Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe

toepassing zijn. Hierbij kan uiteraard gedacht worden aan de gemeentelijke bestuurlijke
sancties, maar de FOD Binnenlandse Zaken is voornamelijk geïnteresseerd in de heffingen,
retributies en eventueel andere sanctioneringsmogelijkheden die eveneens kunnen worden
toegepast vanuit een punitieve invalshoek. Hierbij moeten onder meer de juridische
kenmerken van de verschillende sancties en hun toepassingsgebied worden omschreven.
In tweede instantie moet in dit onderzoek de tendens van de laatste jaren onder de loep
worden genomen waaruit blijkt dat men afstapt van de traditionele strafrechtelijke
bestraffingsmogelijkheden en meer en meer sancties gaat opleggen die bestuurlijk van aard
zijn. Het is hierbij de bedoeling dat de maatschappelijke evolutie inzake sanctionering in
kaart wordt gebracht en dat de verwachte ontwikkelingen hierin worden onderzocht en
toegelicht.” 13
3.2 Precisering van het onderzoeksproject: bestuurlijke sanctionering in het raam
van het veiligheidsbeleid
Het onderzoeksproject werd in onderling overleg met de AD VPB verfijnd. Bovenstaande
projectomschrijving wekt immers de indruk dat alle bestaande bestuurlijke sancties in kaart
moeten worden gebracht. Bestuurlijke sancties zijn echter terug te vinden in verschillende
domeinen van het recht, gaande van de sociale tot de financiële sector. Bepaalde bronnen
spreken van bijna 200 verschillende ‘soorten’ bestuurlijke sancties. 14 Alleen al het in kaart
brengen van al deze bestuurlijke sancties zou heel wat tijd vergen, terwijl het ‘in kaart
brengen van’ niet de kern van het onderzoek vormt. Daarom wordt hier de nadruk gelegd op
de bestuurlijke sanctionering binnen het bevoegdheidsdomeinen van de AD VPB van de FOD
Binnenlandse Zaken, met name het veiligheidsbeleid.
De AD VPB wil dit onderzoek immers gebruiken in het kader van zijn adviserende taak
inzake het veiligheidsbeleid. De AD VPB biedt namelijk de noodzakelijke ondersteuning om
het juridische kader te schetsen waarin het handhavingsbeleid via bestuurlijke maatregelen op
een wettige wijze kan worden georganiseerd.
13 De projectomschrijving door AD VPB is terug te vinden in de oproep tot het indienen van projectvoorstellen
inzake het onderzoeksprogramma ‘politie en veiligheid’ van 2006. Zie bijlage I.
14 In België werd er in tegenstelling tot in Nederland nog geen inventaris opgemaakt van (alle mogelijke
varianten van) de bestuurlijke sanctie. In 2005 heeft de Nederlandse wetgever deze inventarisering wel gemaakt
en is men tot de vaststelling gekomen dat in ongeveer 60 wetten de rechtsfiguur van de bestuurlijke boete als
afdoeningsvorm is opgenomen.
15