghebbende
maatschappelijke actoren. Zo’n aangepaste procedure
is raadzaam wegens de bijzondere kenmerken van
een bergingsinrichting die, in tegenstelling tot andere
nucleaire installaties, niet ontmanteld zal worden op het
einde van haar exploitatie. Integendeel, na het opvullen
van de installatie met radioactief afval – de eigenlijke
uitbatingsfase – zal de installatie permanent worden afgesloten
voor invloeden van buitenaf. Het Agentschap
heeft zijn voorstel voor een aangepaste vergunningsprocedure
voorgesteld op een meeting gehouden te
Mol op 22 juni 2010, waarop het geïntegreerde project
van oppervlakteberging werd voorgesteld. Het voorstel
werd daarna voor advies overgemaakt aan de Hoge
Gezondheidsraad. Vanaf 1 september tot 31 oktober
2010 had het publiek de gelegenheid om commentaar
uit te brengen op de ontworpen regelgeving, via de
website van het Agentschap. Het was de eerste maal
dat het Agentschap een regelgeving, nog vóór zij offi
cieel van kracht wordt, onderwerpt aan een publieke
raadpleging. De nieuwe regelgeving zal in 2011 aan
de regering worden overgemaakt voor goedkeuring en
uitvaardiging onder de vorm van een koninklijk besluit.
Verbetering van de
stralingsbeschermingsniveaus
Ingevolge talrijke werkzaamheden, in het bijzonder
binnen de groepen van de Europese Commissie, heeft
België, via het FANC, grote bijdragen geleverd tot
de herevaluatie van de beschermingsniveaus m.b.t.
cataract en de erkenning en het rekening houden met
radiogeïnduceerde cardiovasculaire aandoeningen
die onlangs konden worden aangetoond via epidemiologische
studies. Dit maakt het mogelijk om de
basisnormen van de Europese Unie te herzien en een
beter beschermingsniveau in te voeren voor de meest
blootgestelde artsen.
Zeer waarschijnlijk zal de internationale commissie voor
de stralingsbescherming zich in de loop van het eerste
semester 2011 achter deze Europese standpunten
scharen. Dit vormt dan ook een daadwerkelijke vooruitgang
op het gebied van de stralingsbescherming.
HERCA ondersteuning
HERCA (Heads of the European Radiological protection
Competent Authorities) werd opgericht in 2007
met de bedoeling een Europees samenwerkingsverband
tussen de autoriteiten verantwoordelijk voor
stralingsbescherming uit te bouwen naar analogie met
WENRA in het domein nucleaire veiligheid. Het FANC
heeft van in begin haar volle steun gegeven aan dit
initiatief. HERCA werkt in essentie via werkgroepen
samengesteld uit technische deskundigen die voorstellen
formuleren naar de verzamelde “Heads” (hoogst
geplaatste leidinggevenden), waarbij beslissingen
maximaal bij consensus worden getroffen. Zo zijn er
momenteel 5 werkgroepen actief met elk een gerichte

Tenslotte heeft RIAD, in samenwerking met Bel V,
Electrabel, SCK-CEN, en de dienst NBI de opstelling
en uitgave van het nieuw Belgisch nationaal verslag
gecoördineerd met het oog op de 5e vergadering van
de verdragsluitende partijen bij het Verdrag inzake
Nucleaire Veiligheid van de IAEA. In dit verslag, dat om
de drie jaar wordt opgesteld, wordt uiteengezet hoe
België zijn engagementen nakomt die het is aangegaan
door partij te worden bij het Verdrag inzake Nucleaire
Veiligheid in 1996. Dit verslag zal aan een peer review
worden onderworpen op de vijfde onderzoeksvergawerkagenda
: Europees stralingspaspoort & externe
werkers, niet-medische bronnen en toepassingen,
medische toepassingen, noodplanning en actieniveaus,
toezicht op de bevolkingsdosis afkomstig van
medische blootstellingen. In elk van deze werkgroepen
is een deskundige van het FANC aanwezig.
In 2010 werden zo diverse voorstellen uitgewerkt door de
verschillende werkgroepen, waarvan er in 2011 verschillende
werden gepubliceerd op de website ; een model
van een stralingspaspoort voor beroepshalve blootgestelde
medewerkers, een standpunt betreffende de full
body scanners voor luchtvaartbeveiliging, een geharmoniseerde
aanpak van patiënten die uit het ziekenhuis
worden ontslagen na behandelingen met radio-isotopen,
een opvolging van het Europees gesponsorde project
“DoseDataMed”-project voor het bepalen van de bevolkingsdosis
aan de hand van de medische blootstellingen.
Gezien de relatief nieuwe organisatie, werd in 2010 binnen
HERCA een “task force” opgericht met als taak de
overkoepelende organisatorische behoeften in te vullen,
zoals de werking, de fi nanciering, communicatie, beslissingmethode,
… De task force werd voorgezeten door
een FANC-medewerker en het FANC werkte diverse
voorstellen uit tot concrete richtlijnen. Zo werd onder
andere een website ontwikkeld (www.herca.org), welke
volledig door FANC wordt onderhouden. Eveneens
werd een huisstijl en logo ontwikkeld, welke momenteel
volledig door de HERCA organisatie worden gebruikt.
Europese Richtlijn 2009/71/Euratom
over de nucleaire veiligheid
Het departement RIAD heeft in 2010 een groot deel
van zijn middelen gewijd aan de activiteiten i.v.m. de
implementatie van de Europese Richtlijn 2009/71/Euratom
over de nucleaire veiligheid.
Ontwerp van koninklijk besluit
houdende veiligheidsvoorschriften
voor kerninstallaties
Als resultaat van een reglementair project dat in
2007 van start ging, werd het ontwerp van koninklijk
besluit houdende veiligheidsvoorschriften voor
kerninstallaties voorgesteld aan de stakeholders,
waaronder de exploitanten van inrichtingen klasse
1 die hierbij de gelegenheid kregen om hun advies
m.b.t. het project in te dienen. De officiële
organen, zoals de Europese Commissie, de Hoge
Gezondheidsraad, de Hoge Raad voor Preventie
en Bescherming op het Werk werden tevens geïnformeerd
en geraadpleegd.
Dit kb zal de eerste tekst zijn van het Belgisch reglementair
kader dat betrekking heeft op de veiligheid
van de kerninstallaties. Het richt zich op dit ogenblik
tot de exploitanten van de centrales, tot de toekomstige
exploitant van de bergingsplaats voor afval van
categorie A te Dessel, evenals, gedeeltelijk, tot alle
exploitanten van de inrichtingen van klasse I. Het werd
zodanig gestructureerd dat er toekomstige uitbreidingen
mogelijk zijn, en dit zowel vanuit het standpunt
van de omvang van de veiligheidsvoorschriften als
van de toepasbaarheid op andere soorten specifi eke
inrichtingen (inrichtingen voor de tijdelijke opslag van
afval, onderzoeksreactoren,…). Dit ontwerpbesluit
werd gefi naliseerd en begin april 2011 aan de Minister
van Binnenlandse Zaken voorgelegd opdat een omzetting
van de richtlijn binnen de voorziene termijnen
mogelijk zou zijn.
5 e vergadering van de
verdragsluitende partijen bij het
Verdrag inzake Nucleaire Veiligheid
van de IAEA
RIAD
67

