Commissie Mans: De tijd is rijp - Omgevingsdienst NL
Commissie Mans: De tijd is rijp - Omgevingsdienst NL
Commissie Mans: De tijd is rijp - Omgevingsdienst NL
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
espreking van deze vier onderwerpen genoemde voordelen, zoals een grotere<br />
betrouwbaarheid van de overheid, meer rechtsgelijkheid (hetgeen ruimer <strong>is</strong><br />
dan het zorgen voor een gelijk speelveld bij bedrijven), betere (want meer<br />
objectieve) handhaving jegens ‘eigen inrichtingen’, <strong>tijd</strong>winst door grotere<br />
kenn<strong>is</strong> van zaken en professioneler handelen, meer mogelijkheden om kwaliteit<br />
binnen de organ<strong>is</strong>atie vast te houden. M<strong>is</strong>schien bevordert de<br />
oplossingsrichting zelfs de mogelijkheid om minder of algemener<br />
geformuleerde regels te stellen. Professioneel werkende handhavers kunnen<br />
wellicht ook minder gedetailleerde regels goed handhaven.<br />
4.3.3 <strong>De</strong> <strong>tijd</strong> <strong>is</strong> <strong>rijp</strong><br />
Het idee van de vorming van regionale, uitvoerende handhavingsdiensten <strong>is</strong><br />
besl<strong>is</strong>t niet nieuw. Om te beginnen <strong>is</strong> reeds geruime <strong>tijd</strong> in de praktijk sprake<br />
van samenwerking tussen gemeenten in de vorm van milieudiensten, soms<br />
uitgebreid met een andere dan gemeentelijke instantie, wat hun taken betreft<br />
soms meer omvattend dan het milieurecht. <strong>De</strong>ze diensten doen overigens<br />
naast de handhaving vaak ook de vergunningverlening. Het succes van<br />
dergelijke samenwerkingsverbanden <strong>is</strong> w<strong>is</strong>selend, maar hoopgevend. In de<br />
literatuur <strong>is</strong> al eerder aangedrongen op een meer verplichtende, wettelijk<br />
opgelegde vorm van samenwerking. 30 Recent hebben diverse comm<strong>is</strong>sies zich<br />
uitgesproken, zij het meer in de marge van het onderwerp waarover zij<br />
adv<strong>is</strong>eerden, in de richting van regionale samenwerking. <strong>De</strong> <strong>Comm<strong>is</strong>sie</strong><br />
Doorlichting Interbestuurlijke Toezichtarrangementen (<strong>Comm<strong>is</strong>sie</strong> Oosting)<br />
spreekt over intergemeentelijke samenwerking als wezenlijke kwaliteitsimpuls,<br />
welke samenwerking waar nodig moet worden opgelegd/afgedwongen. 31 Waar<br />
de <strong>Comm<strong>is</strong>sie</strong> Oosting pleit voor het grotendeels afschaffen van specifieke<br />
vormen van interbestuurlijk toezicht en het kabinet daaraan voor het<br />
omgevingsrecht de voorwaarde verbindt dat de handhaving kwalitatief op orde<br />
<strong>is</strong>, kunnen omgevingsdiensten die noodzakelijke voorwaarde vervullen. <strong>De</strong><br />
Gemengde comm<strong>is</strong>sie decentral<strong>is</strong>atievoorstellen provincies (<strong>Comm<strong>is</strong>sie</strong><br />
Lodders) komt in haar rapport ‘Ruimte, regie en rekenschap’ tot de conclusie<br />
dat decentral<strong>is</strong>atie van Wabo-taken van de provincies naar de gemeenten<br />
mogelijk <strong>is</strong> op het moment dat de kwaliteit van de uitvoering geborgd <strong>is</strong>. ‘<strong>De</strong><br />
uitvoering van vergunningverlening en handhaving van verschillende<br />
overheden [kan] in een DCMR-achtige constructie worden samengebald, als<br />
30 A.B. Blomberg en F.C.M.A. Michiels, Handhaven met effect, <strong>De</strong>n Haag: VUGA 1997, p. 316-<br />
317.<br />
31 Van specifiek naar generiek, p. 77.<br />
<strong>Comm<strong>is</strong>sie</strong> Herziening Handhavingsstelsel VROM-regelgeving | 60
Change language