Leidraad reguleringsmanagement - Bestuurszaken

• De uitwerking van een conceptnota gaat daarin het uitschrijven van een juridisch
correcte tekst vooraf, …
Internationaal zien we dat het meer en meer gebruikelijk wordt om voorafgaand aan het uitschrijven
van de juridische tekst van een regelgeving een conceptversie op te maken. Een dergelijk concept
verduidelijkt voorafgaandelijk de probleemstelling en onderzoekt de mogelijkheden om een passend
beleidsantwoord aan het probleem te geven. Ook tekent dit concept reeds uit welke instrumenten
men wil inzetten evenals de modaliteiten en werkwijzen die men hierbij wenst te hanteren. Het
concept gaat ook in op de mogelijke impact van de voorgenomen regelgeving en dit niet enkel voor
het eigen beleidsdomein, maar ook voor andere beleidsdomeinen. Deze benadering sluit aan bij de
aanbevelingen van de OESO ter zake.
• … zodat alle betrokkenen reeds in een vroeg stadium advies kunnen geven.
Het gebruik van een conceptnota laat ook toe om in een vroeger stadium belangengroepen zoals
de doelgroep, de adviesraden, de ICT-entiteit, andere beleidsdomeinen, … te betrekken indien dit
wenselijk is. Vandaag gebeurt er bijna geen consultatie in het beginstadium tenzij ad hoc en komen
de adviezen te laat in het proces.
• De nazorg verdient expliciete aandacht en ...
Bij het uitwerken van nieuwe regelgeving hoort ook een nazorgplan: hoe zal men de effectiviteit
evalueren, hoe vangt men klachten op, hoe en door wie en wanneer kan eventueel worden
bijgestuurd indien nodig
• bestaande regelgeving dient gericht te worden beheerd.
Het is eveneens vereist om te voorzien in een gestructureerd beheer van de bestaande regelgeving.
Hierbij zijn dan zaken aan de orde zoals de evaluatie van de kwaliteit van de bestaande regelgeving,
de verbetering van bestaande regelgeving en hun onderlinge afstemming, de juridisch-technische
vereenvoudiging van de regelgeving en administratieve lastenverlaging.
3.4 Het proces voor de opmaak van nieuwe regelgeving
In wat volgt lichten wij elke fase kort toe. Voor elke fase zullen telkens volgende zaken worden belicht:
• Wat: Waaruit bestaat deze fase, wat is het doel ervan
• Opstart: Het ‘event’ of de beslissing waarbij deze fase een aanvang neemt.
• Wie: Wie zijn de voornaamste betrokkenen bij de uitvoering van deze fase
• Hoe: Wat zijn de voornaamste deelactiviteiten in deze fase
• Output: Welk ‘eindproduct’ wordt verwacht bij de afsluiting van de fase
• Goedkeuring: Hoe en door wie wordt voorzien in de goedkeuring van de fase en de afgeleverde
output
• Aandachtspunten: Bijzondere aandachtspunten, aanbevelingen en/of aanvullende commentaren in
verband met deze fase.
36.