Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe

evonden in het licht van de kostprijs van een taxidienst. De minister heeft er echter op
gewezen dat de gemeenten principieel autonoom zijn in het vaststellen van de aanslagvoeten
van de belasting. Uiteraard moeten de gemeenten rekening houden met het
redelijkheidsbeginsel. Een te hoog tarief kan ertoe leiden dat het bedrag niet meer wordt
geïnterpreteerd als een belasting, louter wegens het vervoer zelf met een politievoertuig, maar
het karakter krijgt van een strafmaatregel voor het gedrag dat aanleiding gaf tot het vervoer
met het politievoertuig. De minister beklemtoont dat een gemeentebelasting niet kan dienen
ter vervanging van een straf.
Ondanks de discussies op federaal en regionaal niveau werd in een aantal gemeenten zoals
onder andere Gent en Mechelen 246 door het bestuur een belasting gevestigd op het vervoer
van personen met een politievoertuig. In het algemeen kan men vaststellen dat de belasting
wordt gevestigd in twee hypothesen:
• openbare dronkenschap of vermoedelijke alcoholintoxicatie ten gevolge van een
positieve ademanalyse of weigering van een ademanalyse;
• bestuurlijke aanhouding.
De eerste hypothese wordt gebaseerd op artikel 1, §2 van de Besluitwet van 14 november
1939 betreffende de beteugeling van de dronkenschap. 247 Volgens dit artikel kan een persoon
die in een openbare plaats in staat van dronkenschap wordt bevonden, in het gemeentelijk huis
van bewaring of in de veiligheidskamer van de rijkswacht worden opgesloten indien hij
wanorde, schandaal, of voor een ander of voor hem zelf gevaar veroorzaakt. Hij kan er ten
minste twee uren en ten hoogste twaalf uren doorbrengen en ontvangt, indien zijn toestand dit
vereist, de nodige geneeskundige zorgen.
De tweede hypothese is de bestuurlijke aanhouding op basis van artikel 31 van de Wet van 5
augustus 1992 op het Politieambt. 248 Dit artikel geeft aan de politie de mogelijkheid om bij
het vervullen van haar opdrachten van bestuurlijke politie in geval van volstrekte
noodzakelijkheid over te gaan tot de bestuurlijke aanhouding. Deze afweging zal steeds door
de politie in de praktijk moeten worden gedaan. De bestuurlijke aanhouding mag nooit langer
246 Naast Gent en Mechelen zijn er nog andere gemeenten die een combitaks hebben ingevoerd zoals
Dendermonde, Wetteren, Lokeren, Zelzate, Jette enz. Enkel van de steden Gent en Mechelen werden de
belastingreglementen in de bijlagen gevoegd.
247 Besluitwet 14 november 1939 betreffende de beteugeling van de dronkenschap, B.S. 18 november 1939.
248 Zie in dit verband. C. VAN DEN WYNGAERT, o.c., 1007-1008.
67