Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe

voor een halve dag), zich niet kon beroepen op de Brepols-doctrine (keuze voor de minst
belaste weg) om aanspraak te maken op het voordeligere tarief 2. 451 Hij was immers zelf niet
consequent geweest in zijn keuze waardoor het dubbel tarief geen schending was van het
gelijkheidsbeginsel en/of het discriminatieverbod. 452
De vraag rijst of we de parkeerheffing in het geval er niets of te weinig geld in de
parkeermeter is gestoken niet beter als een bestuurlijke sanctie kunnen kwalificeren. 453 Dit
kan zelfs als een punitieve bestuurlijke sanctie worden gekwalificeerd:
• Op basis van de aard van de inbreuk kan er een strafrechtelijke invulling worden
gegeven. De norm richt zich immers tot de gehele bevolking in de hoedanigheid van
weggebruikers. Bovendien heeft de aard van de op de inbreuk staande sanctie zowel
een preventief als een repressief doel. Het is immers het gedrag van de burger die niet
betaalt voor de bewezen dienst dat wordt gesanctioneerd.
• Op basis van de rechtspraak van het E.H.R.M. is de hoogte van het bedrag (de ernst
van de sanctie) trouwens niet triviaal, nu het Hof heeft erkend in o.a. de zaken Öztürk
en Lutz dat, ook al ging het om een gering bedrag, dit niet ipso facto tot gevolg heeft
dat de betreffende maatregel geen “straf” kan zijn in de zin van artikel 6 EVRM.
• Bovendien doet de al dan niet aanwezigheid van kwade trouw niet ter zake nu het
E.H.R.M. in de zaak Västberga Taxi Aktiebolag en Vulic v. Zweden heeft geoordeeld
dat artikel 6 EVRM zelfs van toepassing is op fiscale bestuurlijke boeten die werden
opgelegd, zonder dat het hoefde vast te staan dat de overtreder handelde met opzet. 454
Het niet-betalen voor zijn parkeerplaats kan worden gesanctioneerd ongeacht of de
dader de doelgerichte wil had de gedraging te stellen dan wel uit onachtzaamheid heeft
gehandeld.
Het is dus mogelijk geld te innen via een gemeentelijke punitieve bestuurlijke sanctie. Blijkt
dat er al dan niet met opzet te weinig geld in de parkeermeter is gestoken, dan creëert dit
gedrag overlast (men neemt een parkeerplaats in die een ander ook wenst te gebruiken en
voor wil betalen) en zou de burger voor dit gedrag kunnen worden gesanctioneerd met een
GAS-sanctie. In de praktijk worden parkeerretributies in het geval er niets of te weinig geld in
de parkeermeter is gestoken ook als een boete ervaren en komt de regelgeving in die zin
451 Rb. Brugge 5 april 2005, T. Gem. 2005, 213.
452 E. VAN DE VELDE, “Beter niets betalen dan te weinig”, (noot onder Rb. Brugge 5 april 2005), T. Gem.
2005, 216-218.
453 Cathy Vyve heeft zich deze vraag ook gesteld in haar artikel C. VAN VYVE, “Parkeerheffingen in het licht
van artikel 14 van de Grondwet en de artikelen 170 en 173 van de Grondwet”, L.R.B. 2005, 83-105.
454 VÄSTBERGA TAXI AKTIEBOLAG en VULIC v. ZWEDEN, E.H.R.M. 23 juli 2002, www.echr.coe.int.
133