Evaluatie - Bestuurszaken

Nulmeting, actieplan en voortgangsrapport 

2010 – Onderwijs en Vorming 

Evaluatie dienst Wetsmatiging

Inhoudsopgave 

1 Inleiding ........................................................................................................................ 4 

1.1 Algemeen kader ...................................................................................................... 4 

1.2 Evaluatie van de dienst Wetsmatiging ..................................................................... 4 

2 Nulmeting administratieve lasten................................................................................ 5 

2.1 Scope van de nulmeting .......................................................................................... 5 

2.1.1 Hoger Onderwijs .............................................................................................. 5 

2.1.2 Basisonderwijs en Secundair onderwijs ........................................................... 5 

2.2 Meetresultaten nulmeting ........................................................................................ 6 

2.2.1 Overzicht hoger onderwijs ................................................................................ 6 

2.2.2 Overzicht secundair onderwijs .......................................................................... 7 

2.2.3 Overzicht basisonderwijs .................................................................................. 8 

2.2.4 Overzicht CLB’s ............................................................................................... 8 

3 Actieplan administratieve lasten – reductiedoelstelling ............................................ 9 

3.1 Afstemming actieplan – nulmeting ........................................................................... 9 

3.2 Scope actieplan ....................................................................................................... 9 

3.3 Reductiedoelstelling ...............................................................................................12 

3.3.1 Extrapolatie .....................................................................................................12 

3.3.2 Reductiedoelstelling ........................................................................................13 

4 Voortgangsrapport 2010 .............................................................................................13 

5 Bijkomende suggesties tot vereenvoudiging ............................................................14 

5.1 Vroegere vereenvoudigingsprojecten: MALDO .......................................................14 

5.2 Nieuw stelsel kwaliteitszorg uitbreiden ...................................................................15 

5.3 School- en studietoelagen ......................................................................................15 

5.4 Vlaamse Leer- en Ervaringsbewijzen databank ......................................................17 

5.5 Kwalificatiestructuur ...............................................................................................17 

5.6 Gelijkwaardigheid van buitenlandse diploma’s .......................................................17 

5.7 Informatie-uitwisseling tussen departement Onderwijs en departement EWI ..........18 

5.7.1 Vlaamse onderzoeksinformatieruimte (FRIS) - Databank Hoger Onderwijs .....18 

5.7.2 Afstemmen taalgebruik tussen Economie en Onderwijs ..................................18 

5.8 Inschrijvingssysteem ..............................................................................................18 

5.9 Decreet studentenvoorzieningen ............................................................................18 

5.10 Projectloket ............................................................................................................18 

5.11 Ziektebriefje ...........................................................................................................19 

Nulmeting, actieplan en voortgangsrapport Onderwijs en Vorming 

Evaluatie dienst Wetsmatiging 2

5.12 Financiering van speciale onderwijsleermiddelen voor leerlingen met een handicap 

in het gewoon onderwijs ...................................................................................................19 

5.13 Kwaliteitsvolle formulieren ......................................................................................19 

6 Compensatieregel administratieve lasten: stand van zaken ....................................20 

7 Managementsamenvatting .........................................................................................21 



1 Inleiding 

1.1 Algemeen kader 

In navolging van de beslissing van de Europese Raad om alle administratieve lasten verbonden aan 

Europese regelgeving tegen 2012 met 25% te verminderen, ging de Vlaamse overheid in 2007 van 

start om de administratieve lasten, verbonden aan Vlaamse regelgeving, in kaart te brengen. 

Elk beleidsdomein voerde in samenwerking met de dienst Wetsmatiging een gezamenlijk 

meetonderzoek uit, gebaseerd op het internationaal gehanteerde Standaard Kosten Model. 

Deze nulmetingen vormden slechts de start voor administratieve vereenvoudiging. Nadat de lasten in 

kaart gebracht werden, maakte ieder beleidsdomein een (rollend) actieplan op met daarin concrete 

vereenvoudigingsprojecten. Elk beleidsdomein formuleert daarin ook een (rollende) 

reductiedoelstelling die uitdrukt dat een significant deel van de administratieve lasten voelbaar 

verminderd wordt voor de verschillende doelgroepen. 

Vervolgens wordt van elk actieplan jaarlijks een specifiek voortgangsrapport opgemaakt waarin de 

voortgang van het specifiek rollend actieplan wordt gerapporteerd en de reductiedoelstelling wordt 

geëvalueerd. 

De Vlaamse minister bevoegd voor administratieve vereenvoudiging bundelt vervolgens de specifieke 

voortgangsrapporten in een enkel voortgangsrapport reguleringsmanagement en deelt het mee aan 

de Vlaamse Regering 1 en bezorgt het aan het Vlaams Parlement 2 . 

1.2 Evaluatie van de dienst Wetsmatiging 

In het voorliggend document sluit de dienst Wetsmatiging aan op het actieplan en voortgangsrapport 

zoals die door het beleidsdomein Onderwijs en Vorming (OV) bij de dienst Wetsmatiging werden 

ingediend op 23/03/2011. In voorliggende evaluatie wordt de stand van zaken van het actieplan 

afgestemd met het eindrapport van de nulmeting en met ondertussen via allerlei kanalen ontvangen 

suggesties tot vereenvoudiging/meldingen/klachten. 

Zoals aangekondigd in de beleidsbrief Bestuurszaken 2010-2011 worden hierbij ook de Strategische 

Adviesraden betrokken. De eindrapporten, actieplannen en voortgangsrapporten worden voorgelegd 

aan de technische groep van het Inter-institutioneel Akkoord tussen de Vlaamse Regering, Vlaams 

Parlement, SERV en de Strategische Adviesraden. 

Dit advies is een input voor een eventuele bijsturing van het actieplan en/of van de 

reductiedoelstelling. 

De evaluaties worden, net zoals de nulmetingen, actieplannen en voortgangsrapporten via de 

website www.wetsmatiging.be/actieplannen publiek aangeboden. 

1 Mededeling aan de Vlaamse Regering betreffende voortgangsrapport reguleringsmanagement: “VR 2011 29.04 

MED.0204 Reguleringsmanagement” 

2 11/05/2011: brief aan de heer Jan Peumans: mededeling actieplannen administratieve vereenvoudiging 



2 Nulmeting administratieve lasten 

Het beleidsdomein OV en de dienst Wetsmatiging voerden een nulmeting van administratieve lasten 

uit op basis van het Standaard Kosten Model. 

Het beleidsveld Hoger Onderwijs (Agentschap voor Hoger Onderwijs, Volwassenonderwijs en 

Studietoelagen en het departement Onderwijs en Vorming) nam de rol van voortrekker op. Het 

departement Onderwijs en Vorming, het Agentschap voor Hoger Onderwijs, Volwassenenonderwijs 

en Studietoelagen en de dienst Wetsmatiging voerden hiertoe tussen september 2007 en februari 

2008 een gezamenlijk meetonderzoek uit gebaseerd op het wereldwijd gehanteerde Standaard 

Kosten Model. 

In een tweede fase werd vervolgens een nulmeting uitgevoerd naar de administratieve lasten voor een 

aantal thema’s binnen het leerplichtonderwijs. 

Het managementcomité van het beleidsdomein OV nam akte van het eindrapport van de 

geïntegreerde nulmeting en maakte volgende kanttekeningen bij de meetresultaten: 

- Het beleidsdomein Onderwijs en Vorming beschikt over een groot volume regelgeving onder 

meer door het legaliteitsbeginsel. 

- Het beleidsdomein Onderwijs en Vorming heeft grote doelgroepen (lerenden, personeel, 

onderwijsinstellingen). 

- Er is geen methode om na te gaan of de inschatting 20/80 juist is gebeurd. 

- Er lijkt heel wat vermenging van kerntaak en administratieve lasten te zijn, waardoor minstens 

voor een aantal informatieverplichtingen de inschattingen te hoog zijn. 