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
dering van de verdragsluitende partijen die in april
2011 zal plaatshebben op de IAEA. Omwille van de
transparantie werd dit verslag, zoals bij elke nieuwe
uitgave, ter beschikking van het publiek gesteld op de
website van het Agentschap.
WENRA
In het Raadgevend Comité WENRA, dat werd opgericht
en voorgezeten door RIAD, zetelen de vertegenwoordigers
van RIAD, de dienst NBI, de directie van
Bel V, enerzijds, en, anderzijds, de vertegenwoordigers
van de operator Electrabel en zijn technische ondersteuning,
TRACTEBEL. Deze groep superviseert de
praktische implementatie door ELECTRABEL van de
WENRA-referentieniveaus die in Belgisch recht zullen
worden omgezet door voornoemd ontwerp van
koninklijk besluit. Deze werkzaamheden vormen een
van de hoekstenen van de Europese harmonisering
m.b.t. de nucleaire veiligheid.
ENSREG
De directeur van het departement RIAD is lid van de
groep Europese regulatoren ENSREG (European
Nuclear Safety Regulators Group). Deze groep is samengesteld
uit leidinggevenden van de veiligheidsautoriteiten
van de Europese Unie en adviseert de
Commissie door deze bij te staan bij de opstelling van
de voorwaarden voor een continue verbetering en het
bereiken van een gemeenschappelijk begrip op het
gebied van de nucleaire veiligheid en het afvalbeheer.
Een lid van RIAD neemt tevens deel aan de werken
van de subgroep “nucleaire veiligheid” (WG1) die door
ENSREG werd opgericht. Deze subgroep houdt zich
op dit ogenblik hoofdzakelijk bezig met de opstelling
van een leidraad voor het toekomstig driejaarlijks
verslag dat aan de Commissie zal moeten worden
overgemaakt, met de opstelling van een proces voor de
verbetering van de ervaringsfeedback (lessen geleerd)
van het Verdrag inzake de Nucleaire Veiligheid, evenals
met de planning en de organisatie van de IRRS-missies
die de tien komende jaren moeten worden uitgevoerd in
overeenstemming met de voorschriften van de Richtlijn.
68

GELOOFWAARDIGHEID
Om onze
te versterken, zien wij erop toe dat onze acties
zichtbaar zijn en voor iedereen te begrijpen.
ik zie een essentiële rol voor het FANC
weggelegd in het waarborgen van
de transparantie over de veiligheidssituatie
van de nucleaire sector. Door hierover
neutrale boodschappen te
communiceren, krijgt het een
geloofwaardigheid bij de bevolking.
Philippe
VAN TROEYE
Executive
Vice President
Electrabel GDF Suez

