Leidraad reguleringsmanagement - Bestuurszaken

Om voldoende specifieke aandacht te kunnen besteden aan het beheer en de ontwikkeling van
regelgeving wordt best vermeden dat de jurist(en) van deze functie of cel reguleringsmanagement
nog met andere taken zouden worden gelast zoals het behandelen van geschillen of het behandelen
van zaken van gemeen recht e.d. De ervaring toont dat regelgeving dan doorgaans niet de nodige
aandacht en prioriteit kan krijgen. Wel zullen zij uiteraard ook als opdracht hebben het verlenen van
adviezen, eventueel in tweede lijn, inzake de interpretatie van de regelgeving met betrekking tot hun
beleidsdomein.
• Het is verder aanbevolen om te voorzien in slechts één functie of cel
reguleringsmanagement per beleidsdomein …
Omdat het wenselijk is om per beleidsdomein in één vast aanspreekpunt te voorzien voor het
functioneel overleg met de Kenniscel Wetsmatiging en met de andere beleidsdomeinen, is het ten
zeerste aan te bevelen per beleidsdomein in slechts één cel reguleringsmanagement te voorzien. Dit
is trouwens wenselijk om de vereiste gespecialiseerde kennis niet te versnipperen en aldus ook
voldoende ervaring te kunnen opdoen, alsook voor wat betreft de taken die te maken hebben met
de centrale coördinatie en aansturing
• … die zich situeert op voldoende hoog niveau en bij voorkeur naast de cel of cellen
die voor het beleidsdomein gelast zijn met de ondersteuning van het
beleidsontwikkelingsproces.
Structureel wordt deze functie/cel best voorzien naast de cel of cellen die voor het beleidsdomein
gelast zijn met de ondersteuning van het beleidsontwikkelingsproces. Regulering heeft namelijk een
directe relatie met de beleidsontwikkeling, -ondersteuning of -planning (Wat zijn de maatschappelijke
problemen en/of behoeften waaraan de overheid dient tegemoet te komen Welke
alternatieve mogelijkheden zijn er om dit te realiseren, …).
We bevelen aan om deze rol van reguleringsmanagement niet binnen de cel of cellen gelast met de
ondersteuning van het beleidsontwikkelingsproces te positioneren. We stellen dus een opsplitsing
voorop tussen de functie beleidsontwikkeling/-voorbereiding/-planning enerzijds en de functie/cel
reguleringsmanagement anderzijds.
Dit om afstand te doen van de huidige situatie waarbij het uitschrijven van regelgeving disparaat en
verscheiden gebeurt en dit meestal zonder centrale begeleiding vanuit het beleidsdomein. De
planners/ontwikkelaars van het beleid staan nu zelf nogal eens in voor het uitschrijven van
wetteksten. Hierbij ontstaat de tendens om het voorgestelde beleid integraal af te dwingen via
wetgeving. Bovendien zijn de medewerkers die her en der nieuwe regelgeving uitschrijven hier niet
specifiek voor gevormd.
Het creëren van een afzonderlijke, gespecialiseerde ‘functie reguleringsmanagement’ laat toe dat
deze zich concentreert op de intrinsieke kwaliteit van de regelgeving, met inbegrip van de
maatschappelijke impact en mogelijke neveneffecten.
52.