Leidraad reguleringsmanagement - Bestuurszaken

• Kenmerken van goede regelgeving
De gids “Kenmerken van goede regelgeving” is een uitgave van de Kenniscel Wetsmatiging. De gids
geeft toelichting bij de kenmerken van goede regelgeving die de Vlaamse regering goedkeurde op 7
november 2003 (zie ook box 1). De gids licht vooreerst het waarom toe en vervolgens de
uitgangspunten. Daarna wordt dieper ingegaan op de 8 kenmerken van goede regelgeving. Van de
gids is ook een samenvatting beschikbaar.
7.3 Aandachtspunten
Met betrekking tot de inzet van de eerder genoemde instrumenten willen we nog de volgende drie
aandachtspunten noteren:
• De ontwikkeling van specifieke instrumenten
De Kenniscel Wetsmatiging is verantwoordelijk voor de ontwikkeling van generieke instrumenten
die breed inzetbaar zijn over de verschillende beleidsdomeinen heen. Dit sluit niet uit dat er ook
een rol is weggelegd voor de beleidsdomeinen in de ontwikkeling van instrumenten, namelijk
wanneer de toepassing binnen een bepaald beleidsdomein een vertaalslag vergt om rekening te
houden met de specificiteiten van dat beleidsdomein of wanneer er een behoefte is aan een
specifiek instrument binnen een beleidsdomein. Daarbij is het aangewezen in overleg te treden met
de Kenniscel Wetsmatiging opdat er zich geen “inflatie” zou voordoen van instrumenten, checklists,
toetsen e.d.
• Een efficiënte inzet van de instrumenten
Het is praktisch onmogelijk en ook niet wenselijk dat iedereen die betrokken is bij de opmaak van
regelgeving, elk van de instrumenten kan hanteren en toepassen. Een ruime verspreiding van het
instrumentarium kan weliswaar positief bijdragen tot de noodzakelijke cultuuromslag inzake
reguleringsmanagement bij de ambtenaren in het beleidsdomein, maar het nadeel is dat er minder
expertise door leereffecten wordt opgebouwd. Een efficiënte inzet van de instrumenten vergt
daarom enige specialisatie en dit zowel vanuit een kostenstandpunt alsook om een kwaliteitsvolle
toepassing te garanderen. Zo is het bijvoorbeeld aangewezen dat binnen een beleidsdomein de
expertise met betrekking tot het meten van administratieve lasten wordt geconcentreerd bij een
beperkt aantal mensen.
• Opleiding en begeleiding
Opdat de instrumenten op een gepaste wijze zouden worden ingezet, is het noodzakelijk de nodige
opleiding en begeleiding te voorzien voor diegene die ze gaan gebruiken. Daarin wordt vooreerst
voorzien door de Kenniscel Wetsmatiging volgens het principe “train the trainers”. Zo is
bijvoorbeeld in opleiding voorzien voor het meten van administratieve lasten terwijl men bij de
uitvoering van metingen ook terecht kan bij de Kenniscel Wetsmatiging met specifieke vragen.
Het behoort evenwel ook tot de verantwoordelijkheid van de beleidsdomeinen om te voorzien in
opleiding en begeleiding. De “trainers”, opgeleid door de Kenniscel Wetsmatiging, spelen hierin een
belangrijke rol. Zij kunnen bijvoorbeeld de generieke opleiding die ze hebben genoten bij de
Kenniscel Wetsmatiging, vertalen in een specifieke opleiding op maat van het beleidsdomein.
82.