Leidraad reguleringsmanagement - Bestuurszaken

3.4.1 Initiatiefase
Wat
Opstart
Wie
Hoe
Output
• Het betreft hier het ontstaan van een ‘beleidsidee’ waarbij na een eerste analyse
geoordeeld wordt dat dit best gerealiseerd wordt bij middel van regelgeving.
• Het ontstaan van een idee, een voornemen om tegemoet te komen aan een
maatschappelijk probleem of verwachting. Een dergelijk beleidsidee kan vanuit meerdere
hoeken ontstaan: de in beleidsnota’s en beleidsbrieven opgenomen beleidsvoornemens,
een direct voorstel van de regering, de minister of het kabinet, vanuit de beleidsraad,
vanuit de beleidsondersteunende entiteit in het departement, vanuit de onderscheiden
agentschappen, vanuit een Europese verplichting, …
• Ook de strategische adviesraden kunnen een signaalfunctie vervullen. Organisatorisch
adviseren wij derhalve om binnen elk beleidsdomein te voorzien in een gestructureerd
overleg tussen het secretariaat van de strategische adviesraad en de deelentiteit(en)
beleidsondersteuning (beleidsvoorbereiding, beleidsplanning) van het departement.
• Wanneer na analyse van de probleemstelling blijkt dat de doelstelling het best gerealiseerd
kan worden bij middel van een regelgevend initiatief, dan ontstaat hierbij intern binnen het
beleidsdomein de vraag tot het initiëren van een regelgevingsproject.
• Iedere medewerker die (op eigen initiatief of op basis van intern of extern opgevangen
signalen) een voorstel formuleert dat door het hoofd van de betrokken entiteit werd
goedgekeurd.
• U werkt een gestructureerd beleidsvoorstel uit. Dit voorstel dient volgende aspecten te
behandelen 3 :
• Omschrijving van het maatschappelijk probleem.
• Omschrijving van de omvang en de ernst van het gestelde probleem (globaal
maatschappelijk impact; betrokken maatschappelijke actoren; …)
• Een aanduiding van de mogelijke impact voor andere beleidsniveaus en/of andere
beleidsdomeinen.
• Omschrijving van de na te streven doelstellingen.
• Een toelichting waarom dit tot de kerntaken van de overheid behoort en waarom dit
op het bestuursniveau van de Vlaamse gemeenschap dient aangepakt te worden.
• Een eerste voorstel van benadering voor de realisatie van het beleidsinitiatief. Wanneer
hierbij geopteerd wordt voor nieuwe regelgeving, dient hierbij reeds aangegeven te
worden waarom er geen valabele alternatieven zijn.
• Aanvullend aan het beleidsvoorstel wordt tevens op grote lijnen een voorstel van
projectplan neergeschreven voor de uitwerking van een conceptnota. Dit projectplan geeft
volgende zaken aan:
• de voorgestelde projectstructuur, projectaansturing en projectleiding.
• de voorgestelde projectdeelnemers (functioneel; niet nominatief) zowel binnen het
eigen beleidsdomein als gebeurlijk van andere beleidsdomeinen.
• de in eerste benadering voorziene projectstappen voor de uitwerking van een concept.
• een eerste inschatting van de vereiste inzet van middelen en doorlooptijd.
• gestructureerd beleidsvoorstel
• voorgesteld projectplan voor de uitwerking van een concept
37.