Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe

More documents

Recommendations

Info

5. Schematisch overzicht van de samenloopproblematiek Samenloop van kwalificaties: éénzelfde feit is zowel een inbreuk op wet A als op wet B Uitgangspunt: het algemeen rechtsbeginsel non bis is idem verbiedt dat eenzelfde feit wordt bestraft met twee of meer sancties van dezelfde aard. Bedoeld worden twee strafrechtelijke sancties of twee bestuurlijke sancties. Dit beginsel verbiedt evenwel niet dat de wetgever voor een zelfde feit verschillende sancties voorziet die kunnen worden gecombineerd, op voorwaarde dat de feiten als één geheel worden gesanctioneerd door éénzelfde instantie en op hetzelfde ogenblik. Indien een samenloopkwestie rijst, moet er eerst nagegaan worden of er een wettelijk cumulatieverbod bestaat. zo ja, dan is er geen samenloopprobleem (cfr. GAS-Wet, Voetbalwet, Wet private veiligheid). Indien er geen wettelijke regeling bestaat, is er wel een samenloopprobleem. Bij gebrek aan algemene kaderwet is dit op te lossen aan de hand van het non bis in idembeginsel, de rechtspraak en de rechtsleer : 1. Cumulatie van twee strafrechtelijke sancties voor hetzelfde feit: Verboden (twee sancties van dezelfde orde). Wel is het toegelaten om naast een hoofdstraf een bijkomende straf op te leggen (de wetgever heeft in verschillende sancties voorzien en de sanctionering gebeurt door éénzelfde instantie op hetzelfde ogenblik). 2. Cumulatie van twee bestuurlijke sancties voor hetzelfde feit: Verboden (twee sancties van dezelfde orde). Tenzij de wetgever in verschillende sancties heeft voorzien en de sanctionering gebeurt door éénzelfde instantie op hetzelfde ogenblik 192
3. Cumulatie van een strafrechtelijke sanctie met een bestuurlijke punitieve sanctie: - Meerderheidsopvatting in de Belgische rechtspraak: Hof van Cassatie (rechtspraak in fiscale zaken): cumulatie toegelaten mits toepassing van evenredigheidsbeginsel door rekening te houden met een eerdere bestuurlijke sanctie. - Minderheidsopvatting in de Belgische rechtspraak: absoluut cumulatieverbod - Rechtsleer: een groot deel van de rechtsleer meent dat een genuanceerdere houding ten opzichte van de cumulatie van een strafrechtelijke met een punitieve bestuurlijke sanctie aangewezen is. Uit fiscale hoek wordt geneigd naar de minderheidsopvatting in de rechtspraak. Andere auteurs, voornamelijk uit de publiek- of strafrechtelijke hoek zijn eerder voorzichtig. 4. Cumulatie van een strafrechtelijke sanctie met een niet-punitieve bestuurlijke sanctie: toegelaten (twee sancties van een andere orde). 5. Cumulatie van een strafrechtelijke of een bestuurlijke sanctie met alle andere maatregelen uit de inventaris (belasting, retributie, politiemaatregel, schadevergoeding): toegelaten (wegens het niet sanctionerend karakter van deze “andere maatregelen”). 6. Oplossing casus In het eerste hoofdstuk werd een samenloopcasus geschetst waarin eenzelfde persoon op basis van diverse bepalingen kon worden gesanctioneerd. Thans wordt deze casus opgelost. De inbreuken worden nu niet meer in chronologische volgorde weergegeven, maar worden gegroepeerd zodat de straftoemeting duidelijk wordt. Volledigheidshalve dient opgemerkt dat zowel de GAS-Wet als de Voetbalwet wettelijke cumulatieverboden herbergen op grond waarvan een cumulatie van een strafrechtelijke met een punitieve bestuurlijke sanctie uitgesloten is. Artikel 119bis §§ 8 en 8bis N.Gem.W. 193