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
70
RIAD
INTERVIEW
Annie VANDERLINCK
Expert RIAD
Sinds 2001 werk ik op het FANC, op het
departement dat belast is met de medische
toepassingen ; mijn ervaring heeft zowel
betrekking op de medische toepassingen (in het
bijzonder de stralingsfysica) als op de fysische controle.
Ik was binnen het Departement Gezondheid
en Leefmilieu van het Agentschap de projectleider
van het project dat hoofdzakelijk bedoeld was om de
stralingsbescherming binnen de diergeneeskunde te
verbeteren. Maar sinds kort heb ik een nieuwe functie
aanvaard als expert bij het Departement Regulation,
International Affairs & Development (RIAD).
Mijn beroepservaring in een ziekenhuisomgeving
en binnen het FANC zullen nuttig zijn in het kader
van mijn nieuwe functie, inbegrepen op het gebied
van de projecten.
Het aantrekkelijke van de nieuwe job bij RIAD vind ik
de omzetting van alle relevante verbeteringen die binnen
het FANC worden geleverd in een regelgeving.
Met andere woorden : een weerklank geven aan de
behoeften die binnen het FANC leven in een transversale
aanpak en zorgen dat deze in een regelgeving
worden geïmplementeerd. Ook het internationale luik
trekt mij aan. Internationale instanties zoals de IAEA,
de EU en de WHO komen vanuit wetenschappelijk
research met aanbevelingen die op het terrein kunnen
worden ingezet. Deze aanbevelingen worden
op internationaal en EU-niveau besproken. Deze
commissies bestuderen de basisnormen die tot doel
hebben de stralingsbescherming van het leefmilieu,
de bevolking en de werknemers te ontwikkelen. Wanneer
deze normen bij consensus van internationale
deskundigen worden opgesteld, kunnen deze herleid
worden tot een regelgeving op Belgisch niveau.
Ik volg deze ontwikkelingen en neem deel aan de
internationale vergaderingen en zorg ervoor dat de
experts hiervan op de hoogte zijn.
De reglementaire wijzigingen m.b.t., bijvoorbeeld,
de fysieke beveiliging moeten in de nucleaire praktijken
worden geïntegreerd ; ik neem deel aan de
refl ectiegroepen die deze reglementaire wijzigingen
in België implementeren.
Zo dragen de deskundigen van het FANC bij tot
deze informatie-uitwisseling d.m.v. hun operationele
ervaring. Het departement RIAD is een partner die
de behoeften aan de interne, nationale en internationale
betrokken instanties te kennen geeft. Deze
coördinatierol is interessant en maakt deel uit van
het Knowledge Management.
Ook publieksconsultatie en de raadpleging van stakeholders
maken een integrerend deel uit van de
refl ectiebenadering van het FANC m.b.t. de te defi nieren
prioriteiten voor de verbetering van de nucleaire
veiligheid, zodat er met hun input rekening wordt
gehouden . Verder ga ik een bijdrage leveren aan
een effi ciënte uitvoering van de FANC opdrachten
op het gebied van de stralingsbescherming en de

medische straling. Het derde luik is het zorgen voor
de coördinatie van projecten binnen het FANC op het
vlak van de stralingsbescherming. Dit impliceert veel
inspanningen en de medewerking van de verschillende
departementen met onze dienst.
RIAD
Tenslotte zal ik het Self Assesment (SA) project promoten
dat dient als voorbereiding voor de IRRS-audit,
wat een verplichting is in het kader van de Europese
richtlijn “Veiligheid” 2009/71.
71

Wij streven naar een
onafhankelijjke, nauwgezette
en multidisciplinaire
EXPERTISE
Simonne
CREYF
Het FANC mag nooit middelmatig zijn.
Het FANC moet aan de top zijn.
Lid van de
Raad van Bestuur
FANC

5
Samenwerkingsovereenkomsten
Het FANC organisatorisch
FANC 74
Communicatie 77
Human Resources 78
CIS-2 79
Records Management 79
Samenstelling Raad van bestuur 79

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
SAMENWERKINGSOVEREENKOMSTEN FANC
74
De wetgever heeft het Agentschap opgedragen
om nauwe contacten te onderhouden
met de andere overheidsinstellingen
die actief zijn op het nucleaire domein.
Dit biedt verschillende voordelen. Zo is er
sprake van intensieve informatieuitwisseling
en de mogelijkheid om samen te
werken om de administratie voor burger
en/of exploitant eenvoudiger te maken. Bij
bepaalde samenwerkingsvormen kunnen
gezamenlijke acties worden afgesproken,
waardoor er een beter toezicht op het terrein
mogelijk is. Een ander belangrijk voordeel
is dat door de nauwe samenwerking
bij incidenten of crisissituaties sneller kan
worden opgetreden.
Hieronder een oplijsting van de belangrijkste
overeenkomsten met een samenvatting
van de inhoud.van de samenwerkingsovereenkomst.
Het Federaal Agentschap
voor Geneesmiddelen en
Gezondheidsproducten (FAGG)
Een belangrijk raakvlak tussen beide Agentschappen
is het gebruik van ioniserende straling in geneesmiddelen
en medische hulpmiddelen voor diagnostische
en therapeutische doeleinden. Beide Agentschappen
hebben duidelijk als gemeenschappelijke missie de
bescherming van de patiënt. Het FAGG waakt over
de farmaceutische aspecten en het FANC over de
stralingsbescherming aspecten van deze toepassing.
Beide missies zijn complementair.
Een gevolg van de complementaire missies is de
noodzaak tot harmonisatie van de beide relevante
regelgevingen.
Daarnaast worden er gemeenschappelijke inspecties
op het terrein (ziekenhuizen, voor en na ingebruikname
van productiesites,…) uitgevoerd.
De aanwezigheid van de expertise van de beide Agentschappen
maakt dergelijke acties een stuk efficiënter,
getuigt van een klantvriendelijke aanpak en verhoogt
de geloofwaardigheid naar de sector toe. Een gemeenschappelijke
inspectieronde zal bovendien de
pijnpunten in de wetgeving helpen te identifi ceren.
Het Federaal Agentschap voor de
Veiligheid van de Voedselketen
(FAVV)
Het FANC oefent toezicht uit op de installaties waar
levensmiddelen mogen doorstraald worden en op de
toegelaten producten en bijbehorende maximale dosis.
De samenwerking bestaat er uit dat het FANC aan het
FAVV alle nuttige inlichtingen bezorgt die het FAVV
moet hebben op toezicht uit te oefenen op de installaties
voor wat betreft de hygiënische voorwaarden en
de vergunningsvoorwaarden.
Het FAVV bezorgt anderzijds aan het FANC alle nuttige
inlichtingen die het FANC moeten in staat stellen de aan
het FANC toevertrouwde controles te kunnen uitvoeren.

