Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe
Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe
Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
a.1 Inleiding: algemene bestuurlijke politie<br />
Vooraleer dieper wordt ingegaan op de bestuurlijke sanctie op gemeentelijk niveau is het<br />
noodzakelijk het begrip algemene bestuurlijke politie te kaderen. Algemene bestuurlijke<br />
politie omvat het geheel van mogelijkheden die de wetgever ter beschikking heeft gesteld aan<br />
de gemeentelijke overheden om maatregelen en/of sancties te kunnen treffen om de openbare<br />
orde te handhaven en desgevallend te herstellen. 114 Deze bevoegdheid omvat alles wat te<br />
maken heeft met de openbare veiligheid, rust en gezondheid en laat optreden toe wanneer er<br />
sprake is van verstoring van de openbare orde, maar óók wanneer er sprake is van overlast.<br />
De algemene bestuurlijk politie omvat met andere woorden twee grote luiken: enerzijds is er<br />
het repressieve luik, dat werd geconcretiseerd in artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet,<br />
en anderzijds is er het beveiligende luik waartoe de politiemaatregelen behoren. 115<br />
a.2 GAS-Wet: een overzicht<br />
Op het lokale niveau werden de gemeenten sinds de GAS-Wet, in het kader van hun<br />
verantwoordelijkheid voor de handhaving van de openbare orde, formeel bevoegd voor het<br />
nemen van maatregelen voor het tegengaan van alle vormen van overlast. 116 Met openbare<br />
overlast wordt bedoeld de “voornamelijk individuele, materiële gedragingen die het<br />
harmonieuze verloop van de menselijke activiteiten kunnen verstoren en de levenskwaliteit<br />
van de inwoners van een gemeente, een wijk, een straat, kunnen beperken op een manier die<br />
114 C. MOLITOR, “Politiemaatregelen en administratieve sancties in de gemeente”, juni 2003, www.avcb-<br />
1.<br />
vsgb.be/nl/mati/pol/missions/0305sanct.htm,<br />
11 5 Zie infra punt 3.2.2<br />
116 Over de zogenaamde GAS-Wet is er een overvloed aan rechtsleer beschikbaar. Een greep uit de veelvuldige<br />
rechtsleer in alfabetisch orde: M. BOES, “De Wet Gemeentelijke Administratieve Sancties”, T.Gem. 2000, 117-<br />
118; C. DE ROY, “Bestrijding van overlast blijkt een lastige juridische klus: over de wijziging van de<br />
gemeentelijke administratieve sancties”, R.W. 2005-06, 441-455; T. DE SUTTER, “Lokale rechtshandhaving<br />
eindelijk op kruissnelheid”, T.B.P. 2007, 131-150; N. DE VOS en L.M. VENY, “Gemeentelijke bestuurlijke<br />
sancties… Een nieuwe mogelijkheid tot bestraffing van jongeren bij openbare overlast”, R.W. 2005-2006, 481-<br />
495; E. DEVROE, “Last van overlast: volle G.A.S. vooruit”, Orde van de Dag 2003, afl. 24, 7-32; A.<br />
MASSET, “Les sanctions administratives dans les communes”, A.P.T. 2002, 12-23; S. MEYLAERTS en S.<br />
CHRISTIAENSEN (eds.), Gemeentelijke administratieve sancties: hoe overlast aanpakken , Brussel, VVSG,<br />
2001, 108p.; V. RAMELOT en M. MULLER, “Administratieve sancties: promotie en toepassing in de<br />
gemeenten, www.avcb-vsgb.be, 2003; M. SANTENS (ed.), Gewapend bestuur Gemeentelijk bestuur(srecht) en<br />
gemeentelijke administratieve sancties ter bestrijding van overlastfenomenen en kleine criminaliteit,<br />
Tegenspraak cahier 24, Brugge, die Keure, 2005, 223p.; F. SCHUERMANS, “Hindernissenparcours van de<br />
gemeentelijke administratieve sancties : een status questionis”, T. Strafr. 2005, 405-425; K. VAN<br />
HEDDEGHEM en M. VERBEECK, Gemeentelijke administratieve sancties: de bestuurlijke aanpak van<br />
overlast, Brussel, Politeia, 2005; K. VAN HEDDEGHEM en T. VANDER BEKEN, “Bijtend bestuur. Op zoek<br />
naar de juridische mogelijkheden van een gewapend bestuursrecht in België”, T.Strafr. 2002, 219-240; L.M.<br />
VENY en N. DE VOS (ed.), Gemeentelijke administratieve sancties, Brugge, Vanden Broele, 2005, 285p.<br />
43