2.1 Scope van de nulmeting 

2.1.1 Hoger Onderwijs 

In een eerste fase werd op basis van de database Edulex een inventaris opgemaakt van de relevante 

regelgeving, nl. regelgeving met betrekking tot specifieke onderwijsactiviteiten en niet vb. 

milieuwetgeving, fiscale wetgeving, autoregulering (regelgeving die betrekking heeft op het 

onderwijzend personeel als overheidspersoneel en op hogescholen en universiteiten als 

overheidsinstellingen) … waaraan instellingen voor hoger onderwijs indirect onderhevig zijn. 

Deze inventaris werd vervolgens aangevuld en gecorrigeerd door medewerkers van het departement 

Onderwijs en Vorming en AHOVOS. Tegelijkertijd met de verzameling van de relevante regelgeving 

werd deze al een eerste maal gescreend op informatieverplichtingen door de dienst Wetsmatiging. 

Het Managementcomité besloot vervolgens een doelgroepgerichte studie uit te voeren en zich te 

beperken tot regelgeving die algemeen van toepassing is op alle hogeronderwijsinstellingen 

(hogescholen, universiteiten en instituten). 

2.1.2 Basisonderwijs en Secundair onderwijs 

Het Managementcomité van het beleidsdomein Onderwijs en Vorming koos voor een focus op het 

leerplichtonderwijs (basis onderwijs en secundair onderwijs). Voor het thema doorlichtingen werden 

ook de CLB’s bevraagd. Binnen deze scope stonden verschillende doelgroepen centraal: 

• Directeurs 



• Schoolsecretariaten 

• Leerkrachten 

• Leerlingen 

• Ouders van schoolgaande kinderen 

Op basis van de 20/80-regel werden vervolgens thema’s geselecteerd. 

2.2 Meetresultaten nulmeting 

Tabel 1: Meetresultaten per entiteit en per thema (zie eindrapport nulmeting OV voor meer detail) 

2.2.1 Overzicht hoger onderwijs 

Informatieverplichting 

Totale administratieve 

last hogescholen 

Totale administratieve 

last Universiteiten 

AL Instituten 

Jaarlijks verslag over het 

beleid inzake het gebruik van 

een andere onderwijstaal dan 

het Nederlands 

Opstellen van de begroting en 

de meerjarenbegroting 

Begroting sociale 

voorzieningen VZW SOVO 

Jaarrekening sociale 

voorzieningen VZW SOVO 

Jaarlijkse evaluatie van de 

studentenbegeleiding 

€ 138.600 € 37.800 Niet van toepassing 

€ 768.768 € 209.664 € 10.138 

€ 64.680 Niet van toepassing Niet van toepassing 

€ 64.680 Niet van toepassing Niet van toepassing 

€ 1.049.664 Niet van toepassing Niet van toepassing 

Evaluatie van het systeem van 

de Leraar-in-Opleidingsbaan 

Geen ervaring bij de 

panelleden 


panelleden 

Geen ervaring bij 

de panelleden 

Uitvoeren van het 

Kwaliteitszorgsysteem per 

opleiding 

€ 369.160 € 100.176 € 34.665 

Accreditatieaanvraag € 25.133 € 6.854 € 1.428 

Jaarverslag € 1.265.880 € 172.620 € 46.224 

Registratie in het hoger 

onderwijs register 

Toets nieuwe opleiding; 

indienen van aanvragen voor 

nieuwe opleidingen 

€ 54.252 € 14.796 € 2.100 

€ 374.220 € 102.060 Geen ervaring bij 

de panelleden 

Procedure bij wijziging in de 

benaming van de opleiding, bij 

wijziging onderwijstaal en bij 

wijziging in de aard van de 


panelleden 


panelleden 

Geen ervaring bij 

de panelleden 



opleiding 

Totale administratieve last € 4.175.037 € 643.970 € 94.555 

Totale administratieve last 

beleidsveld hoger onderwijs 

€ 4.913.562 

2.2.2 Overzicht secundair onderwijs 

Thema / 


Totale 

administratieve last 

Doorlichting Scholen € 378.691 

Leerkrachten Geen cijfergegevens 

beschikbaar 

€ 378.691 

Tellingen en aan – en afwezigheden van Scholen (directie + € 5.554.688 

leerlingen 

Secretariaat) 

Ouders € 1.327.923 

Leerkrachten € 44.649.253 

€ 51.531.864 

Indiensttreding personeel Leerkrachten Geen cijfergegevens 

beschikbaar 

Secretariaten € 133.895 

€ 133.895 

Verloven personeel Leerkrachten Geen cijfergegevens 

beschikbaar 

Scholen (directie + € 3.671.050 

secretariaat) 

Secretariaat € 5.216 

€ 3.676.266 

Totaal € 55.720.716 

Scholen (directie + € 9.604.429 

secretariaat) 

Leerkrachten € 44.649.253 

Secretariaat € 139.111 

Ouders € 1.327.923 



2.2.3 Overzicht basisonderwijs 


Doorlichting 

Tellingen en aan – en afwezigheden van 

leerlingen 

Totale administratieve last 

€ 753.946 


Leerkrachten 

Geen cijfergegevens 

beschikbaar 

€ 51.459.394 

Secretariaat € 17.248.435 

Ouders € 34.210.959 

Leerkrachten 


beschikbaar 

€ 1.118.509 

Secretariaat € 1.118.509 

BaO-BKL - formulieren 


Leerkrachten 

beschikbaar 

€ 78.066 

Indiensttreding 

Leerkrachten 


beschikbaar 


€ 2.957.578 

Secretariaten € 2.957.578 

Verloven 


Leerkrachten 

beschikbaar 

Administratieve last € 56.367.493 

Secretariaten € 22.156.534 

Leerkrachten 


beschikbaar 

Ouders € 34.210.959 

2.2.4 Overzicht CLB’s 


Administratieve last 

Voorbereiding van de doorlichting € 159.840 

Uitvoeren van de doorlichting € 195.264 

Na de doorlichting € 58.925 

Controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne € 8.352 

Opvolging 

Geen cijfergegevens beschikbaar 

Administratieve last (Directie CLB’s) € 422.381 



3 Actieplan administratieve lasten – reductiedoelstelling 

Het actieplan van het beleidsdomein Onderwijs en Vorming werd gevalideerd door het 

managementcomité en ingediend bij de dienst Wetsmatiging op 23/03/2011. Hierin werd eveneens het 

actieplan van de voortrekker Hoger Onderwijs geïntegreerd. 

3.1 Afstemming actieplan – nulmeting 

De vereenvoudigingssuggesties uit de nulmeting worden in het actieplan niet afzonderlijk meer 

behandeld. Het is dan ook niet duidelijk of alle suggesties vervat zijn in het actieplan. Indien aan de 

suggesties geen gevolg gegeven kan worden, moet dit in het actieplan ook gemotiveerd worden. 

3.2 Scope actieplan 

Het actieplan van het beleidsdomein OV bestaat uit twee delen: deel 1 met projecten waarvoor alle 

middelen beschikbaar zijn, en deel 2 waarvoor de middelen niet voorhanden zijn, en het management 

dus geen engagement kan opnemen. 

