Commissie Mans: De tijd is rijp - Omgevingsdienst NL

More documents

Recommendations

Info

Commissie Herziening Handhavingsstelsel VROM-regelgeving | 20
3 Een analyse van de problemen 3.1 De opgave voor de overheid Algemeen Nederland is een klein en dichtbevolkt land. De werkzaamheden van mensen, van bedrijven en organisaties, maar ook van individuen, hebben vrijwel steeds effecten voor anderen in de directe of wijdere omgeving van die werkzaamheden. Het kunnen neveneffecten zijn die rechtstreeks schadelijk zijn voor de veiligheid en de gezondheid van mensen, zoals vervuiling van de atmosfeer met schadelijke gassen, lozen van giftige stoffen in het oppervlaktewater of in de bodem, of het uitstoten van fijn stof in de directe omgeving van woningen en het gevaar voor explosies tijdens het vervoer en de opslag van gevaarlijke stoffen. Daarnaast gaat het ook om langetermijneffecten die ons leefmilieu bedreigen, zoals eertijds de aantasting van de ozonlaag en heden ten dage het broeikaseffect of door de plundering van regenwouden. De veiligheid van mensen is ook in het geding bij de constructie van gebouwen en infrastructuur. Voorts maken al die talloze vormen van bedrijvigheid aanspraak op een aandeel in de schaarse ruimte in ons land, aanspraken die vaak concurreren of zelfs conflicteren. We leven in een high risk society en het is een taak van de overheid om al die risico’s die moderne bedrijvigheid met zich mee brengt, beheersbaar te houden. Weliswaar ligt de primaire verantwoordelijkheid bij degenen die riskante activiteiten ontplooien, maar zonder actieve bemoeienis van een centraal gezag zijn de gevaren en bedreigingen van de hedendaagse productiesamenleving niet onder controle te houden. Een belangrijk – zij het niet het enige – instrument van de overheid is regulering: het uitvaardigen en handhaven van regels omtrent gedrag met externe effecten. De regelgeving die valt onder de (systeem)verantwoordelijkheid van de minister van VROM is er vooral op gericht om gevolgen van menselijke activiteit voor de omgeving in goede banen te leiden: het omgevingsrecht. Het gaat om regels die neveneffecten van menselijke activiteit, die schadelijk zijn voor de veiligheid en de gezondheid van mensen en van het leefmilieu, moeten voorkomen of beperken. Veiligheid is een belangrijke functie van de bouwvoorschriften en milieuvoorschriften. Daarnaast is er wetgeving die bestuurlijke instanties in staat stelt om een Commissie Herziening Handhavingsstelsel VROM-regelgeving | 21
Page 1 and 2: De tijd is rijp Commissie Herzienin
Page 3 and 4: Inhoud Samenvatting ...............
Page 5 and 6: Samenvatting Het stelsel van handha
Page 7 and 8: nalevingsstrategie, waarin de aanpa
Page 9 and 10: estuursorgaan neemt formeel de vera
Page 11 and 12: 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en onder
Page 13 and 14: en natuur is inhoudelijk (wat betre
Page 15 and 16: 1.3 Opbouw van dit rapport In het v
Page 17 and 18: 2 Werkwijze In dit hoofdstuk wordt
Page 19: Aanvullend is een aantal bedrijven
Page 23 and 24: Regulering, naleving en handhaving
Page 25 and 26: onderwereld en bovenwereld vervagen
Page 27 and 28: productieprocessen is hinder: gelui
Page 29 and 30: Uit het staatje blijkt, dat inricht
Page 31 and 32: voor zover overtredingen al worden
Page 33 and 34: zijn om meer te doen dan waarschuwe
Page 35 and 36: voor de handhaving in het kader van
Page 37 and 38: • men is niet goed in staat om di
Page 39 and 40: afzonderlijke besturen overschrijde
Page 41 and 42: 4 De oplossingsrichting 4.1 Inleidi
Page 43 and 44: (aanwezigheid van deskundigheid, va
Page 45 and 46: Samenwerking met andere landen ten
Page 47 and 48: eigenbelang, maar worden gedreven d
Page 49 and 50: omgevingsdienst. Doordat de vorming
Page 51 and 52: Tabel 4.1: Verschillen tussen huidi
Page 53 and 54: handhaving nog doelmatiger maken. S
Page 55 and 56: ouwtoezicht door bedoelde dienst ec
Page 57 and 58: nodig is voor een adequate handhavi
Page 59 and 60: activiteiten nog zeker niet geheel
Page 61 and 62: dat de deskundigheid en kwaliteit v
Page 63 and 64: Bijlage Gegevens commissieleden en
Page 65: Colofon Commissie Herziening Handha

Commissie Mans: De tijd is rijp - Omgevingsdienst NL

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?