Leidraad reguleringsmanagement - Bestuurszaken

• De opmaak van nieuwe regelgeving alsook een herwerking van bestaande regelgeving
verloopt daarom best als een gefaseerd proces …
Geïnspireerd door de OESO-aanbevelingen, stellen we voor om de opmaak van nieuwe regelgeving
alsook een grondige herwerking van een bestaande regelgeving volgens onderstaand stappenplan te
laten verlopen (zie Figuur 4). In dit stappenplan krijgt vooral de voorbereiding die aan de
goedkeuring vooraf gaat meer belang. Er wordt ook expliciet aandacht besteed aan de
implementatie en de nazorg.
Figuur 4: Hoofdfasen van het regelgevingsproces
INITIATIEFASE
CONCEPTFASE
ONTWERPFASE
GOEDKEURINGSFASE
IMPLEMENTATIEFASE
NAZORGFASE
Bron: IDEA Consult/ RMC
Bij deze aanbeveling horen de volgende twee bedenkingen.
• De complexiteit van een regelgevingsinitiatief kan nogal verschillen. Een eenvoudig
uitvoeringsbesluit is moeilijk te vergelijken met een nieuw decreet dat een antwoord wil bieden
op een complex en omvattend maatschappelijk probleem. Afhankelijk van die complexiteit, kan
en mag de diepgang van de verschillende fases verschillen. Maar onafhankelijk van dit grote
verschil in complexiteit tussen verschillende regelgevingsprocessen, zijn de geschetste hoofdfasen
steeds van toepassing en verdienen zij expliciete aandacht.
• Het regelgevingsproces wordt door verschillende actoren beïnvloed. Er zijn de politici die
aandringen op snelle realisaties, de doelgroepen en hun drukkingsgroepen, de adviesraden en
andere partijen die het verloop en de timing van het regelgevingsproces doorkruisen. Ook in die
omstandigheden blijft de naleving van het voorgestelde proces warm aanbevolen als good
practice.
• … dat projectmatig wordt aangepakt met een multidisciplinair team.
Naast de aanbeveling om stap voor stap te werken volgens een vaste werkwijze bevelen we ook
aan om de uitwerking of de herziening van regelgeving projectmatig aan te pakken, met voor elk
regelgevingsinitiatief een specifiek op te zetten projectstructuur.
Het projectteam wordt best multidisciplinair samengesteld.
35.