Volgende projecten worden in het actieplan opgenomen: 

Personeel 

Verbetering Salarissysteem voor het personeel van 

het onderwijs 

Elektronisch aanbieden van salarisbrieven aan het 

onderwijspersoneel 

Herschrijven van het besluit betreffende de 

loopbaanonderbreking (= BVR van 16 december 

1997 betreffende de onderbreking van de 

beroepsloopbaan van de personeelsleden van het 

onderwijs en de centra voor leerlingenbegeleiding) 

Eenvormige vakantieregeling voor het administratief 

personeel en de administratief medewerker - 

Uitvoering van CAO IX 

Naar een volwaardige tewerkstelling (nepstatuten)- 

uitvoering CAO 

Decreet betreffende het syndicaal statuut in het 

onderwijs in Vlaanderen 

AGODI 

AGODI 

Departement 

Onderwijs 

Departement 

Onderwijs 

Departement 

Onderwijs 

Departement 

Onderwijs 

Instellingen, leerlingen, cursisten en studenten 

Het agentschap hertekent de processen voor 

instellingen en leerlingen: PRIL (Vereenvoudiging 

processen Instellingen en Leerlingen) 

AGODI 

- 



Formulieren herberekening kleuteronderwijs 

(herberekening lestijdenpakket) 

AGODI 

Gerealiseerd: 

31.577,98 euro per 

jaar 

BaO en BKL-formulieren AGODI Gerealiseerd: 956.637 

euro + 78.830 euro 

Nieuw stelsel kwaliteitszorg in hoger onderwijs 

Jaarlijks verslag gebruik andere onderwijstaal dan 

het Nederlands (reeds gerealiseerd) 

Integratie vzw SOVO 

Afschaffen jaarlijkse rapportering over 

studentenbegeleiding (gerealiseerd) 

Jaarverslag 

Gelijke kansenindicatoren bij de scholen 

uniformiseren in het kader van het nieuwe 

omkaderingssysteem in het basisonderwijs 

Programmatieprocedure voltijds secundair onderwijs 

Data voor inzending van administratieve 

documenten 

Innovatie 

ALPHA (binnen AGIOn) 

(AGIOn Lanceert Proces-Hertekening met Ambitie) 

- 

Kenniscentrum / Gegevensdeling met GO!, 

inrichtende machten en koepels van inrichtende 

machten. 

Behandeling door AgODi van de arbeidsongevallen 

van ambtenaren van andere entiteiten (zonder 

rechtspersoonlijkheid) van het Ministerie van de 

Vlaamse Gemeenschap 

Optimaliseren Volledig Elektronisch 

Personeelsdossier (V-EPD) , optimalisering van de 

processen en modernisering van het archiefbeheer 

Departement 

Onderwijs 

Departement 

Onderwijs 

Departement 

Onderwijs 

Departement 

Onderwijs 

Departement 

Onderwijs 

Departement 

Onderwijs 

Departement 

Onderwijs 

Departement 

Onderwijs 

AGIOn 

AGODI en 

Departement 

Onderwijs 

AGODI 

AGODI 

(verwachte AL daling v 

25%) 

Gerealiseerd (artikel 

V.23 van het 

onderwijsdecreet XX 

van 9 juli 2010) 

Gerealiseerd (art. V.5 

onderwijsdecreet XX 

van 9 juli 2010 



DM@VWO 

Vereenvoudigingen applicatie studietoelagen 

Vereenvoudiging inschrijvingsprocedure 

examencommissie 

Bijzonder Onderzoeksfonds 

Codificatie hoger onderwijs 

Evaluatie implementatielasten flexibilisering hoger 

onderwijs 

- 

Rapportering en databanken 

Decreet planlastvermindering lokale besturen 

Codificatie secundair onderwijs m.i.v. regelgeving 

BUSO 

Planlastvermindering volwassenenonderwijs in het 

kader van de tussentijdse evaluatie van het decreet 

van 15 juni 2007 betreffende het 

volwassenenonderwijs 

Discimus 

AHOVOS 

AHOVOS 

AKOV 

Departement 

Onderwijs en 

AHOVOS 

Departement 

Onderwijs 

Departement 

Onderwijs 

AHOVOS en 

Departement 

Onderwijs 

Departement 

Onderwijs 

Departement 

Onderwijs 

AHOVOS en 

Departement 

Onderwijs 

AGODI 

DEEL 2: PROJECTEN WAARVOOR DE MIDDELEN NOG NIET VOORHANDEN ZIJN 

Personeel 

Elektronisch ophalen diploma, medisch attest en 

uittreksel strafregister 

Beter gebruik van het Rijksregisternummer bij de 

dossierbehandeling van de personeelsleden van het 

onderwijs 

Elektronische aflevering dienstattest na elke 

aanstelling (“Mijn EPD”) 

Innovatie 

AGODI 

AGODI 

AGODI 

Raming van de 

lastendaling: - 477.117 

euro 

Raming van 

lastendaling: - 859.388 

euro 



CAPELO-project : vervanging van het papieren 

pensioendossier door een elektronisch dossier. 

Gegevensuitwisseling van de leerkrachtendatabank 

naar de KISS databank van de VDAB 

Automatisering aanvraag C62 formulieren 

AGODI (ism 

Pensioendienst voor 

de Overheidssector) 

AGODI (project v 

VDAB) 

AGODI (ism RVA; 

breder project met 

KSZ, ook 

subsidieagentschap 

WSE en CORVE 

betrekken) 

Raming: - 44.073,11 

euro 

De projecten behandelen diverse thema’s en betreffen verschillende afdelingen/entiteiten binnen het 

beleidsdomein O&V. De scope van de nulmeting werd dus duidelijk uitgebreid. 

Het actieplan omvat in totaal 32 projecten en daarnaast nog 6 projecten waarvoor momenteel de 

middelen niet voorhanden zijn. 

Het actieplan omvat een aantal zeer ambitieuze en grote projecten. Deze projecten worden in het 

actieplan nogal algemeen toegelicht waardoor niet altijd duidelijk is welke concrete 

informatieverplichtingen en administratieve lasten erin vervat zijn. 

In een volgende voortgangsrapportage, wanneer eveneens de concrete realisaties in kaart gebracht 

moeten worden en volgens de Standaard Kosten Methodiek berekend worden, kan dit meer in detail 

worden toegelicht. 

Voor een aantal gerealiseerde projecten werd al een berekening van de lastendaling toegevoegd. Het 

betreft de projecten binnen AGODI omtrent de BaO en BKL-formulieren en de formulieren 

herberekening kleuteronderwijs (meer bepaald het BaO-formulier herberekening lestijdenpakket). 

In totaal werd hierdoor reeds een lastendaling ter waarde van 1.067.044,98 euro gerealiseerd. 

3.3 Reductiedoelstelling 

De reductiedoelstelling is de weergave van alle concrete vereenvoudigingprojecten in verhouding tot 

het volume aan administratieve lasten van het beleidsdomein. Het totale volume aan administratieve 

lasten wordt berekend door het volume gemeten administratieve lasten uit de scope van de nulmeting 

te extrapoleren naar 100%. 

3.3.1 Extrapolatie 

De scope werd in de nulmeting van OV afgebakend volgens de focus die door het Management 

gelegd werd 

Voor de afbakening van de nulmetingen werd gevraagd het pareto-principe (80/20-verhouding) te 

volgen, waarbij men ongeveer 20% van de regelgeving selecteert waarbinnen de zwaarste 

administratieve lasten (80%) liggen. De gemeten lasten uit de nulmeting komen dan overeen met 80% 

van de totale administratieve lasten. Om het volledige bedrag aan administratieve lasten van het 

beleidsdomein te kennen moeten we de gemeten 80% dan nog extrapoleren naar 100%. 



Zoals per brief door het Managementcomité OV aangegeven is er geen methode om na te gaan of de 

inschatting 20/80 juist is gebeurd. De dienst Wetsmatiging zal de beleidsdomeinen begeleiden in 

deze oefening. 

De dienst Wetsmatiging vraagt aan het beleidsdomein OV om een ander voorstel te doen op basis 

waarvan de gemeten lasten alsnog geëxtrapoleerd kunnen worden om tot een inschatting van de 

totale administratieve lasten van het ganse beleidsdomein te komen. De extrapolatie naar 100% blijft 

van kracht, want is zeker bij het opvolgen van de reductiedoelstelling van belang, maar het 

beginpercentage kan hierbij verschillen volgens een correctere inschatting (vb. 50% gemeten, 60% 

gemeten …). 

3.3.2 Reductiedoelstelling 

In het actieplan van OV werd vooralsnog geen reductiedoelstelling bepaald. 

