Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe

afsluiting” komt toe aan het lokale bestuur, terwijl het “gooien van de afsluiting” een federale
materie is).
In dit tweede deel van Hoofdstuk IV wordt met andere woorden op zoek gegaan naar de
mogelijke rechtsgevolgen bij het samengaan van verschillende feiten die de opeenvolgende en
voortgezette uitvoering zijn van inbreuken met eenzelfde opzet.
2. Samenloop van kwalificaties: éénzelfde feit is zowel een inbreuk op wet A als op wet B
2.1 Het non bis in idem-beginsel in strafzaken
2.1.1 Bronnen van het non bis in idem-beginsel
In de Belgische nationale rechtsorde is er een uitdrukkelijke wettelijke bepaling betreffende
het non bis in idem-beginsel in geval van vrijspraak door het hof van assisen. Artikel 360 van
het Wetboek van Strafvordering (Sv.) bepaalt dienaangaande:
“De beschuldigde die door een hof van assisen is vrijgesproken kan niet meer worden
vervolgd wegens dezelfde feiten, ongeacht de juridische omschrijving ervan.”
Artikel 360 Sv. heeft evenwel een algemene draagwijdte zodat het non bis in idem-beginsel
niet alleen van toepassing is in geval van vrijspraak door het hof van assisen. 467
Naast deze nationale bron zijn er tevens internationale grondslagen terug te vinden. Zo is het
non bis in idem-beginsel opgenomen in het artikel 14.7 IVBPR en het artikel 4 Protocol Nr. 7
bij het EVRM. Beide internationale bronnen zijn toepasbaar in de Belgische rechtsorde. 468
467 Cass. 19 februari 1991, Arr. Cass. 1990-91, 667; Cass. 18 oktober 1977, Arr. Cass. 1978, 218. Zie in dit
verband J. PUT, “Bis, sed non idem. Een denkoefening over de toepassing van het non bis in idem-beginsel op
de cumulatie van administratieve en strafsancties”, R.W. 2001-02, 939.
468 Het Hof van Cassatie heeft reeds in verschillende arresten de directe werking van het IVBPR erkend (Cass. 6
mei 1993, Arr. Cass. 1993, 455 en Cass. 5 februari 1999, Arr. Cass. 1999, 67). Recent heeft ook Protocol Nr. 7
bij het EVRM een plaats gekregen in onze Belgische rechtsorde. Op 18 januari 2007 heeft de Kamer van
volksvertegenwoordigers het Wetsontwerp houdende instemming met het Protocol Nr. 7 bij het EVRM gedaan
te Straatsburg op 22 november 1984, goedgekeurd. Deze wet is vooralsnog niet gepubliceerd in het Belgisch
Staatsblad, maar er kan verwezen worden naar het Wetsontwerp houdende instemming met het Protocol Nr. 7
144