Leidraad reguleringsmanagement - Bestuurszaken

More documents

Recommendations

Info

deskundigheid te kunnen doen en hier ervaring in op te bouwen, is het wenselijk om hiervoor een aparte functie te voorzien. Deze functie dient ‘goede regelgeving’ als unieke focus te hebben. Gezien de brede waaier van taken die gepaard gaat met reguleringsmanagement, bevelen we aan om hier een aantal medewerkers specifiek voor aan te stellen. Het precieze aantal zal uiteraard van beleidsdomein tot beleidsdomein verschillen in functie van het te beheren volume regelgeving en het aantal en de complexiteit van nieuwe regelgevingsprojecten. Wanneer hier permanent een werkvolume is voor meerdere medewerkers, dan adviseren wij hiervoor een specifieke cel te creëren. • Deze “functie” of “cel reguleringsmanagement” heeft vooral een coördinerende en ondersteunende rol ... Deze “functie” of “cel reguleringsmanagement” heeft in essentie een coördinerende en ondersteunende rol: • het coördineren en ondersteunen van de ontwikkeling van nieuwe regelgeving, • het coördineren en ondersteunen van het beheer en de optimalisatie van bestaande regelgeving, • het beheer van de planning van reguleringsactiviteiten, • het beheer en de ontwikkeling van instrumenten, • het opvolgen van ontwikkelingen in andere beleidsdomeinen, • het verzorgen van afstemming met andere beleidsdomeinen en met de Kenniscel Wetsmatiging, • het verzorgen van de opvolgingsrapportering en evaluatie van het reguleringsmanagement, • het initiëren van en toezien op de aansturing en sensibilisering. Het mag niet de bedoeling zijn dat deze functie/cel zelf inhoudelijk de regelgeving van het beleidsdomein uitwerkt. Dit is vooral de taak van de inhoudelijke entiteiten en inhoudelijke specialisten. • … en is multidisciplinair samengesteld met regelgevingsspecialisten. Omwille van het belang van de evaluatie van de impact van regelgeving op de diverse aspecten van het maatschappelijk leven, raden we aan om deze cel multidisciplinair samen te stellen en niet louter en alleen uit juristen. Wanneer ook voorzien wordt in de aanstelling van een RIA-coördinator binnen het beleidsdomein, kan deze uiteraard ook best in dezelfde subentiteit gesitueerd worden. Medewerkers van deze cel zijn in de eerste plaats “regelgevingsspecialisten” met uiteraard een goede algemene kennis van de inhoudelijke aspecten van het eigen beleidsdomein. • Het is aanbevolen om te voorzien in slechts één functie of cel reguleringsmanagement per beleidsdomein … Omdat het wenselijk is om per beleidsdomein in één en slechts één vast aanspreekpunt te voorzien voor het functioneel overleg met de Kenniscel Wetsmatiging en met de andere beleidsdomeinen, is het ten zeerste aan te bevelen per beleidsdomein in slechts één cel reguleringsmanagement te 13.
voorzien. Dit is trouwens ook wenselijk om de vereiste gespecialiseerde kennis niet te versnipperen en aldus ook voldoende ervaring te kunnen opdoen, alsook voor wat betreft de taken die te maken hebben met de centrale coördinatie en aansturing. • … die zich situeert op voldoende hoog niveau en bij voorkeur naast de cel of cellen die voor het beleidsdomein het beleidsontwikkelingsproces ondersteunen. Structureel wordt deze functie/cel best voorzien naast de cel of cellen die voor het beleidsdomein het beleidsontwikkelingsproces ondersteunen. Regulering heeft namelijk een directe relatie met de beleidsontwikkeling, -ondersteuning of -planning. We bevelen aan om de rol van reguleringsmanagement niet te positioneren binnen de cel of cellen die het beleidsontwikkelingsproces ondersteunen. Dit om afstand te doen van de huidige situatie waarbij het uitschrijven van regelgeving disparaat en verscheiden gebeurt en dit meestal zonder centrale begeleiding