Overzicht - Gemeente Rijssen-Holten

Overzicht voorgestelde maatregelen Atos met ambtelijk commentaar
De voorstellen zijn onderverdeeld in een aantal categorieën
Algemene Plaatselijke Verordening/Bijzondere wetgeving
Aanwezigheidsvergunning speelautomaten
Voorstel Atos: verlenen van vergunning voor onbepaalde tijd
Ambtelijk voorstel: akkoord
Collectevergunning
Voorstel Atos: geen wijzigingen aanbrengen
Ambtelijk voorstel: akkoord
Evenementenvergunning
Voorstel Atos: gedeeltelijke afschaffing/algemene regels; vergunningsduur voor onbepaalde tijd (voor
jaarlijks terugkerende evenementen); vereenvoudigen van de procedure; combineren van
vergunningen/ontheffingen; hanteren evenementenkalender; gebruik duidelijk digitaal
aanvraagformulier
Ambtelijk voorstel: akkoord (vergunning grote evenementen, melding kleine evenementen)
Melding betoging
Voorstel Atos: afschaffen
Ambtelijk voorstel: akkoord. Bij vrees voor ernstige verstoring van de openbare orde kan de
burgemeester gebruikmaken van de bevoegdheden van de artikelen 175 en 176 Gemeentewet.
Melding/vergunning klein kansspel
Voorstel Atos: digitaliseren aanvraag, minder frequent, waar mogelijk combineren met evenementen
Ambtelijk voorstel: akkoord
Ontheffing betreden plantsoen
Voorstel Atos: schrappen en opnemen in de evenementenvergunning
Ambtelijk voorstel: akkoord
Ontheffing parkeren groot voertuig
Voorstel Atos: afschaffen ontheffingsmogelijkheid en opnemen in APV waar wel parkeren is
toegestaan
Ambtelijk voorstel: akkoord
Ontheffing plaatsen voorwerpen op de weg
Voorstel Atos: Afschaffen vergunning en opnemen in algemene regels
Ambtelijk voorstel: vergunningplicht handhaven maar verbod driehoeks/sandwichborden (is juridisch
het best houdbaar), wel toestaan winkeluitstallingen (vastleggen in algemene regels), verwijsborden
(vastleggen in algemene regel)s, terrassen (vastleggen in algemene regels).
Ontheffing verbod bijen houden
Voorstel Atos: afschaffen ontheffingsmogelijkheid en algemene regels opnemen
Ambtelijk voorstel: akkoord
Ontheffing verbod caravan parkeren
Voorstel Atos: afschaffen ontheffingsmogelijkheid en opnemen algemene verbod na 3 dagen
Ambtelijk voorstel: akkoord, termijn oprekken naar 7 dagen (is meer in overeenstemming met de
praktijk).
Ontheffing verwijzingsborden
Voorstel Atos: afschaffen ontheffing en opnemen algemene regels
Ambtelijk voorstel: zie voorstel plaatsen voorwerpen op de weg
Ontheffing vuur stoken
Voorstel Atos: handhaven huidige situatie met verbeteren (digitale) communicatie
Ambtelijk voorstel: akkoord

Reclamevergunning
Voorstel Atos: vergunningplicht voor verlichte reclames handhaven, algemene regels voor reclameuitingen
waarvoor geen bouwvergunning noodzakelijk is.
Ambtelijk voorstel: akkoord (uitgangspunten uit Welstandsnota kunnen worden opgenomen als
algemene regels)
Standplaatsvergunning
Voorstel Atos: vergunning voor onbepaalde tijd, verbeteren en digitaliseren formulier, vereenvoudigen
procedure
Ambtelijk voorstel: akkoord, pachtovereenkomsten uit laten sterven
Ventvergunning
Voorstel Atos: vergunning afschaffen en omzetten in algemene regels
Ambtelijk voorstel: akkoord (in algemene regels opnemen dat registratiebewijs beschikbaar zijn; geldt
niet voor verenigingen)
Vergunning snuffelmarkt
Voorstel Atos: afschaffen vergunning
Ambtelijk voorstel: akkoord
Belastingen
Kwijtschelding gemeentelijke belastingen
Voorstel Atos: automatisch verlenen van kwijtschelding aan WWB-cliënten; vereenvoudigen van de
procedure (o.a. beslisboom; doelgroep van het vorige jaar via de verkorte regeling laten lopen dus niet
na twee jaar); digitaliseren.