Zoals bepaald in de beslissing van de Vlaamse Regering dd. 14/12/2007 moet ieder beleidsdomein 

een actieplan indienen, met daaraan gekoppeld een reductiedoelstelling. De reductiedoelstelling stelt 

het percentage voor dat de beoogde administratieve vereenvoudiging van het actieplan ten opzichte 

van de nulmeting weergeeft. 

Het stappenplan in de beslissing van de Vlaamse Regering bepaalt ook dat de reductiedoelstelling op 

maat geformuleerd kan worden. Dit betekent dat de reductiedoelstelling het gewogen gemiddelde kan 

zijn van reductiedoelstellingen op het niveau van departement en agentschappen of op het niveau van 

beleidsvelden. Het gewicht kan bepaald worden op basis van de omvang van de administratieve 

lasten (resultaten van de nulmeting). 

Voor die entiteiten waarbinnen geen nulmeting heeft plaatsgevonden en die toch projecten in het 

actieplan opgenomen hebben, wordt voorgesteld om de beoogde vereenvoudiging van een 

vereenvoudigingsproject (impact) in een % uit de drukken. De reductiedoelstelling van deze entiteit 

bedraagt dan het gemiddelde van deze percentages. 

De dienst Wetsmatiging dringt bij het beleidsdomein OV aan om zo spoedig mogelijk een 

reductiedoelstelling te formuleren. 

4 Voortgangsrapport 2010 

Het jaarlijks voortgangsrapport is een tussentijdse stand van zaken van het (rollend) actieplan en de 

(rollende) reductiedoelstelling. 

Het voortgangsrapport van het beleidsdomein OV geeft enerzijds een beknopte stand van zaken van 

de projecten zoals die in het actieplan van 2008 werden opgenomen. Daarnaast werden de nieuwe 

projecten toegevoegd uit het actieplan 2011. 

Voor die projecten met status “afgerond” werd nog geen concrete berekening van administratieve 

lastendaling opgenomen. Nochtans werd dit voor 2 projecten in het actieplan zelf al wel toegevoegd. 

In een volgend voortgangsrapport dient de status geüpdatet te worden en moet voor alle afgeronde 

projecten een kwantitatieve impact opgegeven worden. 



5 Bijkomende suggesties tot vereenvoudiging 

De dienst Wetsmatiging formuleert in deze evaluatie ook bijkomende suggesties voor 

vereenvoudigingsprojecten. Deze suggesties worden verzameld via verschillende kanalen zoals de 

Vlaamse ombudsdienst, de Infolijn, het meldpunt administratieve vereenvoudiging op 

www.wetsmatiging.be, het federale meldpunt Kafka, persberichten, door afstemming met andere 

programma’s zoals het Meerjarenprogramma Slagkrachtige Overheid, het beleidsdomeinen 

bestuursniveau-overschrijdende actieplan van de dienst Wetsmatiging en door een screening van 

regelgeving en processen die gebeurde in kader van de Europese Dienstenrichtlijn. 

Vanuit deze kanalen werden onderstaande mogelijke acties/projecten gebundeld. Indien hieruit 

vereenvoudigingsprojecten worden opgezet of als deze projecten reeds lopende zijn binnen het 

beleidsdomein moeten deze ook opgenomen worden in het actieplan zodat ze mee in aanmerking 

komen voor de gerealiseerde vereenvoudiging binnen het beleidsdomein. 

5.1 Vroegere vereenvoudigingsprojecten: MALDO 

Zoals toegelicht in de beslissing van de Vlaamse Regering van 14 december 2007 (Nulmetingen van 

administratieve lasten in Vlaanderen: stappenplan en criteria voor het vaststellen van een 

reductiedoelstelling op maat) omvat het actieplan de totale weergave van vereenvoudiging binnen een 

beleidsdomein. Daarbij werd bepaald dat ook vroegere realisaties mee in rekening mogen genomen 

worden om de reductiedoelstelling te bepalen. 

De jaarlijkse MALDO-rapporten (Meten vermindering administratieve lasten voor het domein 

Onderwijs) en de daarin gerapporteerde projecten en gerealiseerde impact dient dus eveneens in het 

kader van dit actieplan opgenomen te worden. In het totaal werden in de MALDO-rapporten van 

2003 tot en met 2008 reeds een lastendaling ter waarde van 18.797.027,93 euro gerapporteerd. 

De grootste realisaties lijsten we hieronder alvast op, alle details zijn terug te vinden in de MALDOrapporteringen 

van het beleidsdomein OV. 

2008 

invoering van het elektronisch personeelsdossier voor centra voor 

volwassenenonderwijs 

2007 

afschaffen verklaring ouders voor kleuters 

automatisch versturen van inschrijvingsattesten aan kinderbijslagfondsen 

invoeren elektronisch personeelsdossier hogescholen 

2006 

650.576,34 

110.497,07 

1.951.123,01 

379.216,97 

mededeling vaste benoeming 

formulieren indiensttreding 

formulieren TBSOB 

GON: attesten, integratieplan, procedure 

2005 

2004 

291.505,32 

613.529,69 

1.010.810,75 

510.119,43 



afschaffing eensluidend verklaard afschrift 

uitgestelde bezoldiging 

website schooldoorlichtingen 

2002-2003 

1.215.993,53 

415.115,88 

1.615.125,00 

medisch onderzoek bij benoemingen 

elektronisch personeelsdossier (dimona - dmfa) 

arbeidsgeneeskundig onderzoek bij leerling-stagairs 

studietoelagen 

459.163,91 

2.129.861,62 

1.665.329,80 

3.136.601,88 

De overlap van deze realisaties met projecten uit het actieplan enerzijds (bv. in het geval van de 

studietoelagen, elektronisch personeelsdossier,…) en dossiers die in het kader van de 

Compensatieregel ook gerapporteerd zijn anderzijds moet worden uitgesplitst. 

5.2 Nieuw stelsel kwaliteitszorg uitbreiden 

In het actieplan van Onderwijs en Vorming wordt een nieuw stelsel kwaliteitszorg voor het Hoger 

Onderwijs als vereenvoudigingsproject opgenomen. Door deze hervorming zal een substantiële 

vermindering van aantal te beoordelen aspecten en criteria gerealiseerd worden zodat de omvang en 

de duur van de visitaties bijna gehalveerd kunnen worden. Dit project zou een daling van 

administratieve lasten met 25% kunnen realiseren. 

Kan een dergelijk hervormd kwaliteitssysteem ook niet voor de andere velden ook worden ingevuld 

Ook bij lagere en secundaire scholen wordt de administratieve last die gepaard gaat met controles en 

inspecties als zeer zwaar ervaren. 

5.3 School- en studietoelagen 

In het actieplan van Onderwijs en Vorming wordt uiteraard ook het project van de school- en 

studietoelagen opgenomen. Naast de reeds gerealiseerde vereenvoudigingen inzake deze procedure 

streeft het beleidsdomein naar een automatische toekenning van de studietoelagen tegen 2013. 

De dienst Wetsmatiging ontving via het meldpunt voor vereenvoudigingssuggesties en via het federale 

Kafka-meldpunt nog een aantal vragen en klachten in verband met deze procedure. De meldingen 

werden telkens overgemaakt aan de betrokken administratie. 

• Melding 9/03/2011 

“Bij de aanvraag van studiebeurs schooljaar 2010/2011 krijg ik als antwoord dat ik te veel verdien uiteraard 

volgens de inkomsten 2008. Ik toon aan met loonstaten en exacte info over beperkte RVA -inkomstern van 

mijn vrouw dat ik in 2010 exact € 1676.07 minder verdiende en alle andere gegevens zoals lening, 

huwelijkscoëfficient e.a. - op enkele euro's na - ongewijzigd bleven. Toch krijg ik de studiebeurs niet, men 

bekijkt zelfs ingediende cijfers niet want er wordt enkel rekening gehouden met alimentatiegelden volgens 

hun boekjes. Dit betekent: geen studiebeurs onmiddellijk toegekend, extra inschrijvingsgeld betalen, dienst 

studiebeurs ten tweede male aangetekend in gebreke stellen waarop ik nu al hun nietszeggend antwoord 

ken, wachten op de berekening door de fiscus inkomsten 2010 ergens ten vroegste september 2011...de 

officiële (nu al gekende) cijfers indienen, studiebeurs aanvragen op basis personenbelasting 2011 inkomsten 

2010, scholen allemaal aanschrijven en te veel gestort inschrijvingsgeld terug vorderen. Ik dacht dat 



databanken belastingen en studiebeurs aan elkaar gekoppeld kunnen worden. Voor een alleenwerkende 

vader met studerende kinderen ten laste is dit voorschieten en ook de hele papieren of electronische 

mallemolen puur kafka: tijdrovend en zinloos enz...” 

