Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe

De private veiligheid staat tegenover publieke veiligheid en de opdrachten van
overheidsdiensten zoals politie- en inspectiediensten, en draagt eveneens bij tot het
voorkomen van criminaliteit. In de private veiligheid worden diverse sectoren onderscheiden
zoals de bewaking, de beveiliging, de opsporing en het veiligheidsadvies. 141
Op het vlak van de bewaking komen we in aanraking met bestuurlijke sancties. Bewaking
omvat allerhande soorten toezicht op bescherming van goederen en personen. Er kunnen
grosso modo zeven soorten worden onderscheiden: de bewaking van goederen, de
bescherming van personen, het waardevervoer, het beheer van alarmcentrales, de
persoonscontrole, de vaststelling van de toestand van goederen en de verkeersbegeleiding. 142
Er bestaan vier organisatievormen waaronder deze bewaking kan worden georganiseerd: de
bewakingsonderneming, de interne bewakingsdienst, het vrijwilligersregime en de
werknemers van concessiehouders. 143 De personen die de werkelijke leiding hebben van een
dergelijke organisatie moeten in het bezit zijn van een identificatiekaart die noodzakelijk is
voor het uitoefenen van de bewakingsactiviteiten. 144 Deze identificatiekaart kan door de
minister van Binnenlandse Zaken worden ingetrokken of geschorst voor een termijn van ten
hoogste zes maanden wanneer de bepalingen van de Private veiligheidswet niet worden
nageleefd. 145 Deze intrekking en schorsing zijn bestuurlijke sancties.
Bewakingsopdrachten worden in principe ongewapend uitgeoefend. Gewapende bewaking is
de uitzondering omdat de private bewaking immers een louter preventieve functie heeft. 146
Indien de voorwaarden daartoe vervuld zijn, kan er op basis van de Private veiligheidswet
echter wel een vergunning worden verleend tot het dragen van wapens. 147 Ondernemingen die
gewapende opdrachten willen uitvoeren, moeten een speciale toestemming bekomen van de
141 www.besafe.be.
142 www.besafe.be.
143 Daarbuiten zijn er nog andere bewakingsvormen. Ze worden geregeld in andere wetgevingen. Dit is het geval
voor private wachters, voetbalstewards en stewards bij rally's.
144
Artikel 8, §3 Private veiligheidswet.
145 Artikel 17, 2° Private veiligheidswet.
146 Uitzonderingen op dit principe kunnen enkel gerechtvaardigd zijn vanuit de bekommernis het leven van de
bewakingsagent te beschermen. Zie in dit verband www.besafe.be
147 Op dit punt wijkt de Private veiligheidswet expliciet af van de artikelen 11, 13 en 14 van de Wapenwet (Wet
8 juni 2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens, B.S. 09 juni 2006). De
bewaker kan slechts deze wapens dragen en de munitie gebruiken die wettelijk in het bezit zijn van de
bewakingsonderneming of van de interne bewakingsdienst. Het kan daarbij enkel gaan om volgende
verweerwapens: revolver of pistool, met een kaliber lager dan 10 mm; een wapenstok met een maximum lengte
van 45 cm. Elektronische of telescopische wapenstokken zijn verboden. Ook een lamp mag nooit als wapen
worden gebruikt. Daarom mag een bewakingsagent geen staaflamp bij zich hebben die langer is dan 30 cm.
49