Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe

a. Definitie en toepassingsgebied............................................................................. 66
b. Financiële vereiste van het belastingreglement.................................................. 69
c. Verenigbaarheid met het Algemeen Reglement op de gerechtskosten in
strafzaken................................................................................................................ 71
d. Vrijstelling van de combitaks............................................................................... 72
3.2 Retributie........................................................................................................................ 74
3.2.1 Definitie en toepassingsgebied............................................................................ 74
3.2.2 Kenmerken en doel van de retributie .................................................................. 75
a. Kenmerken van de retributie ................................................................................ 75
b. Doel van de retributie........................................................................................... 77
3.2.3 Bevoegde overheid.............................................................................................. 78
3.2.4 Invordering van de retributie............................................................................... 78
3.2.5 Waarborgen voor de retributieplichtige .............................................................. 79
3.2.6 Beroepsmogelijkheden........................................................................................ 79
3.2.7 Toepassing........................................................................................................... 79
a. De combitaks ...................................................................................................... 79
b. Parkeren................................................................................................................ 80
3.3 Veiligheidsmaatregelen in het strafrecht........................................................................ 82
3.4 Politiemaatregelen in het bestuursrecht.......................................................................... 83
3.4.1 Definitie en toepassingsgebied............................................................................ 83
3.4.2 Kenmerken en doel van de politiemaatregel....................................................... 84
3.4.3 Bestuurlijke sanctie versus politiemaatregel....................................................... 85
3.4.4 Bevoegde overheid.............................................................................................. 87
3.4.5 Opleggen van de politiemaatregel....................................................................... 88
3.4.6 Waarborgen bij het opleggen van politiemaatregelen......................................... 89
3.4.7 Beroepsmogelijkheden........................................................................................ 89
3.5 Vordering tot schadeloosstelling.................................................................................... 89
3.5.1 Definitie en toepassingsgebied............................................................................ 90
3.5.2 Kenmerken en doel van de schadevergoeding .................................................... 91
3.5.3 Bevoegde instantie .............................................................................................. 92
3.5.4 Innen van de schadevergoeding .......................................................................... 92
3.5.5 Waarborgen voor de aansprakelijk gestelde persoon.......................................... 92
3.5.6 Beroepsmogelijkheden........................................................................................ 92
4. Conclusies............................................................................................................................ 93
5. Schematisch overzicht handhavingsinstrumenten .......................................................... 96
HOOFDSTUK III. PUNITIEVE SANCTIES ................................................................... 100
1. Inleiding............................................................................................................................. 100
2. Bestuurlijke sanctie versus punitieve bestuurlijke sanctie........................................... 101
3. Criteria ter beoordeling van het al dan niet punitieve karakter van de bestuurlijke
sanctie .................................................................................................................................... 105
3.1 Invulling door het Europees Hof voor de Rechten van de Mens ................................. 106
3.1.1 Internrechtelijke kwalificatie............................................................................. 108
4