• Melding 4/03/2011 

“Mijn collega's hebben me overgehaald om als alleenstaande toch maar een aanvraag tot studietoelage te 

doen. Het zou heel eenvoudig zijn via het webformulier! Ik heb me nu al meerdere avonden bezig gehouden 

met het invullen van dat ding. Ik heb al tientallen documenten gescand en ingestuurd. Ik moest een 

'vermoedelijk' inkomen laten weten, maar dat moest wel bevestigd worden door de nodige documenten (sic) 

Telkens je via de on-line dienst een vraag wil stellen of een doc versturen, moet je 3! maal het 

rijksregisternummer, naam, voornaam en geboortedatum invullen, niettegenstaande je ingelogd bent met het 

federaal token.” 

• Melding 29/11/2010 

“Ik heb met mijn gezin 5 jaar in Mexico gewoond en keerde in 2009 terug naar België. Nu heb ik voor mijn 

twee kleine kinderen een studietoelage gevraagd: die werd geweigerd want men moet een bewijs hebben 

van ons inkomen in 2007. Hoe kan ik daar nu nog aan geraken In Mexico gebeurde de aangifte van het 

jaarlijkse inkomen van mijn vrouw en mezelf door de werkgever. Wij kwamen daar als werknemers niet 

tussen. We hebben geen document i.v.m. het totale jaarlijkse inkomen in een bepaald jaar in Mexico. Ik heb 

een brief naar de administratie gestuurd met een verklaring van het inkomen uit 2007 op erewoord. Ik hoop 

dat ze dat aanvaarden. Ik heb nog geen antwoord ontvangen. Ik verwacht dat ze dat dus opnieuw gaan 

vragen voor 2008 en 2009... Ik heb nergens gelezen dat mensen die terugkeren naar België een document 

van hun jaarlijks inkomen van de laatste 3 jaar moeten meebrengen, of anders missen ze de studietoelage. 

Nog een geluk dat mijn kinderen nu klein zijn, stel je voor dat het studenten aan de unief zouden zijn!” 

• Melding 17/02/2010 

“Vlaamse overheidsdienst - dienst studietoelagen ... Ik begrijp niet hoe deze dienst werkt! Voor 2008-2009 

wordt een studietoelage aangevraagd, hierop wordt het bewijs van inkomsten gevraagd van 2008 (wat de 

overheid trouwens eerder weet dan de belastingsplichtige zelf en wij er moesten op wachten!!!) en een attest 

dat er al da niet alimentatie in 2008 ontvangen werd. Voor het jaar 2009-2010 wordt uiteraard weer een 

studietoelage aangevraagd. Na een paar maanden!!! ontvangen we weer een verzoek om IDENTIEK 

HETZELFDE te bezorgen van het voorgaande jaar mbt 2008!!! Als ik bel naar 1700 wordt er mij gevraagd 

een brief te schrijven om mede te delen dat de opnieuw gevraagde gegevens van 2008 al in het dossier 

zitten van vorige aanvraag!!! Als ik een verklaring teken in 2009 mbt 2008, hoe is het dan in godsnaam 

mogelijk dat mij dit nogmaals wordt gevraagd in 2010 ZONDER dat die inhoud ervan kon gewijzigd 

worden Als accountant vind ik dat het systeem van studietoelagen dringend moet herzien worden, want 

de mensen die hun weg niet vinden, zijn wel deze die ze het meest nodig hebben!!! Dit zou veel efficiënter 

kunnen via de school zelf, dan zouden ook gescheiden ouders de schoolkosten niet moeten betalen van hun 

partner (op wiens adres een van de kinderen staat)die weigert te betalen en die de studietoelagen ook nog 

besteed aan drugs en alcohol!!! Dit is gewoon uit het leven gegrepen ...” 

• Melding 7/01/2010 

“Einde september heb ik jullie een aanvraag om studietoelagen toegestuurd voor mijn dochters. Deze 

aanvraag was voorzien van alle nodige bewijsstukken. Als alleenstaande moeder had ik gehoopt dat de 

afhandeling vlotjes zou verlopen. Aangezien ik in september te horen kreeg dat ik kanker heb, heb ik 

wel op de aanvraag aangeduid dat mijn inkomen voor 2009 waarschijnlijk lager zal liggen, omdat ik niet meer 

in de mogelijkheid ben om uit werken te gaan. Nu, enkele maanden later, krijg ik van uw diensten een brief 

met de vraag om alle mogelijke bewijsstuken van inkomsten 2009 werkgever, mutualiteiten, allimentatie, ... 

aan uw diensten over te maken alvorens mijn aanvraag kan overwogen worden. Ik kan hier helaas om 

tweeërlei redenen niet aan voldoen : a) deze bewijsstukken zijn nog niet beschikbaar omdat 2009 nog niet 

ten einde is en deze in de meeste gevallen pas tegen mei (volgende belastingbrief) worden bezorgd b) ik 

door mijn ziekte eenvoudigweg niet de energie heb om deze extra last te dragen. Ik kan niet onder stoelen 

of banken steken dat ik heel teleurgesteld ben in deze gang van zaken. Een administratieve vereenvoudiging 

is duidelijk nog veraf... Diegenen die het misschien het meeste nodig hebben, blijven uiteindelijk op 



hun honger zitten. Ik kan dus niet anders om jullie te vragen mijn aanvraag te berekenen op de 

bewijsstukken die ik met mijn originele aanvraag heb doorgestuurd.” 

5.4 Vlaamse Leer- en Ervaringsbewijzen databank 

De Vlaamse Leer- en Ervaringsbewijzendatabank vinden we niet opgenomen in het actieplan. 

Nochtans kreeg dit project de Innovatieprijs voor Burgergerichtheid bij de Indigo-prijzen 2011. 

De leer- en ervaringsbewijzendatabank verzamelt alle diploma's, certificaten, ervaringsbewijzen en 

getuigschriften behaald door Vlaamse burgers. Het project werd opgestart en gefinancierd vanuit de 

beleidsdomeinen Onderwijs en Vorming (O&V) en Werk en Sociale Economie (WSE). De informatie 

over diploma's e.d. zit momenteel verspreid bij verschillende partijen en in verschillende databanken... 

Het doel is het opzetten van een databank waarbij alle Vlaamse Leer- en ervaringsbewijzen van 

diverse partners zoals departement. Onderwijs, VDAB en SYNTRA opgenomen worden en 

toegankelijk gemaakt worden via webservices. 

Dit betreft een koppeling met de databanken van de belangrijkste leveranciers van diverse certificaten. 

Deze koppeling aan een authentieke bron van certificaat-notitie vervangt de bevraging van de burger 

en valideert deze data. 

5.5 Kwalificatiestructuur 

(Bron: beleidsnota:) “In de toekomst zullen de curricula voor de beroepsopleidingen tot stand komen 

op basis van de beroepskwalificaties uit de kwalificatiestructuur. Dit moet een betere aansluiting op de 

arbeidsmarkt garanderen. Daarbij moet een goed evenwicht worden gevonden tussen kwaliteit en 

flexibiliteit in de programmatieprocedures. Ik engageer me om na te gaan hoe we de 

programmatieprocedures kunnen vereenvoudigen en versnellen.” 