FANC
ORGANISA-
TORISCH
Vlaams gewest
FOD Volksgezondheid
Het verlenen van een exploitatievergunning aan een
nieuwe of bestaande nucleaire inrichting is een federale
materie die toegewezen werd aan het FANC.
De niet-nucleaire milieuaspecten vallen evenwel onder
de regionale bevoegdheid en dienen te leiden tot
een milieuvergunning afgeleverd door de bevoegde
diensten binnen de gewesten.
De bestaande Europese richtlijnen eisen dat er voor
projecten slechts één enkele milieueffectrapportage
(MER) bestaat waarbij alle aspecten, dus de nucleaire
en de niet-nucleaire risico’s, aan bod komen.
Overeenkomstig ook de adviezen van de Raad van
State, is er een “samenwerkingsakkoord” federale
staat - gewesten vooropgesteld dat de aanpak en
wijze van uitoefening van de verantwoordelijkheden
van de betrokken partijen duidelijk defi nieert.
Hierdoor wordt volledig tegemoet te komen aan de
omzetting van de Europese richtlijnen.
Zowel het Vlaams Gewest als het FANC realiseren
zich evenwel dat er geruime tijd zal nodig zijn voor
het verkrijgen van de parlementaire goedkeuringen
van de 3 gewesten en op federaal vlak, wat niet
compatibel is met het door de regering gevraagde
schema van implementatie in geval van de hoger
bedoelde oppervlakteberging te Dessel. Zij hebben
dan ook in parallel gewerkt aan een protocol van
samenwerking rond de gemeenschappelijke MER,
dat voor de transitie moet zorgen naar een goedgekeurd
“Samenwerkingsakkoord”, wat moet toelaten
te vorderen in het voorliggend dossier.
Het protocol werd in augustus 2010 ondertekend.
De samenwerking tussen het FANC en FOD Volksgezondheid
beoogt om hun respectievelijke opdrachten
zo effi ciënt en gericht als mogelijk op elkaar af te
stellen. De samenwerkingsovereenkomst regelt de
betrekkingen tussen beide Agentschappen bij de uitoefening
van hun bevoegdheden. Deze betrekkingen
kunnen de vorm aannemen van wederzijds overleg,
wederzijdse informatie-uitwisseling of gezamenlijke
activiteiten.
Beide partijen wisselen informatie uit die relevant kan
zijn voor hun respectievelijke bevoegdheidsdomeinen.
Deze informatie heeft ondermeer betrekking op problemen
inzake de toepassing van de berokken regelgeving
zoals lacunes of onverenigbaarheden in de regelgeving.,
het bepalen van erkenningscriteria, het optreden
van de partijen in het kader van mediatiek gevoelige
onderwerpen, zoals een gezamenlijk perscommuniqué.
De Agentschappen wisselen tevens informatie uit die
betrekking heeft op de noodplanning, incidenten en
aanslagen. Deze informatie-uitwisseling gebeurt met
respect voor de wederzijdse verantwoordelijkheden
en bevoegdheden.
75

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
FOD Werkgelegenheid, Arbeid en
Sociaal Overleg (FOD WASO)
Nationale Instelling voor radioactief
afval en verrijkte splijtstoffen
(NIRAS)
76
De opdrachten van het FANC en de Algemene Directie
Toezicht Welzijn op het Werk (TWW) en de Algemene
Directie Humanisering van de Arbeid (HUA)
van de FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal
Overleg (FOD WASO) zijn verschillend, maar zij vullen
elkaar aan en worden op hetzelfde terrein uitgevoerd.
TWW heeft als overheidsorgaan met politionele bevoegdheid
als opdracht te waken over de toepassing
van de reglementeringen, adviezen en technische
raadgevingen te verstrekken over de beste
uitvoeringswijzen om de wettelijke en reglementaire
voorschriften na te leven en de aandacht van de
autoriteiten te vestigen op de gebreken in en de
noodzakelijke aanpassingen aan de reglementering.
De inspecteurs van het FANC zijn belast met het
toezicht op de naleving van de wet betreffende de
bescherming van de bevolking en van het leefmilieu
tegen de uit ioniserende stralingen en hebben de bevoegdheid
om overtredingen op te sporen en procesverbaal
op te stellen dat geldt tot het tegendeel wordt
bewezen, om een waarschuwing te geven en hierbij
een termijn te bepalen waarbinnen de overtreder
zich in regel moet stellen en om bij het geven van
deze waarschuwingen alle passende maatregelen
voor te schrijven die nuttig worden geacht om de
gevaren voor de gezondheid en de veiligheid van
de werknemers, de bevolking en het leefmilieu op
het vlak van de ioniserende stralingen te bestrijden
of weg te werken.
Het medisch toezicht met inbegrip van het aspect
ioniserende stralingen, behoort tot het bevoegdheidsdomein
van de ambtenaren betreffende het
welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun
werk. Welzijn, stralingsbescherming en nucleaire
veiligheid vormen evenwel één geheel en moeten
zo benaderd worden om een effi ciënte bescherming
te waarborgen.
NIRAS heeft de opdracht om al het radioactief afval
te beheren op Belgisch grondgebied, ongeacht de
oorsprong of herkomst. Voor het beheer van de
bestraalde kernsplijtstof is de instelling slechts bevoegd,
voor zover deze als overtollig is verklaard
door de houder ervan.
Gezien de vele punten van overeenkomst hebben
NIRAS – FANC op 1 oktober 2003 een overeenkomst
gesloten om hun onderlinge betrekkingen te stroomlijnen.
De kaderovereenkomst wordt aangevuld met
een addenda, die ieder slaan op een afzonderlijk expertisedomein
en waarvoor contactpersonen binnen
beide instellingen zijn aangewezen. Een contactcommissie,
die tweemaal per jaar samenkomt, kijkt toe op
de uitvoering van het werkprogramma dat 3-jaarlijks
wordt vastgesteld. De redactie van het nationaal rapport
ten behoeve van de toetsingsconferenties die
om de 3 jaar worden ingericht in het kader van het
Gezamenlijk Verdrag inzake de veiligheid van het
beheer van bestraalde splijtstof en inzake de veiligheid
van het beheer van radioactief afval, vormt een
permanent samenwerkingsproject onder de leiding
van het Agentschap. Via de regelgeving toepasselijk
op NIRAS heeft het Agentschap enkele taken gekregen,
zoals de vaststelling van de aanvaardingscriteria
voor radioactief afval.

