Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe

.1. Eenzelfde feit naar Belgisch recht: invulling .............................................. 151
b.2 Eenzelfde feit volgens het E.H.R.M.: invulling ........................................... 153
c. Non ..................................................................................................................... 156
2.1.4 Het non bis in idem-beginsel in het licht van de leer van de hoofdstraffen en de
bijkomende straffen.................................................................................................... 157
2.2 Het non bis in idem-beginsel en de cumulatie van een strafrechtelijke sanctie met een
bestuurlijke sanctie met een al dan niet punitief karakter .................................................. 158
2.2.1 Wettelijk cumulatieverbod ................................................................................ 159
a. GAS-Wet ............................................................................................................ 160
b. Voetbalwet ......................................................................................................... 162
c. Private veiligheidswet ........................................................................................ 163
d. Conclusies .......................................................................................................... 163
2.2.2 Cumulatie van een strafrechtelijke sanctie met een bestuurlijke sanctie zonder
punitief karakter ......................................................................................................... 164
2.2.3 Cumulatie van een strafrechtelijke sanctie met een punitieve bestuurlijke sanctie
.................................................................................................................................... 165
a. De meerderheidsopvatting in de rechtspraak: de zwakke werking van het non bis
in idem-beginsel ..................................................................................................... 166
a.1 Geen cumulatieverbod van strafrechtelijke sancties met punitieve bestuurlijke
sancties ............................................................................................................... 166
a.2 De cumulatie heeft wel gevolgen op het vlak van de straftoemeting........... 168
b. De minderheidsopvatting in de rechtspraak: de sterke werking van het non bis in
idem beginsel.......................................................................................................... 169
2.2.4 Conclusies ......................................................................................................... 172
2.3 Het non bis in idem-beginsel en de cumulatie van bestuurlijke sancties met een al dan
niet punitief karakter .......................................................................................................... 174
2.3.1 Twee of meer punitieve bestuurlijke sancties ................................................... 174
2.3.2 Cumulatie van twee of meer louter bestuurlijke sancties.................................. 176
2.3.3 Cumulatie van een louter bestuurlijke sanctie met een punitieve bestuurlijke
sanctie......................................................................................................................... 177
2.4 Het non bis in idem-beginsel en de cumulatie van een punitieve sanctie met een andere
maatregel opgenomen in de inventaris............................................................................... 178
3. Samenloop van verschillende inbreuken: verschillende feiten vormen verschillende
inbreuken die kaderen binnen eenzelfde geheel of die elkaar opvolgen ......................... 180
3.1 De meerdaadse en de verruimde eendaadse samenloop in strafzaken ......................... 180
3.1.1 Meerdaadse samenloop ..................................................................................... 180
3.1.2 Verruimde eendaadse samenloop...................................................................... 180
3.2 Draagwijdte van artikel 65 Sw. in andere rechtstakken ............................................... 183
3.3 Alternatieve benaderingswijze: rechtstakoverschrijdende beginselen toepasselijk op de
straftoemeting..................................................................................................................... 185
3.3.1 Gelijkheidsbeginsel ........................................................................................... 186
3.3.2 Evenredigheidsbeginsel..................................................................................... 187
4. Conclusies.......................................................................................................................... 188
6