5.6 Gelijkwaardigheid van buitenlandse diploma’s 

(Bron: melding 20/01/2011) “Bij het zoeken naar een baan heb ik verscheidene keren gezien dat 

Vlaamse en Federale overheidsdiensten houders van een buitenlands diploma vragen om de 

gelijkwaardigheid van hun diploma aan te tonen. Dit geldt ook voor houders van een Nederlands 

masterdiploma. Wat betreft het solliciteren bij Vlaamse overheden lijkt me dit een onnodig bureaucratische 

barriere, aangezien Vlaamse en Nederlandse masterdiploma's gelijkwaardig zijn verklaard. Het 

gelijkwaardig laten verklaren van diploma's is een uitgebreide en tijdrovende procedure, zie 

http://www.ond.vlaanderen.be/naric/documentenwaarterecht/acadgwhbuitenlandsdiplomaHO.htm 

Ik heb een masterdiploma Communicatiewetenschap, afgegeven door de Radboud Universiteit in 

Nijmegen te Nederland. Het gaat hier om een diploma uitgereikt binnen het internationale bachelormasterstelsel. 

Gelijkwaardigheid van dit diploma met de Vlaamse master hoeft mijns inziens niet 

aangetoond te worden, aangezien de diploma’s zonder meer gelijkwaardig zijn. Dit is ook terug te vinden 

op de internetsite van Naric Vlaanderen (National Academic Recognition Information Centre). Op deze 

website wordt gemeld dat de Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie (NVAO) de kwaliteit van het 

hoger onderwijs in Nederland en Vlaanderen waarborgt en bachelor- en masterdiploma’s gelijkstelt: 

‘Nederlandse bachelor- en masterdiploma’s worden automatisch beschouwd als diploma's van het niveau 

bachelor c.q. master’. Zie internetsite http://www.ond.vlaanderen.be/NARIC/pre” 

Is er een mogelijkheid om deze procedure nog verder te vereenvoudigen en de administratieve lasten 

die erbij opgelegd worden te verminderen 



5.7 Informatie-uitwisseling tussen departement Onderwijs en 

departement EWI 

5.7.1 Vlaamse onderzoeksinformatieruimte (FRIS) - Databank Hoger Onderwijs 

Dit project werd in het actieplan Hoger Onderwijs opgenomen, maar vinden we niet meteen terug in 

het geïntegreerde actieplan voor het ganse beleidsdomein. 

De Vlaamse Onderzoeks-informatieruimte van het departement EWI moet toelaten om nodige data 

rond onderzoek te verzamelen en beschikbaar te maken voor diverse stakeholders. Deze informatieruimte 

en de Databank Hoger Onderwijs hebben een gelijkaardige design filosofie: informatie halen 

waar ze zit en maximaal herbruikbaar maken. Beide systemen zullen in de toekomst instaan voor een 

betere informatie-uitwisseling tussen de beleidsdomeinen. 

5.7.2 Afstemmen taalgebruik tussen Economie en Onderwijs 

In dezelfde optiek signaleren we de noodzaak die in het eindrapport gesignaleerd werd om te streven 

naar eenzelfde taalgebruik binnen de verschillende administraties. De ene administratie hanteert 

codes volgens het studiegebied, de andere administratie codes volgens opleidingen waardoor 

organisaties niet op eenzelfde manier kunnen rapporteren. 

5.8 Inschrijvingssysteem 

(Bron: De Morgen 24/03/2011: Inschrijvingsplan-Smet: nooit meer kamperen) “Kansarme kinderen 

krijgen voorrang en tenten voor de schoolpoort moeten verleden tijd worden. Vlaams minister van 

Onderwijs Pascal Smet (sp.a) heeft een voorstel om het inschrijvingssysteem grondig te veranderen. 

… Eén elektronisch systeem voor heel Vlaanderen moet daarbij een einde maken aan gestreste 

ouders.” 

5.9 Decreet studentenvoorzieningen 

In de regelgevingsagenda stond het decreet studentenvoorzieningen opgegeven als 

vereenvoudigingsproject. 

Als beleidsdoelstellingen worden het actualiseren en vereenvoudigen van de regelgeving (minder 

administratieve lasten voor de instellingen en meer transparantie opgegeven. 

De realisaties van dit project dienen mee in het actieplan opgenomen te worden. 

5.10 Projectloket 

(Bron: Het Laatste Nieuws 21/01/2010: “Leraars vinden weg niet in onderwijssubsidies”) “Het 

Projectloket is het werk van Canon, de cultuurcel van het Vlaamse ministerie van Onderwijs. Volgens 

Canon-directeur Brecht Demeulenaere is liefst 84procent van de Vlaamse leerkrachten en directies 

niet op de hoogte van de subsidiemogelijkheden die de verschillende overheden en instanties op 

cultuureducatief vlak te bieden hebben.” 



5.11 Ziektebriefje 

(Bron: Melding 15/01/2011:) “Wanneer ik als onderwijzer een ziektebriefje dien binnen te brengen ben 

ik genoodzaakt een specifiek "ziekteboekje" van het onderwijs te laten invullen door de geneesheer 

(gecoli). Een gewoon doktersattest volstaat niet; dit is nogtans dezelfde info die op vele andere 

werkplekken wel wordt aanvaard. Ook bij andere overheidsdiensten wordt een gelijkaardig specifiek 

document gevraagd. Los van de klassieke doktersbriefjes die ik ook in vraag stel begrijp ik niet waarom 

men in het onderwijs (en andere overheidsdiensten) enkel de eigen documenten aanvaardt.” 

In het antwoord aan de melder werd aangegeven dat “Het ministerie van Onderwijs en Vorming volgt 

verdere evoluties in verband met eHealth op om er eventueel bij aan te sluiten. eHealth wil de 

elektronische informatie-uitwisseling tussen alle actoren in de gezondheidszorg bevorderen om zo 

administratieve formaliteiten te vereenvoudigen.” 

Indien hierrond verdere acties worden ondernomen dienen deze mee in het actieplan gerapporteerd te 

worden. 

5.12 Financiering van speciale onderwijsleermiddelen voor 

leerlingen met een handicap in het gewoon onderwijs 

(bron: casestudy Hogeschool Gent) Leerlingen of studenten met een handicap die het gewoon 

kleuteronderwijs, lager, secundair, hoger of academisch onderwijs volgen kunnen financiering 

aanvragen voor "speciale onderwijsleermiddelen" (hulpmiddelen die het kind met een handicap nodig 

heeft om het onderwijsleerproces in de gewone school te kunnen volgen). Het kan gaan om 

technische apparatuur (zoals een braillescope, een leesloep) of om omzettingen van leerboeken en 

studiemateriaal. 

De aanvraag voor deze ondersteuning gaat gepaard met zware administratieve lasten en zou op vele 

vlakken verder kunnen worden vereenvoudigd. Zo dient de aanvraag per post te gebeuren en kan dit 

nog steeds niet digitaal ingediend worden. Voor GON-leerlingen moet per aanvraag ook het 

integratieplan bij het aanvraagformulier gevoegd, terwijl de overheid hier zelf ook al over beschikt. 

5.13 Kwaliteitsvolle formulieren 

Formulieren nemen binnen de administratieve vereenvoudiging een bijzondere plaats in. Ze vormen 

de meest tastbare en zichtbare administratieve lasten waarmee burgers en bedrijven in aanraking 

komen. De ervaring leert dat door de vereenvoudiging van formulieren snel en goedkoop aanzienlijke 

besparingen en verbeteringen mogelijk zijn. 

Aan de hand van een evaluatie-instrument worden formulieren getoetst aan een aantal criteria. Aan 

kwaliteitsvolle formulieren wordt het kwaliteitslabel ‘eenvoudig formulier’ toegekend. 

