Tekst - Vlaams Parlement

Stuk 2011 (2008-2009) – Nr. 6
24
De sprekers in de hoorzittingen hebben de goede
aspecten maar ook nauwkeurig de lacunes van het
ontwerp van decreet aangeduid. De minister denkt
daarbij aan de opmerking dat de voorzitter van de
HRH alleen moet oordelen over de eenvoudige
afdoening van dossiers in de ruimtelijk kwetsbare
gebieden en aan de opmerkingen over de mogelijke
problemen met beroepstermijnen. De vertegenwoordiger
van het notariaat heeft heel wat praktische suggesties
gedaan. Ook de vraag van het Forum voor
Archeologie om vertegenwoordigers van die sector
op te nemen in adviesorganen, is terecht. Aan dergelijke
opmerkingen kan door amendementen worden
tegemoet gekomen.
De wijzigingen moeten de regels voor ruimtelijke
ordening niet complexer maar wel consistent maken.
De administratie heeft al een officieuze coördinatietekst
van het decreet van 18 mei 1999 en de wijzigingen
voorgesteld in het voorliggende ontwerp van
decreet op haar website gezet (www.ruimtelijkeordening.be).
Die officieuze coördinatietekst maakt nu
reeds aan de geïnteresseerden duidelijk welke onderdelen
van het decreet er precies wijzigen.
Het ontwerp van decreet maakt de procedures zeker
niet ingewikkelder, maar zoekt eerder naar vereenvoudiging.
Zo komen er instrumenten bij die zowel
op het vlak van planning als op het vlak van vergunningen
en handhaving, efficiënter optreden mogelijk
maken.
Het as-builtattest lijkt een bijkomende administratieve
opdracht voor de gemeenten, maar vermijdt dat
gemeenten slaafs de goedgekeurde bouwvergunning
in het vergunningenregister inbrengen, waardoor
ze jaren later bij transacties met problemen worden
geconfronteerd. Iedereen weet dat plannen niet altijd
even getrouw worden gevolgd en daarom is het beter
het as-builtplan in het vergunningenregister op te
nemen. Dat vergt meer werk op korte termijn, maar
rendeert op middellange termijn. De gemeenten vervullen
immers een sleutelrol in de informatieplicht
en het vergunningenregister is daarbij een belangrijk
hulpmiddel.
De notarissen vragen een informatieplicht op hoofdlijnen,
beperkt tot de essentie en zonder overbodige
ballast. Er kan voor de minister worden overwogen
om via een amendement de notarissen gelijk te stellen
aan personen die in de vastgoedsector werkzaam
zijn. Dat zal voor de ene wat meer werklast betekenen,
voor de andere wat minder. De lat wordt echter
gelijk gelegd op wat essentieel is.
Sommige leden zien de sociale doelstellingen van het
grond- en pandenbeleid als het insijpelen van sectorale
aspecten in de ruimtelijke ordening. Ze geven
nochtans uitvoering aan een van de belangrijkste
aspecten van het regeerakkoord, namelijk een kader
uitwerken dat op lange termijn de stabiliteit creëert
die nodig is om wonen betaalbaar te houden. Het
doelgroepenbeleid wordt via het decreet betreffende
het grond- en pandenbeleid mogelijk gemaakt. Het
kan echter enkel functioneren als het decreet op de
ruimtelijke ordening daaraan wordt aangepast.
De betere afstemming tussen de stedenbouwkundige
en de milieuvergunning verhoogt de rechtszekerheid,
de snelheid en de transparantie. De vier ontwerpen
van decreet die nu gelijktijdig in de commissie worden
behandeld, moeten het mogelijk maken grote
stappen vooruit te zetten wat deze drie doelstellingen
betreft.
Ook de uitvoering van het RSV blijft centraal staan.
De planbaten bestonden al maar waren onuitvoerbaar.
Een werkbaar en transparant systeem van
planbaten en van kapitaalschade zal het afbakenen
van natuur- en agrarische gebieden veel vlotter laten
verlopen, zoals reeds door een lid werd aangehaald.
De vergoedingsystemen vergemakkelijken het vinden
van compromissen bij de verdere verfijning van de
afbakening.
Het ontwerp van decreet maakt het mogelijk de typevoorschriften
van ruimtelijke uitvoeringsplannen
in de bestaande gewestplannen te implementeren.
Door het koninklijk besluit van de 28 december 1972
betreffende de gewestplanvoorschriften zit de regeling
al tientallen jaren muurvast. Het ontwerp biedt een
kader voor het soepeler functioneren van de gewestplannen
in afwachting van bijkomende RUP’s. Het
zal bijvoorbeeld veel eenvoudiger worden om windturbineparken
te realiseren omdat het nu kan via het
vergunningenbeleid. Dat kan zonder de grote ruimtelijke
doelstellingen op te offeren.
De minister betwist dat hierdoor achterpoortjes worden
geopend. De goede leerlingen onder de lokale
besturen hebben snel ruimtelijke structuurplannen
opgesteld en worden daar momenteel niet voor
beloond. Gemeente- en provinciebesturen zitten
soms in een keurslijf, dat ze met de beste bedoelin-