Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe
Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe
Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Het “onveiligheidsgevoel” is een belangrijk maatschappelijk probleem geworden en wordt<br />
voornamelijk aangewakkerd door gedragingen die niet zozeer in de echte criminaliteit<br />
kaderen, maar in de overlastproblematiek. 103 Naast de openbare overlast heeft de wetgever het<br />
bestuur echter ook bevoegd gemaakt voor gedragingen die normaliter door de strafrechter<br />
worden beteugeld. Hierdoor is het bestuur in bepaalde gevallen naast de strafrechter bevoegd<br />
geworden. 104<br />
Zoals hierboven werd uiteengezet zijn diverse besturen bevoegd om bestuurlijke sancties<br />
inzake veiligheidsmateries op te leggen. Hieronder worden kort, bij wijze van voorbeeld,<br />
enkele wetten aangehaald waarin bestuurlijke sancties werden opgenomen. Op lokaal niveau<br />
wordt de Wet tot invoering van de gemeentelijke administratieve sanctie toegelicht. 105 Op<br />
federaal vlak wordt enerzijds de Wet op de voetbalveiligheid 106 en anderzijds de Wet tot<br />
regeling van de private en bijzondere veiligheid 107 onder de loep genomen.<br />
Volledigheidshalve moet worden opgemerkt dat er naast deze wetgeving andere wetgeving<br />
bestaat waarin een bestuur de mogelijkheid krijgt sanctionerend op te treden en waarin dit<br />
optreden kadert binnen de veiligheid. Het is bijna onmogelijk om alle bijzondere wetgeving<br />
hieromtrent aan te halen. De moeilijkheid ligt in het feit dat in verschillende sectoren<br />
verschillende besturen bevoegd zijn en zo bijdragen tot het veiligheidsbeleid in zijn geheel.<br />
De toepassingen die hieronder zijn opgenomen, worden dan ook bij wijze van voorbeeld<br />
nader onderzocht.<br />
Niettemin blijken deze toepassingen in de praktijk het interessantst; wij verwijzen in dit<br />
verband naar de samenloopcasus uit het eerste hoofdstuk. Bovendien zijn de gemeenten heel<br />
origineel bij het bepalen van de gemeentelijke bestuurlijke sancties. Zoals reeds werd<br />
vermeld, kan een lokaal bestuur enkel en alleen sanctionerend optreden wanneer er géén wet,<br />
decreet of ordonnantie is die deze gedraging reeds strafrechtelijk of bestuurlijk<br />
sanctioneert. 108 De gemeente kan met andere woorden slechts die gedragingen handhaven die<br />
103 K. VAN HEDDEGHEM en M. VERBEECK, Gemeentelijke administratieve sancties: de bestuurlijke aanpak<br />
van overlast, Brussel, Politeia, 2005, II/Instrumentarium/Hoofdstuk 1/1.<br />
104 Dit is o.a. het geval voor de gemengde inbreuken in de wet betreffende de gemeentelijke administratieve<br />
sanctie, B.S. 10 juni 1999. Zie artikel 119bis, §2, 2 de lid N.Gem.W.<br />
105 Wet 13 mei 1999 tot invoering van gemeentelijke administratieve sancties, B.S. 10 juni 1999.<br />
106 Wet 21 december 1998 betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden, B.S. 3 februari 1999 zoals gewijzigd<br />
door de Wet van 25 april 2007 houdende diverse bepalingen, B.S. 8 mei 2007.<br />
107 Wet 10 april 1990 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid, B.S. 29 mei 1990.<br />
108 Artikel 119bis, §1 van de Nieuwe Gemeentewet. Deze bepaling is belangrijk in het licht van de<br />
samenloopsituaties die in Hoofdstuk IV worden besproken.<br />
41