De kwaliteitsverbetering van formulieren wordt opgevolgd via volgende indicator: aantal formulieren 

met een kwaliteitslabel ten opzichte van het totaal aantal formulieren op de formulierensite. Voor het 

beleidsdomein OV gelden onderstaande percentages (stand 01/07/2011): 

OV 

Formulieren Kwaliteitslabels Percentage 

Departement Onderwijs 58 57 98% 

AHOVOS 29 29 100% 

AOC 29 29 100% 

AGION 10 9 90% 

AKOV 93 92 99% 



AGODI 187 180 96% 

De verdere evolutie van bovenstaande indicatoren zal door de dienst Wetsmatiging worden 

opgevolgd. 

6 Compensatieregel administratieve lasten: stand van 

zaken 

Bij het behalen van de reductiedoelstelling worden de inspanningen die door de beleidsdomeinen in 

het kader van de Compensatieregel 3 geleverd zijn sinds 1 januari 2005 mee in rekening gebracht. 

Deze regel bepaalt immers dat bij iedere wijziging of nieuwe regelgeving de impact (zowel dalingen 

als stijgingen) aan administratieve lasten gemeten moet worden en meegedeeld aan de Vlaamse 

Regering. 

Dit totaalsaldo aan compensatiekrediet wordt mee in verhouding geplaatst worden tot het volledige 

volume aan administratieve lasten van het beleidsdomein. Deze verhouding vormt dan een (al 

gerealiseerd) onderdeel van de reductiedoelstelling. 

Voor het beleidsdomein OV bedraagt het compensatiekrediet van 2007 tot en met 2 e kwartaal 2011 

een daling ter waarde van - 15.498.718,35 euro 4 . 

De grootste lastendaling hierbinnen (- 20.024.848 euro) werd genoteerd tussen 2005 en 2007. Over 

detailinformatie van de achterliggende regelgevingsdossiers beschikken we pas vanaf 2007, deze 

vindt u terug in de bijlage (totale CRAL-cijfers OV). Zoals ook reeds aangegeven bij de suggestie om 

ook projecten ikv MALDO-rapporten op te nemen in het actieplan, moeten de dubbel gerapporteerde 

lastendalingen wel uiteen getrokken worden om een uniek cijfer te bekomen. 

Onderstaande tabel geeft het totaaloverzicht: (detailinformatie in bijlage “totale CRAL-cijfers OV”) 

Stijging Daling Totaal 

Gecumuleerd saldo 2005- 

2007 

+ 1.296.023,00 - 20.024.848,00 - 18.728.825,00 euro 

2008 + 2.660.827,00 - 7.530,00 + 2.653.297,00 euro 

2009 + 547.046,88 - 70.818,60 + 476.228,28 euro 

2010 + 102.878,50 - + 102.878,50 euro 

2011 (kwartaal 1&2) +39,00 - 2.336,13 - 2.297,13 euro 

TOTAAL 

COMPENSATIEREGEL 

OV 

+ 4.606.814,38 - 20.105.532,73 - 15.498.718,35 euro 

3 Nota Vlaamse Regering VR/2004/17.12/DOC.1271: goedkeuring van de implementatie van de compensatieregel 

4 De details vindt u in bijlage “totale CRAL cijfers OV” 



Samenvattend komen we aan onderstaand overzicht: 

Totaal gemeten AL nulmeting OV 

Extrapolatie volledig volume AL OV 

(obv 20/80-verhouding) 

117.424.152,00 euro 

146.780.190,00 euro Opmerking: Het MC OV gaat niet 

akkoord met een 20/80 verhouding, 

de extrapolatie dient obv een andere 

verhouding berekend te worden. 

Reeds behaalde AL-dalingen 

(actieplan) 

- 1.067.044,98 euro Bedragen zoals opgegeven in het 

actieplan 

Compensatiekrediet OV - 15.498.718,35 euro voor het beleidsdomein OV 

Totaal gedaald AL - 16.565.763,33 euro (11,28%) 

Uitgaand van deze bedragen (en dus obv een extrapolatie met een 20/80-verhouding) werd nu reeds 

een reductie behaald die goed is voor 11,28%. 

7 Managementsamenvatting 

Hieronder worden de belangrijkste aandachtspunten gebundeld betreffende het actieplan en het 

voortgangsrapport over 2010 van het actieplan administratieve lasten van het beleidsdomein 

Onderwijs en Vorming. 

• Het managementcomité OV heeft aangegeven niet akkoord te gaan met de verhouding 80/20 zoals 

die door het pareto-principe wordt aangenomen. De dienst Wetsmatiging vraagt aan het 

beleidsdomein OV om een voorstel te doen op basis waarvan de gemeten lasten uit de nulmeting 

alsnog geëxtrapoleerd kunnen worden om tot een inschatting van de totale administratieve lasten 

van het ganse beleidsdomein te komen. 

• Het actieplan is opgebouwd met een brede scope: projecten met betrekking tot veel verschillende 

themata en uit verschillende entiteiten komen aan bod. Bovendien beperken de projecten zich niet 

enkel tot administratieve lastendalingen, maar wordt een bredere doelstelling van kwaliteitsvolle 

regelgeving gehanteerd. Het niveau van de verschillende projecten is erg verschillend. Sommige 

projecten gaan over zeer concrete informatieverplichtingen, maar bij andere, meer globale 

projecten moet in een volgende rapportering meer in detail toegelicht worden welke administratieve 

lasten concreet worden aangepakt. 

• Het is niet volledig duidelijk of alle vereenvoudigingssuggesties uit het eindrapport werden 

opgenomen in het actieplan. Een motivering waarom dit eventueel niet werd gedaan ontbreekt 

eveneens. 

• Er werd nog steeds geen reductiedoelstelling bepaald voor het beleidsdomein OV. De dienst 

Wetsmatiging dringt aan om dit zo snel mogelijk aan het actieplan toe te voegen. 

• Voor alle gerealiseerde projecten moet een berekening worden toegevoegd van de concrete 

administratieve lastendaling op basis van de Standaard Kosten Methodiek. Dit wordt nu reeds 

voor een paar projecten in het actieplan gedaan, maar ontbrak nog volledig in het 

voortgangsrapport. 



• De realisaties uit vroegere MALDO-rapporten worden mee in het actieplan in rekening gebracht. 

Voor projecten die zowel in het actieplan, als in de MALDO-rapporten als eventueel in het kader 

van de Compensatieregel werden gerapporteerd moet duidelijkheid omtrent de berekeningen 

gegeven worden. Eenzelfde project kan uiteraard slechts één keer in rekening genomen worden. 

• De dienst Wetsmatiging wil de gerealiseerde lastenverlagingen ook kwalitatief evalueren. Tegen 

2012 zal de finale doelgroep bevraagd worden om na te gaan of de gerealiseerde reductie ook 

daadwerkelijk voelbaar is. Hiertoe zullen de grotere dossiers geëvalueerd worden. 

• De dienst Wetsmatiging screende een aantal bronnen op mogelijke vereenvoudigingsprojecten 

binnen het beleidsdomein OV. Deze worden best mee opgenomen in het actieplan zodat de 

rapportering van de lastendaling gebundeld kan worden in dit document. 

