Commissie Mans: De tijd is rijp - Omgevingsdienst NL

nog herhalingsbezoeken uitgevoerd. De commissie kon ook over de
meest recente, nog niet gepubliceerde, gegevens beschikken.
Ten slotte heeft de commissie kennis genomen van rapporten van andere
commissies die zich recent bezig hebben gehouden met onderwerpen die
raken aan het onderwerp waarover deze commissie moest adviseren,
waaronder het rapport van de Commissie Oosting. Met de uitkomsten van deze
rapporten is zoveel mogelijk rekening gehouden.
Uit het verzamelde schriftelijke materiaal bleek dat het inderdaad niet goed
(genoeg) gaat met de handhaving van het omgevingsrecht. Tegelijk riep dit
materiaal een aantal vragen op over het hoe en waarom, over de actualiteit
van sommige gegevens en over de vraag of bepaalde gegevens wellicht werden
gekleurd door de specifieke invalshoek van de ‘aanbrenger’ ervan. Om zich een
zo volledig en betrouwbaar mogelijk beeld van de situatie te vormen, binnen
de boven aangegeven grenzen van het onderzoek, heeft de commissie
gesprekken gevoerd met personen die ofwel zelf in de handhavingspraktijk
werkzaam zijn of daarover uit anderen hoofde relevante informatie konden
geven. Gesproken is met deskundigen, uitvoerders en managers van een
milieudienst, een regionale recherchedienst, het Functioneel Parket van het
Openbaar Ministerie, enkele vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, een
programmamanager e-Inspecties van de stichting ICTU en een ambtenaar van
de VROM-Inspectie (zie voor een compleet overzicht de bijlage). Gesproken is
over de problemen die zich in de praktijk voordoen bij het toezicht en de
handhaving zowel vanuit de overheidsorganisaties als vanuit het bedrijfsleven.
In de gesprekken kwamen onder meer de volgende onderwerpen aan de
orde: het verschil in handhavingskwaliteit op de diverse onderdelen van
het omgevingsrecht, de vraag naar de vereiste schaal voor een
professionele, adequate handhaving en de vereiste deskundigheid voor
het toezicht, de wensen die het bedrijfsleven heeft ten aanzien van de
handhaving, de toezichtslasten en het bewaken van eerlijke
verhoudingen (level playing field), de mogelijkheden om de handhaving
te verbeteren met moderne ict-technologie, de gewenste vormen van
uitwisseling en analyse van informatie, de ketenproblematiek en de
cultuurverschillen tussen bestuurlijke organisaties en het OM.
Commissie Herziening Handhavingsstelsel VROM-regelgeving | 18