Het ongeval te Langerak op 18 september 1 - NBDC

Het ongeval bij Labee Vezelpers BV is dan ook
niet te wijten aan het achterwege laten van
maatregelen door de gemeente Liesveld, die op
grond van de, op dat moment algemeen
geldende, inzichten bij de brandweer als
noodzakelijk moesten worden beschouwd.
De kans op dergelijke ongevallen kan met
preventieve en preparatieve voorzieningen én
met adequate opleidingen vergaand worden
verkleind. De instrumenten om het risico voor
20 de brandweer bij dit soort bedrijven voldoende
te beheersen ontbreken echter nog of zijn bij
de brandweer in Nederland in nog onvoldoende
mate in beeld.
Bedoeld zijn inzicht in risico-inventarisatie- en -
evaluatie, wettelijke voorschriften voor
preventie en preparatie, een adequaat modelaanvalsplan
en praktijkgerichte leerstof.
Ook op grond van de huidige regelgeving kan een
dergelijk ongeval niet meer worden beschouwd als
onderdeel van het restrisico, dat inherent is aan
het repressieve optreden van de brandweer.
Uitgaande van het gestelde in de Arbowet, die ook
op het repressieve optreden van de brandweer van
toepassing is, moet het risico voor het
brandweerpersoneel in een dergelijke categorie
bedrijven, waarvan het explosiegevaar bekend is,
zoveel mogelijk worden verkleind. Vanaf 1 januari
1994 moet hieraan zelfs een risico-inventarisatie
en -evaluatie ten grondslag liggen.
De brandweer is van de toepassing van de
arbowetgeving op het repressieve optreden in het
algemeen nog slecht op de hoogte.
Om die reden wordt aanvullend op het rapport in
een beschouwing nader ingegaan op de
beheersing van risico's voor de brandweer en de
verantwoordelijkheden, die gemeentebesturen op
grond van de arbowetgeving daarbij hebben.
Aanbeveling 1 (lokaal)
m Laten opstellen van een aanvalsplan voor dit
soort bedrijven, waarin tevens de vereiste wijze
van optreden is aangegeven.
m Laten uitvoeren van een risico-inventarisatie en
-evaluatie in de gemeenten met het oog op
mogelijk nog andere risicovolle objecten.
De eventueel daarbij noodzakelijke deskundige
inbreng zou primair door de regionale
brandweer moeten worden geleverd. Daarmee
wordt tevens de uniformiteit, die ten behoeve
van bijstand noodzakelijk is, bevorderd.
m Zorgdragen voor voldoende afstemming tussen
brandweer, milieutoezicht en eventueel
Arbeidsinspectie bij de brandbeveiliging
Aanbeveling 2 (landelijk)
- Herijken van het preparatieve instrument
'aanvalsplan' als onderdeel van een totaalkader
voor het beheersen van de risico's voor het
brandweerpersoneel.
m Via onderzoek komen tot een algemeen van
toepassing zijnde aanpak van het risico van
stofexplosie en CO-explosie voor de brandweer
(zie verder bijlage 7).
m Bevorderen dat in de regelgeving op gebied
van brandveiligheid en met name in de
preventieve sfeer ook voldoende aandacht aan
de veiligheid van de brandweer wordt
geschonken (zie verder bijlage 7).
- De brandweeropleiding en examinering op
gebied van gevaar voor brandweerpersoneel
zoals bij stofexplosie meer praktijkgericht
maken. (Zie verder bijlage 8)
m Onderzoek doen naar het risicobewustzijn van
het brandweerpersoneel, naar de mate van
risico-acceptatie door zowel gemeentebesturen,
brandweerpersoneel en
brandweermanagement alsmede naar de
mogelijke knelpunten bij het doorvoeren van
verbeteringen van de veiligheid bij repressief
optreden.
Opmerking.
Deze aanbevelingen zijn niet alleen van toepassing
voor gebouwen met gevaar van stofexplosie. Het
gaat in het algemeen om typen objecten waarbij
de bevelvoerenden zonder adequate voorbereiding
problemen zullen hebben met het tijdens de brand
bepalen van de juiste wijze van bestrijding en het
beheersen van de risico's voor het
brandweerpersoneel.
Daarbij moet onder meer worden gedacht aan:
- grote en onoverzichtelijke gebouwen (verlies
van oriëntatie),
- complexe installaties en constructies en
- de aanwezigheid van overige specifieke
gevaren voor het brandweerpersoneel
waaronder gevaarlijke stoffen.
Bij de Nederlandse Brandweer Federatie wordt
voor dit type objecten momenteel een algemene
inzetprocedure ontwikkeld.
2 De bestrijding van het ongeval
Na de escalatie is de brandweer geconfronteerd
met een noodsituatie voor het eigen personeel.
De conclusies en aanbevelingen ten aanzien van
de bestrijding hiervan zijn als volgt.