vanuit het beleidsdomein. AANBEVELINGEN MET BETREKKING TOT DE AANSTURING • Maak gebruik van de bestaande aansturingsinstrumenten … Er zijn binnen de Vlaamse Gemeenschap heel wat instrumenten voorzien waarbij beleids- en operationele doelstellingen worden vastgelegd en waarbij gestructureerd wordt voorzien in de opvolging en evaluatie van de realisatie van deze doelstellingen. Veeleer dan voor het reguleringsmanagment eigen aanvullende aansturingsinstrumenten in te voeren, is het aangewezen om dat wat reeds bestaat goed te gebruiken. • … en zorg ervoor dat “reguleringsmanagement” een expliciet punt wordt bij de toepassing van deze instrumenten. Concreet betekent dit dat ‘reguleringsmanagement’ op een consequente en coherente manier een expliciet punt wordt bij de toepassing van bijvoorbeeld volgende instrumenten: • strategische planning / beleidsnota’s / lange termijnplannen • beleidsbrieven / operationele plannen • beheersovereenkomsten • PLOEG • agenda beleidsraad, directiecomités, COVA’s en afdelingsteams. • Maak jaarlijks een “actieplan reguleringsmanagement” … Om op het niveau van een beleidsdomein zeer gericht aandacht te besteden aan doelstellingen en projecten inzake reguleringsmanagement, bevelen we de opmaak aan van een jaarlijks actieplan reguleringsmanagement. Hierbij dient de aandacht voor een verbeterde regelgeving zowel uit te gaan naar het opmaken van nieuwe regelgeving als naar het evalueren, verbeteren, schrappen en vereenvoudigen van bestaande regelgeving. 14.
Page 1 and 2: LEIDRAAD REGULERINGSMANAGEMENT
Page 4: I N H O U D Voorwoord 7 Samenvattin
Page 8: V O O R W O O R D Voor u ligt de le
Page 11 and 12: KADERELEMENTEN Wat verstaan we onde
Page 13: • De uitwerking van een conceptno
Page 17 and 18: Figuur 2: Structuur indicatorenset
Page 19 and 20: 18.
Page 21 and 22: 1.1 Waarom deze leidraad Goede wetg
Page 23 and 24: REGULERINGSMANAGEMENT missie, visie
Page 25 and 26: 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk geve
Page 27 and 28: ox 1: Kenmerken van goede regelgevi
Page 29 and 30: 2.4 Missie, visie en lange termijn
Page 31 and 32: Praktisch betekent dit bijvoorbeeld
Page 33 and 34: 3.1 Inleiding Los van het in acht n
Page 35 and 36: tot hetzelfde resultaat te komen. D
Page 37 and 38: • De uitwerking van een conceptno
Page 39 and 40: Goedkeuring Aandachtspunten • De
Page 41 and 42: • een analyse van het mogelijke i
Page 43 and 44: 42. • Tijdens de ontwerpfase moet
Page 45 and 46: 3.4.4 Goedkeuringsfase Wat Opstart
Page 47 and 48: 3.5 Het beheer van bestaande regelg
Page 49 and 50: 4.1 Inleiding De Vlaamse regering s
Page 51 and 52: eschikken. We denken dan niet enkel
Page 53 and 54: Om voldoende specifieke aandacht te
Page 55 and 56: • Het beheer van de planning van
Page 57 and 58: 4.5 Rol van de Kenniscel Wetsmatigi
Page 59 and 60: 58.
Page 61 and 62: 5.1 Inleiding De verankering van ee
Page 63 and 64: • het onderscheid tussen de verti
Page 65 and 66:
64.
Page 67 and 68:
6.1 Inleiding Om de implementatie v
Page 69 and 70:
• communicatie van de verschillen
Page 71 and 72:
Figuur 9: Structuur indicatorenset
Page 73 and 74:
gedefinieerd, moet rekening gehoude
Page 75 and 76:
Tabel 2: Enkele kengetallen Pijler
Page 77 and 78:
76.
Page 79 and 80:
7.1 Inleiding Ter ondersteuning van
Page 81 and 82:
• Checklist formulieren Deze Chec
Page 83 and 84:
• Kenmerken van goede regelgeving
Page 85 and 86:
Bijlage 1: Taken van de functie/cel
Page 87 and 88:
• I.v.m. het beheer en de ontwikk
Page 89 and 90:
Bijlage 2: Acties voor in het actie
Page 91 and 92:
Bijlage 3: Kwalitatieve indicatoren
Page 93 and 94:
92.
Page 95 and 96:
94.
Page 97 and 98:
96.
show all

Leidraad reguleringsmanagement - Bestuurszaken

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?