Leidraad reguleringsmanagement - Bestuurszaken

KADERELEMENTEN
Wat verstaan we onder “integraal reguleringsmanagement”
“Reguleringsmanagement” is het management van regulering. Het betreft hier zowel het management
van het proces voor het opmaken van nieuwe regelgeving als het beheer van de bestaande
regelgeving. Dit management van regelgeving gebeurt met een bepaalde finaliteit, namelijk het streven
naar een goede regelgeving. In de Vlaamse context kreeg “goede regelgeving” een concrete inhoud
met de goedkeuring op 7 november 2003 van de “kenmerken van goede regelgeving”.
“Integraal reguleringsmanagement” wil, tegen de achtergrond van de specifiek Vlaamse context waarin
het reguleringsmanagement tot op vandaag tot ontwikkeling kwam, zeggen dat:
• de activiteiten in de drie sporen (administratieve lastenverlaging, juridisch-technische vereenvoudiging
en reguleringsimpactanalyse) op elkaar worden afgestemd en geïntegreerd;
• het reguleringsmanagement structureel en procesmatig wordt geïntegreerd in de beleidsdomeinen,
departementen en agentschappen van de Vlaamse administratie;
• er wordt samengewerkt over de grenzen van de beleidsdomeinen heen;
• de voorziene instrumenten niet los naast elkaar worden geplaatst maar worden geïntegreerd in
deze structurele en procesmatige aanpak;
• alle aspecten, mogelijke neveneffecten en relevante invalshoeken aan bod komen bij de opmaak van
nieuwe regelgeving.
De missie van dit integraal reguleringsmanagement, zowel op een Vlaams overkoepelend niveau als
binnen de beleidsdomeinen, kan kernachtig geformuleerd worden als volgt:
“De zorg voor een goede regelgeving”.
Om in Vlaanderen en specifiek binnen de beleidsdomeinen tot een operationalisering te komen van
dit integraal reguleringsmanagement, geven we in deze leidraad invulling aan wat we de vijf
bouwstenen hebben genoemd: regelgevingsproces, organisatie, aansturing, monitoring en
instrumenten. Voor elk van deze bouwstenen formuleren we aanbevelingen.
AANBEVELINGEN MET BETREKKING TOT
HET REGELGEVINGSPROCES
• Onderzoek vooreerst de alternatieven voor regelgeving.
Vooraleer een maatschappelijk probleem aan te pakken met nieuwe regelgeving (of een aanpassing
van bestaande regelgeving), moet in de eerste plaats onderzocht worden of overheidsinterventie
wel noodzakelijk en wenselijk is. Is dat het geval, dan stelt zich vervolgens de vraag of die
overheidsinterventie zich het best situeert op het Vlaamse niveau. Zo ja, dan stelt zich de vraag of
het nodig is om nieuwe regelgeving te maken, dan wel of er geen alternatieven zijn om tot hetzelfde
resultaat te komen.
Alternatieven voor regelgeving komen aan bod in de gids 'Kenmerken van goede regelgeving'.
10.