Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe

leken er alvast voorstanders te zijn om de combitaks als een retributie te kwalificeren. 285 In
zijn antwoord achtte minister Van Grembergen het echter wenselijker de betrokken maatregel
als een belasting te kwalificeren omdat het vervoer met het politievoertuig in het algemeen
belang wordt uitgevoerd. Zo stelt de minister dat “een belasting in dit geval beter gepast is
dan een retributie. Het vervoer met een politievoertuig gebeurt immers in het algemeen
belang, wat op het moment van het vervoer meestal niet het eigen belang is van de
iet zijn verzoek
betrokkene, en zeker n .” 286 ddel om het gedrag van de bestuurder te
b. Parkeren
De problematiek omtrent het parkeren is zonder meer één van de moeilijkste vraagstukken in
het handhavingsbeleid. Gelet op de gemeentelijke autonomie kunnen parkeerreglementen
sterk verschillen van gemeente tot gemeente. Er bestaat geen eensgezindheid over de aard van
de parkeerheffing. Enerzijds wordt de parkeerheffing als een belastingsaangelegenheid
beschouwd en anderzijds als een retributie. Met de invoering van de GAS-Wet kan het
hinderlijk parkeren nu ook via een bestuurlijke sanctie worden aangepakt.
Parkeerheffingen zijn voor de gemeente hét mi
beïnvloeden om zodoende het verkeer vlot te laten circuleren en de beperkte openbare ruimte
287
efficiënt te gebruiken. Daartoe hanteren gemeenten gewoonlijk gedifferentieerde
parkeerheffingen waarbij parkeren in het centrum duurder is dan buiten het centrum en
waarbij langdurig parkeren wordt ontraden. Ook maken veel gemeenten een onderscheid
tussen bewoners en niet-bewoners, waarbij bewoners gratis of bijna gratis kunnen parkeren.
Dit laatste kan enkel door het instellen van een parkeerbelasting. 288 Op deze manier wordt een
bepaald mobiliteitsbeleid mogelijk gemaakt.
Zoals reeds werd uiteengezet is het voor gemeenten eenvoudiger om een handhavingsbeleid
uit te voeren aan de hand van een belastingreglement. De gemeente is duidelijk gebaat bij het
heffen van parkeergeld als belasting. Het is immers een afdwingbare betaling, waardoor het
mobiliteitsbeleid wordt versterkt. Via de uitvoerbare titel vermijdt de gemeente de lange en
285 Interpellatie van de heer Dirk Holemans, Hand. Vl. Parl. 2002-2003, 11 februari 2003.
286 Hand. Vl. Parl. 2002-2003, 11 februari 2003.
287
Advies Hoge Raad voor Binnenlands Bestuur, Problematiek van de parkeerheffing,
http://binnenland.vlaanderen.be/HRBB, 5.
288 Ibid., 5.
2004 zie
80