Leidraad reguleringsmanagement - Bestuurszaken

• Het is sterk aan te bevelen dat ook reeds tijdens deze fase overleg gepleegd
wordt met de Inspectie van Financiën. Wanneer zij reeds in een vroege fase
betrokken zijn bij regelgeving kunnen zij de budgettaire impact van deze nieuwe
regelgeving beter beoordelen. Dit overleg kan formeel of informeel gebeuren.
3.4.3 Ontwerpfase
Wat
Opstart
• Omzetten van de functionele specificaties uit de conceptnota in een juridisch correcte
tekst van regelgeving (decreet of besluit).
• Na de goedkeuring van de conceptnota door de minister.
Wie • De voorziene projectstructuur voor de conceptfase wordt hier gehandhaafd.
• Ook tijdens deze ontwerpfase is de multidisciplinariteit van het team belangrijk: juristen,
inhoudelijke experten, ICT medewerkers. Wel zou men in functie van de specificiteit van
het project de samenstelling van het projectteam kunnen aanpassen.
Hoe
Output
Goedkeuring
Aandachtspunten
• Het is hierbij de bedoeling dat de voorziene specificaties van de conceptfase worden
omgezet in een juridisch correcte regelgeving volgens het model dat hiervoor werd
vastgelegd bij de Vlaamse overheid.
• Ondanks de verschuiving van inhoudelijke richting juridische kennisvereisten blijft de
inhoudelijke inbreng essentieel voor eventuele verduidelijkingen uit de conceptfase.
• Een voorontwerp van regelgeving (decreet of besluit).
• Een toegevoegde ontwerpnota aan de Vlaamse regering met bijlagen.
Een eerste specifieke bijlage betreft de verplichte RIA. Hierna vindt u in box 2 een
oplijsting van de vragen die in een lichte RIA normaal dienen behandeld te worden.
• Voor regelgeving die zeer complex is en die bovendien een belangrijke maatschappelijke
impact heeft, is een zware RIA aangewezen. Gezien dit slechts voor een beperkt aantal
regelgevingsprojecten het geval zal zijn, gaan we hier in deze leidraad niet verder op in.
• Indien nog niet opgenomen in de lichte RIA zou de nota aan de Vlaamse regering ook
dienen in te gaan op:
• een concrete opgave van de nadien nog uit te werken uitvoeringsbesluiten met opgave
van een tijdsplanning,
• de compensatie van eventueel bijkomende administratieve lasten,
• het voorziene evaluatieplan bij en na de invoering van de regelgeving;
• De voorziene ICT-ondersteuning en eventuele toepassing van e-government applicaties.
• De goedkeuring van het voorontwerp van regelgeving gebeurt door de minister; in
principe na bespreking op de beleidsraad.
• Na goedkeuring wordt de regelgevingsagenda van het beleidsdomein bijgewerkt.
• Ondanks het voortraject waarbij de functionele specificaties reeds grotendeels werden
bepaald, kan de ontwerpfase niet beschouwd worden als het invullen van een sjabloon of
een mechanische activiteit. Bij de ontwerpfase wordt het concept doorgaans verder
verfijnd en/of dienen vragen die zich aandienen snel een gepast antwoord te krijgen.
Hierdoor is het vereist om ook voor de eigenlijke ontwerpfase te voorzien in een
multidisciplinair team.
41.