Communicatie
We leven in een tijdperk waar het publiek dagdagelijks
bestookt wordt met een grote hoeveelheid informatie.
De media, en niet op de laatste plaats het Internet zorgen
er voor dat de toegang tot informatie bereikbaar
is geworden voor bijna iedereen.
Naast deze beschikbaarheid is de vraag van het publiek
naar meer duidelijkheid en openheid over onderwerpen
die mogelijk een impact hebben op hun
leefomgeving de laatste jaren aanzienlijk toegenomen.
Het FANC kan als onafhankelijke regulator hieraan
een bijdrage leveren om de eigen activiteiten en de
relevante gebeurtenissen in de nucleaire wereld snel
en transparant bekend te maken. Het communicatiebeleid
heeft zich in 2010 nog meer gefocust op het
proactief communiceren zowel naar de stakeholders
als het brede puibliek toe.
Website
Twee instrumenten staan daarbij centraal : de website
en de communicatie via de media. Op de website
worden gebeurtenissen/incidenten die hebben plaatsgevonden
onmiddellijk gepubliceerd. Ook actuele
onderwerpen waarover bezorgdheid bij het publiek
bestaat over de mogelijke impact op de gezondheid
worden pro-actief opgevolgd. Zo waren er veel vragen
over de radioactieve deeltjes naar aanleiding van de
bosbranden in de omgeving van Tsjernobyl en de
IJslandse aswolk waardoor radioactieve deeltjes in
de lucht verspreid werden. Het FANC heeft metingen
laten verrichten en vervolgens continu geactualiseerde
grafi eken van de luchtstof op de website gepubliceerd.
Cijfers website 2010 :
• 113.409 bezoeken
• 320.968 paginaweergaves (hits)
• Met piekbezoeken tijdens OSART-missie kerncentrale
Doel 1-2, wat men kan zien in de onderstaande
grafi ek (de OSART-missie was in maart met op 25
maart het hoogst aantal bezoekers per dag)
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
01/10 02/10 03/10 04/10 05/10 06/10 07/10 08/10 09/10 10/10 11/10 12/10
Het Meldpunt van de website biedt een toegankelijk
acces naar informatie en van deze mogelijkheid werd
dan ook in toenemende mate gebruik gemaakt. In 2010
werden 296 vragen gepost en beantwoord.
Ook een publieksconsultatie werd in 2010 voor de
eerste keer opgestart. Vanaf 1 september tot en met
31 oktober 2010 kreeg het publiek via de website de
mogelijkheid geboden om bemerkingen te maken
over een voorontwerp van Koninklijk Besluit waarin
de vergunningswijze en de elementen van de vergunningsaanvraag
voor de berging van kortlevend laag- en
middelactief afval (categorie A) worden bepaald. Het
FANC zal de bemerkingen verwerken en vervolgens
aan de regering ter goedkeuring voorleggen. Een samenvatting
van de binnenkomen opmerkingen werd
op de website gepubliceerd.
Niet alleen via het
Meldpunt, maar ook
telefonisch komen er
dagdagelijks heel wat
vragen binnen die de
dienst Communicatie
coördineert.
FANC
ORGANISA-
TORISCH
77

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
Communicatie via de media
Tenslotte werd in 2010 de pers via persberichten of
persontmoetingen uitgebreid geïnformeerd. Persberichten
verschenen o.m. over de afronding van de 1ste
fase van de verwijderingscampagne radioactieve bliksemafl
eiders, het verbod op de invoer en verkoop van
ionisatierookmelders en de radoncampagnes. Persontmoetingen
werden o.m. georganiseerd rond het
transport van gecompacteerd afval vanuit Frankrijk naar
België en de OSART missie in de Kerncentrale van Doel.
Werkgroepen
Tenslotte draagt het FANC nationaal en internationaal
actief bij aan werkzaamheden in werkgroepen m.b.t.
bijvoorbeeld sensibiliseringscampagnes en ‘public
communication’.
Human Resources
Totaal aantal personeelsleden eind 2010
Leeftijdscategorieën
20-29 12%
30-39 24%
40-49 27%
50-54 10%
55-59 17%
60-65 10%
Aanwervingen
De dienst HR heeft 6 medewerkers aangeworven in
2010, waarvan 5 ter vervanging van medewerkers die
het FANC verlaten hebben en 1 als uitbreiding :
• 1 diensthoofd Invoer & Vervoer
• 1 medewerker Communicatie
• 1 Coördinator RIAD
• 1 medewerker Database Exploitanten
• 1 medewerkster HR
• 1 departementshoofd Gezondheid & Leefmilieu
De opleidingen zijn bedoeld om een medewerker toe
te laten beter te functioneren in zijn huidige functie, zijn
knowhow te vergroten of hem voor te bereiden op een
andere functie, in het kader van loopbaanontwikkeling.
De geboekte externe opleidingen van 1 januari 2010
tem. 31 december 2010 zijn als volgt te verdelen :
Opleiding per departement
RIAD
Inrichtingen & Afval
Beveiliging & Vervoer
Gezondheid & Leefmilieu
Support
Transversaal
Opleiding per type opleiding
Expertise
147 waarvan 87 mannen en 60 vrouwen.
Opleidingen
Management
Ook in 2010 investeerde het Agentschap volop in de
Relationele competenties
78
ontwikkeling van zijn personeelsleden, en dit door het
aanbieden van een assortiment kwaliteitsvolle, aan de
individuele behoefte aangepaste opleidingen.
Persoonlijk effi ciëncie
Talen
ICT

