Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe
Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe
Onderzoeksrapport Bestuurlijke sanctioneringsmechanismen - Besafe
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
mogelijk te bewandelen denkpiste is om naar de toekomst toe de instrumenten waarvan een<br />
bestuur gebruik kan maken zoveel als mogelijk voor hun primaire doel te gebruiken. Dit wil<br />
zeggen dat het beleid best in die zin wordt aangepast dat belastingen worden gehanteerd om te<br />
financieren en sancties worden gebruikt om te handhaven. Niettemin blijkt dit in de praktijk<br />
een heel moeilijke taak te zijn: de belasting op het verwijderen van het afval heeft immers als<br />
primair doel te financieren. In deze situaties komt het er in essentie op neer de burgers goed te<br />
informeren over het bestaan van enerzijds de bestuurlijke sanctie en anderzijds de belasting op<br />
het weghalen van het afval. Zo kan worden vermeden dat de burger het gevoel krijgt dat hij<br />
tweemaal wordt gesanctioneerd voor eenzelfde feit. Niettemin blijft het onwenselijk dat er<br />
verschillende uitkomsten mogelijk blijven, meer bepaald dat de burger gelijk krijgt voor het<br />
College, maar toch een GAS-sanctie moet betalen. Dit zou procedureel moeten worden<br />
opgelost door de termijnen beter op elkaar af te stemmen.<br />
5.3 De retributie<br />
De retributie is een financieel instrument waarvan een bestuur gebruik maakt om specifieke,<br />
door haar aangeboden diensten te vergoeden. Het bestuur eist een vergoeding als<br />
tegenprestatie voor een bijzondere dienst die het in iemands persoonlijk belang heeft<br />
geleverd. Het bedrag van de retributie moet in een redelijke verhouding staan tot het belang<br />
van de verleende dienst.<br />
Met betrekking tot de retributie is er geen rechtspraak van het E.H.R.M. gekend waarin<br />
vragen rezen naar het eventueel bestaan van een “retributie met een strafrechtelijk karakter in<br />
de zin van artikel 6 EVRM”.<br />
Voor de retributie geldt echter hetzelfde als voor de belasting. Er bestaat dus niet zoiets als<br />
een “retributie met een strafrechtelijk karakter in de zin van artikel 6 EVRM”. Toetst men de<br />
retributie aan de drie Engel-criteria en komt men tot het besluit dat er een punitieve invulling<br />
is, dan hebben we niet meer te maken met een retributie. De wetgever heeft in voorkomend<br />
geval geen rechtsgeldig gebruik gemaakt van de juridische figuur van de retributie waardoor<br />
zich een herkwalificatie opdringt. Komt men tot het besluit dat de retributie op basis van de<br />
autonome interpretatie van het E.H.R.M. een strafrechtelijk karakter heeft, dan is het geen<br />
retributie meer, maar wel een verkapte sanctie en moet de rechter herkwalificeren.<br />
131