Commissie Mans: De tijd is rijp - Omgevingsdienst NL

Uit het staatje blijkt, dat inrichtingsgebonden activiteiten met een hoog risico
in een relatief beperkt aantal inrichtingen voorkomen. Activiteiten met een
hoog risico behoeven een andere, en mogelijk intensievere, handhaving en
controle dan activiteiten met een laag risico. Met name is hoogwaardige en
gespecialiseerde deskundigheid vereist voor een adequate inspectie van dit
type inrichtingen.
Het toezicht en de handhaving betreffende mobiele en ketenactiviteiten
met een hoog en middel hoog risico vergen behalve gespecialiseerde
deskundigheid ook een handhavingsorganisatie die in staat is om inzicht te
verwerven in de gecompliceerde structuur waarin dit soort activiteiten zich
afspelen.
Verschillen in schaal
Een derde kenmerk dat een rol moet spelen in de aanpak en de inrichting van
de handhaving is de schaal waarop verschillende activiteiten met negatieve
externe effecten voor de leefomgeving zich afspelen. Een praktische indeling
daarvoor is lokaal, regionaal, landelijk en internationaal. Tabel 3.2 bevat een
overzicht.
De tabel laat zien dat veel bedrijfsmatige activiteiten externe effecten
hebben waarvan de schaal zich niet beperkt tot de lokale of zelfs regionale
omgeving. Geurhinder en geluidhinder zullen zich grotendeels op lokaal niveau
manifesteren, maar kunnen ook een regionale werking hebben. Iets als vervoer
van vervuilde grond kan zich natuurlijk op lokaal niveau afspelen, maar mobiele
en ketenactiviteiten hebben heel vaak een regionale of landelijke schaal. Als er
iets mis gaat met een inrichting die valt onder het Besluit Risico’s Zware
Ongevallen zullen de effecten ervan zich vaak niet beperken tot de lokale
omgeving. De maatschappelijke en politieke repercussies kunnen zelfs
nationaal van aard zijn.
Commissie Herziening Handhavingsstelsel VROM-regelgeving | 29