CIS-2
Het doel van het project is het implementeren en
Records Management
Fase 1 “Inventaris en defi nitie”, waarin de nieuwe docu-
Samenstelling Raad van Bestuur
Op 31 december 2010 is de Raad van Bestuur als
FANC
ORGANISA-
TORISCH
confi gureren van een proces- en workfl ow gestuurd
mentstructuur van het Agentschap werd gedefi nieerd,
volgt samengesteld :
informatiesysteem voor het beheer van klant- en dos-
werd op 1 augustus 2011 afgesloten. Deze fase werd,
siergegevens. Het nieuwe systeem zal de ondersteuning
leveren voor de belangrijkste processen die door
zoals voorzien, afgesloten met de raadpleging en de
medewerking van de leden van de groep Records
Voorzitter : Philippe De Sadeleer
de operationele diensten gebruikt worden binnen het
FANC. Met de introductie van het systeem wordt een
meer klantgerichte aanpak beoogd alsook een effi cientere
en kost effectievere manier van werken. Tevens
zal het systeem de basis vormen waarop het FANC
verder zal kunnen bouwen voor het aanbieden van
e-loket functionaliteit naar zijn klanten. Door een koppeling
met de beschikbare overheidsdatabases (vb.
Rijksregister en Kruispuntbank der Ondernemingen)
zal een grotere datakwaliteit nagestreefd worden.
In 2010 is de focus vooral geweest op de detailanalyse
van het vergunningsproces, aan de hand van workshops
en het verder ontwikkelen van het prototype.
Tevens werd de infrastructuur voor de test omgeving
opgezet, en de datamigratie strategie uitgewerkt. De
functionaliteit van het systeem wordt op een systematische
wijze doorgesproken met de key-users.
Management en de diensten via een iteratief proces.
Na deze fi nalisatie is men van start gegaan met de
technische ontwikkelingen van de nieuwe applicatie.
De afsluiting van fase 1 heeft het ook mogelijk gemaakt
om - zoals voorzien - van start te gaan met verschillende
acties verbonden met de volgende fasen van het project.
Zo werd voor fase 2 “Design and Implementation”,
de studie m.b.t. het beheer van de toegang tot de
documenten en de overgang van een document naar
records uitgevoerd. Tegelijkertijd is de eerste herhaling
van de test over de Sharepoint-applicatie vlot verlopen.
Parallel hiermee is fase 4 “Migration and training” van
start gegaan met de analyse van de migratie van de
elektronische bestanden naar de nieuwe architectuur.
Deze analyse heeft betrekking op alle personeelsleden
waaraan werd gevraagd om hun klassement van elektronische
documenten te herzien. Er werden presentaties
van deze analyse aan alle diensten van het Agentschap
gegeven om hen op de hoogte te brengen van en te
sensibiliseren voor de problematiek van de migratie.
Leden : Marc Boeykens, Philippe Bouko, Antonio
Caci, Simonne Creyf, Tom Dekeyser, Jean-François
Fauconnier, Marc Leemans, Sandrine Lonnoy, Michèle
Oléo, Peter Roose, Jean-François Thimus, Sven Vaneycken
en Cecilia Vermeulen.
Regeringscommissaris : Nele Roobrouck
Maken deel uit van het auditcomité : Marc
Boeykens (voorzitter), Philippe Bouko, Sven Vaneycken
en Cecilia Vermeulen.
Maken deel uit van het strategisch comité :
Antonio Caci (voorzitter), Simonne Creyf, Tom Dekeyser,
en Jean-François Thimus.
De Raad van Bestuur staat er voor in dat het bestuur
gebeurt conform de bepalingen van de wet van 1954,
van de FANC-wet.
Het Agentschap is onderworpen aan de wet van 16
maart 1954 betreffende de controle op bepaalde instellingen
van openbaar nut.
Minister van Binnenlandse zaken Annemie Turtelboom
is voogdijminister van het FANC.
Cécilia Vermeulen
en Nele Roobrouck
hebben begin
2010 hun ontslag
ingediend.
Ze werden nog
niet vervangen
omdat nieuwe
benoemingen onder
een regering
van lopende zaken
niet mogelijk zijn.
79

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
BALANS OP 31 DECEMBER 2010
bedragen in 1.000 €
ACTIVA 37.380
PASSIVA 37.380
Vaste Activa 15.574
Materiële vaste activa 5.103
Installaties, machines en uitrusting 4.047
Meubilair en rollend materieel 457
Activa in aanbouw 599
Financiële vaste activa 10.471
Eigen Vermogen 30.389
Reserves 30.389
Voorzieningen en uitgestelde belastingen 1.677
Voorzieningen voor risico’s en kosten 1.677
Vlottende Activa 21.806
Vorderingen op ten hoogste één jaar 267
Handelsvorderingen 189
Overige vorderingen 78
Geldbeleggingen 21.150
Liquide middelen 323
Overlopende rekeningen 66
Schulden 5.314
Schulden op ten hoogste één jaar
Handelsschulden 4.035
Belastingen 243
Bezoldigingen en sociale lasten 1.028
Overige schulden 8
80