Page 1 and 2:
Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanc
Page 3 and 4:
2.1.1 Definitie en toepassingsgebie
Page 5 and 6:
3.1.2 Aard van de inbreuk .........
Page 7 and 8:
5. Schematisch overzicht van de sam
Page 10 and 11:
Hoofdstuk I. Inleiding en afbakenin
Page 12 and 13:
2. Vaststelling: de opkomst van een
Page 14 and 15:
2.3 Afwezigheid van een algemene ka
Page 16 and 17:
Bovendien ligt het accent van deze
Page 18 and 19:
laaien de gemoederen opnieuw hoog o
Page 20 and 21:
* Het gedrag van X rond het stadion
Page 22 and 23:
(2) Het gebruik van schiettuigen en
Page 24 and 25:
* Het parkeren zonder geldig parkee
Page 26 and 27:
In het laatste hoofdstuk worden alg
Page 28 and 29:
Voorts moet er worden opgemerkt dat
Page 30 and 31:
2.1.3. Bevoegde instantie De straff
Page 32 and 33:
strafproces beheersen en die hem me
Page 34 and 35:
“eenzijdige bestuurlijke rechtsha
Page 36 and 37:
2.2.3 Bevoegde overheid a. Algemeen
Page 38 and 39:
kan niet worden geacht op zich een
Page 40 and 41:
strafrechtelijk of bestuurlijk sanc
Page 42 and 43:
nog niet op een ander niveau worden
Page 44 and 45:
de normale druk van het sociale lev
Page 46 and 47:
• de tijdelijke of definitieve be
Page 48 and 49:
wedstrijd tot 5 uur na de wedstrijd
Page 50 and 51:
minister van Binnenlandse Zaken. De
Page 52 and 53:
In het algemeen kan worden samengev
Page 54 and 55:
van State. 170 Beslissingen tot het
Page 56 and 57:
komen in de Schatkist terecht. Niet
Page 58 and 59:
• wanneer behalve het persoonlijk
Page 60 and 61:
doel erg subtiel is. Het komt aan d
Page 62 and 63:
3.1.3 Bevoegde overheid Artikel 170
Page 64 and 65:
verhoging, als stok achter de deur,
Page 66 and 67:
innen zes maanden na de datum waaro
Page 68 and 69:
duren dan de tijd vereist door de o
Page 70 and 71:
niet ontkennen. De hypotheses waari
Page 72 and 73:
wordt weergegeven in het belastingr
Page 74 and 75:
wordt immers de kans verkleind dat
Page 76 and 77:
die in de Schatkist terecht komen)
Page 78 and 79:
3.2.3 Bevoegde overheid In het lich
Page 80 and 81:
leken er alvast voorstanders te zij
Page 82 and 83:
parkeerverordening van de stad Verv
Page 84 and 85:
Voor de algemene politiemaatregelen
Page 86 and 87:
uitbater de uitbatingsvoorwaarden n
Page 88 and 89:
de aanpassing van de Drugswet een a
Page 90 and 91:
3.5.1 Definitie en toepassingsgebie
Page 92 and 93:
Uitgaande van de preventieve werkin
Page 94 and 95:
hoofdstuk kunnen aantonen dat deze
Page 96 and 97:
5. Schematisch overzicht handhaving
Page 98 and 99:
Burgerlijke proceswaarborgen -Begin
Page 100 and 101:
Hoofdstuk III. Punitieve sancties 1
Page 102 and 103:
op een eerlijk proces, alsook de be
Page 104 and 105:
toepassingsgebied van de artikelen
Page 106 and 107:
3.1 Invulling door het Europees Hof
Page 108 and 109:
3.1.1 Internrechtelijke kwalificati
Page 110 and 111:
strekking speelt mee in het voordee
Page 112 and 113:
Een eerste antwoord is er gekomen i
Page 114 and 115:
3.2 Invulling door de Belgische hov
Page 116 and 117:
3.2.2 Hof van Cassatie Het Hof van
Page 118 and 119:
echtsbescherming en niet als elemen
Page 120 and 121:
(procedurele) gevolgen en waarborge
Page 122 and 123:
De Belgische rechtsorde kent met an
Page 124 and 125:
In eerste instantie zijn er de alge
Page 126 and 127:
Arbitragehof impliceert het recht o
Page 128 and 129:
kwalificatie alleen kan niet volsta
Page 130 and 131:
elasting waardoor zich een herkwali
Page 132 and 133:
Er is bovendien nog een andere verk
