Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe
Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe
Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
samenloop niet regelt en geen voorrangsregeling uitwerkt, dan moet er worden teruggegrepen<br />
naar de invulling door rechtspraak en rechtsleer. 466<br />
Daarnaast is het ook mogelijk dat er samenloop ontstaat van verschillende bestuurlijke<br />
sancties die al of niet punitief zijn, meer bepaald een samenloop:<br />
• van twee of meer bestuurlijke sancties zonder punitief karakter;<br />
• van een bestuurlijke sanctie zonder punitief karakter en een punitieve<br />
bestuurlijke sanctie;<br />
• van twee of meer punitieve bestuurlijke sancties.<br />
Verwijzend naar de casus in het eerste hoofdstuk is het mogelijk dat eenzelfde feit zowel<br />
onder een kwalificatie van de GAS-Wet als onder een kwalificatie in de Voetbalwet valt. Zo<br />
kan het “afbreken van de afsluiting” op lokaal niveau via de GAS-Wet bestuurlijk worden<br />
gehandhaafd. Dezelfde gedraging kan anderzijds ook worden gekwalificeerd als het aanzetten<br />
tot slagen en verwondingen, haat of woede ten opzichte van een of meer personen op basis<br />
van de Voetbalwet. Twee punitieve bestuurlijke sancties komen met elkaar in samenloop. Als<br />
de wetgever geen voorrangsregeling heeft uitgewerkt, moet men teruggrijpen naar de<br />
invulling doo r rechtspraak en rechtsleer.<br />
In Hoofdstuk II werden ook andere instrumenten in de inventaris opgenomen waarvan in de<br />
praktijk blijkt dat deze worden gehanteerd als een (secundair) handhavingsinstrument.<br />
Bepaa lde vormen van belastingen en retributies kaderen binnen het veiligheidsbeleid van een<br />
bestuur. Politiemaatregelen hebben bij uitstek een beschermende functie en in uitzonderlijke<br />
gevallen neemt een bestuur de toevlucht tot de schadevergoeding uitgaande van de<br />
preventieve werking van het aansprakelijkheidsrecht. Ook met deze instrumenten kan een<br />
strafrechtelijke sanctie, een bestuurlijke sanctie of een punitieve bestuurlijke sanctie in<br />
samenloop komen. Daar in Hoofdstuk III werd aangetoond dat deze instrumenten niet als een<br />
“bestraffing” kunnen worden gekwalificeerd, kan reeds worden vermeld dat een dergelijke<br />
samenloop niet in strijd is met het non bis in idem-beginsel.<br />
Kortom, in het eerste deel van dit hoofdstuk wordt de draagwijdte van het non bis in idembeginsel<br />
in kaart gebracht. Dit beginsel begrenst bepaalde maar niet alle vormen van<br />
466 Zonder vooruit te willen lopen op de uitgebreide uiteenzetting in verband met het non bis in idem-beginsel,<br />
kan nu reeds worden vermeld dat er in de GAS-Wet een regeling is getroffen waardoor eenzelfde persoon voor<br />
nachtlawaai niet dubbel kan worden gesanctioneerd.<br />
142