Ambtelijk voorstel: Automatisch verlenen van kwijtschelding aan WWB-cliënten: Moet nog onderzocht
worden. Automatische kwijtschelding aan WWB-klanten kan leiden tot een veel groter bedrag dat
totaal wordt kwijtgescholden omdat er veel meer klanten in de WWB zitten dan in de verkorte
procedure kwijtschelding. Eerste schatting: ruim 200 klanten in de WWB, hooguit 160 in de verkorte
procedure. Gevolg: mimimaal 40 x 400,- = 16.000,- extra kwijtschelding. Daarnaast nog eens 15.000,-
extra die juist met de verscherpte vermogensnorm minder kwijtgescholden zou worden. Totaal kost
deze aanbeveling minimaal 31.000,-. Bovendien moet volgens de wet nog steeds ieder verzoek
getoetst worden. Het niet toetsen lijkt ook in strijd met het gelijkheidsbeginsel. Bij een gelijk inkomen
krijgt iemand kwijtschelding als die in de WWB zit, maar niet als die persoon “gewoon werkt”. Ook
verschillen de vermogensnormen in de WWB en voor de kwijtschelding nog erg veel.
Gelijkheidsbeginsel wordt ook geschonden als we WWB – klanten niet en overige klanten wel op
vermogen toetsen.
Automatisch kwijtschelden is afwijken van de wet en kan leiden tot een doorkruising van het
inkomensbeleid van de regering. Pas als de normen voor vermogen in de WWB en voor de
kwijtschelding gelijkgetrokken zijn, wordt de aanbeveling een reëeler alternatief.
Toeristenbelasting
Voorstel Atos: digitaal aanleveren registratiebestand + inzichtelijk maken waar opbrengst aan wordt
besteed. Afschaffen toeristenbelasting is politieke keus.
Ambtelijk voorstel: digitaliseren is mogelijkheid. Inzichtelijk maken is lastig omdat niet duidelijk is wat
toegerekend mag worden (bv fietspaden Holterberg, toerekening aan toeristen)
Bouwen en Wonen
Aanlegvergunning
Voorstel Atos: vereenvoudigen procedure door digitalisering, helderheid scheppen over verschil
aanlegvergunning/kapvergunning, terugdringen hoeveelheid bewijsstukken.
Ambtelijk voorstel: De indruk bestaat dat er misverstanden zijn tussen de toepasselijkheid van de
aanlegvergunning en de kapvergunning. Een maatregel zou kunnen zijn dat binnen het
bestemmingsplan de aanlegvergunningplicht wordt geschrapt. Bekeken zal moeten worden in
hoeverre en op welke termijn dit haalbaar is.
Alarminstallatievergunning
Voorstel Atos: afschaffen
Ambtelijk voorstel: akkoord

Kapvergunning
Voorstel Atos: opstellen bomenlijst waarvoor vergunningplicht van toepassing blijft; overige bomen op
particulier terrein vergunningvrij; digitaliseren aanvraagformulier
Ambtelijk voorstel: akkoord (uitwerking is al gereed). In het burgerpanel werd de opmerking gemaakt
dat het schrappen van de kapvergunning niet mag leiden tot het ongebreideld kappen van bomen.
Deze persoon had juist vanwege het groene karakter van de gemeente ervoor gekozen in Holten te
gaan wonen.
Lichthinder
Voorstel Atos: er is nog geen beleid op lichthinder
Ambtelijk voorstel: eerst principe-uitspraak of zaken als een skybeamer, aanstraling van gebouwen
e.d. gereguleerd danwel verboden moeten worden (willen we dit regelen).
Uitwegvergunning
Voorstel Atos: afschaffen vergunningplicht, algemene regels opstellen met meldingsplicht
Ambtelijk voorstel: vergunningplicht handhaven.