- Het nieuwe stelsel kwaliteitszorg voor het Hoger Onderwijs uitbreiden 

- School- en studietoelagen 

- Vlaamse Leer- en Ervaringsbewijzen databank 

- Kwalificatiestructuur 

- Gelijkwaardigheid van buitenlandse diploma’s 

- Informatie-uitwisseling tussen Onderwijs en Economie 

 

 

FRIS – databank HO 

Afstemmen taalgebruik 

- Inschrijvingssysteem 

- Decreet studentenvoorzieningen 

- Projectloket 

- Ziektebriefje 

- Aanvraag financiering van speciale onderwijsleermiddelen 



kwartaal Omschrijving Document BD EUR+ EUR- totaal 

2008 1e kwartaal Voorontwerp van decreet betreffende het stelsel van leren en werken in de Vlaamse Gemeenschap VR 2008 2902 DOC.0164 OV 17.555,00 - 17.555,00 

2008 1e kwartaal 

Flankerend onderwijsbeleid: procedurebesluit - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot 

regeling van de procedure voor toekenning van subsidies aan projecten in het kader van het flankerend 

onderwijsbeleid op lokaal niveau VR 2008 2902 DOC.0150 OV 209.304,00 - 209.304,00 


Volwassenenonderwijs: ombudsdienst voor cursisten - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering 

betreffende de organisatie en de werking van de ombudsdienst van de consortia volwassenenonderwijs VR 2008 2902 DOC.0148 OV 6.833,00 - 6.833,00 

Volwassenenonderwijs - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit 

van de Vlaamse Regering van 21 september 2007 tot regeling van een aantal aangelegenheden voor de 

centra voor volwassenenonderwijs in uitvoering van het decreet van 15 juni 2007 betreffende het 

2008 1e kwartaal volwassenenonderwijs VR 2008 2902 DOC.0147 OV - - - 

Buitengewoon secundair onderwijs: technologische investeringen 2007-2008 - Voorontwerp van besluit van 

de Vlaamse Regering betreffende de investeringsoperatie in scholen voor technologie en industriële 

2008 1e kwartaal technieken voor het schooljaar 2007-2008 VR 2008 1801 DOC.0023 OV 51.895,00 - 51.895,00 


Voortgangstoets hogeschoolopleidingen - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot 

vaststelling van de methodologie en de criteria van de voortgangstoets van de academisch gerichte 

opleidingen van de hogescholen in Vlaanderen VR 2008 1101 DOC.0001 OV 254.755,00 - 254.755,00 

2008 2e kwartaal Voorontwerp van decreet houdende de organisatie van onderwijsgebonden sport VR 2008 2006 DOC.0610 OV 192,00 - 192,00 

Gewoon basisonderwijs: opvang anderstalige nieuwkomers - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse 

Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 juni 1997 betreffende de 

2008 2e kwartaal personeelsformatie in het gewoon basisonderwijs VR 2008 1306 DOC.0556 OV - - - 

Secundair volwassenenonderwijs: concordantiebesluit - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering 

betreffende de individuele concordantie naar het algemeen vak project algemene vakken in het 

2008 2e kwartaal studiegebied algemene vorming van het secundair volwassenenonderwijs VR 2008 1605 DOC.0429 OV 537,00 - 537,00 

CLB's: doelstellingen - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het 

2008 2e kwartaal verzekerde en het verplichte aanbod van de centra voor leerlingenbegeleiding VR 2008 1804 DOC.0321 OV - - - 

Secundair onderwijs: programmatieaanvragen - Ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering houdende 

goedkeuring van programmatie van specifieke structuuronderdelen van de tweede of derde graad of van 

2008 2e kwartaal een nieuw studiegebied al dan niet behorende tot een scholengemeenschap VR 2008 1104 DOC.0285 OV 22.315,00 - 22.315,00 


Centra voor leerlingenbegeleiding: operationele doelstellingen - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse 

Regering tot vaststelling van de operationele doelstellingen van de centra voor leerlingenbegeleiding VR 2008 1209 DOC.1010 OV - - - 


Vervangingen onderwijs - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering betreffende de vervangingen 

voor bepaalde personeelsleden van het onderwijs en de centra voor leerlingenbegeleiding VR 2008 1807 DOC.0937 OV 39.884,00 - 39.884,00 

Secundair onderwijs: bedrijfsstages - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering betreffende 

2008 3e kwartaal personeelsleden van het secundair onderwijs die op bedrijfsstage gaan VR 2008 1807 DOC.0936 OV - - - 


BOF-besluit: aanpassing - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering houdende wijziging van het 

besluit van de Vlaamse Regering van 8 september 2000 betreffende de financiering van de Bijzondere 

Onderzoeksfondsen aan de universiteiten in de Vlaamse Gemeenschap VR 2008 1807 DOC.0903 OV - - - 

Voorontwerp van decreet betreffende de toelatingsvoorwaarden voor het gewoon lager onderwijs en de 

2008 3e kwartaal engagementsverklaring tussen de school en de ouders in het basis- en secundair onderwijs VR 2008 1807 DOC.0892 OV 973.631,00 - 973.631,00 

2008 3e kwartaal Kwaliteitsdecreet - Voorontwerp van decreet betreffende de kwaliteit in het onderwijs VR 2008 1807 DOC.0854 OV - - - 

2008 3e kwartaal Voorontwerp van decreet betreffende het hoger beroepsonderwijs VR 2008 1807 DOC.0853 OV 1.080.197,00 - 1.080.197,00 

2008 3e kwartaal Voorontwerp van decreet betreffende de kwalificatiestructuur VR 2008 1807 DOC.0852 OV - - - 

Centra voor basiseducatie of voor volwassenenonderwijs - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse 

Regering betreffende de nadere modaliteiten en de procedure voor de opheffing of gedeeltelijke opheffing 

2008 3e kwartaal van de erkenning van een centrum voor basiseducatie of VR 2008 0407 DOC.0687 OV 147,00 - 147,00 

Basis- en secundair onderwijs - A. Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering betreffende de 

eindtermen en ontwikkelingsdoelen in het basis- en secundair onderwijs - B. Voorontwerp van decreet tot 

2008 4e kwartaal bekrachtiging van het besluit van de Vlaamse Regering VR 2008 1212 DOC.1570 OV - - - 

dienst Wetsmatiging details Compensatieregel Administratieve Lasten 2008-2011_OV 1 van 2


Mentorschap in het onderwijs - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering betreffende de 

toekenning van de middelen voor het mentorschap in het onderwijs VR 2008 1212 DOC.1568 OV 3.582,00 - 3.582,00 


Basis- en secundair onderwijs: werkingsbudgetten - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering 

houdende de werkingsbudgetten in het basisonderwijs en de werkingsbudgetten in het secundair onderwijs VR 2008 1212 DOC.1431 OV - - - 

2008 4e kwartaal Voorontwerp van decreet betreffende het onderwijs XIX VR 2008 0512 DOC.1397 OV - 7.530,00 - 7.530,00 

totaal 2008 2.660.827,00 7.530,00 2.653.297,00 


A. Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van de regelgeving betreffende de 

studiebekrachtiging en de organisatie van de opleidingsaanbod in het volwassenenonderwijs & B. 

Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering betreffende d VR 2009 1906 DOC.1030 OV 541.410,98 - 541.410,98 

Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering betreffende bepaalde aspecten van de administratieve 

en geldelijke toestand van personeelsleden die opnieuw in actieve dienst treden of prestaties leveren die 

2009 2e kwartaal als overwerk of bijbetrekking worden beschouwd VR 2009 2905 DOC.0859 OV 3.515,00 70.818,60 - 67.303,60 


Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering betreffende de individuele concordantie naar het vak 

podiumtechniek in de studierichting podiumtechnieken van de derde graad van het technisch secundair 

onderwijs, en tot wijziging van het besluit van de Vla VR 2009 2905 DOC.0796 OV 434,90 434,90 

2009 2e kwartaal Deeltijds kunstonderwijs - Drie voorontwerpen van besluit van de Vlaamse Regering VR 2009 1505 DOC.0764 OV 1.686,00 1.686,00 

totaal 2009 547.046,88 70.818,60 476.228,28 

2010 2e kwartaal Concordantie SO en bekwaamheidsbewijzen SO en godsdienstleraars VR 2010 2805 DOC.0440 OV 9.778,50 9.778,50 

2010 2e kwartaal Taalproef VR 2010 0705 DOC.0398 OV 93.100,00 93.100,00 

totaal 2010 102.878,50 - 102.878,50 

2011 2e kwartaal Huisonderwijs: aanvraagprocedure hervatting VR 2011 2406 DOC.0570 OV 39,00 - 39,00 

2011 1e kwartaal Schoolfruitregeling VR 2011 1802 DOC.0117 OV - 2.336,13 - 2.336,13 

totaal 2011 39,00 2.336,13 - 2.297,13 

dienst Wetsmatiging details Compensatieregel Administratieve Lasten 2008-2011_OV 2 van 2

Evaluatie - Bestuurszaken

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?