Commissie Mans: De tijd is rijp - Omgevingsdienst NL

De overheid is de laatste jaren actief op het gebied van ICT. De laatste
jaren zijn de mogelijkheden van het structureren en uitwisselen van
informatie aanzienlijk uitgebreid. Zo ontwikkelt en implementeert
ICTU/e-Inspecties voor de rijksoverheid ICT-voorzieningen die de
samenwerking tussen rijksinspecties bevorderen en voor elke
inspectiedienst bruikbaar zijn.
Een ontwikkeling die een negatief effect op de handhaving zal kunnen
gaan hebben, is de stagnatie op de arbeidsmarkt als gevolg van het
beperkte arbeidsaanbod. Gemeenten ondervinden steeds vaker
problemen bij het vervullen van vacatures voor ‘VROM-taken’; de
meeste openstaande vacatures hebben betrekking op het gebied van
bouwen. Het gaat dan vooral om functionarissen voor handhaving en
toezicht en (in het algemeen) om hoger opgeleiden.
Er zijn vele vormen van samenwerking in het handhavingsveld. Zo werken sinds
kort vijftien rijksinspectiediensten samen bij het toezicht vanuit het Rijk.
Hiermee wordt beoogd de toezichtslasten voor bedrijven te verminderen,
onder andere te komen tot bundeling van inspecties, het maximeren van het
aantal inspecties per bedrijf en de inrichting van frontoffices per domein van
toezicht. Deze samenwerking bestaat echter alleen op rijksniveau en is er niet
met provinciale en gemeentelijke toezichthouders.
Op provinciaal en gemeentelijk niveau zijn tal van
samenwerkingsafspraken gemaakt. De wijzen waarop deze samenwerking
gestalte krijgt, lopen zeer uiteen, variërend van een gezamenlijke dienst met
een uitgebreid takenpakket, zoals de DCMR (Milieudienst Rijnmond; ook
provinciale handhavingstaken) en de milieudienst Zuid-Holland Zuid (ook ROtaken),
tot het faciliteren van andere gemeenten door een centrumgemeente
respectievelijk het incidenteel samen optrekken bij een inspectie. Op het
gebied van externe veiligheid is sinds 2006 door alle betrokken organisaties
samenwerking gezocht. De effecten van die samenwerking moeten nog worden
geëvalueerd. Alle genoemde vormen van samenwerking bevinden zich
overigens hoofdzakelijk op het terrein van milieu.
Ook tussen bestuursorganen enerzijds en OM en politie anderzijds zijn
afspraken gemaakt om samen te werken, in het kader van het Landelijk Overleg
Milieuhandhaving, ook hier alleen ten aanzien van de handhaving van het
milieurecht. Recent onderzoek bevestigt de al langer bestaande indruk dat het
moeilijk blijkt daaraan in de praktijk handen en voeten te geven. We komen
daarop in het vervolg van dit rapport terug.
Commissie Herziening Handhavingsstelsel VROM-regelgeving | 14