Commissie Mans: De tijd is rijp - Omgevingsdienst NL

en natuur is inhoudelijk (wat betreft de regulering van effecten van activiteiten
op de omgeving) immers sterk verweven met de ‘VROM-wetgeving’.
1.2 Ontwikkelingen
De commissie is gevraagd te adviseren over de houdbaarheid van het
toezichtstelsel op de langere termijn, mede gezien een aantal ontwikkelingen,
die een belangrijk effect hebben en krijgen op de handhaving van de VROMregelgeving.
In onderstaand kader worden de belangrijkste ontwikkelingen
genoemd.
De toenemende globalisering van de economie en de liberalisering van
de wereldhandel heeft als effect een toename van internationaal
georganiseerde criminaliteit, bijvoorbeeld bij afvaltransporten.
Overheden zijn zich nauwelijks bewust van de omvang van deze
criminaliteit en zijn er niet of onvoldoende op ingericht deze vorm van
criminaliteit aan te pakken. De internationaal georganiseerde
milieucriminaliteit gaat de mogelijkheden van de lokale, regionale en
veelal ook landelijke teams te boven.
Het kabinet heeft tegelijkertijd ingezet op decentralisatie, waardoor
gemeenten en provincies meer taken krijgen. Bij het bedrijfsleven is er
sprake van schaalvergroting, waardoor meer eisen aan de
toezichthouders worden gesteld.
De wens om toezichtslasten te verminderen, te komen tot één
toezichtsinstantie per bedrijf en het advies van de Commissie
Doorlichting Interbestuurlijke Toezichtarrangementen (commissie
Oosting) over het interbestuurlijk toezicht leiden tot doorlichting van de
regelgeving en tot herijking van toezicht en de handhaving op het VROMterrein.
Het huidige specifieke instrumentarium voor het interbestuurlijk
toezicht zal zoveel mogelijk worden vervangen door het generieke
instrumentarium.
Er komt veel nieuwe regelgeving op partijen af, zoals het
‘Activiteitenbesluit’, de nieuwe Wro, de Wabo en de Waterwet, alsmede
de Wet OM-afdoening en de vierde tranche van de Algemene wet
bestuursrecht. Daarnaast hadden en hebben bestuursorganen het
moeilijk met het toepassen van de vele EG-regels op het gebied van het
omgevingsrecht.
Commissie Herziening Handhavingsstelsel VROM-regelgeving | 13