RESULTATENREKENING OP 31 DECEMBER 2010
bedragen in 1.000 €
2009 2010 Evolutie
Omzet 19.527 20.088
Andere bedrijfsopbrengsten 144 107
TOTAAL BEDRIJFSOPBRENGSTEN 19.671 20.195 +2,7%
Diverse goederen en diensten 8.748 8.850
Bezoldigingen en sociale lasten 11.611 11.838
Afschrijvingen 1.213 1.360
Terugname van waardevermindering op handelsvorderingen -94 81
Voorzieningen voor risico’s en kosten -5.865 10 -
Andere bedrijfskosten 141 141
TOTAAL BEDRIJFSKOSTEN 15.754 22.280 +41,4%
Bedrijfsresultaat 3.918 -2.085
Financiële kosten en opbrengsten 251 123
Courant resultaat 4.168 -1.962
Uitzonderlijke kosten 12 420
Boekjaarresultaat 4.156 -2.382
81

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
TOELICHTING BIJ DE RESULTATENREKENING
Opbrengsten
Kosten
De samenstelling van de inkomsten van het Agentschap
ziet er als volgt uit :
Jaarlijkse
heffingen
86%
Heffing
NRAS
11%
Overige
4%
Retributes
2%
Intresten
1%
Huur
Diversen
Andere bedrijfsopbrengsten
De ‘andere bedrijfsopbrengsten’ bevatten voornamelijk
inkomsten uit verhuring van tijdelijk ongebruikte
kantooroppervlakte.
Financiële opbrengsten
Het fi nancieel resultaat omvat grotendeels intresten
op de reserves en is gedaald met 51% ten opzichte
van 2009, voornamelijk omwille van de daling van de
rentevoet.
De uitgaven van het Agentschap in 2010 waren als
volgt samengesteld (exclusief afschrijvingen en inclusief
investeringen). Personeelskost maakt het grootste
deel uit (50%).
Omzet
82
Het Agentschap wordt voornamelijk gefi nancierd door
heffi ngen en retributies die ten laste zijn van diegenen
waarvoor het Agentschap prestaties levert. Het gaat
hier om alle personen en bedrijven die een vergunning
aanvragen bij het Agentschap (waarvoor een éénmalige
retributie verschuldigd is) of die houder zijn van
een vergunning en die onder de permanente controle
staan van het Agentschap (waarvoor een jaarlijkse
heffi ng wordt aangerekend).
Personeel core - 38%
Personeel support - 12%
Infrastructuur - 11%
Radiologische analyses 8%
Algemeen beheer (incl ICT & personeelsbeheer) - 9%
Projecten (incl. vernieuwing TELERAD) - 22%
Beheer TELERAD - 2%

Diverse goederen en diensten
Voorzieningen voor risico’s en kosten
De diensten en diverse goederen zijn min of meer
constant gebleven ten opzichte van 2009. Deze uitgaven
volgen de evolutie van de index en het personeelsbestand.
Bezoldigingen en sociale lasten
De stijging van de loonlast is het gevolg van de stijging
van het personeelsbestand.
Op 31 december 2010 zijn er 147 medewerkers in
dienst met een contract van onbepaalde duur. Dit aantal
bevat drie functies die dubbel zijn ingevuld, het gaat
om medewerkers die de pensioenleeftijd naderen en
die al vervangen zijn met het oog op kennisoverdracht.
Waardevermindering op handelsvorderingen
In 2008 werd een voorziening aangelegd van 6,9 M
euro in het kader van de dagvaarding van het Agentschap
door AVC. Het FANC heeft de politiek bij elke
dagvaarding voorzichtigheidshalve een voorziening
aan te leggen voor bedrag geëist in de dagvaarding,
ongeacht de inschatting van het risico. Vermits de claim
in 2009 werd herzien naar een een lager bedrag, werd
de voorziening hieraan aangepast in de resultatenrekening
2009. Voor 2010 werd enkel de voorziening voor
niet-opgenomen verlofdagen aangepast.
Uitzonderlijke kosten
Deze uitzonderlijke kost van 420K betreft de buitengebruikstelling
van het oude telerad meetnetwerk voor
radioactiviteit.
De voorziening voor oninbare vorderingen werd met
81 K euro verhoogd in 2010.
83

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
LETTERWOORDEN
AFSSAPS Agence Française de Sécurité Sanitaire des Produits
GEPETO
Groupe d’Encadrement Permanent pour l’Elaboration des Tâches
de Santé
et l’Organisation
AIPES
Association of Imaging Producers & Equipment Suppliers
GV
Gezamenlijk Verdrag
ALARA
As Low As Reasonably Achievable
HGR
Hoge Gezondheidsraad
ARBIS
Algemeen Reglement op de Bescherming van de Bevolking,
HRPBW
Hoge Raad voor Preventie en Bescherming op het Werk
van de Werknemers en van het Leefmilie tegen het gevaar
IAEA
International Atomic Energy Agency
van Ioniserende Stralingen
ICRP
International Commission on Radiological Protection
ASN
Autorité de Sûreté Nuclaire (FR)
INES
International Nuclear Event Scale
BCC
Belgische Centrum voor Certifi catie
INW
Instituut voor Nucleaire Wetenschappen
BEIR
Biological Effects of Ionizing Radiation (VS)
IRE
Instituut voor Radio-elementen
BelDART
Belgian Dosimetry Audits in Radio Therapy
IRSN
Institut de Radioprotection et de Sûreté Nucléaire (FR)
BIM
Brussels Instituut voor Milieubeheer
KB
Koninklijk Besluit
BVZF
Belgische Vereniging van Ziekenhuisfysici
KPI
Key Performance Indicator
COP
Communities of Practices
LNE
Het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse Overheid
DAP
Dose Area Product
LSDG
Laboratorium voor Standaarddosimetrie Gent
DBT
Design Basis Threat
NEA
Nuclear Energy Agency
DG TREN
Directoraat-Generaal Energie en Vervoer
NIRAS
Nationale Instelling voor Radioactief Afval en verrijkte Splijtstoffen
DRN
Diagnostische Referentieniveaus
NNP
Nucleair Noodplan
ENSREG
European Nuclear Safety Regulator Group
NPV
Non-Proliferatieverdrag
ESR
Elektron-Spin-Resonantie
NuTeC
Nuclear Technological Center
FANC
Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle
OCAD
Coördinatie-orgaan voor de dreigingsanalyse
84
FOD
FUSA
Federale Overheidsdienst
Faculté Universitaire des Sciences Agronomiques
OESO
OSART
Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling
Operational SAfety Review Team

