Commissie Mans: De tijd is rijp - Omgevingsdienst NL

Bij vrijwel alle zwaardere milieudelicten is sprake van verwevenheid van
legale en illegale activiteiten. Dat maakt het extra moeilijk zicht te krijgen op de
milieucriminaliteit.
Wat verder opvalt is dat de zwaardere milieucriminaliteit niet alleen vaak
het regionale niveau te boven gaat, maar ook de landsgrenzen overstijgt. Er is
een toenemende handhavingsproblematiek die samenhangt met
internationalisering van de handel en uitbreiding van EU-wetgeving. Zo wordt
een toenemende internationale handel in en transport van afvalstoffen en van
bedreigde uitheemse dieren en planten geconstateerd. Dit gaat gepaard met
toenemende, internationaal georiënteerde, georganiseerde criminaliteit op die
gebieden.
Hoewel deze problemen met enige regelmaat zijn gesignaleerd, komt er van de
handhaving in dit hoogste segment van de handhavingspiramide tot dusver
weinig terecht. Daarvoor zijn een aantal samenhangende oorzaken aan te
wijzen.
Bestrijding van milieucriminaliteit is in belangrijke mate een taak van
politie en justitie. In het verleden echter hebben de politiekorpsen en de
arrondissementsparketten deze taak weinig prioriteit gegeven, ondanks dat de
regiokorpsen al sinds 1990 gezamenlijk ongeveer 400 fte extra gefinancierd
kregen voor de strafrechtelijke handhaving van het milieurecht. Vanaf 2004 zijn
de korpsen aangespoord om meer werk van de milieuhandhaving te maken. De
politie en het OM werd opgedragen een nieuwe adequate structuur voor de
strafrechtelijke milieuhandhaving op te zetten – met inzet van een passende
capaciteit gelet op het aanbod, de aard en de zwaarte van de
milieucriminaliteit en de voor dit doel extra gefinancierde fte’s. De nieuwe
structuur, met onder meer regionale en interregionale milieuteams bij de
politie en met een gespecialiseerd functioneel parket bij het OM, werd enkele
jaren later tussentijds geëvalueerd. 10 Dit onderzoek liet zien dat er wel
verbeteringen waren te constateren, maar dat er ook nog steeds grote
gebreken waren. Knelpunten die een goede uitvoering van de milieutaak door
politie en Functioneel Parket in de weg staan, zijn onder meer:
• het management van de kennis en informatie over milieucriminaliteit is
gefragmenteerd en ontoereikend;
• men heeft onvoldoende zicht op (zwaardere) milieudelicten;
10 De resultaten van dit onderzoek werden op 21 mei 2007 in een brief van de Minister van
Justitie aan de Kamer aangeboden (Kamerstukken II 2007-2008, 22 343, nr. 171).
Commissie Herziening Handhavingsstelsel VROM-regelgeving | 36