Commissie Mans: De tijd is rijp - Omgevingsdienst NL

2 Werkwijze
In dit hoofdstuk wordt vermeld hoe de commissie te werk is gegaan. Daarbij is
van belang dat de commissie is geïnstalleerd op 14 februari 2008 en voor 1 juli
2008 haar werkzaamheden moest hebben voltooid. Deze beperkte tijdsspanne
stelde uiteraard beperkingen aan de diepgang en de breedte van het
onderzoek dat de commissie kon verrichten.
In de periode waarin de commissie werkzaam was, is een grote
hoeveelheid materiaal verzameld en bestudeerd en zijn diverse gesprekken
gevoerd met derden. Zij werd bij deze en andere werkzaamheden voortreffelijk
ondersteund door het secretariaat van de commissie, bestaande uit de heer
H.C. Goslinga en mevrouw drs. D. Gillisse, beiden van Adviesbureau Alons &
Partners Consultancy bv.
De commissie heeft voorts een beroep kunnen doen op een
ondersteuningsgroep, bestaande uit medewerkers van de ministeries van
VROM en Justitie, het Openbaar Ministerie, het Inter Provinciaal Overleg en de
Vereniging Nederlandse Gemeenten. Deze ondersteuningsgroep heeft op
verzoek van de commissie aanvullende informatie verzameld en geleverd.
De hoeveelheid min of meer recente kamerstukken,
onderzoeksrapporten, andere studies, programma’s, beleidsvoornemens e.d.
over handhaving van omgevingsrecht en daarmee samenhangende
onderwerpen die de commissie ter beschikking kreeg, is enorm. Het gaat dan
ook om een veelzijdig vraagstuk. Het materiaal kan grofweg in drieën worden
verdeeld. Een deel van de stukken kan worden gekenschetst als
achtergrondmateriaal, dat bijdroeg aan de kennis van het vraagstuk, en
inspiratie vormde voor de te kiezen oplossingsrichting. Daarnaast waren er
rapporten met harde onderzoeksgegevens, zoals de rapportages van de VROMinspectie
(VI) over de prestaties van de gemeenten op het vlak van de
handhaving ten aanzien van milieu, ruimtelijke ordening, bouwen en wonen,
het overzicht van de bestaande vormen van intergemeentelijke samenwerking
en een rapport over de werking van de LOM-strategie. Deze gegevens vormen
de basis voor de oplossingsrichting die de commissie heeft gekozen (zie
hoofdstuk 4).
De VROM-inspectie heeft tussen 2003 en 2006 alle Nederlandse
gemeenten onderzocht op adequate uitvoering van de taken op het
gebied van VROM-regelgeving door decentrale overheden. In 2008 zijn
Commissie Herziening Handhavingsstelsel VROM-regelgeving | 17