Vanwege de over te leggen stukken is, zoals Atos ook aangeeft, er nauwelijks sprake van een winst
voor de burger. Hij/zij moet immers dezelfde gegevens aanleveren. In de voorgestelde tekst van de
VNG staat dat het college voorschriften kan stellen aan de gewenste uitweg. Het college kan de
vergunning slechts weigeren als door de aanleg een voor het verkeer gevaarlijke situatie ontstaat die
niet door het stellen van voorschriften kan worden voorkomen. De vraag die rijst is wanneer er sprake
is van een gevaarlijke situatie. Opgemerkt wordt dat de bescherming van het uiterlijk aanzien van de
omgeving niet meer staat opgenomen in het artikel. Hierdoor kan een situatie ontstaan dat mensen
hun auto’s gaan parkeren in hun voortuin. Ten slotte komt het kostenaspect om de hoek kijken.
Wanneer iemand meldt dat hij/zij een uitweg gaat realiseren en er moet een lantaarnpaal verplaatst
worden, of de stoep moet worden verlaagd, dan is de vraag of de gemeente deze kosten op de
melder kan verhalen.
Drank en Horeca
Exploitatievergunning
Voorstel Atos: afschaffen vergunningplicht
Ambtelijk voorstel: akkoord mits terrassenbeleid en verbod coffeeshops goed geregeld zijn. In
Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (convenant met horeca) is een en ander geregeld.
Vergunning Drank en Horeca
Voorstel Atos: verminderen bewijslast; digitaliseren; verbeteren informatievoorziening; toepassen
paperclipprocedure
Ambtelijk voorstel: akkoord
Ontheffing Drank en Horeca
Voorstel Atos: verminderen bewijslast; als paperclip aanbieden bij evenementen; gebruik beslisboom
Ambtelijk voorstel: akkoord
Gebruiksvergunning
Voorstel Atos: als paperclip aanbieden bij evenementen; verminderen bewijslast (laten vervallen
situatietekening); gebruik digitale beslisboom
Ambtelijk voorstel: akkoord
Subsidies
Voorstel Atos: diverse aanpassingen aan gehele systematiek waardoor proces beheersbaarder wordt
en makkelijker te voldoen aan de rechtmatigheidseisen.
Ambtelijk voorstel: akkoord
Zorg en Bijstand
WMO (aanvraag individuele voorzieningen)
Voorstel Atos: vereenvoudigen procedure en digitaliseren
Ambtelijk voorstel: akkoord
WWB (bijzondere bijstand)
Voorstel Atos: verminderen bewijslast en vereenvoudigen procedure

Ambtelijk voorstel: akkoord met vereenvoudigen procedure; verminderen bewijslast kan als gevolg
hebben dat meer teruggevorderd moet worden.
Overig
Gehandicaptenparkeerkaart en –plaats
Voorstel Atos: digitaliseren en de bestaande praktijk van combineren formaliseren en als zodanig
publiceren.
Ambtelijk voorstel:
Parkeerplaats akkoord. Als er een keuring is geweest in het kader van de gehandicaptenparkeerkaart,
is een keuring voor de parkeerplaats niet meer nodig. Het inleveren van en kopie van de kaart is niet
nodig. Verder is het een zelfstandige procedure (verkeersbesluit).
Parkeerkaart: Het afgeven van een GPK voor onbepaalde tijd kan volgens wet- en regelgeving niet
(geldt wel voor de parkeerplaats). De regeling is aangepast zodat een medische keuring niet meer
noodzakelijk is wanneer de cliëntgegevens voldoende duidelijk en aanwezig zijn. Dit betekent een
(financiële) lastenverlichting voor de cliënt. Samenlopen van de regelingen GPK en plaats kan wellicht
wel, maar alleen in de voorfase (loket). Afhandeling ligt op verschillende afdelingen met hun eigen
systemen.
Leerlingenvervoer
Voorstel Atos: vereenvoudigen procedure door informatieverstrekking vooraf via website, formulieren
verbeteren en digitaal aanbieden, eenmalige gegevensverstrekking, normeren van de vergoedingen
voor leerlingen
Ambtelijk voorstel: akkoord