schutbladen + eerste blad.indd - Vlaanderen.be

schutbladen + eerste blad.indd - Vlaanderen.be schutbladen + eerste blad.indd - Vlaanderen.be

www4.vlaanderen.be
from www4.vlaanderen.be More from this publisher
20.01.2015 Views

Inkomen, verdeling en armoede: over groei, stabiliteit en de kloof tussen werkenden en uitkeringstrekkers Karel Van den Bosch*, Pieter Vandenbroucke*, Bea Cantillon* & Jozef Pacolet** Inleiding Het cliché wil dat Vlaanderen een rijke regio is, waar het goed leven is voor iedereen. Zeker is dat Vlaanderen binnen de EU één van de regio’s is met een zeer hoog bruto nationaal product per hoofd van de bevolking. Maar hoe zit het met de verdeling van deze rijkdom Zijn er groepen in onze maatschappij die achterblijven, zelfs in die mate dat zij sociaal uitgesloten en arm zijn En vooral ook: wat zijn de evoluties op dit terrein In deze bijdrage zullen wij proberen licht te werpen op de vraag hoe het inkomen en de welvaart van de gemiddelde Vlaming geëvolueerd zijn, maar vooral ook ingaan op de tendensen inzake de verdeling van het inkomen, met speciale aandacht voor de groepen die in die verdeling onderaan staan. De opbouw van deze bijdrage is als volgt. In de volgende sectie bespreken we de internationale context, die er een is van stijgende ongelijkheid en relatieve armoede in veel landen. In sectie 2 geven wij een kort overzicht van de resultaten van voorgaand onderzoek. In sectie 3 gaan we in op de gebruikte methoden. Een goed begrip hiervan is immers onontbeerlijk voor de juiste interpretatie van de resultaten. Ook bespreken wij hier de beschikbare databronnen. Zoals zal blijken, maakt de discontinuïteit in deze bronnen het moeilijk tot onmogelijk om coherente trends te schatten. In sectie 4 presenteren wij de algemene trends inzake gemiddeld inkomen en welvaart, inkomensongelijkheid en inkomensarmoede, deprivatie en de subjectieve appreciatie van het inkomen. Sectie 5 geeft enkele evoluties inzake de bestedingen van de Vlaamse huishoudens. De daarop volgende secties gaan ieder in op een bepaalde maatschappelijke scheidingslijn. Sectie 6 bespreekt de intergenerationele inkomensverhoudingen, en de situatie van de ouderen. In sectie 7 komt de belangrijkste socio-economische scheidingslijn in de huidige Vlaamse maatschappij aan de orde: die tussen werkenden en niet-werkenden. In sectie 8 wordt de situatie van vier doelgroepen uitgelicht: eenoudergezinnen, werklozen, laaggeschoolden en huurders. In sectie 9 proberen wij de vraag te beantwoorden, ‘hoe problematisch is relatieve armoede in een zeer welvarende samenleving als de Vlaamse nog’. Secties 10 en 11 gaan in op enkele speciale aspecten van de inkomen- en armoedesituatie, namelijk respectievelijk langdurige armoede en problematische schulden. Tenslotte vergelijken wij in sectie 12 de situatie in Vlaanderen met die in de ons omringende landen, en dan vooral met Nederland. * Centrum voor Sociaal Beleid Herman Deleeck (CSB), Universiteit Antwerpen. E-mail: karel.vandenbosch@ua.ac.be. ** Hoger Instituut voor de Arbeid (HIVA), Katholieke Universiteit Leuven. 113 Al ge m e e n - In ko m e n

1. Internationale context: welvaart en verdeling doorheen de tijd in de landen van de OESO sinds WOII Het is algemeen bekend dat de naoorlogse economische geschiedenis van de rijke landen in West-Europa, Noord-Amerika en Oceanië die lid zijn van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) globaal uiteenvalt in drie perioden. De jaren ’50 en ’60 werden gekenmerkt door sterke economische groei, die werd onderbroken door de diepe crisis van de jaren ’70 en de eerste helft van de jaren ’80, waarna de economische groei weer op gang kwam, zij het aan een lager tempo dan in de eerste decennia na WOII. Hoewel er belangrijke nationale verschillen zijn, ligt per saldo de levensstandaard in alle OESO-landen nu enorm veel hoger dan zestig jaar geleden. Veel minder duidelijk is de evolutie inzake inkomensongelijkheid en -armoede. Dankzij het samenbrengen van veel gegevensbronnen kunnen onderzoekers hier nu toch een licht op werpen. In de meest recente wetenschappelijke publicaties groeit de gedachte dat de verdelingsfunctie van de rijke landen van de OESO sinds WOII een U-vormig patroon heeft gekend: een vrijwel universele afname van de inkomensongelijkheden (en ook van de financiële armoede) in de jaren ’50 en ’60 in veel (maar niet álle) landen, gevolgd door een langzame toename daarna. De egalisatie van de inkomensverdeling in de jaren ’50 en ’60 wordt nu algemeen aanvaard, al is dit empirisch niet sluitend gedocumenteerd wegens een gebrek aan internationaal vergelijkbare datareeksen. De aanname steunt op een gestileerde lezing van verschillende soorten datasets voor een (beperkt) aantal welvaartsstaten. Hoewel een deel van de sociale overheidsuitgaven veeleer toevloeit naar hogere inkomensgroepen en dus niet bijdraagt tot een afname van de inkomensverschillen, gaat men er algemeen vanuit dat de stijging van de overheidsuitgaven en van de belastingen in de naoorlogse periode de afname van de inkomensongelijkheden en van de (relatieve) armoede heeft bewerkstelligd. In de jaren ’70 lijkt er zich een stabilisering voor te doen in de egaliserende trend, ondanks een verdere en sterke toename van de sociale uitgaven. In België houdt de stabiliteit aan tot ver in de jaren ’80. Het is aangetoond dat de sociale zekerheid in deze periode van economische crisis en stijgende werkloosheid een sterke buffer is geweest tegen de negatieve gevolgen van de crisis. Vanaf de tweede helft van de jaren ’80 lijken vele welvaartsstaten te evolueren in de richting van een grotere ongelijkheid. De stijging van de ongelijkheden deed zich eerst voor in de Verenigde Staten (vanaf de jaren ’70) gevolgd door het Verenigd Koninkrijk. Deze stijging wordt in de literatuur meestal toegeschreven aan de reële daling van de laagste lonen in combinatie met zwakke welvaartsstaatinstituties (weinig gereguleerde arbeidsmarkt en lage sociale uitkeringen). Meer recent wijzen verschillende bronnen echter op een toename der ongelijkheden, ook in de meer egalitaire en sterkere welvaartsstaten in Scandinavië en op het Europese continent. Het recente rapport van de OESO, Growing unequal (2008), besluit op basis van empirisch materiaal betreffende de evolutie van de inkomensverdeling en de financiële armoede: ‘… that there has been an increase in income inequality that has gone on since at least the mid-1980s and probably since the mid-1970s. The widening has affected most (but not all) countries …’ (OECD, 17). Het rapport vermeldt volgende factoren als verklaring: de toename van de loonongelijkheid, de groei in het inkomen uit vermogen en de vermindering van het herverdelend vermogen van de sociale uitkeringen en van de belastingen. So c i a l e St a a t v a n Vl a a n d e re n 2009 114