QMS Quality Management System
RABA Radioactieve Bliksemafl eiders
RAIS Regulatory Autority Information System
RASO Radioactieve Stoffelijke Overschotten
RGB Reactorgebouw
RIA Regulerings Impact Analyse
RIZIV Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering
RTMDT Rondetafel Medisch en Dosimetrisch Toezicht
SALTO SAfe Long Term Operation
SCK-CEN Studiecentrum voor Kernenergie
SNRII Short Notice Random Interim Inspections
SWG Standing Working Group
UMTRAP Uranium Mill Trailings Remedial Action Program
US-NRC US-Nuclear Regulatory Commission
VBT Vlaamse Beroepsvereniging Tandartsen
VFBK Verdrag inzake de Fysieke Beveiliging van Kernmateriaal
VITO Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek
VNV Verdrag inzake de Nucleaire Veiligheid
VVT Verbond der Vlaamse Tandartsen
WASO Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg
WENRA Western European Nuclear Regulators’ Association
WGO Wereldgezondheidsorganisatie
WIV Wetenschappelijk Instituut Volksgezondheid
85

FANC
JAAR-
VERSLAG
2010
ORGANIGRAM
JURIDISCHE ZAKEN
& VERTALINGEN
Kristel Geerts
Kristel.geerts@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 11
Gerda.vanbiesen@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 02
DIRECTEUR-GENERAAL
Willy De Roovere
Willy.deroovere@fanc.fgov.be
Marion.vinck@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 00
Gerda.vanbiesen@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 02
BEHEERCEL
Jan Michiels
Jan.michiels@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 10
INTERNE AUDIT
Laetitia Vereecken
Laetitia.vereecken@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 20 22
PREVENTIE & BESCHERMING
OP HET WERK
Walter Blommaert
Walter.blommaert@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 20 72
Jean-pierre.wouters@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 90
COMMUNICATIE
Corinne Souwer
Corinne.souwer@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 34
Karina De Beule
Karina.debeule@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)475 48 05 98
REGULATION, INTERNATIONAL
AFFAIRS & DEVELOPMENT
Yvan Pouleur
Yvan.pouleur@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 11
INRICHTINGEN & AFVAL
Manfred Schrauben
Manfred.schrauben@fanc.fgov.be
Helga.herman@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 20 37
BEVEILIGING & VERVOER
Rony Dresselaers
Rony.dresselaers@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 11
Martine.sleeuwaert@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 20 43
GEZONDHEID & LEEFMILIEU
Patrick Van Der Donckt
Patrick.Vanderdonckt@fanc.fgov.be
Sabine.rousseau@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 51
SUPPORT
Willy De Roovere
NUCLEAIRE BASIS
INRICHTINGEN
An Wertelaers
An.wertelaers@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 73
Christiane.fieremans@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 71
INVOER & VERVOER
Guy Lourtie
Guy.lourtie@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 20 18
Sylvie.toubeau@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 20 66
BESCHERMING VAN DE
GEZONDHEID
An Fremout
An.fremout@fanc.fgov.be
Marie-claire.meerkens@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 20 70
FINANCIËN, ICT & LOGISTIEK
Wim Oyen
Wim.oyen@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 11
ALGEMEEN BEHEER
& BERGING AFVAL
Walter Blommaert
Walter.blommaert@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 20 72
BEVEILIGING – RICHTING
& STRATEGIE
Mireille Claeys
Mireille.claeys@fanc.fgov.be
Martine.sleeuwaert@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 20 43
TOEZICHT OP HET GRONDGEBIED
& NATUURLIJKE STRALING
Michel Sonck
Michel.sonck@fanc.fgov.be
Sabine.rousseau@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 51
HRM
Jean-Maurice Boone
Jean-maurice.boone@fanc.fgov.be
Isabel.dekesel@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 21 15
Nicole.nelissen@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 20 78
86
BEVEILIGING – VERGUNNINGEN
& CONTROLE
Ludo Carnas
Ludo.carnas@fanc.fgov.be
Annick.blomme@fanc.fgov.be
Tel.: +32(0)2 289 20 52

Coördinatie en eindredactie : Communicatiedienst (FANC)
Redactie : Communicatiedienst i.s.m. Departementen (FANC)
Foto’s : Jean-Michel Byl
Design : Trinome.be
Druk : Hayez
Met dank voor de foto’s van : Belgoprocess - BP bedrijfskleding - Concours Mondial de Bruxelles - IRE (Nationaal Instituut
voor Radio-elementen) - Kerncentrale Doel - Tam Tam fi lm & tv - Universiteitskliniek Sint-Jan (Brussel)
Verantwoordelijke uitgever : Willy De Roovere
Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle (FANC)
Ravensteinstraat 36, B-1000 Brussel
Een PDF versie kan worden gedownload via de FANC Website : www.fanc.fgov.be/jaarverslag
Ce rapport est disponible en français.
Bijkomende exemplaren kunnen aangevraagd worden bij de dienst communicatie (02/289.20.30).
Dit jaarverslag werd gedrukt op gerecycleerd papier (50% gerecycleerd, 50% FSC-certifi caat)