Page 134 and 135:
tegemoet aan de realiteit. De gemee
Page 136 and 137:
verlenen van het rijbewijs, hetgeen
Page 138 and 139:
Op basis van artikel 119bis, §1 N.
Page 140 and 141:
7. Schematisch overzicht Punitief i
Page 142 and 143: samenloop niet regelt en geen voorr
Page 144 and 145: afsluiting” komt toe aan het loka
Page 146 and 147: Het recht geen tweemaal te worden v
Page 148 and 149: De werking van het non bis in idem-
Page 150 and 151: onderling 489 . In deze traditionel
Page 152 and 153: gesproken ove r “dezelfde feiten,
Page 154 and 155: van de inbreuk beoordeeld op basis
Page 156 and 157: onduidelijkheid dat het Hof wellich
Page 158 and 159: veroordeling door de strafrechter,
Page 160 and 161: verschoningsgrond van artikel 44, l
Page 162 and 163: voorziet in een concrete oplossing:
Page 164 and 165: Op diverse plaatsen in de wetgeving
Page 166 and 167: etreft. 558 In welke mate de cumula
Page 168 and 169: a.2 De cumulatie heeft wel gevolgen
Page 170 and 171: van de Raad van State bij de advise
Page 172 and 173: 2.2.4 Conclusies De wetgever heeft
Page 174 and 175: wettelijk regeling van bijvoorbeeld
Page 176 and 177: én de GAS-ambtenaar worden toegezo
Page 178 and 179: 2.4 Het non bis in idem-beginsel en
Page 180 and 181: 3. Samenloop van verschillende inbr
Page 182 and 183: hem voor een juiste bestraffing van
Page 184 and 185: estuurlijke beslissingen te catalog
Page 186 and 187: artikel 65 Sw. een regeling bevat v
Page 188 and 189: Zoals reeds in het vorige deel aan
Page 190 and 191: een andere norm, bijvoorbeeld de Vo
Page 194 and 195: schrijft in dit verband een procedu
Page 196 and 197: estuurlijk stadionverbod voor een d
Page 198 and 199: voor een maximale duur van drie maa
Page 200 and 201: V. Bestuurlijke sanctioneringsmecha
Page 202 and 203: eëindigen. Bovendien moet de ongew
Page 204 and 205: verstoord en er derhalve openbare o
Page 206 and 207: Volgens de Afdeling Bestuursrechtsp
Page 208 and 209: het strafbare feit is gepleegd, ern
Page 210 and 211: 2.2.2. Bestuurlijke boete De bestuu
Page 212 and 213: vastgelegd, nog niet is betaald, ma
Page 214 and 215: over het bezwaar en administratief
Page 216 and 217: - indien bij de handhaving regelmat
Page 218 and 219: Er bestaat ook in Nederland - i.t.t
Page 220 and 221: De invoering van het una via-princi
Page 222 and 223: Samenloop is echter in bepaalde gev
Page 224 and 225: voor een wildgroei aan regelgeving.
Page 226 and 227: Vooral de GAS-Wet is belangrijk in
Page 228 and 229: (bestuurlijke) sancties onderworpen
Page 230 and 231: de belastingschuld. Het gevolg van
Page 232 and 233: Voetbalwet laat bijvoorbeeld toe da
Page 234 and 235: - als de kans groot is dat de overt
Page 236 and 237: Selectieve bibliografie ALBERS, C.L
Page 238 and 239: DE BOCK, E., “Wielrenner Frank Va
Page 240 and 241: HARTMANN, A.R. en VAN RUSSEN GROEN,
Page 242 and 243:
MEIJLAERS, S. Bouwstenen voor veili
Page 244 and 245:
ROZIE, J., Voordeelsontneming. De w
Page 246 and 247:
VANDE LANOTTE, J. en HAECK, Y., Han
Page 248 and 249:
34 Vergadering van 30 januari 2007.
Page 250 and 251:
34 De ingekohierde belasting is onm
Page 252 and 253:
12 BESLUIT: TERMIJN, VOORWERP, DEFI
Page 254 and 255:
12 § 4. Op de site Zandpoortvest b
Page 256 and 257:
12 huisbezoekkaarten gelijk aan het
Page 258 and 259:
12 een bewonerskaart toegekend word
Page 260 and 261:
12 3+ 3 #/ 0 ! ) - )
show all

Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?