Inkomen, verdeling en armoede: over groei, stabiliteit en de kloof tussen<br />

werkenden en uitkeringstrekkers<br />

Karel Van den Bosch*, Pieter Vandenbroucke*, Bea Cantillon*<br />

& Jozef Pacolet**<br />

Inleiding<br />

Het cliché wil dat <strong>Vlaanderen</strong> een rijke regio is, waar het goed leven is voor iedereen.<br />

Zeker is dat <strong>Vlaanderen</strong> binnen de EU één van de regio’s is met een zeer hoog bruto nationaal<br />

product per hoofd van de <strong>be</strong>volking. Maar hoe zit het met de verdeling van deze<br />

rijkdom Zijn er groepen in onze maatschappij die achterblijven, zelfs in die mate dat zij<br />

sociaal uitgesloten en arm zijn En vooral ook: wat zijn de evoluties op dit terrein In deze<br />

bijdrage zullen wij pro<strong>be</strong>ren licht te werpen op de vraag hoe het inkomen en de welvaart<br />

van de gemiddelde Vlaming geëvolueerd zijn, maar vooral ook ingaan op de tendensen<br />

inzake de verdeling van het inkomen, met speciale aandacht voor de groepen die in die<br />

verdeling onderaan staan.<br />

De opbouw van deze bijdrage is als volgt. In de volgende sectie <strong>be</strong>spreken we de internationale<br />

context, die er een is van stijgende ongelijkheid en relatieve armoede in veel landen.<br />

In sectie 2 geven wij een kort overzicht van de resultaten van voorgaand onderzoek.<br />

In sectie 3 gaan we in op de gebruikte methoden. Een goed <strong>be</strong>grip hiervan is immers<br />

onont<strong>be</strong>erlijk voor de juiste interpretatie van de resultaten. Ook <strong>be</strong>spreken wij hier de<br />

<strong>be</strong>schikbare databronnen. Zoals zal blijken, maakt de discontinuïteit in deze bronnen<br />

het moeilijk tot onmogelijk om coherente trends te schatten. In sectie 4 presenteren wij<br />

de algemene trends inzake gemiddeld inkomen en welvaart, inkomensongelijkheid en<br />

inkomensarmoede, deprivatie en de subjectieve appreciatie van het inkomen. Sectie 5<br />

geeft enkele evoluties inzake de <strong>be</strong>stedingen van de Vlaamse huishoudens. De daarop<br />

volgende secties gaan ieder in op een <strong>be</strong>paalde maatschappelijke scheidingslijn. Sectie 6<br />

<strong>be</strong>spreekt de intergenerationele inkomensverhoudingen, en de situatie van de ouderen.<br />

In sectie 7 komt de <strong>be</strong>langrijkste socio-economische scheidingslijn in de huidige Vlaamse<br />

maatschappij aan de orde: die tussen werkenden en niet-werkenden. In sectie 8 wordt de<br />

situatie van vier doelgroepen uitgelicht: eenoudergezinnen, werklozen, laaggeschoolden<br />

en huurders. In sectie 9 pro<strong>be</strong>ren wij de vraag te <strong>be</strong>antwoorden, ‘hoe problematisch is<br />

relatieve armoede in een zeer welvarende samenleving als de Vlaamse nog’. Secties 10<br />

en 11 gaan in op enkele speciale aspecten van de inkomen- en armoedesituatie, namelijk<br />

respectievelijk langdurige armoede en problematische schulden. Tenslotte vergelijken wij<br />

in sectie 12 de situatie in <strong>Vlaanderen</strong> met die in de ons omringende landen, en dan vooral<br />

met Nederland.<br />

* Centrum voor Sociaal Beleid Herman Deleeck (CSB), Universiteit Antwerpen. E-mail: karel.vandenbosch@ua.ac.<strong>be</strong>.<br />

** Hoger Instituut voor de Ar<strong>be</strong>id (HIVA), Katholieke Universiteit Leuven.<br />

113 Al ge m e e n - In ko m e n

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!