Tekst - Vlaams Parlement

Stuk 2011 (2008-2009) – Nr. 6
26
is een duidelijke keuze die in het ontwerp van decreet
wordt gemaakt en de minister meent dat daarvoor
een grote meerderheid in het parlement te vinden is.
De financiële ondersteuning van de gemeenten is
geregeld door de huidige besluiten. De minister sluit
echter niet uit dat een komende regering bijkomende
middelen zal vrijmaken. Naargelang de toenemende
ontvoogding van de gemeenten worden de gemeentelijke
stedenbouwkundige ambtenaren ook meer
en meer ondersteund, zoals in het overleg tussen
de stedenbouwkundige ambtenaren. Meer overleg
verschuift de werkdruk in de buitendiensten naar
overlegfora waarin de gemeentelijke en de provinciale
stedenbouwkundige ambtenaren zitting hebben.
Inzet op het terrein is vaak doeltreffender dan bijkomende
middelen.
Een ander voorbeeld van de beperking van de
administratieve werklast is dat de jaarplanning van
gemeenten een onderdeel mag vormen van de rapportering
die conform het Gemeentedecreet bij iedere
begroting moet worden neergelegd. Op die manier
wordt de rapportering aan de gemeenteraad efficiënter.
Het voorontwerp van decreet over de buurtwegen is
klaar. De minister is altijd voorstander geweest van
een afzonderlijk decreet wegens de specificiteit van
de materie. Een volgende regering moet ook eens uitmaken
welke minister voor het toezicht op die kleine
wegen bevoegd is. Die bevoegdheid past beter onder
openbare werken of mobiliteit. Het ontwerp van
decreet over de buurtwegen zal in maart 2009 bij het
parlement worden ingediend.
In de vergadering van 12 februari 2009 gaat de minister
verder in op de opmerkingen en vragen gesteld
tijdens de algemene bespreking.
2.2. Advies, inspraak en overleg
Minister Van Mechelen antwoordt eerst op de opmerkingen
over het raadplegen van de adviesorganen en
andere instanties en de tijd die ze kregen om advies
uit te brengen.
De minister wijst erop dat al van bij de start van het
uitschrijven van de voorontwerpen, in augustus 2006,
de administratie en de meerderheidspartijen werden
betrokken. Dat overleg mondde uit in een afsprakenkader
dat de Vlaamse Regering op 18 januari 2008
heeft goedgekeurd. De teksten werden ruim bekend
gemaakt zodat het algemene debat kon starten.
Voor de eerste principiële goedkeuring van 11 april
2008 werden niet alleen de verplichte adviesinstanties
geconsulteerd. Voor de wijziging van het decreet
Ruimtelijke Ordening zijn de verplichte adviesinstanties
de SARO en de SERV; voor het ontwerp van
decreet Grond- en pandenbeleid de Vlaamse Woonraad,
SARO en SERV. Er is echter bewust voor gekozen
om de voorgestelde maatregelen in een breder
kader te toetsen en dus ook andere instanties, zoals
de VVSG, de Vereniging van Vlaamse Provincies
(VVP), de Vlaamse Jeugdraad, de Milieu- en Natuurraad
van Vlaanderen (Minaraad) en de Hoge Raad
voor het Herstelbeleid, te consulteren
Elke instantie kreeg een maand om advies te formuleren.
De instanties die uitstel vroegen, kregen dat.
De Minaraad kreeg bijvoorbeeld uitstel tot 22 mei
2008. De verschillende adviesinstanties brachten hun
adviezen uit over de twee ontwerpen. Daarnaast was
er volgens de minister heel wat informeel contact met
alle instanties.
Het Rekenhof adviseerde op 21 mei 2008 gunstig
over de in de ontwerpteksten vastgelegde verminderingen
op de personenbelasting.
De voorontwerpteksten werden op een belangrijk
aantal punten aangepast aan de adviezen, waardoor
ze op verschillende punten grondig werden bijgewerkt.
In de memorie van toelichting is dat op verschillende
plaatsen duidelijk vermeld.
Op 26 juni 2008 heeft de Vlaamse Regering een
tweede principiële goedkeuring aan de voorontwerpen
van decreet gegeven. Daarna werden ze bij de
Raad van State ingediend voor advies, de raad kreeg
daar 30 dagen voor. De Raad van State vroeg uitstel
dat werd toegestaan met een eerste verlenging tot
1 oktober en een tweede verlenging tot 16 oktober
2008. De adviesaanvraag werd aan de raad bezorgd
op 1 juli 2008. De raad bracht op 23 september 2008
advies uit over het Aanpassings- en aanvullingsdecreet
en op 25 september 2008 over het ontwerp van
decreet Grond- en pandenbeleid. De documenten
zijn pas medio oktober aan de minister bezorgd. De
Raad van State heeft dus ruim drie maanden over het
advies gedaan.
De Raad van State heeft zich door de termijnverlenging
uitdrukkelijk kunnen uitspreken over de steunmaatregelen,
het recht op privacy, het beschouwen
van een sociale last als een overheidsopdracht in het