Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe

Inhoudstafel:
HOOFDSTUK I. INLEIDING EN AFBAKENING VAN HET
ONDERZOEKSPROJECT ................................................................................................... 10
1. Voorafgaande terminologische verduidelijking .............................................................. 10
1.1 Bestuurlijke versus administratieve sanctie ................................................................... 10
1.2 Strafrechtelijke sanctie ................................................................................................... 10
1.3 Punitieve bestuurlijke sanctie......................................................................................... 11
1.4 Schematisch overzicht.................................................................................................... 11
2. Vaststelling: de opkomst van een “gewapend bestuur”.................................................. 12
2.1 Opkomst van een “gewapend bestuur” .......................................................................... 12
2.2 Verklaringen voor de opkomst van een “gewapend bestuur” ........................................ 12
2.3 Afwezigheid van een algemene kaderwet voor bestuurlijke sancties............................ 14
3. Afbakening van het onderzoeksproject............................................................................ 14
3.1 Algemene projectomschrijving door de FOD Binnenlandse Zaken, algemene dienst
veiligheids- en preventiebeleid (AD VPB) .......................................................................... 14
3.2 Precisering van het onderzoeksproject: bestuurlijke sanctionering in het raam van het
veiligheidsbeleid................................................................................................................... 15
4. Probleemstelling aan de hand van een samenloopcasus................................................. 17
4.1 Probleemstelling............................................................................................................. 17
4.2 Samenloopcasus ............................................................................................................. 17
4.3 Conclusie........................................................................................................................ 24
5. Plan van het verdere onderzoek........................................................................................ 24
HOOFDSTUK II. INVENTARIS VAN HANDHAVINGSINSTRUMENTEN:
OVERZICHT VAN MAATREGELEN WAARVAN EEN BESTUUR GEBRUIK KAN
MAKEN OM ZIJN VEILIGHEIDSBELEID TE ORGANISEREN ................................ 27
1. Inleiding............................................................................................................................... 27
2. Instrumenten met een primair handhavingsdoel ............................................................ 28
2.1 Strafrechtelijke sanctie ................................................................................................... 28
2