Commissie Mans: De tijd is rijp - Omgevingsdienst NL

handhaving nog doelmatiger maken. Staatsrechtelijk gezien leidt dit
evenwel tot een vierde bestuurslaag. Rechtsstatelijk gezien is het nadeel
van overdracht van sanctiebevoegdheden aan de diensten dat er dan
ofwel geen afweging tegen andere, niet met handhaving gediende, door
het bestuur te behartigen belangen kan plaatsvinden ofwel de diensten
die afweging wel maken, maar dat dan doen zonder enige democratische
grondslag.
Territoir van de omgevingsregio’s
Wat het territoir van de omgevingsregio’s betreft, ligt het voor de hand deze te
laten samenvallen met de politieregio’s, tevens veiligheidsregio’s. Daarvoor
bestaan twee redenen: bevordering van samenwerking tussen bestuur
enerzijds en politie en OM anderzijds en het voorkómen dat een nog
ingewikkelder bestuurlijke lappendeken ontstaat. 24
Landelijke handhavingsorganisatie(s)
Daarnaast dienen er een of meer landelijke handhavingsorganisaties te zijn,
enerzijds om taken te verrichten die vanwege de benodigde specifieke
expertise en/of hun geringe frequentie centraal moeten worden verricht en
anderzijds voor de opsporing en vervolging van zware milieudelicten. Het ligt
voor de hand op dit punt waar mogelijk aan te sluiten bij het huidige stelsel.
Dat brengt mee dat de huidige eerstelijns toezichtsbevoegdheden bij de
VROM-Inspectie (VI) blijven en dat bepaalde bevoegdheden, zoals die ter
handhaving van het BRZO, naar de VI (toezicht) en de minister van VROM
(sancties) worden overgeheveld. Voorts moet aan de Nationale Recherche een
opdracht worden gegeven om zich uitdrukkelijk bezig te houden met de
internationale, georganiseerde milieucriminaliteit. Deze twee organisaties
dienen uiteraard waar nodig nauw samen te werken. De VI zou intensief
informatie moeten uitwisselen met de landelijke Unit Milieu Criminaliteit en
ook moeten samenwerken met een in te richten Milieuteam bij de Nationale
Recherche, juist omdat bij dit type activiteiten vaak sprake is van internationale
criminele handel en andere vormen van georganiseerde criminele
activiteiten. 25
24 Waar de grenzen van de politieregio’s (en veiligheidsregio’s) en in het voorstel van de
commissie dus ook de omgevingsregio’s zijn afgestemd op de provinciegrenzen (geen
regio’s in meer dan één provincie), geldt dat niet voor alle waterschappen. Dat vergt extra
afstemming.
25 De Minister van Justitie kan dit per aanwijzing regelen.
Commissie Herziening Handhavingsstelsel VROM-regelgeving | 53